Đề xuất phương án quy hoạch sử dụng đất xã yên tiến huyện ý yên tỉnh nam định giai đoạn 2008 2017

MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ PHẦN I: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Tình hình quy hoạch sử dụng đất giới 1.2 Tình hình quy hoạch sử dụng đất Việt Nam 1.2.1 Thời kỳ 1975 – 1980 1.2.2 Thời kỳ 1981 – 1986 1.2.3 Thời kỳ 1987 – 1992 1.2.4 Thời kỳ từ có Luật đất đai 1993 đến PHẦN II: MỤC TIÊU - NỘI DUNG – PHƯƠNG PHÁP 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 2.1.1 Mục tiêu tổng quát 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 2.2 Nội dung nghiên cứu 2.2.1 Điều tra, phân tích điều kiện 2.2.2 Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đai xã 2.2.3 Đề xuất phương án QHSDĐ giai đoạn 2008 – 2017 2.2.4 Lập kế hoạch sử dụng đất 2.2.5 Phân tích hiệu kinh tế, xã hội, môi trường phương án quy hoạch 2.2.6 Đề xuất giải pháp thực 2.3 Phương pháp nghiên cứu 2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 2.3.2 Phương pháp chuyên gia 2.3.3 Phương pháp minh hoạ đồ 2.3.4.Phương pháp tính tốn hiệu dự án quy hoạch 2.3.5 Phương pháp dự báo 10 PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 12 4.1 Điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội xã Yên Tiến 12 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 12 4.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 17 4.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội 17 4.2.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 18 4.2.3 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 22 4.2.4 Dân số, lao động, việc làm mức sống 24 4.2.5 Thực trạng phát triển khu dân cư nông thôn 25 4.2.6 An ninh quốc phòng 26 4.2.7 Đánh giá chung thực trạng phát triển kinh tế - xã hội gây áp lực đất đai 26 4.3 Tình hình quản lý sử dụng đất đai 28 4.3.1 Tình hình quản lý đất đai 28 4.3.2 Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2007 31 4.3.3 Đánh giá kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trước 34 4.4 Đánh giá tiềm đất đai 36 4.4.1 Xác định lựa chọn tiêu đánh giá tiềm đất đai phù hợp với loại đất, mục đích sử dụng đất 36 4.4.2 Đánh giá tiềm đất đai theo loại đất, mục đích sử dụng 37 4.5 Phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2008 - 2017 40 4.5.1 Căn pháp lý sở để lập phương án quy hoạch sử dụng đất 40 4.5.2 Tổng hợp dự báo nhu cầu sử dụng đất kỳ quy hoạch 45 4.5.3 Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất 46 4.5.4 Diện tích đất chuyển mục đích kỳ quy hoạch 55 4.5.6 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho mục đích 56 4.6 Kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2008 – 2017 56 4.6.1 Kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2008 – 2012 57 4.6.2 Kế hoạch sử dụng đất kỳ sau 2013 – 2017 59 4.7 Đánh giá hiệu phương án quy hoạch 60 4.7.1 Dự tính đầu tư hiệu kinh tế phương án 60 4.7.2 Hiệu xã hội 61 4.8 Đề xuất giải pháp thực 63 4.8.1 Giải pháp tổ chức quản lý 63 4.8.2 Giải pháp sách 63 4.8.3 Giải pháp kỹ thuật 63 4.8.4 Giải pháp vốn 64 4.8.5 Giải pháp thị trường tiêu thụ 64 PHẦN V: KẾT LUẬN – TỒN TẠI – KIẾN NGHỊ 66 5.1 Kết luận 66 5.2 Tồn 67 5.3 Kiến nghị 67 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình đào tạo kỹ sư Quản lý đất đai đánh giá kết học tập rèn luyện sau năm học tập trường Đại học Lâm nghiệp, sinh viên cần phải hồn thiện khóa luận tốt nghiệp Được đồng ý trường Đại học Lâm nghiệp, khoa Quản trị kinh doanh trí giáo viên hướng dẫn TS.Lê Sỹ Việt, em thực khóa luận tốt nghiệp với tên đề tài: “Đề xuất phương án quy hoạch sử dụng đất xã Yên Tiến, huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định” Trong q trình thực khóa luận, ngồi cố gắng thân, em nhận hướng dẫn trực tiếp thầy giáo TS.Lê Sỹ Việt, thày cô giáo khoa Quản trị kinh doanh cán UBND xã Yên Tiến bạn đồng nghiệp, đến khóa luận hồn thành Nhân dịp này, em xin bày tỏ long biết ơn sâu sắc tới thầy giáo TS.Lê Sỹ Việt, người nhiệt tình hướng dẫn bảo em suốt trình nghiên cứu xây dựng đề tài Em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Quản trị kinh doanh cán UBND xã Yên Tiến giúp đỡ em trình thu thập số liệu hoàn thiện đề tài Tuy nhiên, khn khổ khóa luận tốt nghiệp với