Lập phương án quy hoạch sử dụng đất xã búng lao huyện mường ảng tỉnh điện biên giai đoạn 2013 2020

LỜI NÓI ĐẦU Trong trình học tập rèn luyện Trường Cao đẳng Sơn La, nhiệt tình giảng daỵ thầy cô giáo trường nói chung, khoa Nông Lâm nói riêng trang bị cho kiến thức bản, tạo cho lòng tự tin, vững bước sống công tác sau Để hoàn thành trình đánh giá kết học tập sinh viên theo chương trình đào tạo nhà trường, thực chuyên đề với đề tài: “Lập phương án quy hoạch sử dụng đất xã Búng Lao- huyện Mường Ảngtỉnh Điện Biên giai đoạn 2013- 2020” Với hướng dẫn thầy giáo Th.S Trần Minh Tiến,cùng giúp đỡ thầy, cô giáo khoa Nông Lâm, tạo điều kiện UBND xã Búng Lao, phòng Tài nguyên Môi trường huyện Mường Ảng, với nỗ lực thân hoàn thành đề tài theo nội dung kế hoạch đươc giao Tôi xin trân trọng cảm ơn hướng dẫn nhiệt tình thầy giáo Trần Minh Tiến giúp hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp Trân trọng cảm ơn UBND xã Búng Lao, phòng Tài nguyên Môi trường huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên Xin chân thành cảm ơn! Sơn La,năm 2013 Sinh viên Đoàn Thị Hằng MỤC LỤC PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp bách đề tài .1 1.2 Mục đích, yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục đích .2 1.2.2 Yêu cầu .2 PHẦN II: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU .4 2.1 Cơ sở lý luận quy hoạch sử dụng đất 2.1.1.Khái niệm quy hoạch sử dụng đất 2.1.2 Căn lý luận làm quy hoạch sử dụng đất 2.2 Cơ sở pháp lý quy hoạch sử dụng đất 2.3 Tình hình nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất nước .6 2.3.1 Tình hình nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất giới 2.3.2 Tình hình nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất Việt Nam 2.3.3 Tình hình quy hoạc sử dụng đất địa phương 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 10 3.2 Nội dung nghiên cứu 10 3.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên nguồn tài nguyên thiên nhiên 10 3.2.2 Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 10 3.2.3 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất 10 3.2.4 Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất 11 3.3 Phương pháp nghiên cứu 11 3.3.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu phòng 11 3.3.2 Phương pháp điều tra ngoại nghiệp 11 3.3.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích xử lý số liệu 11 3.3.4 Phương pháp minh họa- đồ 11 3.3.5 Phương pháp thảm khảo ý kiến chuyên gia 11 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 13 4.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, cảnh quan môi trường 13 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 13 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 15 4.1.3 Thực trạng môi trường 16 4.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 16 4.2.1 Tăng trưởng kinh tế 16 4.2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế 17 4.2.3 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 18 4.2.4 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 21 4.2.5 Thực trạng sở hạ tầng 22 4.2.6 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 27 4.3 Tình hình quản lý, sử dụng biến động đất đai 28 4.3.1 Đánh giá tình hình quản lý đất đai 28 4.3.2.