Phân tích hiện trạng sử dụng đất và đề xuất phương án quy hoạch sử dụng đất cho thị trấn cát thành huyện trực ninh tỉnh nam định giai đoạn 2008 2017

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VIỆT NAM KHOA QUẢN TRỊ KINH DOANH *** KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP PHÂN TÍCH HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ ĐỀ XUẤT PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CHO THỊ TRẤN CÁT THÀNH - HUYỆN TRỰC NINH - TỈNH NAM ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2008 - 2017 Ngành : Quản lý đất đai Mã số : 403 Giáo viên hướng dẫn : PGS.TS.Vũ Nhâm Sinh viên thực : Vũ Thị Thương Khoá học: 2004- 2008 Hà Tây - 2008 MỤC LỤC Phần I Đặt vấn đề Phần II Tổng quan quy hoạch sử dụng đất 2.1.Tình hình quy hoạch sử dụng đất giới 2.2.Tình hình quy hoạch sử dụng đất Việt Nam .4 Phần III .7 Mục tiêu - Nội dung - Phương pháp nghiên cứu 3.1.Mục tiêu nghiên cứu 3.1.1.Mục tiêu tổng quát 3.1.2.Mục tiêu cụ thể 3.2.Nội dung nghiên cứu 3.2.1.Phân tích thuận lợi khó khăn điều kiện tự nhiên, tài nguyên cảnh quan môi trường 3.2.2.Thực trạng phát triển kinh tế xã hội 3.2.3.Tình hình quản lý, sử dụng đất đai tiềm đất đai 3.2.4.Dự báo nhu cầu sử dụng đất tương lai .7 3.2.5.Đề xuất phương án quy hoạch sử dụng đất 3.2.6.Các giải pháp tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 3.3.Phương pháp nghiên cứu .7 3.3.1.Phương pháp thu thập số liệu 3.3.2.Phương pháp sử lý số liệu Phần IV 10 Kết nghiên cứu 10 4.1.Phân tích thuận lợi khó khăn điều kiện tự nhiên, tài nguyên cảnh quan môi trường 10 4.1.1.Điều kiện tự nhiên 10 4.1.2.Các nguồn tài nguyên 12 4.1.3.Thực trạng môi trường 13 4.2.Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội 15 4.2.1.Tăng trưởng kinh tế 15 4.2.2.Chuyển dịch cấu kinh tế .15 4.2.3.Thực trạng phát triển kinh tế 16 4.2.4.Dân số, lao động, việc làm thu nhập 18 4.2.5.Thực trạng phát triển đô thị khu dân cư nơng thơn 19 4.2.6.Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển cở hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội 20 4.2.7.An ninh, quốc phòng .23 4.2.8.Đánh giá tổng hợp 23 4.3.Tình hình quản lý, sử dụng đất đai tiềm đất đai 24 4.3.1.Tình hình quản lý đất đai 24 4.3.2.Hiện trạng sử dụng đất 27 4.3.3.Biến động sử dụng đất 33 4.3.4.Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước 36 4.3.5.Đánh giá tiềm đất đai 38 4.4.Dự báo nhu cầu sử dụng đất 40 4.4.1.Dự báo nhu cầu sử dụng đất nông nghiệp………………………………40 4.4.2.Dự báo nhu cầu sử dụng đất phi nông nghiệp……………………….….40 4.4.3.Dự báo nhu cầu sử dụng đất chưa sử dụng…………………………… 42 4.5.Quy hoạch sử dụng đất cho Thị trấn Cát Thành - Huyện Trực Ninh - Tỉnh Nam Định giai đoạn 2008 - 2017 .42 4.5.1.Các quan điểm sử dụng đất giai đoạn quy hoạch 2008 - 2017………….42 4.5.2.Định hướng sử dụng đất theo mục đích giai đoạn quy hoạch 2008 - 2017……………………………………………………………………44 4.5.3.Phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thị trấn giai đoạn 2008 - 2017 45 4.5.3.Quy hoạch sử dụng đất cho Thị trấn Cát Thành giai đoạn 2008 - 2017 47 4.5.4.Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất 55 4.5.5.Đánh giá hiệu quy hoạch sử dụng đất .58 4.6.Các giải pháp thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 59 4.6.1.Giải pháp kỹ thuật 59 4.6.2.Giải pháp vốn .59 4.6.3.Giải pháp tổ chức .60 4.6.4.Giải pháp xây dựng sở hạ tầng 60 Phần V .61 Kết luận - Tồn - Kiến nghị .61 5.1.Kết luận .61 5.2.Tồn .62 5.3.Kiến nghị 62 LỜI NĨI ĐẦU Để hồn thành chương trình đào tạo trường Đại học Lâm Nghiệp nhằm đánh giá kết học tập suốt thời gian đào tạo trường, đồng thời tạo hội để sinh viên có điều kiện vận dụng kiến thức trang bị suốt trình học tập vào thực tiễn Thực định số 16/QĐ-ĐHLN-QLĐT hiệu trưởng trường Đại học Lâm nghiệp việc thực tập tốt nghiệp, tiến hành thực đề tài nghiên cứu với tiêu đề: “Phân tích trạng sử dụng đất đề xuất phương án quy hoạch sử dụng đất cho Thị trấn Cát Thành - Huyện Trực Ninh - Tỉnh Nam Định giai đoạn 2008 - 2017” làm khoá luận tốt nghiệp Trong suốt trình thực đề tài nghiên cứu, bên cạnh nỗ lực, cố gắng thân, ln nhận hướng dẫn tận tình PGS.TS.Vũ Nhâm với quan tâm giúp