thời gian nhân lực có hạn, thân lại lần đầu làm quen với công tác nghiên cứu khoa học nên khơng tránh khỏi thiếu sót Các tài liệu phục vụ cho khóa luận thừa kế có chọn lọc từ Ban ngành có liên quan Phần bổ sung thân điều tra bổ sung kiểm tra tính xác tài liệu kế thừa Để luận văn hoàn thiện hơn, em mong nhận ý kiến đóng góp thầy cô bạn đồng nghiệp Em xin chân thành cảm ơn! ĐẶT VẤN ĐỀ Quá trình CNH – HĐH năm gần mang lại cho Việt Nam bước phát triển vượt bậc Sự giao lưu gia nhập sâu rộng vào văn hoá, kinh tế giới mang lại cho đất nước hội vàng để phát triển Tuy nhiên, thách thức đặt khơng mà tốc độ phát triển nhanh, nhu cầu ngành, lĩnh vực thay đổi cộng với gia tăng dân số không ngừng tác động lớn nhiều mặt xã hội khơng thể không kể đến áp lực đất đai Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh quốc phịng Với nước ta, hạn chế diện tích đất đai nên địi hỏi phải có cách sử dụng hiệu Việc quản lý, sử dụng hợp lý tài nguyên đất biện pháp hữu hiệu đem lại lợi ích kinh tế cao lĩnh vực sản xuất lợi ích xã hội Tại điều 18 Hiến pháp năm 1992 nêu rõ: “Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật, đảm bảo sử dụng mục đích có hiệu quả” Điều Luật đất đai năm 2003 khẳng định “Nhà nước thống quản lý đất đai”, nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai “ quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất” Quy hoạch sở để quản lý chặt chẽ, nắm quỹ đất, đảm bảo nhu cầu cân đối đất đai cho ngành lĩnh vực, nâng cao hiệu sử dụng đất Như vậy, quy hoạch sử dụng đất hợp lý nhiệm vụ có tính định cho phát triển kinh tế, mang lại hiệu cho xã hội bảo vệ môi trường Yên Tiến, xã làng nghề truyền thống huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định Để theo kịp tốc độ phát triển đất nước giai đoạn nay, việc có quy hoạch sử dụng đất hợp lý cần thiết cấp bách Quy hoạch sử dụng đất đai cấp xã quy hoạch vi mô, khâu cuối hệ thống quy hoạch đất đai xây dựng khung chung tiêu định hướng sử dụng đất đai huyện Kết quy hoạch sử dụng đất đai cấp xã để giao đất cấp giấy CNQSDĐ cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân, sử dụng ổn định, lâu dài, để tiến hành khoanh vùng đổi ruộng nhằm thực phương án sản xuất kinh doanh Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn mong muốn giúp xã phân bổ quỹ đất để quản lý sử dụng hiệu quả, bền vững, phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội không ngừng nâng cao đời sống cho nhân dân, cho phép khoa Quản trị kinh doanh với hướng dẫn tận tình thầy giáo – TS Lê Sỹ Việt tiến hành: “Đề xuất phương án qui hoạch sử dụng đất xã Yên Tiến, huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định giai đoạn 2008 - 2017” PHẦN I: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Sự bùng nổ dân số giới năm qua dẫn tới việc lạm dụng mức giới hạn đất đai Vào năm đầu kỷ XVI dân số giới khoảng 500 triệu người, đến năm 2003 xấp xỉ 6,2 tỉ người theo thơng báo phát triển giới (1993) dự đốn dân số giới năm 2025 khoảng 8,3 tỉ người Với tốc độ gia tăng dân số dẫn đến việc khai thác tài nguyên cách ạt làm cho nguồn tài nguyên thiên nhiên bị cạn kiệt nhanh chóng chí dẫn theo việc suy thối mơi trường cách nghiêm trọng Hơn nữa, kinh tế giới phát triển, nhu cầu sử dụng đất ngày tăng đa dạng (như đất ở, đất xây dựng cơng trình, đất phát triển sản xuất kinh doanh …) đòi hỏi phải bố trí sử dụng đất cho có hiệu Vì vậy, người phải tiến hành điều tra, nghiên cứu đánh giá đất đai để tìm cách sử dụng có hiệu nhất, đặc biệt nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất hệ thống biện pháp kinh tế, kỹ thuật pháp chế Nhà nước tổ chức, sử dụng đầy đủ, hợp lý, có hiệu cao thông qua việc phân phối tái phân phối quỹ đất, tổ chức sử dụng đất tư liệu sản xuất với tư liệu sản xuất khác gắn liền với đất nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất, hiệu sản xuất xã hội , tạo điều kiện bảo vệ đất bảo vệ môi trường 1.1 Tình hình quy hoạch sử dụng đất giới Công tác QHSDĐ giới tiến hành từ nhiều năm trước phát triển có vị trí quan trọng trình sản xuất Do điều kiện hoàn cảnh nước khác nên phương pháp quy hoạch sử dụng khác nhau: Ở Cộng hòa liên bang Đức: Quy hoạch không gian liên bang liên quan đến việc tổng hợp