Đánh giá trạng sử dụng đất 31 4.3.3 Đánh giá tình hình biến động đất đai 33 4.3.4 Đánh giá tiềm đất đai xã Búng Lao 37 4.4 Phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 38 4.4.1 Định hướng sử dụng đất dài hạn 38 4.4.2 Phương hướng sử dụng đất 39 4.5 Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất xã Búng Lao – huyện Mường Ảng – tỉnh Điện Biên 41 4.5.1 Hoạch định ranh giới xã 41 4.5.2 Quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp 41 4.5.3 Quy hoạch đất nông nghiệp 51 4.5.4 Nhóm đất chưa sử dụng 54 4.6 Lập kế hoạch sử dụng đất 54 4.6.1 Phân kỳ kế hoạch sử dụng đất 54 4.6.2 Kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ đầu 2013 – 2016 56 4.6.3 Kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ sau 2017 – 2020 57 4.7.Hiệu phương án quy hoạch đến năm 2020 57 4.7.1 Hiệu kinh tế 57 4.7.2 Hiệu xã hội 58 4.7.3 Hiệu môi trường 58 4.8 Các giải pháp thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 58 4.8.1 Giải pháp sách 58 4.8.2 Giải pháp kỹ thuật 59 4.8.3 Giải pháp đầu tư 59 4.8.4 Giải pháp tổ chức thực 59 PHẦN V: KẾT LUẬN 61 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT MNCD: Mặt nước chuyên dùng FAO: Tổ chức lương thực giới THPT: Phổ thông sở THCS: Trung học sở CT-TTg: Chỉ thị phủ TTg: Thủ tướng phủ UBND: Ủy ban nhân dân GDP: Tổng thu nhập TL: Thủy lợi 10 CSD: Chưa sử dụng 11 WTO: Tổ chức thương mại giới DANH MỤC BẢNG Bảng 01 Thực trạng tăng trưởng kinh tế xã qua số năm Bảng 02 Sự chuyển dịch cấu kinh tế xã qua số năm Bảng 03 Kết sản xuất ngành trồng trọt qua số năm xã Búng Lao Bảng 04 Kết sản xuât ngành chăn nuôi qua số năm Bảng 05 Tình hình phân bố dân cư xã Búng Lao năm 2012 Bảng 06 Hiện trạng công trình xây dựng Bảng 07 Hiện trạng sử dụng loại đất xã Búng Lao năm 2012 Bảng 08 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp xã năm 2012 Bảng 09 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp Bảng 10 Hiện trạng đất chưa sử dụng xã năm 2012 Bảng 11 Biến động diện tích đất nông nghiệp giai đoạn 2007- 2012 Bảng 12 Biến động diện tích đất phi nông nghiệp giai đoạn 2007- 2012 Bảng 13 Dự báo dân số số hộ xã Búng Lao đến năm 2020 Bảng 14 Dự báo số hộ có nhu cầu đất xã Búng Lao giai đoạn 2013-2020 Bảng 15 Quy hoạch vị trí cấp đất xã Búng Lao giai đoạn 2013- 2020 Bảng 16 Quy hoạch công trình xây dựng Bảng 17 Quy hoạch đất nông nghiệp giai đoạn 2013- 2020 Bảng 18 Kế hoạch sử dụng đất chuyên dùng danh môc biÓu STT 10 Ký hiÖu Tªn biÓu biÓu BiÓu 01/HT Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 Biểu 05/HT- Kết thực tiêu sử dụng đất quy hoạch QH sử dụng đất kỳ trước BiÓu Tổng hợp nhu cầu tăng, giảm diện tích sử dụng đất kỳ 01/QH quy hoạch sử dụng đât BiÓu 02/QH BiÓu 05/QH BiÓu 06/QH BiÓu 07/QH Chỉ tiêu sử dụng đất năm 2020 xã Búng Lao Tình hình biến động sử dụng đất từ năm HT đến năm QH Diện tích đất không thay đổi mục đích sư dụng đất Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng đất kỳ quy hoạch BiÓu Diện tích, cấu sử dụng đất trước sau quy hoạch xã 11/QH Búng Lao BiÓu Phân kỳ tiêu sử dụng đất kỳ quy hoạch xã 12/QH Búng Lao BiÓu Phân kỳ đất chuyển mục đích kỳ quy hoạch xã 13/QH Búng Lao PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp bách đề tài Đất đai điều kiện tồn phát triển người tất sinh vật khác trái đất, đóng vai trò quan trọng sống người, đất đai người tồn Đối với quốc gia, đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, nguồn nội lực, nguồn vốn to lớn đất nước, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng Đặc biệt nông nghiệp, đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt chủ yếu, không thay Đối với quốc gia, đất đai có giới hạn, việc lập phương án