đỡ Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Nam Định, cán nhân dân Thị trấn Cát Thành toàn thể thầy cô giáo bạn bè đồng nghiệp trường Đại học Lâm nghiệp Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS.Vũ Nhâm hướng dẫn tận tình tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình thực tập hồn thành đề tài nghiên cứu Qua tơi xin gửi lời cảm ơn tới Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Nam Định, cán nhân dân Thị trấn Cát Thành giúp đỡ suốt q trình tơi thực tập địa phương Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn tới tất thầy cô giáo, bạn bè động viên, chia sẻ tơi suốt khố học Hà Tây ngày……tháng……năm 2008 Sinh viên thực Vũ Thị Thương PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn sống người tất sinh vật trái đất Mặt khác đất đai lại nguồn tài nguyên có hạn với tốc độ phát triển kinh tế xã hội nay, với gia tăng dân số gây áp lực lớn nguồn tài nguyên quốc gia Bên cạnh trình sử dụng đất cịn nhiều vấn đề chưa hợp lý như: sử dụng đất khơng mục đích, bỏ hoang đất …gây lãng phí nguồn tài nguyên đất.Việc sử dụng đất chưa hợp lý đặc điểm phong tục tập quán sử dụng đất địa phương khác công tác quản lý đất đai số hạn chế định Hiện nước ta gia nhập vào WTO trước yêu cầu chiến lược phát triển kinh tế xã hội nước việc quản lý bố trí sử dụng đất cho có hiệu phát triển kinh tế xã hội đảm bảo mặt môi trường sinh thái vấn đề quan trọng khơng thể thiếu Để làm điều ta phải tiến hành xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất hệ thống biện pháp kinh tế, kỹ thuật, pháp chế Nhà nước tổ chức sử dụng đất đầy đủ, hợp lý, có hiệu cao thông qua việc phân phối tái phân phối quỹ đất, tổ chức sử dụng đất tư liệu sản xuất với tư liệu sản xuất khác gắn liền với đất nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất, hiệu sản xuất xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất bảo vệ môi trường Cát Thành nguyên trung tâm hành chính, trị, kinh tế, văn hoá, xã hội huyện Trực Ninh Năm 1968 huyện Trực Ninh sát nhập với huyện Nam Trực, trung tâm huyện chuyển thị trấn Cổ Lễ Trải qua thời kỳ phát triển lâu dài, năm 2007 Cát Thành công nhận thị trấn Do việc bố trí sử dụng đất trước xã cơng nhận thị trấn khơng cịn phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn tương lai Do Thị trấn Cát Thành cần phải có phương án quy hoạch sử dụng đất cho phù hợp với giai đoạn phát triển tương lai Vì xuất phát từ yêu cầu thực tế tiến hành thực nghiên cứu khoa học với đề tài “Phân tích trạng sử dụng đất đề xuất phương án quy hoạch sử dụng đất cho Thị trấn Cát Thành - Huyện Trực Ninh - Tỉnh Nam Định giai đoạn 2008 - 2017” làm khoá luận tốt nghiệp với hướng dẫn PGS.TS Vũ Nhâm Tôi thực nghiên cứu với mong muốn góp phần nhỏ vào cơng xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội - môi trường bền vững Thị trấn PHẦN II TỔNG QUAN VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 2.1 Tình hình quy hoạch sử dụng đất giới Quy hoạch sử dụng đất tượng kinh tế xã hội đặc thù Đây hoạt động vừa mang tính khoa học vừa mang tính pháp lý hệ thống biện pháp kỹ thuật, kinh tế, xã hội Quy hoạch sử dụng đất đáp ứng nhu cầu sử dụng đất tương lai ngành, lĩnh vực nhu cầu thành viên xã hội cách tiết kiệm, khoa học, hợp lý có hiệu Trên giới, Mỹ số nước châu Âu quy hoạch sử dụng đất quan tâm nghiên cứu đưa vào triển khai thực từ sớm Tại Mỹ, bang Wiscosin ban hành đạo luật sử dụng đất vào năm 1929, xây dựng kế hoạch sử dụng đất cho vùng Oneide Wiscosin Kế hoạch sử dụng đất tiến hành phân bổ đất đai cho mục đích nơng, lâm nghiệp giải trí Năm 1966, Hội đất học Hội nông dân học Mỹ cho đời chuyên khảo hướng dẫn điều tra đất, đánh giá tiềm đất ứng dụng quy hoạch sử dụng đất Năm 1967, Hội đồng nông nghiệp châu Âu phối hợp với tổ chức FAO tổ chức nhiều hội nghị phát triển nông thôn quy hoạch sử dụng đất Theo họ khẳng định rằng: Quy hoạch vùng nơng thơn có quy hoạch ngành sản xuất nông, lâm nghiệp, chăn nuôi…cũng quy hoạch sở hạ tầng, đặc biệt giao thông phải dựa quy hoạch sử dụng đất đai Năm 1972, Haber - tác giả người Đức xuất cuốn: “ Khái niệm sử dụng đất khác ” Đây coi lý thuyết sinh thái quy hoạch