phát triển vùng ngành toàn lãnh thổ cộng hịa liên bang Đức Chính quyền liên bang đưa khung quy định nội dung trình tự thủ tục thông qua Luật Quy hoạch không gian liên bang Các bang có trách nhiệm tuân theo, cụ thể hóa triển khai thực mức độ chi tiết tương ứng với cấp quận, đồ địa hình 1/10.000 Ở Anh: Chính phủ Anh sửa đổi công bố Luật quy hoạch đô thị nơng thơn, xác lập chế độ quốc hữu quyền phát triển xây dựng chế độ cho phép khai thác Quy định loại đất phải đưa vào chế độ quản lý, người muốn khai thác đất đai, trước hết phải quan quy hoạch địa phương cho phép khai thác trở thành biện pháp chủ yếu chế độ quản lý quy hoạch đất đai Ở Trung Quốc: Công tác quy hoạch đất đai bắt đầu phát triển dừng lại mức độ quy hoạch tổng thể ngành mà không tiến hành làm quy hoạch cấp độ nhỏ Theo FAO: Để có phương pháp chung làm sở cho công tác quy hoạch đất đai phạm vi toàn giới, năm 1992 FAO đưa quan điểm quy hoạch đáp ứng yêu cầu cụ thể quốc gia nhằm sử dụng đất hiệu bền vững Nội dung quốc gia phát triển quy hoạch đất đai chủ yếu phục vụ phát triển sản xuất nơng nghiệp đảm bảo an ninh lương thực, cịn quốc gia phát triển quy hoạch đất đai hướng vào bảo vệ, cải thiện môi trường sinh thái, cảnh quan thiên nhiên Phương pháp quy hoạch đất đai áp dụng mức: quốc gia, huyện, xã 1.2 Tình hình quy hoạch sử dụng đất Việt Nam Công tác QHSDĐ nước ta lĩnh vực non trẻ, kinh nghiệm thực tế chưa nhiều, điều kiện sở vật chất thiếu thốn, cơng nghệ khoa học cịn lạc hậu, cơng tác quy hoạch cịn gặp nhiều khó khăn hạn chế Tuy nhiên, vấn đề xây dựng quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai Đảng Nhà nước quan tâm đạo sát sách, thể chế, văn pháp luật thể qua thời kỳ cụ thể sau: 1.2.1 Thời kỳ 1975 – 1980 Thời kỳ này, Chính phủ lập quy hoạch nước Cuối năm 1980, phương án quy hoạch phân vùng nông nghiệp, lâm nghiệp, công nghiệp chế biến nông sản nước xây dựng xong Trong đó, phương án đề cập đến quy hoạch sử dụng đất nơng, lâm nghiệp coi luận chứng quan trọng để phát triển ngành Hạn chế lớn thời kỳ thiếu số liệu điều tra đất đai, tính khả thi phương án chưa cao, chưa tính khả đầu tư cách đầy đủ xác 1.2.2 Thời kỳ 1981 – 1986 Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ V định xúc tiến công tác điều tra lập tổng sơ đồ phát triển phân bố lực lượng sản xuất, nghiên cứu chiến lược kinh tế xã hội Kết nội dung sở khoa học quy hoạch sử dụng đất theo lãnh thổ đề cập cấp tỉnh, huyện Tuy nhiên, quy hoạch sử dụng đất cấp xã đề cập đến chưa đầy đủ 1.2.3 Thời kỳ 1987 – 1992 Ngày 29/12/1987 Quốc hội VIII thông qua Luật đất đai chủ tịch hội đồng Nhà nước công bố ngày 08/01/1988 Đây luật đất đai ban hành dành số điều cho quy hoạch Tuy nhiên, nội dung quy hoạch sử dụng đất chưa nêu luật Ngày 15/04/1992 Tổng cục quản lý ruộng đất thông tư 106/QHKHRĐ xây dựng quy hoạch sử dụng đất đai tương đối cụ thể hoàn chỉnh cấp Ngày 18/2/1992 Tổng cục quản lý ruộng đất kịp thời ban hành tài liệu hướng dẫn lập quy hoạch phân bổ đất đai cấp xã Kết nhiều tỉnh lập xong cho nửa số xã tỉnh kinh phí địa phương Tuy nhiên, cấp lãnh thổ hành lớn chưa thực 1.2.4 Thời kỳ từ có Luật đất đai 1993 đến Ngày 15/10/1993 Luật đất đai sửa đổi công bố có hiệu lực Trong Luật này, điều khoản nói quy hoạch đất đai cụ thể Luật đất đai năm 1988 Quyền hạn quan Nhà nước tăng cường việc quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Thời kỳ Luật đất đai bổ sung, sửa đổi hai lần vào năm 1998 2001 Đồng thời Chính phủ nghị định số: 68/NĐ-CP ngày 01/10/2001 quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai thông tư 1842/TT-TCĐC hướng dẫn thi hành nghị định 68 Tổng cục Địa Đây sở pháp lý cho quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Tại Quốc hội khóa XI kỳ họp thứ thông qua Luật đất đai năm 2003 thay cho Luật đất đai 1993 có hiệu lực từ 01/07/2004 Luật đất đai 2003 đời nhằm hồn hệ thống sách, pháp luật quản lý đất đai, tạo hành lang pháp lý để giải vấn đề lớn phát sinh công tác quản lý sử dụng đất Và mục từ điều 21 đến điều 30 quy định cụ thể công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Nghị định 181/2004/NĐ-CP ban hành ngày 29/10/2004 nghị định hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003 có ý nghĩa