quy hoạch cần thiết để sử dụng đất cách có hiệu bền vững Công tác lập quy hoạch kế hoạch 13 nội dung quản lý đất đai Mục đích công tác phân bổ đất đai hợp lý, khoa học có hiệu phục vụ trình công nghiệp hoá đại hoá đất nước phát triển bền vững Ở Việt Nam, đất đai chưa coi hàng hóa Luật Đất đai 1993 đời có hiệu lực, nhà nước ta cụ thể hóa giá trị đất đai coi đất đai hàng hóa đặc biệt Hiện nhu cầu sử dụng đất ngày tăng đất đai ngày trở nên khan Xã hội ngày phát triển kéo theo nhu cầu sử dụng đất đai ngày nhiều, từ đất đai trở nên khan hiếm, đặc biệt đất đô thị, khu dân cư nông thôn đất sản xuất nông nghiệp Hiện trạng sử dụng đất phản ánh tác động người lên tài nguyên đất đai, kết trình chọn lọc sử dụng lâu đời người Vì việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hoạt động nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đất đai Trong quy hoạch sử dụng đất cần đặc biệt quan tâm đến quy hoạch sử dụng đất cấp xã Đây sở lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm, đáp ứng yêu cầu sử dụng đất tương lai ngành nhu cầu sinh hoạt đối tượng sử dụng đất địa bàn xã Nó để xây dựng biện pháp bảo vệ tài nguyên môi trường sinh thái Quy hoạch sử dụng đất góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội địa phương Xã Búng Lao xã miền núi có tốc độ phát triển kinh tế nhanh, có nhiều điều kiện thuận lợi phát triển kinh tế - xã hội Tuy xã có diện tích đất tự nhiên lớn, hiệu sử dụng đất chưa cao Cùng với tập quán sản xuất người dân, gây nên tình trạng sử dụng đất cách bừa bãi, tiềm ẩn nhiều nguy thoái hóa đất Do việc lập kế hoạch sử dụng đất hợp lý, mang lại hiệu cần thiết Xuất phát từ thực tế phân tích nêu trên, chọn đề tài: “Quy hoạch sử dụng đất xã Búng Lao – huyện Mường Ảng – tỉnh Điện Biên giai đoạn 2013-2020” 1.2 Mục đích, yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục đích - Củng cố kiến thức học lớp, tiếp cận với công tác quy hoach sử dụng đất cấp xã thực tế - Đánh giá toàn tình hình quản lý sử dụng đất xã Búng Lao - Phân bố lại quỹ đất cho mục đích sử dụng - Giúp công tác quản lý Nhà nước đất đai địa phương Làm sở để hướng dẫn chủ sử dụng đất có hiệu việc thực quyền nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật Giúp Nhà nước quản lý đất cách chặt chẽ có hướng để phát triển kinh tế 1.2.2 Yêu cầu - Các số liệu, tài liệu thu thập phải có giá trị thực tiễn pháp lý -Thực việc lập quy hoạch sử dụng đất phải tuân thủ quy định pháp luật đất đai Các quy định quy định thông tư 19, nghị định 69, Luật đất đai 2003, nghị định 181… - Đảm bảo tính cân đối việc phân bổ, sử dụng đất đai thể tính khoa học, tính thưc tế PHẦN II: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận quy hoạch sử dụng đất 2.1.1.Khái niệm quy hoạch sử dụng đất “Quy hoạch sử dụng đất hệ thống biện pháp kinh tế, kỹ thuật pháp chế Nhà nước tổ chức sử dụng đất đầy đủ, hợp lý, có hiệu cao thông qua việc phân phối tái phân phối quỹ đất nước, tổ chức sử dụng đất tư liệu sản xuất với tư liệu sản xuất khác gắn liền đất nhằm nâng cao hiệu sản xuất xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất, bảo vệ môi trường” Như quy hoạch sử dụng đất tượng kinh tế, xã hội có tính chất đặc thù Đây hoạt động vừa mang tính khoa học vừa mang tính pháp lý hệ thống biện pháp kỹ thuật, kinh tế, xã hội đươc xử lý phương pháp phân tích, tổng hợp phân bố điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội có tính chất đặc trưng phân dị cấp vùng lãnh thổ theo quan