sử dụng đất dựa quan điểm quan hệ hợp lý tính đa dạng hệ sinh thái ổn định chúng với suất khả điều chỉnh Tại Pháp, công tác quy hoạch sử dụng đất đời từ sớm Họ tiến hành quy hoạch đất đai theo hình thức mơ hình hố, áp dụng tốn quy hoạch tuyến tính có cấu trúc hợp lý, tăng hiệu sản xuất xã hội, nhằm đạt hiệu kinh tế cao việc sử dụng tài nguyên đất Tại Lào, Trung Quốc Campuchia: Công tác quy hoạch đất đai dừng lại mức độ quy hoạch tổng thể ngành Năm 1992, FAO đưa quan điểm quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch sử dụng đất cơng cụ quan trọng để thực sử dụng đất bền vững Theo đó, phải để sử dụng đất đem lại hiệu kinh tế cao nhất, khai thác triệt để tiềm đất đai hạn chế thấp tổn hại đến môi trường đất, nước, không khí Quan điểm quy hoạch sử dụng đất FAO nhiều quốc gia giới sử dụng trình quy hoạch sử dụng đất, quốc gia phát triển 2.2.Tình hình quy hoạch sử dụng đất Việt Nam Quy hoạch sử dụng đất góp phần phân bổ quỹ đất cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Theo việc thực quy hoạch sử dụng đất cấp đòi hỏi phải đồng hợp lý, đảm bảo sử dụng quỹ đất, khoa học, tiết kiệm đem lại hiệu sử dụng đất cao nhất, phục vụ cho chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa phương nói riêng phát triển chung nước Tuy nhiên thực tế cho thấy công tác quy hoạch sử dụng đất chưa đem lại hiệu ý muốn, tình trạng quy hoạch “treo” xảy nhiều địa phương gây thiệt hại lớn cản trở tới phát triển địa phương nói riêng phát triển nước nói chung Do để khắc phục tình trạng quy hoạch “treo” người làm công tác quy hoạch địi hỏi phải có tầm nhìn dài hạn, dự báo xu hướng phát triển kinh tế - xã hội tương lai để từ dự báo nhu cầu sử dụng đất tương lai từ đưa phương án quy hoạch sử dụng đất hợp lý đem lại hiệu sử dụng đất cao Ở Việt Nam, sau đất nước hồn tồn thống cơng tác quy hoạch sử dụng đất bắt đầu triển khai Trong giai đoạn 1975 - 1980: Đất nước ta vừa thống nhất, Chính phủ thành lập Ban đạo phân vùng, quy hoạch nông nghiệp, lâm nghiệp để triển khai công tác phạm vi nước Đến cuối năm 1978 phương án phân vùng, quy hoạch nông - lâm nghiệp lập xong Chính phủ phê duyệt Hạn chế công tác quy hoạch thời kỳ thiếu số liệu điều tra đất đai, tính khả thi phương án quy hoạch chưa cao Trong giai đoạn 1981 - 1986: Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ V định xúc tiến công tác điều tra lập tổng sơ đồ phát triển phân bố lực lượng sản xuất, nghiên cứu chiến lược phát triển kinh tế, xã hội Kết điều tra sở khoa học quy hoạch sử dụng đất theo lãnh thổ đề cập đến cấp huyện, tỉnh nước Trong giai đoạn 1987 - 1992: Năm 1987 Luật đất đai ban hành, có số điều đề cập đến vấn đề quy hoạch sử dụng đất Tuy nhiên nội dung quy hoạch sử dụng đất chưa nêu Ngày 15/4/1991 Tổng cục quản lý ruộng đất Thông tư 106/QH-KH/RĐ hướng dẫn lập quy hoạch sử dụng đất Kết nhiều tỉnh nước tiến hành lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho xã địa phận Tuy nhiên chất lượng phương án quy hoạch chưa cao Trong giai đoạn 1993 đến nay: Tháng 7/1993 Luật đất đai sửa đổi công bố Trong Luật điều khoản nói quy hoạch sử dụng đất cụ thể Luật đất đai 1987 Từ năm 1993 đến nay, Tổng cục địa triển khai quy hoạch sử dụng đất toàn quốc giai đoạn 1996 - 2010 Chính phủ phê duyêt Công tác quy hoạch sử dụng đất cho xã, huyện tỉnh nước triển khai chất lượng quy hoạch nâng lên nhiều Bên cạnh Chính phủ Bộ, ban ngành Nghị định, Thông tư, Quyết định để hướng dẫn, kiểm tra công tác thực quy hoạch địa phương như: - Ngày 12/10/1998, Tổng cục địa cơng văn số 1814/CV-TCĐC việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hướng dẫn kèm theo - Ngày 01/10/2001 Chính phủ ban hành Nghị định 68/NĐ-CP Chính phủ việc triển khai lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp hành Ngay sau Tổng cục địa ban hành Thơng tư 1842/2001/TTTCĐC ngày 1/11/2001, kèm theo định số 424a, 424b; Thông tư 2074/2001/TT-TCĐC ngày 14/12/2001 để hướng dẫn địa phương thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo Nghị định 68/NĐ-CP Như đất thuỷ lợi đến năm 2017 40.89 ha, chiếm 4.93 % tổng diện tích tự nhiên, thực tăng 0.33 so với năm 2007 + Đất chuyển dẫn lượng