quan trọng việc hướng dẫn đạo công tác quy hoạch đất đai nói chung cho quy hoạch sử dụng đất cấp xã nói riêng Thơng tư 30/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên môi trường hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 4.5.4 Diện tích đất chuyển mục đích kỳ quy hoạch 4.5.4.1 Đất nông nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp Trong giai đoạn quy hoạch 2007 – 2017 diện tích chuyển 164,90 Trong đó: - Đất sản xuất nông nghiệp chuyển: 163,04 + Đất trồng hàng năm chuyển: 162.97 + Đất trồng lâu năm chuyển: 0,07 - Đất nuôi trồng thủy sản chuyển: 1,86 4.5.4.2 Chuyển đổi nội đất nông nghiệp: 45,33 - Đất chuyên trồng lúa nước sang đất trồng lâu năm 7,16 - Đất trồng lúa nước lại chuyển sang đất trồng lâu năm 2,29 - Đất nuôi trồng thủy sản chuyển sang đất trồng lâu năm 0,04 - Đất chuyên trồng lúa nước sang nuôi trồng thủy sản 35,84 4.5.4.3 Đất phi nông nghiệp chuyển sang đất nông nghiệp - Đất nghĩa trang nghĩa địa chuyển sang đất đất trồng lâu năm 0,15 - Đất sông suối mặt nước CD chuyển sang đất trồng lâu năm 2,89 4.5.4.4 Đất phi nông nghiệp đất chuyển sang đất ở: 3,26 - Đất chuyên dùng chuyển sang đất 0,09 - Đất sông suối mặt nước chuyên dùng chuyển sang đất 3,17 4.5.5 Diện tích đất phải thu hồi kỳ quy hoạch 4.5.5.1 Đất nông nghiệp: 164,90 - Đất sản xuất nông nghiệp: 163,04 - Đất nuôi trồng thủy sản: 1,86 4.5.5.2 Đất phi nông nghiệp: 15,77 - Đất nông thôn: 0,51 - Đất chuyên dùng: 5,02 - Đất nghĩa trang, nghĩa địa: 0,71 - Đất sông suối mặt nước chuyên dùng 9,53 4.5.6 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho mục đích Trong kỳ điều chỉnh quy hoạch xã đưa 1,11 đất chưa sử dụng cho mục đích đất nông nghiệp 1,07 đất chưa sử dụng vào sử dụng cho mục đích phi nơng nghiệp 4.6 Kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2008 – 2017 Xây dựng kế hoạch sử dụng đất nhằm mục đích tổ chức thực phương án sử dụng đất đai theo giai đoạn cụ thể, làm sở cho việc giao đất, thu hồi đất, cấp đất thu chi phí từ đất hàng năm xã Trên cở sở phương án quy hoạch sử dụng đất xây dựng , kế hoạch phát triển kinh tế xã hội xã giai đoạn 2008 – 2017 kế hoạch sử dụng đất ngành, nhu cầu sử dụng đất xã tổ chức đăng ký sử dụng đất, dự kiến kế hoạch sử dụng đất xã Yên Tiến sau: - Kế hoạch sử dụng đất đầu kỳ giai đoạn 2008 – 2012 - Kế hoạch sử dụng đất cuối kỳ giai đoạn 2013 – 2017 BIỂU 07: PHÂN KỲ CÁC CHỈ TIÊU SỬ DỤNG ĐẤT TRONG KỲ QUY HOẠCH XÃ YÊN TIẾN - HUYỆN Ý YÊN - TỈNH NAM ĐỊNH Hiện trạng năm 2007 Thứ tự (1) 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.1.1 1.1.1.1.2 1.1.1.1.3 1.1.1.2 1.1.2 1.2 1.3 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 CHỈ TIÊU Mã Diện tích ( ha) Cơ cấu (%) (2) (3) (4) (5) 905.08 690.18 664.82 620.95 620.37 608.94 11.43 0.00 0.58 43.87 0.00 25.36 212.72 67.16 67.16 0.00 115.03 100.00 76.26 73.45 68.61 68.54 67.28 1.26 0.00 0.06 4.85 0.00 2.80 23.50 7.42 7.42 0.00 12.71 0.47 0.00 0.05 0.00 TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN ĐẤT NƠNG NGHIỆP Đất sản xuất nông nghiệp Đất trồng hàng năm Đất trồng lúa Đất chuyên lúa nước Đất trồng lúa nước lại Đất trồng lúa nương Đất trồng hàng năm lại Đất trồng lâu năm Đất lâm nghiệp Đất nuôi trồng thủy sản ĐẤT PHI NƠNG NGHIỆP Đất Đất nơng thơn Đất đô thị Đất chuyên dùng Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp Đất quốc phịng, an ninh NNP SXN CHN LUA LUC LUK LUN HNC(a) CLN LNP NTS PNN OTC ONT ODT CDG CTS CQA Các kỳ kế hoạch Kỳ đầu đến năm 2012 Diện Cơ tích cấu (ha) (%) (6) (7) Kỳ cuối đến năm 2017 Diện Cơ tích cấu (ha) (%) (8) (9 ) 905.08 534.31 472.66 424.18 423.60 417.24 6.36 0.00 0.58 48.48 0.00 61.65 370.77 71.68 71.68 0.00 275.04 100.00 59.03 52.22 46.87 46.80 46.10 0.70 0.00 0.06 5.36 0.00 6.81 40.97 7.92 7.92 0.00 30.39 905.08 529.48 468.54 412.65 412.11 405.75 6.36 0.00 0.54 55.89 0.00 60.94 375.60 76.68 76.68 0.00 276.67 100 58.50 51.77 45.59 45.53 44.83 0.70 0.00 0.06 6.18 0.00 6.73 41.50 8.47 8.47 0.00 30.57 0.50 0.00 0.06 0.00 0.50 0.00 0.06 0.00 2.2.3 2.2.3.1 2.2.3.2 2.2.4 2.2.4.1 2.2.4.2 2.2.4.3 2.2.4.4 2.2.4.5 2.2.4.6 2.2.4.7 2.2.4.8 2.2.4.9 2.2.4.10 2.3 2.4 2.5 3.1 Đất SXKD phi nông nghiệp Đất khu công nghiệp Đất sở sản xuất, kinh