điểm tiếp cận hệ thống, để hình thành phương án, tổ chức lại việc sử dụng đất đai theo pháp luật Nhà nước Bản thân quy hoạch sử dụng đất coi hệ thống giải pháp định vị cụ thể việc tổ chức phát triển kinh tế, xã hội vùng lãnh thổ định, cụ thể đáp ứng nhu cầu mặt sử dụng đất tương lai nghành, lĩnh vực nhu cầu sinh hoạt thành viên xã hội cách tiết kiệm, khoa học, hợp lý có hiệu cao Quy hoạch sử dụng đất hoạt động vừa mang tính kỹ thuật kinh tế vừa mang tính pháp chế + Biểu tính kinh tế nhằm khai thác tài nguyên đất để mang lại hiệu kinh tế cao + Biểu tính kỹ thuật chỗ đất đai đo đạc vẽ lại thành đồ, tính toán thống kê diện tích, thiết kế để phân chia khoảnh để giao cho c ác mục đích sử dụng khác hàng cửa hiệu kinh doanh mặt hàng thiết yếu phục vụ nhu cầu sinh hoạt hàng ngày Việc xây dựng chợ nhu cầu cần thiết bà nhằm đưa hoạt động chợ trở thành quy củ việc trao đổi hàng hoá bà dễ dàng thuận tiện Dự kiến sau Trụ sở UBND xã chuyển vào vị trí mới, vị trí UBND xã tu sửa cải tạo để trở thành khu chợ thương mại dịch vụ với gian hàng, ki ốt hàng hoá phục vụ bà nhân dân, diện tích đất trụ sở chuyển sang 0,61ha Như vậy, đến năm 2016 diện tích đất chợ xã 1,11ha tăng 0,61ha so với năm trạng - Đất bãi thải, xử lý chất thải Đất dành riêng cho việc tập kết xử lý chôn lấp chất thải nội dung cần thiết trình phát triển xã, đóng góp vào việc bảo vệ môi trường, giữ gìn vệ sinh chung khu vực trung tâm xã khu vực chợ Một phần ý thức, phần tập quán sinh hoạt bà nhân dân nên việc giữ gìn vệ sinh môi trường xung quanh khu vực dân cư tập trung nhiều hạn chế Chính lẽ thời gian tới vấn đề tuyên truyền ý thức giữ gìn vệ sinh môi trường cần đặt lên hàng đầu nhằm giải vấn đề khu vực dân cư Trong giai đoạn quy hoạch xã có kế hoạch san ủi khu đất đồi núi chưa sử dụng Quyết tiến với diện tích 0,4ha làm đất bãi chôn lấp xử lý rác thải Bảng 16 Quy hoạch công trình xây dựng Diện STT Hạng mục Biện pháp tích (m ) Lấy từ đất Vị trí Trụ Sở Xây 8000 LUC Bản Xuân Món Trạm y tế Mở rộng 1000 LUC Quyết Tiến Nhà Văn Hóa Xây 2000 LUC, Bản Búng 1, LUK Quyết Tiến 1, 50 Xuân Tre2 Xuân Món Chợ Mở rộng 6100 TSC Bản Chợ Sân vận động Xây 10000 DCS Bản Co Nọng c, Đất tôn giáo tín ngưỡng Do địa bàn xã sở tôn giáo nên giai đoạn quy hoạch 2013 – 2020 diện tích đất tôn giáo không cần phải xây dựng quy hoạch d, Đất nghĩa trang nghĩa địa Diện tích khu nghĩa trang, nghĩa địa xã 6,54 nên giai đoạn quy hoạch không cần mở rộng thêm e, Đất sông suối mặt nước chuyên dùng Hiện đất sông suối mặt nước chuyên dùng 47,41 ha, giai đoạn quy hoạch thay đổi diện tích Dự báo đến năm 2020 diện tích đất phi nông nghiệp xã tăng 4,682 4.5.3 Quy hoạch đất nông nghiệp 4.5.3.1 Đất sản xuất nông nghiệp a Đất trồng hàng năm Định hướng tới mở rộng diện tích thông qua cải tạo đưa diện tích đất chưa sử dụng có khả vào sản xuất nông nghiệp Ngoài khai hoang mở rộng diện tích đất canh tác, cần thiết phải dựa vào khả thâm canh tăng vụ tăng suất sản lượng trồng diện tích đất canh tác nông nghiệp có Muốn vậy, cần phải đầu tư cho công tác thủy lợi, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, đưa giống trồng vật nuôi có suất, giá trị kinh tế vào sản xuất - Sau hệ thống kênh mương thuỷ lợi Bản Búng 1, Bản Búng Nà Lấu nâng cấp kiên cố hoàn thành diện tích lúa vụ nâng lên vụ với 51 tổng diện tích 15 vị trí - Sau tuyến kênh mương thuỷ lợi Nà Dên nâng cấp hoàn thành diện tích lúa vụ nâng lên vụ 11 - Dự kiến đưa 29 đất đồi núi chưa sử dụng sang