truyền thông: Quy hoạch đất chuyển dẫn lượng truyền thông tăng 0.01 để xây dựng trạm điện Diện tích đất tăng 0.01 chuyển từ đất chuyên trồng lúa nước sang Như đến năm 2017 diện tích đất chuyển dẫn lượng truyền thông 0.1 ha, chiếm 0.01 % tổng diện tích tự nhiên, thực tăng 0.01 so với năm trạng 2007 + Đất sở văn hoá: Quy hoạch đất sở văn hoá tăng 0.41 để xây dựng nhà văn hoá xóm Bắc Thịnh, Bắc Giới, Bắc Hồng, Bắc Hồ, Nam Tiến, Nam Sơn, Tây Sơn, Hoà Lạc, Việt Hưng, Liên Phú, Nam An Đất sở văn hoá tăng 0.41 chuyển từ đất trồng lúa nước 0.39 ha; đất trồng lâu năm 0.01 ha; đất nuôi trồng thuỷ sản 0.01 Đồng thời giai đoạn đất sở văn hoá giảm 0.04 chuyển sang đất đô thị Như kỳ quy hoạch đất sở văn hoá 0.58 ha, chiếm 0.07 % tổng diện tích tự nhiên, thực tăng 0.37 so với năm 2007 + Đất sở y tế: Hiện trạng năm 2007 đất sở y tế 0.38 Trong kỳ quy hoạch đất sở y tế giảm 0.09 chuyển sang đất thị Như diện tích đất sở y tế đến năm 2017 0.29 ha, chiếm 0.03 % tổng diện tích tự nhiên + Đất sở giáo - dục đào tạo: Quy hoạch đất sở giáo dục - đào tạo tăng thêm 4.48 để xây dựng mở rộng trường học địa bàn thị trấn Đất sở giáo dục tăng 4.48 chuyển từ đất trồng lúa nước 3.84 ha; đất trồng lâu năm 0.14 ha; đất nuôi trồng thuỷ sản 0.03 ha; đất 0.1 ha; đất sở sản xuất kinh doanh 0.28 ha; đất thuỷ lợi 0.09 Đồng thời giai đoạn đất sở giáo dục - đào tạo giảm 0.26 chuyển sang đất giao thông 012 ha, đất 0.14 Như đất sở giáo dục- đào tạo đến năm 2017 10.86 ha, thực tăng 4.22 so với năm 2007 + Đất sở thể dục - thể thao: Quy hoạch đến năm 2017 đất sở thể dục thể thao 12.32 ha, thực tăng 12.32 so với năm 2007, chuyển từ đất chuyên trồng lúa nước 10.8 ha; đất trồng lâu năm 0.29 ha; đất nuôi trồng thuỷ sản 0.12 ha, đất 0.11 52 + Đất chợ: Quy hoạch đến năm 2017 đất chợ có 0.46 ha, thực giảm 0.01 chuyển sang đất giao thông + Đất bãi thải, xử lý chất thải: Quy hoạch đất bãi thải, xử lý chất thải đến năm 2017 2.80 ha, thực tăng 2.80 chuyển từ đất trồng lúa nước 0.59 ha; đất trồng hàng năm khác cịn lại 0.11 ha; đất ni trồng thuỷ sản 0.61 ha; đất sản xuất vật liệu xây dựng 0.12 ha; đất sông mặt nước chuyên dùng 0.37 • Đất tơn giáo, tín ngưỡng Năm 2007 đất tơn giáo, tín ngưỡng có 5.58 Trong kỳ quy hoạch đất tơn giáo, tín ngưỡng giảm 0.09 chuyển sang đất giao thơng Như đất tơn giáo, tín ngưỡng đến năm 2017 cịn 5.49 • Đất nghĩa trang, nghĩa địa Quy hoạch đất nghĩa trang, nghĩa địa tăng 0.88 để mở rộng nghĩa trang, nghĩa địa Diện tích đất tăng thêm chuyển từ đất chuyên trồng lúa 0.85 ha; đất trồng hàng năm khác lại 0.03 Đồng thời giai đoạn quy hoạch đất nghĩa trang, nghĩa địa giảm 0.05 chuyển sang đất giao thông Do đất nghĩa trang, nghĩa địa quy hoạch đến năm 2017 7.12 ha, thực tăng 0.83 so với trạng năm 2007 • Đất sơng suối mặt nước chun dùng Trong kỳ quy hoạch chuyển 6.2 đất sông mặt nước chuyên dùng sang mục đích khác (gồm đất nuôi trồng thuỷ sản 1.01 ha; đất khu công nghiệp 4.78 ha; đất giao thông 0.04 ha; đất bãi thải, xử lý chất thải 0.37 ha) Như đến năm 2017, đất sơng mặt nước chun dung cịn 66.03 ha, thực giảm 6.2 so với năm trạng 2007 • Đất phi nơng nghiệp khác Trong kỳ quy hoạch đất phi nông nghiệp khác tăng 2.61 ha, sử dụng từ đất chuyên trồng lúa nước để xây dựng lán, trại công nhân Như đến năm 2017 đất phi nông nghiệp khác 2.61 Quy hoạch đất chưa sử dụng Năm 2007 diện tích đất chưa sử dụng 0.98 Trong kỳ quy hoạch đất chưa sử dụng giảm 0.16 ha, chuyển sang đất sở sản xuất kinh doanh Như 53 đến năm 2017, diện tích đất chưa sử dụng 0.82 ha, chiếm 0.1 % tổng diện tích tự nhiên, thực giảm 0.16 so với năm 2007 4.5.4.3.Chu chuyển quỹ đất kỳ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2017 Thị trấn Cát Thành Sau tiến hành phân bổ sử dụng đất lập biểu chu chuyển sơ đồ chu chuyển loại đất kỳ quy hoạch Số liệu chi tiết thể biểu 07 sơ đồ 01 54 Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng kỳ quy hoạch - Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp 87.78 Trong đó: đất trồng hàng năm 82.99 ha; đất trồng lâu năm 1.87 ha; đất nuôi trồng thuỷ sản 2.92 - Chuyển đổi mục đích nội đất nơng nghiệp 15.46 Trong đó: đất chuyên lúa nước chuyển sang