doanh Đất có mục đích cơng cộng Đất giao thơng Đất thủy lợi Đất để truyền dẫn lượng, truyền thơng Đất sở văn hóa Đất sở y tế Đất sở giáo dục – đào tạo Đất sở thể dục – thể thao Đất chợ Đất có di tích, danh thắng Đất bãi thải, xử lý chất thải Đất tôn giáo, tĩn ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất sông suối MNCD ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG Đất chưa sử dụng CSK SKK SKC CCC DGT DTL 2.12 0.00 2.12 112.44 71.01 35.40 0.23 0.00 0.23 12.42 7.85 3.91 143.56 112.07 31.49 130.98 80.22 34.12 15.86 12.38 3.48 14.47 8.86 3.77 143.56 112.07 31.49 132.61 80.22 34.02 15.86 12.38 3.48 14.65 8.86 3.76 0.05 0.27 0.09 2.43 0.44 0.09 2.22 0.44 2.24 13.79 14.50 2.18 2.18 0.01 0.03 0.01 0.27 0.05 0.01 0.25 0.05 0.25 1.52 1.60 0.24 0.24 0.05 1.63 0.49 2.80 1.75 0.95 2.22 6.75 2.24 14.48 7.33 0.00 0.00 0.01 0.18 0.05 0.31 0.19 0.10 0.25 0.75 0.25 1.60 0.81 0.00 0.00 0.05 1.63 0.49 2.80 3.18 0.95 2.52 6.75 2.24 15.04 4.97 0.00 0.00 0.01 0.18 0.05 0.31 0.35 0.10 0.28 0.75 0.25 1.66 0.55 0.00 0.00 DNT DVH DYT DGD DTT DCH LDT RAC TTN NTD SMN CSD BCS 4.6.1 Kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2008 – 2012 * Năm 2008 Dự kiến giao đất ở, mở rộng, nâng cấp xây dựng cơng trình với diện tích tăng thêm sau: - Đất nơng thơn 1,005 - Đất khu công nghiệp 112,07 - Đất sở sản xuất kinh doanh 6,20 - Đất giao thông 4,28 - Đất thủy lợi 0,57 - Đất sở y tế 0,4 - Đất sở giáo dục – đào tạo 0,25 - Đất bãi thải xử lý chất thải 3,95 Trong năm kế hoạch dự kiến chuyển đổi đất nông nghiệp 11,95 từ đất trồng lúa sang nuôi trồng thủy sản Để bù lại diện tích đất nơng nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp, dự kiến đưa 1,64 đất sông suối mặt nước chuyên dùng vào nuôi trồng thủy sản * Năm 2009 Dự kiến giao đất ở, mở rộng, nâng cấp xây dựng cơng trình với diện tích tăng thêm sau: - Đất nông thôn 1,005 - Đất sở sản xuất kinh doanh 6,03 - Đất giao thông 3,67 - Đất thủy lợi 0,5 - Đất sở giáo dục đào tạo 0,10 - Đất sở thể dục thể thao 0,90 - Đất bãi thải xử lý chất thải 1,05 Trong năm kế hoạch dự kiến chuyển đổi đất nông nghiệp 11,95 từ đất trồng lúa sang nuôi trồng thủy sản * Năm 2010 Dự kiến giao đất ở, mở rộng, nâng cấp xây dựng cơng trình với diện tích tăng thêm sau: - Đất nông thôn 1,005 - Đất sở sản xuất kinh doanh 6,20 - Đất giao thông 1,98 - Đất thủy lợi 0,70 - Đất sở giáo dục – đào tạo 0,05 - Đất sở thể dục thể thao 0,82 - Đất bãi thải xử lý chất thải 0,94 Trong năm kế hoạch dự kiến chuyển đổi đất nông nghiệp 11,95 từ đất trồng lúa sang nuôi trồng thủy sản * Năm 2011 Dự kiến giao đất ở, mở rộng, nâng cấp xây dựng cơng trình với diện tích tăng thêm sau: - Đất nông thôn 1,005 - Đất sở sản xuất kinh doanh 5,26 - Đất giao thông 0,56 - Đất thủy lợi 0,50 - Đất sở văn hóa 0,54 - Đất bãi thải xử lý chất thải 0,36 Để bù lại diện tích đất nơng nghiệp chuyển sang đất phi nơng nghiệp, dự kiến khai thác 1,11 đất chưa sử dụng vào đất trồng lâu năm * Năm 2012 Dự kiến giao đất ở, mở rộng, nâng cấp xây dựng cơng trình với diện tích tăng thêm sau: - Đất nông thôn 1,005 - Đất sở sản xuất kinh doanh 5,26 - Đất giao thông 0,58 - Đất thủy lợi 0,50 - Đất sở văn hóa 0,54 - Đất bãi thải, xử lý chất thải 0,36 Để bù lại diện tích đất nơng nghiệp chuyển sang phi nơng nghiệp, dự kiến chuyển 1,25 đất sông suối mặt nước chuyên dùng vào đất trồng lâu năm Để nâng cao hệ số sử dụng đất, dự kiến chuyển 2,29 đất trồng lúa nước lại sang đất trồng lâu năm 4.6.2 Kế hoạch sử dụng đất kỳ sau 2013 – 2017 Dự kiến giao đất ở, mở rộng, nâng cấp xây dựng cơng trình với diện tích tăng thêm sau: - Đất nông thôn 5,06 - Đất sở thể dục thể thao 1,43 - Đất có di tích danh thắng 0,3 - Đất nghĩa trang nghĩa địa 0,71 Để nâng cao hệ số sử dụng đất, dự kiến chuyển 7,16 đất trồng lúa sang đất trồng lâu năm Chuyển 0,04 đất nuôi trồng thủy sản đất 0,15 đất nghĩa trang nghĩa địa sử dụng vào đất trồng lâu năm * Chi tiết kế hoạch cho kỳ kế hoạch tổng hợp phụ biểu 07 4.7 Đánh giá hiệu phương án quy hoạch Ý nghĩa quan trọng quy hoạch sử dụng đất để đời sống người dân nâng cao vật chất lẫn tinh thần, đảm bảo cho phát triển xã hội đồng thời môi trường sinh thái bảo vệ Muốn vậy, quy hoạch sử dụng đất phải đạt hiệu