mục đích trồng hàng năm khác, cụ thể là: 17 Pú Nen 12 Hồng Sọt - Ngoài diện tích đất sản xuất nông nghiệp tương lai giảm 1,932 để chuyển sang mục đích phi nông nghiệp nhằm phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội theo hướng công nghiệp hóa - đại hóa b Đất trồng lâu năm Trên địa bàn xã có chương trình đầu tư phát triển mở rộng diện tích cà phê với tổng diện tích 155 trồng địa bàn Kéo Nánh, Pá Tong, Hồng Sọt Xuân Tre Các loại đất dự kiến chuyển s ang trồng cà phê là: khoảng 60ha đất nương rẫy trồng hàng năm khác khu vực Xuân Tre 2; khoảng 10ha đất trồng lúa nương khu vực Kéo Nánh; khoảng 50 đất có rừng tự nhiên phòng hộ khu vực Kéo Lánh; khoảng đất có rừng trồng phòng hộ khu vực Hồng Sọt khoảng 30ha đất đồi núi chưa sử dụng khu vực Pá Tong Như đến năm 2020 diện tích đất trồng lâu năm xã tăng thêm 155 so với năm trạng với mục tiêu chủ yếu phát triển cà phê xuất 4.5.3.2 Đất lâm nghiệp Phương hướng phát triển chung ngành lâm nghiệp thời gian tới là: - Kiểm kê nắm vốn rừng, chăm sóc bảo vệ diện tích rừng trồng, xây dựng quy hoạch kế hoạch khai thác sử dụng diện tích rừng thực có hiệu - Thực phủ xanh đất trống đồi núi trọc, kiên ngăn chặn tệ nạn chặt phá rừng trái phép Cải tạo diện tích đất chưa sử dụng có khả lâm nghiệp đưa vào trồng rừng, đặc biệt ý đến khu vực xung yếu để có kế hoạch trồng khoanh nuôi bảo vệ rừng phòng hộ 52 - Trong giai đoạn tới dự kiến chuyển 200 đất đồi núi chưa sử dụng sang đất có rừng trồng sản xuất 4.5.3.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản Hiện địa bàn xã có 7,3 đất nuôi trồng thủy sản, hầu hết diện tích nằm gần suối nên khó khăn cho việc đầu tư nuôi trồng đánh bắt Trong giai đoạn tới cần bảo vệ cải tạo diện tích có, đồng thời phải làm bờ bao kiên cố đưa giống cá cho sản lượng cao chất lượng tốt vào nuôi kết hợp mô hình VAC Như đến năm 2020 diện tích đất nuôi trồng thuỷ sản thay đổi Bảng 17 Quy hoạch đất nông nghiệp giai đoạn 2013– 2020 Vị trí STT Loại Loại Diện đất đất tích HT QH (ha) I Đất sản xuất nông nghiệp Bản Búng LUK LUC 15 Nà Dên LUK LUC 11 Pú Nen DCS HNK 17 Hồng Sọt DCS HNK 12 Xuân Tre NHK LNC 60 Kéo Nánh RPN LNC 50 Kéo Nánh LUN LNC 10 Hồng Sọt RPT LNC Pá Tong DCS LNC 30 DCS 200 II Đất lâm nghiệp Pá Tong, Quyết Tiến 2, Xuân Món, Pú Nen, Huổi Cắm, Xuân Tre RST 53 4.5.4 Nhóm đất chưa sử dụng Với mục tiêu khai thác tối đa tiềm đất chưa sử dụng để đưa vào sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp mục đích khác Trong giai đoạn quy hoạch dự đất đồi núi chưa sử dụng đưa vào mục đích sử dụng khác, cụ thể sau: + Đất thể dục thể thao ha; + Đất bãi rác 0,4 ha; + Đất trồng hàng năm khác 29 ha; + Đất trồng lâu năm 30 ha; + Đất có rừng trồng sản xuất 200 Như diện tích đất chưa sử dụng giảm 260,4 ha, đến năm 2020 diện tích đất chưa sử dụng lại 492,48 4.6 Lập kế hoạch sử dụng đất 4.6.1 Phân kỳ kế hoạch sử dụng đất Kế hoạch sử dụng đất xã Búng Lao chia làm kỳ: Kỳ đầu từ năm 2013– 2016; Kỳ cuối từ năm 2017 – 2020 Việc lập kế hoạch sử dụng đất nhằm mục đích tổ chức thực phương án sử dụng đất theo giai đoạn cụ thể, làm sở cho việc thu hồi đất, giao cấp đất thu chi từ đất hàng năm xã Kế hoạch sử dụng đất phải đảm bảo đủ điều kiện cần thiết cho nhu cầu sử dụng đất ngành, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội nguyên tắc sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, có hiệu cao theo pháp luật Xây dựng kế hoạch sử dụng đất vào: - Phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội theo giai đoạn 2013 – 2016 2017– 2020 - Kế hoạch phát triển nhu cầu sử dụng đất ngành Nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội xã đến năm 2016 2020 - Kế hoạch sử dụng đất chuyên dùng thể bảng sau: 54 Bảng 18 Kế hoạch sử dụng đất chuyên dùng Tên công trình Giai đoan 2013 - 2016 DT(m2) Khu vực Chợ 6100 Bản Chợ Bãi rác 4000 Quyết Tiến Trụ sở 8000 Xuân Món Nhà văn hóa 1000 Bản Búng 1, Bản Xuân Món Trạm y tế (mở Giai đoạn 2017 - 2020 DT(m2) 1000 1000 rộng thêm) Sân thể thao 10000 Tổng 29100 Khu vực Quyết Tiến 1, Xuân Tre Quyết Tiến Co Nọng 2000 4.6.1.1 Kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2013 – 2016 Cấp đất cho 15 hộ dân có nhu cầu cấp đất Xây dựng bãi rác, xây trụ sở, xây chợ, xây nhà văn hóa xây dựng sân vận động Chuyển 0,75 đất rừng tự nhiên phòng hộ sang đất quốc phòng Đối với đất nông nghiệp: Chuyển 26 diện tích lúa vụ sang lúa vụ, chuyển 29 đất chưa sử dụng sang đất trồng hàng năm khác Chuyển 100 đất đồi núi chưa sử dụng sang đất lâm nghiệp trồng rừng 4.6.1.2 Kế hoạch sử dụng đất kỳ sau 2017 – 2020 Cấp đất cho 25 hộ có nhu cầu cấp đất Mở rộng diện tích trạm y tế, xây dựng tuyến đường Pú Nen – Huổi Cắm, xây nhà văn hóa Tổng diện tích chuyển đổi 2,103 Đối với nông nghiệp: chuyển 60 đất trồng hàng năm khác, 10 đất lúa nương, 50 đất có rừng tự nhiên phòng hộ, rừng trồng phòng hộ 30 đất núi chưa sử dụng sang trồng cà phê Chuyển 100 đất đồi núi chưa sử dụng sang đất lâm nghiệp trồng rừng 55 4.6.2 Kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ đầu 2013 – 2016 - Năm 2013 + Đất ở: Năm 2013 cấp đất cho hộ, đó: vị trí cấp đất Bản Búng cấp cho hộ, Quyết Tiến cấp cho hộ Co Nọng cấp cho hộ với tổng diện tích 1050 m + Đất chuyên dùng: Xây dựng trụ sở ủy ban nhân dân xã với diện tích 0,8 lấy từ đất trồng lúa khác + Đất nông nghiệp: Chuyển đổi đất trồng lúa khác khu vực Bản Nà Lấu sang đất trồng lúa vụ Cải tạo 10 diện tích đất chưa sử dụng sang đất trồng hàng năm khác Chuyển 20 đất đồi chưa sử dụng sang đất lâm nghiệp khu vực Quyết Tiến - Năm 2014 + Đất cấp cho hộ khu vực Hồng Sọt với diện tích 600 m + Đất chuyên dùng: Xây dựng đất bãi rác khu vực Quyết Tiến với diện tích 0,4 lấy từ đất đồi núi chưa sử dụng + Đất nông nghiệp: Chuyển đổi 10 đất trồng lúa khác khu vực Bản Búng 1, Bản Búng sang đất trồng lúa vụ Cải tạo 12 diện tích đất chưa sử dụng sang đất trồng hàng năm khác Chuyển 25 đất đồi chưa sử dụng sang đất lâm nghiệp khu vực Pú Nen - Năm 2015 + Đất ở: Cấp đất cho hộ, Co Nọng hộ Quyết Tiến hộ với tổng diện tích 630 m + Đất chuyên dùng: Xây dựng chợ với diện tích 0,61 Xây nhà văn hóa Bản Búng Xuân Món + Đất nông nghiệp: Chuyển đổi đất trồng lúa khác khu vực Nà Dên sang đất trồng lúa vụ Cải tạo diện tích đất chưa sử dụng sang đất trồng 56 hàng năm khác Chuyển 25 đất đồi chưa sử dụng sang đất lâm nghiệp khu vực Pá Tong - Năm 2016 + Đất ở: Cấp đất cho hộ Co Nọng hộ, Quyết Tiến cấp cho hộ, Bản Búng cấp cho hộ với diện tích 840 m + Đất chuyên dùng: xây dựng sân vận động với diện tích Co Nọng lấy từ đất đồi núi chưa sử dụng + Đất nông nghiệp: Chuyển đất trồng lúa khác sang đất trồng lúa vụ Nà Dên Cải tạo diện tích đất chưa sử dụng sang đất trồng hàng năm khác Chuyển 30 đất đồi chưa sử dụng sang đất lâm nghiệp khu vực Hồng Sọt Huổi Cắm 4.6.3 Kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ sau 2017 – 2020 + Đất ở: cấp đất cho 25 hộ lại với tổng diện tích 5200 m2 + Đất chuyên dùng: Mở rộng diện tích trạm y