đất trồng hàng năm khác 9.66 ha; đất trồng lúa chuyển sang đất trồng lâu năm 0.92 ha; đất trồng lúa nước chuyển sang đất nuôi trồng thuỷ sản 4.87 ha; đất trồng lâu năm chuyển sang đất trồng hàng năm khác 1.01 - Khai hoang mở rộng diện tích đất nơng nghiệp 1.01 Trong đất sông mặt nước chuyên dùng chuyển sang đất nuôi trồng thuỷ sản 1.01 ha, (Số liệu cụ thể thể phụ biểu 04) Diện tích đất phải thu hồi kỳ quy hoạch Trong kỳ quy hoạch để đáp ứng nhu cầu phát triển công nghiệp, sở hạ tầng, thuỷ lợi, y tế, giáo dục…diện tích đất cần phải thu hồi 112.01 Trong đất nông nghiệp 39.46 ha; đất phi nông nghiệp 72.55 ha, (Số liệu tổng hợp chi tiết phụ biểu 05) 4.5.5.Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất Căn vào nhu cầu sử dụng đất ngành, phương hướng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương, quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2008 - 2017 phân làm kỳ kế hoạch (chi tiết xem biểu 08) sau: - Kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu từ năm 2008 đến năm 2012 - Kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối từ năm 2013 đến năm 2017 55 4.5.5.1.Kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu giai đoạn 2008 - 2012 Kế hoạch sử dụng đất năm 2008 - Chuyển 0.11 đất trồng lúa sang đất trồng lâu năm 0.02 ha; đất sở giáo dục - đào tạo 0.07 ha; đất sở thể dục - thể thao 0.02 - Chuyển 0.8 đất trồng hàng năm lại sang đất khu công nghiệp - Chuyển 0.27 đất nuôi trồng thuỷ sản; 0.01 đất đô thị sang đất sở thể dục - thể thao - Chuyển 0.14 đất sở sản xuất kinh doanh sang đất sở giáo dục, đào tạo Kế hoạch sử dụng đất năm 2009 - Chuyển 5.3 đất trồng lúa nước sang đất đô thị 1.63 ha; đất sở sản xuất kinh doanh 0.07 ha; đất khu công nghiệp 0.06 ha; đất thuỷ lợi 0.02 ha; đất sở giáo dục 1.61 ha; đất bãi thải, xử lý chất thải 0.6 ha; đất phi nông nghiệp khác 1.31 - Chuyển 5.36 đất trồng hàng năm cịn lại; 1.14 đất sơng mặt nước chuyên dùng sang đất khu công nghiệp - Chuyển 0.06 đất trồng lâu năm sang đất sở giáo dục - đào tạo - Chuyển 0.33 đất nuôi trồng thuỷ sản sang đất bãi thải, xử lý chất thải - Chuyển 0.01 đất sở văn hố sang đất thị - Chuyển 0.05 đất chưa sử dụng sang đất sở sản xuất kinh doanh Kế hoạch sử dụng đất năm 2010 - Chuyển 6.18 đất trồng lúa sang đất trồng hàng năm lại 2.51 ha; đất trồng lâu năm 0.07 ha; đất nuôi trồng thuỷ sản 1.18 ha; đất đô thị 0.38 ha; đất sở sản xuất kinh doanh 0.04 ha; đất khu công nghiệp 0.61 ha; đất sản xuất vật liệu xây dựng 0.44 ha; đất giao thông 0.11 ha; đất thuỷ lợi 0.09 ha; đất sở văn hoá 0.04 ha; đất bãi thải, xử lý chất thải 0.45 ha; đất nghĩa trang, nghĩa địa 0.26 - Chuyển 0.02 đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp sang đất giao thông - Chuyển 0.01 đất sở giáo dục - đào tạo; 0.04 đất y tế sang đất đô thị 56 - Chuyển 0.67 đất sông mặt nước chuyên dùng sang đất nuôi trồng thuỷ sản - Chuyển 0.05 đất chưa sử dụng sang đất sở sản xuất kinh doanh Kế hoạch sử dụng đất năm 2011 - Chuyển 8.9 đất trồng lúa nước sang đất trồng hàng năm lại 0.77 ha; đất trồng lâu năm 0.2 ha; đất nuôi trồng thuỷ sản 0.27 ha; đất đô thị 0.2 ha; đất khu công nghiệp 6.31 ha; đất giao thông 0.49 ha; đất thuỷ lợi 0.16 ha; đất sở văn hoá 0.09 ha; đất sở thể dục - thể thao 0.26 ha; đất nghĩa trang, nghĩa địa 0.15 - Chuyển 0.02 đất sở giáo dục - đào tạo sang đất thuỷ lợi - Chuyển 0.05 đất sông mặt nước chuyên dùng sang đất giao thông Kế hoạch sử dụng đất năm 2012 - Chuyển 20.94 đất trồng lúa nước sang đất đô thị 0.01 ha; đất khu công nghiệp 12.05 ha; đất sản xuất vật liệu xây dựng 0.09 ha; đất giao thông 4.01 ha; đất sở văn hoá 0.07 ha; đất sở giáo dục - đào tạo 0.25 ha; đất sở thể dục - thể thao 5.6 ha; đất nghĩa trang, nghĩa địa 0.01 - Chuyển 0.05 đất trồng hàng năm cịn lại sang đất khu cơng nghiệp - Chuyển 0.72 đất trồng lâu năm; 0.09 đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp; 0.13 đất sở sản xuất kinh doanh; 0.06 đất tôn giáo, tín ngưỡng sang đất giao thơng - Chuyển 0.04 đất nuôi trồng thuỷ sản sang đất đô thị - Chuyển 0.12 đất thuỷ lợi sang đất khu công nghiệp 0.07 ha; đất sở giáo dục - đào tạo 0.01 ha; đất sản xuất vật liệu xây