lĩnh vực: kinh tế, xã hội mơi trường 4.7.1 Dự tính đầu tư hiệu kinh tế phương án 4.7.1.1 Dự tính vốn đầu tư Do điều kiện có hạn nên số liệu từ loại hình sản xuất địa bàn xã chưa thu thập đầy đủ Dự tính vốn đầu tư tính cho hoạt động nơng nghiệp túy mà cụ thể lúa khoản chi phí đền bù bồi thường đất * Vốn đầu tư cho trồng lúa là: - Vụ chiêm: 17.825.100 (đồng/ha) - Vụ mùa: 18.524.100 (đồng/ha) Lúa trồng vụ/năm với chi phí sản xuất 36.349.200 đồng/ha Vậy tổng đầu tư cho chu kỳ quy hoạch 14.979.868.810 đồng * Chi phí đền bù bồi thường đất + Đất nông nghiệp: 164,90 x 300 triệu đồng/ha = 49.470 triệu đồng + Đất nông thôn: 0,51 x 3000 triệu đồng/ha = 1.530 triệu đồng Tổng chi: 49.470 +1.530 = 51.000 ( triệu đồng ) Vậy tổng vốn đầu tư dự tính là: 65.979.868.810 (đồng) 4.7.1.2 Hiệu kinh tế Hiệu kinh tế phương án quy hoạch sử dụng đất lợi nhuận thu qua chuyển đổi cấu sử dụng đất, với mục tiêu thúc đẩy q trình sản xuất hàng hóa, tăng thu nhập cho địa phương Những nguồn thu từ đất có tiền từ đấu giá quyền sử dụng đất, giao đất mới, tiền thuê đất lợi nhuận từ loại hình sản xuất đất Do điều kiện có hạn tơi tính lợi nhuận từ lúa, việc đánh giá hiệu số trồng làm sở lựa chọn trồng thích hợp mang lại hiệu cao cho sản xuất địa phương a, Ước tính nguồn thu từ đất: - Lợi nhuận thu từ trồng lúa 36.250.800 đồng/ha/năm Vậy tổng lợi nhuận cho kỳ quy hoạch là: 149.393.171.900 ( đồng ) - Thu từ giao đất xây dựng nhà ở: Khu vực xã n Tiến tính trung bình 500.000 đồng/m2 10,08 x 5.000 triệu đồng/ha = 50.400 triệu đồng - Thu từ thuê đất: Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp ( 200.000 đồng/m2 x 0,7% ) 141,55 x 14 triệu đồng/ha/năm = 1.982 triệu đồng Thời gian tính tiền thuế đất sản suất kinh doanh phi nông nghiệp 1.982 triệu đồng/năm x 10 năm = 19.820 triệu đồng Tổng thu: 50.400 + 19.820 = 70.220 ( triệu đồng ) * Ước tính chi: 51.000 (triệu đồng) * Cân đối thu chi ( thu – chi ) = 19.220 ( triệu đồng ) Vậy tổng nguồn thu dự tính là: 168.613.171.900( đồng ) b, Đánh giá hiệu số trồng xã - Đối với Hành, Cà chua: trồng thâm canh đất Lúa Thu nhập 20524500 đồng Hành 16433000 cà chua So với loại trồng khác địa phương loại trồng cho suất cao ổn định - Đối với ăn quả: Qua số liệu tính tốn phụ biểu (04,05,06) ta thấy loại ăn đem lại hiệu kinh tế cao Với đồng vốn bỏ Bưởi thu 3,95 đồng lãi, Nhãn 2,22 đồng lãi, Vải 2,46 đồng lãi Tỉ lệ thu hồi vốn cao: Bưởi 47%, Nhãn 38%, Xoài 38% 4.7.2 Hiệu xã hội Phát triển kinh tế xã hội gắn liền với mạnh địa phương, tận dụng tiềm thu hút đầu tư nước hướng đắn xã Quy hoạch sử dụng đất thể chiến lược rõ ràng, hiệu mặt kinh tế đem lại hiệu lớn mặt xã hội Nhân dân xã nỗ lực phấn đấu xóa đói giảm nghèo, mục tiêu tỷ lệ hộ nghèo giảm khoảng 1% Với cấu kinh tế : Nông nghiệp 25%, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 65%, dịch vụ thương mại chiếm 10% mang lại hiệu cao việc thu hút người dân tham gia thực hiện, góp phần thúc đẩy phát triển sản xuất Giải công ăn việc làm, tăng thu nhập cho người dân: Trong phương án quy hoạch có đề xuất xây dựng khu cơng nghiệp với diện tích 112,07 ha, đất để sản xuất kinh doanh 29,48 thu hút nhiều lao động, giải nhiều công ăn việc làm cho người dân xã nhiều lao động từ khắp nơi đổ Ngoài ra, việc chuyển đổi cấu sử dụng đất nông nghiệp tận dụng tối đa tiềm lao động nhàn rỗi lại tăng thu nhập Cải thiện đời sống vật chất tinh thần: Khi thu nhập tăng (mục tiêu đạt từ 10 – 12 triệu đồng/người/năm), chất lượng sống cải thiện, trình độ nhận thức bình đẳng xã hội nâng cao Phương án quy hoạch sử dụng đất bố trí diện tích đất để xây mới, mở rộng cải tạo nhiều cơng trình phục vụ cho phát triển kinh tế địa phương, cho đời sống văn hóa, tinh thần người dân, đảm bảo nhu cầu sử dụng mục tiêu phát triển lâu dài 4.7.3 Hiệu môi trường Để nâng cao hiệu mơ hình canh tác sản xuất Nông nghiệp, người dân quan tâm đến việc nâng cao suất trồng đất nông nghiệp cải tạo thường xuyên, nguồn dinh dưỡng từ đất đảm bảo Việc phát triển cơng nghiệp giai đoạn có tác động xấu đến môi trường điều tránh Tuy nhiên, phương án quy hoạch khu công nghiệp đặt xa nơi dân cư đông đúc hạn chế phần ảnh hưởng không tốt đến người dân Việc tạo thùng ngâm nứa biện pháp hữu hiệu cải tạo môi trường nước địa phương Do trước tre nứa để phục vụ làm nghề sơn mài ngâm đoạn sông ao, khơng làm nhiễm nguồn nước mà khơng khí bị ô nhiễm nặng nề Hơn việc cải tạo thêm 2,77 hệ thống thủy lợi có vai trò lớn việc điều tiết nguồn nước địa phương Các bãi rác mở rộng hạn chế mức độ ô nhiễm khu dân cư Sau thực phương án quy hoạch, toàn đất chưa sử dụng đưa vào sản xuất, hạ tầng sở bố trí cách hợp lý tạo tiền đề cho phát triển bền vững 4.8 Đề xuất giải pháp thực 4.8.1 Giải pháp tổ chức quản lý - Phối hợp đồng tổ chức, quan ban ngành với - Có kế hoạch bồi dưỡng, nâng cao trình độ quản lý cho cán xã - Thắt chặt quy định bảo vệ an ninh trật tự bảo vệ môi trường - Tăng cường công tác giám sát việc thực kế hoạch đưa 4.8.2 Giải pháp sách - Trước hết cần tăng cường cơng tác quản lý Nhà nước đất đai, tránh lãng phí, thất đất - Đơn giản hóa thủ thục giao, thuê đất hoàn thiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức hộ gia đình, cá nhân để an tâm sử dụng, nhanh chóng phát triển sản xuất đạt hiệu cao 4.8.3 Giải pháp kỹ thuật * Trong sản xuất nông nghiệp - Đẩy mạnh cấu sản xuất nơng nghiệp, mơ hình VAC tiếp tục nhân rộng Khuyến khích đưa giống mới, suất cao vào sản xuất, phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa - Tổ chức hình thức thích hợp để nơng dân học hỏi kinh nghiệm sản xuất nông nghiệp địa phương khác để áp dụng vào xã - Bổ sung cho nông dân kỹ thuật bảo vệ thực vật hạn chế hóa chất độc hại nhằm bảo vệ môi trường - Ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nhằm sử dụng đất bền vững vào bảo vệ môi trường * Trong sản xuất công nghiệp tiểu thủ công nghiệp - Xã cần mở lớp đào tạo chuyển giao kỹ thuật ngành nghề truyền thống địa phương ngành nghề khác du nhập sản xuất mở rộng cho nhân dân xã - Kết hợp với Viện KH&CN Việt Nam chạy thử khai thác sử dụng dự án sử lý nước ngâm nứa môi trường làng nghề 4.8.4 Giải pháp vốn - Ngân sách Nhà nước tập chung đầu tư, hỗ trợ cho thực công việc: Xây dựng cơng trình thủy lợi, hỗ trợ phần cho việc làm đường giao thông cấp xã, thôn; xây dựng sở y tế, giáo dục đào tạo - Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư đặc biệt nguồn vốn ngân sách, vốn huy động từ nhân dân nguồn vốn đầu tư từ tổ chức nước nước - Thực sách ưu đãi tín dụng cho nhân dân vay vốn rộng rãi với lãi suất thấp, phù hợp thời vụ sản xuất, mạnh phát triển sản xuất để có nguồn lực tài chính, khai thác hết nội lực địa phương từ nguồn thu, khoản thuế 4.8.5 Giải pháp thị trường tiêu thụ - Nâng cao kiến thức thị trường cho người dân để họ lựa chọn loại sản phẩm hàng hóa dịch vụ có hiệu - Phát triển hệ thống sở hạ tầng nông thôn, tạo điều kiện cho việc lưu thông, trao đổi tốn hàng hóa - Phát triển hệ thống thông tin liên lạc để dự báo nắm bắt kịp thời hội đầu tư, khai thác mở rộng thị trường tiêu thụ ngồi nước - Khuyến khích tạo cạnh tranh lành mạnh lực lượng tham gia hoạt động kinh tế PHẦN V: KẾT LUẬN – TỒN TẠI – KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai xã Yên Tiến giai đoạn 2008 – 2017 xây dựng theo phương pháp luận quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã Bộ TN&MT hướng dẫn dựa sở thực trạng sử dụng đất biến động đất đai xã năm qua định hướng nhu cầu sử dụng đất ngành địa bàn xã Do đó, phương án đảm bảo tính hệ thống, phù hợp với quy hoạch chung huyện phù hợp với điều kiện thực tế địa phương đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội xã Phương án quy hoạch sử dụng đất giải vấn đề quản lý sử dụng đất xã thời điểm tương lai Xác định cụ thể chuyển dịch cấu loại đất, giải nhu cầu đất ở, sở hạ tầng bố trí quỹ đất hợp lý dễ dàng việc sử dụng quản lý Các vấn đề nâng cao chất lượng sống người dân ( y tế, văn hóa, giải trí ) vấn đề xã hội ( phổ cập giáo dục, giải việc làm …) trọng nâng cao Theo phương án quy hoạch đất đai xây dựng vịng 10 năm tới 2008 – 2017 địa bàn xã diện tích đất nơng nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp 164,90 ha, chu chuyển nội 45,33 ha, đất chưa sử dụng 12,18 đưa vào sử dụng hết Chu chuyển loại đất hợp lý phù hợp với thực tế xã Sự chuyển dịch đất nơng nghiệp cho mục đích phi nơng nghiệp phương pháp tiết kiệm cần thiết giai đoạn Dự tính vốn đầu tư