dựng 0.04 (Số liệu chi tiết xem phụ biểu 09) 4.5.5.2.Kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2013 - 2017) - Chuyển 41,48 đất trồng lúa sang đất đô thị 2.27 ha; đất khu công nghiệp 22.15 ha; đất sản xuất vật liệu xây dựng 0.56 ha; đất giao thông 5.37 ha; đất thuỷ lợi 0.16 ha; đất chuyền dẫn lượng truyền thông 0.01 ha; đất sở văn hoá 0.17 ha; đất sở giáo dục - đào tạo 1.97 ha; đất sở thể dục - thể 57 thao 5.87 ha; đất bãi thải, xử lý chất thải 1.42 ha; đất nghĩa trang, nghĩa địa 0.41 ha; đất phi nông nghiệp khác 1.3 - Chuyển 2.93 đất trồng hàng năm cịn lại; 1.53 đất sơng mặt nước chun dùng sang đất khu công nghiệp - Chuyển 0.47 đất trồng lâu năm sang đất sở văn hoá 0.01 ha; đất sở giáo dục 0.14 ha; đất sở thể dục - thể thao 0.29 ha; đất giao thông 0.03 - Chuyển 0.11 đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp; 0.12 đất sở sản xuất kinh doanh; 0.01 đất chợ; 0.03 đất tơn giáo, tín ngưỡng sang đất giao thông - Chuyển 0.05 đất y tế sang đất đô thị - Chuyển 1.48 đất sông mặt nước chuyên dùng sang đất nuôi trồng thuỷ sản - Chuyển 0.06 đất chưa sử dụng sang đất sở sản xuất kinh doanh 4.5.6 Đánh giá hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất 4.5.6.1.Hiệu kinh tế Hiệu kinh tế quy hoạch sử dụng đất đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đặt giai đoạn quy hoạch Theo đó, tốc độ tăng trưởng kinh tế thị trấn đạt 10 - 15 % Cơ cấu kinh tế sau: nông nghiệp chiếm 10 %, công nghiệp chiếm 42 %, dịch vụ chiếm 48 %; thu nhập canh tác đạt 50 triệu đồng/ năm, thu nhập bình quân theo đầu người đạt 12 triệu đồng/người/năm Qua tổng thu nhập quốc dân thị trấn đạt khoảng 150 - 200 tỷ đồng/năm 4.5.6.2.Hiệu xã hội Quy hoạch sử dụng đất giúp phân bổ quỹ đất cách hợp lý để thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Do giải vấn đề xã hội như: tạo việc làm cho người lao động, nâng cao trình độ dân trí, học vấn cho nhân dân Vấn đề chăm sóc sức khoẻ cộng đồng ngày quan tâm, đời sống văn hoá, tinh thần người dân ngày cải thiện 4.5.6.3.Hiệu môi trường 58 Quy hoạch sử dụng đất góp phần phân bổ hợp lý quỹ đất cho mục đích sử dụng đất khác nhau, cho phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Do mà góp phần bảo vệ nguồn tài nguyên đất, giúp sử dụng nguồn tài nguyên đất bền vững Ngoài với việc quy hoạch hợp lý khu vực dành cho khu công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ, quy hoạch khu xử lý chất thải góp phần giảm thiểu ô nhiễm môi trường đất, nước không khí 4.5.Các giải pháp tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 4.5.1.Giải pháp kỹ thuật - Áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, sản xuất nông nghiệp như: thâm canh tăng vụ; đưa giống cây, có suất cao phù hợp với điều kiện tự nhiên địa phương vào sản xuất Từ nâng cao giá trị sản xuất nông nghiệp, nâng cao đời sống cho người nơng dân, mặt khác góp phần nâng cao hiệu quả, suất sử dụng đất, góp phần sử dụng nguồn tài nguyên bền vững - Chuyển đổi cấu trồng vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hoá, chuyển đổi cấu sử dụng đất, cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn - Cải tạo, bồi bổ, khai hoang mở rộng diện tích đất đai nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất - Gắn liền sản xuất nông nghiệp với chế biến nông sản, phát triển mạnh công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp (đặc biệt công nghiệp chế biến), thương mại dịch vụ, mở rộng thị trường tiêu thụ hàng hoá - Khuyến khích người dân phát triển mơ hình trang trại chăn ni gà, lợn; mở rộng diện tích ni trồng thuỷ sản, kết hợp với việc trồng ăn công nghiệp ngắn ngày 4.5.2.Giải pháp vốn Vốn đầu tư để thực quy hoạch sử dụng đất huy động từ nguồn sau: - Nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước, tỉnh, huyện thị trấn 59 - Nguồn vốn huy động từ nhân dân - Nguồn vốn tổ chức, cơng ty từ bên ngồi đấu tư vào Bên cạnh để tạo điều kiện cho người dân đầu tư phát triển sản xuất tổ chức tín dụng, ngân hàng tạo điều kiện cho nhân dân vay vốn rộng rãi với lãi suất thấp, phù hợp với thời vụ sản xuất 4.5.3.Giải pháp tổ chức - Cần có phố hợp đồng quan, ban ngành liên quan - Tăng cường phổ biến, quán triệt cho đội ngũ cán sở nhận thức việc sử dụng đất địa phương phải theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc tổ chức,cá nhân địa bàn thị trấn xây dựng, quản lý thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, xử lý nghiêm túc, kiên trường hợp vi phạm theo quy định pháp luật - Đẩy nhanh tốc độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để thống quản lý đất đai, việc theo dõi biến động chuyển quyền chuyển mục đích sử dụng đất - Tăng cường bồi dưỡng đào tạo cán địa kiến thức pháp luật, nghiệp vụ lực công tác - Tổ chức công khai tuyên truyền rộng rãi nội dung quy hoạch sử dụng đất địa bàn thị trấn Bên cạnh sở phân vùng sản xuất, kinh doanh Uỷ ban nhân dân thị trấn tạo điều kiện thuận lợi để chủ sử dụng đất chuyển đổi, chuyển nhượng, chuyển mục đích sử dụng đất để phát triển sản xuất 4.5.4.Giải pháp xây dựng sở hạ tầng Đẩy mạnh việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng như: giao thơng, thuỷ lợi, cơng trình phúc lợi công cộng phục vụ cho giáo dục, y tế, văn hố…trên địa bàn thị trấn Từ tạo lập cho thị trấn sở hạ tầng đồng bộ, phục vụ đắc lực cho việc phát triển kinh tế - xã hội địa phương nhằm đạt mục tiêu phát triển đặt 60 PHẦN V KẾT LUẬN - TỒN TẠI - KIẾN NGHỊ 5.1.Kết luận Quy hoạch sử dụng đất nội dung quan trọng quản lý Nhà nước đất đai, nhằm đáp ứng nhu cấu đất cho ngành, cấp thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh, sở khoa học pháp lý để quản lý sử dụng đất hiệu quả, tiết kiệm Phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2017 thị trấn Cát Thành thể đủ tính chất vì: - Phương án xây dựng theo Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai tuân thủ hướng dẫn chuyên môn Bộ Tài nguyên Môi trường theo Thông tư số 30/2004/TTBTNMT ban hành ngày 1/11/2004 Quyết định số 04/2005QĐ-BTNMT ngày 30/6/2005 Bộ Tài ngun Mơi trường việc ban hành quy trình lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Việc lập phương án quy hoạch sử dụng đất xuất phát từ thực tế sử dụng đất địa phương: Để lập phương án quy hoạch sử dụng đất cho thị trấn Cát Thành sử dụng nhiều nguồn tài liệu, số liệu, đồ ngành, cấp tình hình sử dụng đất đánh giá tài nguyên đất đai Số liệu trạng sử dụng đất số liệu pháp lý đầy đủ từ số liệu thống kê đất đai địa bàn thị trấn năm 2007 - Quá trình xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất có tham gia cán thuộc ngành địa mơi trường - Nội dung phương án quy hoạch sử dụng đất khẳng định rõ tầm quan trọng tài nguyên đất đai triển vọng khai thác sử dụng Về mặt ý nghĩa tạo sở đảm bảo cho ngành, lĩnh vực kinh tế - xã hội địa bàn phát triển theo định hướng Đảng thị trấn Qua q trình nghiên cứu tơi rút kết sau: - Diện tích đất nơng nghiệp đến năm 2017 493.84 ha, thực giảm 86.77 so với trạng năm 2007 61 - Diện tích đất phi nông nghiệp đến năm 2017 thực tăng 86.93 so với trạng năm 2007 Như diện tích đất phi nơng nghiệp năm 2018 335.35 - Diện tích đất chưa sử dụng đến năm 2017 0.82 ha, thực giảm 0.16 so với năm trạng 2007 Với phương án quy hoạch sử dụng đất tơi mong muốn góp phần nhỏ cơng sức việc thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương 5.2.Tồn Do thời gian có hạn trình độ thân hạn chế, đồng thời lần tiếp xúc với công việc nghiên cứu thực tế Do bên cạnh kết đạt được, tự nhận thấy đề tài nghiên cứu cịn có tồn sau: - Q trình điều tra thơng tin có tham gia người dân chưa tiến hành đầy đủ, kiến thức địa, kinh nghiệm người dân chưa khai thác cách triệt để, để phục vụ cho công tác nghiên cứu - Quá trình dự báo nhu cầu sử dụng đất cịn mang tính chất chung chung, chưa dự báo cụ thể nhu cầu sử dụng đất cho loại đất - Việc đánh giá hiệu kinh tế - xã hội dừng lại mức độ nhận xét chung, chưa đưa số liệu chi tiết, thu nhập ngành (nông nghiệp, công nghiệp tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ), số lao động thất nghiệp giải việc làm… 5.3.Kiến nghị - Đề nghị tỉnh, huyện sở, ban ngành hỗ trợ thị trấn dự án đầu tư phát triển kinh tế - xã hội lĩnh vực công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp thương mại dịch vụ - Đề nghị tỉnh, huyện sở ban ngành hỗ trợ vốn để thị trấn