hiệu phương án Đưa kế hoạch phân bổ lại đất đai biểu chu chuyển đất đai kết phương án quy hoạch sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 5.2 Tồn Mặc dù khóa luận đạt kết bước đầu song thời gian có hạn, trình độ thân cịn hạn chế lần đầu làm quen với cơng tác thực tế nên khóa luận cịn số tồn tại: - Số liệu phục vụ chủ yếu kế thừa kết hợp với phương pháp PRA nên khơng tránh khỏi thơng tin mang tính chủ quan, chiều - Vai trò người dân chưa thực đầy đủ bước công việc, chưa khai thác triệt để kiến thức địa - Đánh giá hiệu phương án sơ lược chưa dự tính hết nhu cầu đầu tư cho hạng mục phát triển tương lai lợi nhuận thu loại hình sử dụng đất 5.3 Kiến nghị Cần tăng cường công tác điều tra thực địa để số liệu cập nhật xác Khi đề xuất phương án quy hoạch sử dụng đất cần thu hút tham gia người dân Vì việc khai thác kiến thức địa, đánh giá tiềm phát triển người dân địa phương đưa họ làm chủ phương án quy hoạch Để đánh giá hiệu kinh tế đầy đủ cần thu thập chi tiết số liệu sản xuất loại hình sử dụng đất địa phương Ngoài việc đề xuất phương án quy hoạch tổ chức thực phải bám sát với quy định Nhà nước nhằm phát triển cách đồng với mục tiêu huyện, tỉnh định hướng phát triển kinh tế xã hội nước Song đồng thời phải quan tâm tới nhu cầu nguyện vọng mục tiêu phát triển địa phương BẢNG TÓM TẮT KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Tên khóa luận: “Đề xuất phương án quy hoạch sử dụng đất xã Yên Tiến, huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định giai đoạn 2008 – 2017” Giáo viên hướng dẫn: T.S Lê Sỹ Việt Sinh viên thực tập: Bùi Thị Huyền Địa điểm thực tập: UBND xã Yên Tiến, huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định Mục tiêu khóa luận Điều tra, phân tích điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tình hình quản lý sử dụng đất xã Yên Tiến Từ đề xuất phương án quy hoạch sử dụng đất lập kế hoạch sử dụng đất cho xã nhằm phân bổ, sử dụng hợp lý đất đai góp phần đẩy mạnh, phát triển kinh tế xã hội địa phương Nội dung khóa luận - Điều tra, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Yên Tiến - Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất cuả xã Yên Tiến - Đề xuất phương án quy hoạch sử dụng đất lập kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2008- 2017 - Dự tính vốn đầu tư hiệu phương án - Đề xuất giải pháp thực Kết nghiên cứu - Điều tra, phân tích điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Yên Tiến - Đề xuất phương án quy hoạch sử dụng đất lập kế hoạch sử dụng đất cho xã Yên Tiến giai đoạn 2008 – 2017 - Dự tính vốn đầu tư hiệu phương án quy hoạch - Đưa đồ quy hoạch sử dụng đất xã Yên Tiến giai đoan 2008 – 2017 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đai xã Yên Tiến giai đoạn 2001 – 2010 Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đai xã Yên Tiến giai đoạn 2005 – 2010 Luật Đất đai năm 2003 – NXB Chính trị Quốc gia Chỉ thị số 05/2004/CT-TTg ngày 09/02/2004 Chính phủ việc thi hành Luật Đất đai năm 2003 Nghị định 181/2004/NĐ – CP ngày 29/10/2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2003 Thông tư số 30/2004/TT – BTNMT ngày 01/10/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Ý Yên – Tiềm năm hội phát triển (2005) – NXB Văn Hóa Nguyễn Thị Nguyệt Ánh (2007), Đề xuất phương án quy hoạch sử dụng đất xã Chân Mộng, huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Hoàng Thị Hiền (2006), Quy hoạch sử dụng đất thị trấn Neo huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2007 – 2016 10 Trần Hữu Viên (2005), Quy hoạch sử dụng đất ... 2.2.3 Đề xuất phương án QHSDĐ giai đoạn 2008 – 2017 - Dự báo nhu cầu sử dụng đất - Phương án QHSDĐ 2.2.4 Lập kế hoạch sử dụng đất - Kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2008 – 2012 - Kế hoạch sử dụng đất. .. chuyển quy? ??n sử dụng đất thu tiền giao đất, cho thuê đất thu hồi đất; đảm bảo quy? ??n, nghĩa vụ người sử dụng đất địa bàn xã Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Năm 2001 xã lập quy hoạch sử dụng đất đến... điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đai huyện Ý Yên giai đoạn 2001 - 2010 - Báo cáo thuyết minh điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 20052010