phát triển sở hạ tầng cơng trình văn hố, giáo dục, y tế phúc lợi công cộng - Đề nghị tỉnh, huyện có sách hỗ trợ cho chương trình xử lý chất thải, quan tâm, ưu tiên vốn đầu tư cho cơng trình bảo vệ mơi trường 62 Cung cấp kịp thời vốn cho cơng trình thi cơng để sớm đưa vào sử dụng góp phần hạn chế tác hại môi trường - Đề nghị Uỷ ban nhân dân huyện Trực Ninh, phòng Tài ngun Mơi trường huyện, phịng ban chức xem xét, thẩm định phê duyệt quy hoạch sử dụng đất cho thị trấn Cát Thành giai đoạn 2008 - 2017 để phương án sớm thực Từ tạo điều kiện giúp địa phương có sở thực tốt chức quản lý Nhà nước đất đai địa bàn 63 TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VIỆT NAM KHOA QUẢN TRỊ KINH DOANH -∗ ∗∗∗∗∗ - BẢNG TĨM TẮT KHỐ LUẬN TỐT NGHIỆP Tên đề tài: “ Phân tích trạng sử dụng đất đề xuất phương án quy hoạch sử dụng đất cho Thị trấn Cát Thành - Huyện Trực Ninh - Tỉnh Nam Định giai đoạn 2008 - 2017” Giáo viên hướng dẫn: PGS.TS Vũ Nhâm Họ tên sinh viên: Vũ Thị Thương Lớp: 49 Quản lý đất đai Khoa: Quản trị kinh doanh Khoá học: 2004 - 2008 Địa điểm thực tập: Thị trấn Cát Thành Nội dung nghiên cứu: - Phân tích thuận lợi khó khăn điều kiện tự nhiên, tài nguyên cảnh quan môi trường - Thực trạng phát triển kinh tế xã hội - Tình hình quản lý, sử dụng đất đai tiềm đất đai - Dự báo nhu cầu sử dụng đất tương lai - Đề xuất phương án quy hoạch sử dụng đất - Các biện pháp tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Kết đạt được: Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất cho Thị trấn Cát Thành giai đoạn 2008 - 2017, tiến hành lập kế hoạch sử dụng đất cụ thể đến năm kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu từ năm 2008 đến năm 2012 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Ký hiệu đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất tỷ lệ 1:1000 - 1:1000000 Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch chung xây dựng Thị trấn Cát Thành - Huyện Trực Ninh - Tỉnh Nam Định Báo cáo thuyết minh tổng hợp điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2010 kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ cuối giai đoạn 2006 - 2010 Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2007 phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2008 Báo cáo tình hình quản lý, sử dụng đất đai địa bàn Thị trấn Cát Thành năm 2007 Các dự án, đề án, định hướng phát triển nhu cầu sử dụng đất địa bàn Thị trấn Cát Thành Trần Hữu Viên, Giáo trình "Quy hoạch sử dụng đất", NXB Nơng nghiệp 2005 Vũ Thị Bình, Nguyễn Thị Vịng, Giáo trình "Quy hoạch phát triển nơng thơn", NXB Nông nghiệp 1999 TS Nguyễn Thị Bảo Lâm, KS Bùi Mạnh Hùng, Giáo trình "Quy hoạch sử dụng đất đô thị khu dân cư nông thôn", Trường Đại học Lâm nghiệp 10 Trịnh Thị Quyên (2007), Quy hoạch sử dụng đất Thị trấn Cẩm Thuỷ Huyện Cẩm Thuỷ - Tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2008 - 2017, Đại học Lâm nghiệp 11 Phạm Thị Huê (2007), Đề xuất phương án quy hoạch sử dụng đất xã Nông Tiến - Thị xã Tuyên Quang - Tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2007 - 2016, Đại học Lâm Nghiệp 12 Thống kê đất đai năm 2002 Thị trấn Cát Thành 13 Thống kê đất đai năm 2007 Thị trấn Cát Thành 14 Luật đất đai năm 2003 15 Nghị định 181/2004/NĐ - CP ngày29/10/2004 Chính phủ việc: Thi hành Luật đất đai 16 Thông tư số 30/2004/TT - BTNMT ngày 1/11/2004 việc: Hướng dẫn, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 17 Thông tư số 08/2007/TT - BTNMT ngày 02/8/2007 việc: Hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất ... nghiên cứu khoa học với đề tài ? ?Phân tích trạng sử dụng đất đề xuất phương án quy hoạch sử dụng đất cho Thị trấn Cát Thành - Huyện Trực Ninh - Tỉnh Nam Định giai đoạn 2008 - 2017? ?? làm khoá luận tốt... 4.5 .Quy hoạch sử dụng đất cho Thị trấn Cát Thành - Huyện Trực Ninh - Tỉnh Nam Định giai đoạn 2008 - 2017 4.5.1.Các quan điểm sử dụng đất giai đoạn quy hoạch 2008 - 2017 Quan điểm chung Đất đai nguồn... Thị trấn Cát Thành - Huyện Trực Ninh - Tỉnh Nam Định giai đoạn 2008 - 2017 .42 4.5.1.Các quan điểm sử dụng đất giai đoạn quy hoạch 2008 - 2017? ??……….42 4.5.2 .Định hướng sử dụng đất theo