tế, xây dựng tuyến đường Pú Nen – Huổi Cắm diện tích 1,4 ha, xây nhà văn hóa Quyết Tiến Xuân Tre + Đất nông nghiệp: Chuyển 60 đất trồng hàng năm khác, 10 đất lúa nương, 50 đất có rừng tự nhiên phòng hộ, rừng trồng phòng hộ 30 đất núi chưa sử dụng sang trồng cà phê Chuyển 100 đất đồi núi chưa sử dụng sang đất lâm nghiệp trồng rừng 4.7.Hiệu phƣơng án quy hoạch đến năm 2020 4.7.1 Hiệu kinh tế - Phương án quy hoạch sử dụng đất xã Búng Lao góp phần chuyển đổi cấu trồng theo hướng sản xuất hàng hoá, khai thác tối đa tiềm đất đai, tạo điều kiện thuận lợi đưa tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất - Đến năm 2020 tổng sản lượng lương thực dự kiến đạt 3113,40 bình quân 57 lương thực đạt 600 kg/người/năm, thu nhập bình quân đạt 10 triệu đồng/người/năm, tỷ lệ hộ nghèo đói giảm xuống 5% - Hệ thống sở hạ tầng đồng tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển ngành sản xuất 4.7.2 Hiệu xã hội Quy hoạch sử dụng đất xã Búng Lao điều chỉnh, phân bố lại dân cư, giải việc làm… địa bàn xã, tạo điều kiện phát triển hoạt động giáo dục, y tế, chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho người dân công tác xã hội khác, bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần chất lượng sống người dân, chống tệ nạn xã hội góp phần giữ vững an ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã hội Đến năm 2020, 100% số em đến tuổi học đến trường, hoàn thành phổ cập trung học phổ thông, 100% có lớp mầm non, 100% có y tế bản, giảm tỷ lệ sinh xuống mức 0,70% Hoàn thành việc đưa điện lưới quốc gia vào phục vụ cho bà nhân dân địa bàn xã 4.7.3 Hiệu môi trường Đến năm 2020 sau thực phương án quy hoạch sử dụng đất, diện tích rừng khoanh nuôi phục hồi mở rộng Môi trường đất, nước bảo vệ, tình trạng sạt lở xói mòn thoái hoá đất… hạn chế, thảm thực vật ngày đa dạng phong phú Môi trường sống khu dân cư giữ gìn vệ sinh thường xuyên thông qua biện pháp tuyên truyền nhân dân 4.8 Các giải pháp thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 4.8.1 Giải pháp sách - Ưu tiên đầu tư xây dựng sở hạ tầng lĩnh vực trọng yếu chợ, bãi rác, khu dân cư 58 - Theo dõi sát diễn biến thị trường bất động sản, phản ánh xử lý kịp thời bất hợp lý phát sinh để Nhà nước kịp thời hoàn thiện sách đất đai - Quan tâm giải thoả đáng sách đền bù giải phóng mặt thu hồi đất nhân dân, giải tranh chấp đất đai theo Luật, chuyển mục đích sử dụng đất theo phương án quy hoạch sử dụng đất phê duyệt - Đẩy nhanh tốc độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để thống quản lý đất đai, việc theo dõi biến động chuyển quyền sử dụng đất 4.8.2 Giải pháp kỹ thuật - Bố trí cấu sử dụng đất hợp lý loại đất để tăng hiệu sử dụng đất bảo vệ đất, nâng cao chất lượng độ bền vững sử dụng đất - Mở rộng sở chế biến, phát triển sở hạ tầng giải đầu cho sản phẩm - Ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật chuyển giao công nghệ vào sản xuất, đổi công nghệ để tạo sản phẩm có giá trị cao 4.8.3 Giải pháp đầu tư - Tìm nguồn kinh phí từ Nhà nước, tỉnh, huyện để đầu tư cho sở hạ tầng như: giao thông, thuỷ lợi, xây dựng bản, trường học, y tế cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân - Huy động nguồn vốn đầu tư để đẩy nhanh tốc độ thực công trình, dự án - Thực tốt công tác thu chi tài đất đai, đặc biệt cho thuê mặt bằng, bán đấu giá quyền sử dụng đất…coi nguồn thu quan trọng với ngân sách địa phương 4.8.4 Giải pháp tổ chức thực - Công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến để tổ chức, cá nhân nắm thực 59 - Tăng cường công tác quản lý, kiên thu hồi diện tích đất sử dụng sai mục đích quy hoạch bao chiếm trái phép - Các ban ngành đoàn thể phối hợp tuyên truyền vận động nhân dân thực tốt nội dung quy hoạch duyệt - Để phương án quy hoạch sử dụng đất có tính khả thi cao, cần thực đồng hệ thống quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Sau quy hoạch sử dụng đất phê duyệt, UBND xã chịu trách nhiệm tổ chức thực quy hoạch giao trách nhiệm cho ban ngành chức năng, xóm có nhiệm vụ thực theo phương án quy hoạch sử dụng đất đề 60 PHẦN V: KẾT LUẬN 5.1 Kết luận Xã Búng Lao xã miền núi có diện tích tự nhiên lớn 5367,74 phần lớn đất đai đồi núi, kinh tế phụ thuộc chủ yếu vào sản xuất nông nghiệp Việc sử dụng đất địa bàn xã chưa đạt hiệu cao Xã có hệ địa hình, thời tiết tương đối phức tạp có gây khó khăn cho phát triển sản xuất nông nghiệp Trên địa bàn xã có trục đường quốc lộ 279 qua tạo thuận lợi cho việc giao lưu kinh tế với khu vực khác Hệ thống sở hạ tầng thiếu thốn, chưa đáp ứng nhu cầu nhân dân Phương án quy hoạch sử dụng đất xã giai đoạn 2013 – 2020 xây dựng dựa sở nghiên cứu điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội nguồn tài nguyên đất xã Phương án quy hoạch phân bổ đất đai cho nhu cầu sử dụng: đất cho hộ cần cấp mới, đất chuyên dùng, đất sản xuất nông nghiệp: + Việc phân bổ đất đáp ứng nhu cầu hộ cần cấp + Việc phân bổ đất chuyên dùng để thực xây dựng, mở rộng, nâng cấp công trình xây dựng, phục vụ cho nhu cầu thiết yếu người dân xã + Việc phân bổ đất sản xuất nông nghiệp làm thay đổi cấu trồng, tăng hệ số sử dụng đất, tăng hiệu sản xuất suất sản lượng, tăng thu nhập người dân Phướng án quy hoạch làm thay đổi diện tích sử dụng loại đất: - Đất nông nghiệp tăng 255,718 so với năm trạng Diện tích đất nông nghiệp tăng cải tạo diện tích đất chưa sử dụng sang mục đích nông nghiệp - Đất phi nông nghiệp tăng lên 4,682 dáp ứng nhu cầu đất cho gia tăng dân số, phát triển ngành kinh tế đáp ứng nhu cầu ngày tăng xã hội 5.2 Kiến nghị tồn 61 * Tồn - Trong trình làm đề tài tránh số thiếu sót, sau số tồn mà chưa làm phương án quy hoạch + Khi làm phương án quy hoạch phải có phương án trở lên để lựa chọn Do thời gian ngắn nên không thực phương án quy hoạch + Phương án chưa tính hiệu kinh tế cho ngành + Hiệu phương án chưa cao + Điều kiện lại khó khăn phương tiện nên chưa khảo sát thực địa nhiều * Kiến nghị Phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 xã Búng Lao đề đáp ứng yêu cầu nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, hướng tới phát triển bền vững - Để trình thực quy hoạch tiến hành nhanh đạt kết cao cần phải có đội ngũ cán dày dặn kinh nghiệm có trình độ nghiệp vụ cao Đội ngũ cán địa phải tận tình với công việc, bám sát nắm vững địa hình để giúp trình thực quy hoạch nhanh hơn, chất lượng cao - Để làm tốt công tác quy hoạch xã đề nghị UBND xã Búng Lao cần quan tâm sát đến việc sử dụng đất, tuyên truyền vận động người dân thấy mặt tích việc thực sử dụng theo phương án quy hoạch Có chương trình đầu tư vốn cho người dân - Để phương án quy hoạch trở thành khả thi, có khả làm tài liệu cho địa phương cần có thời gian tìm hiểu khảo sát thực địa Bên cạnh cần ủng hộ giúp đỡ UBND xã cần nâng cao trình độ, hiểu biết thân lĩnh vực quy hoạch lĩnh vực khác 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên – Môi trường, 2005, Quy phạm thành lập đồ trạng sử dụng đất – NXB Bản đồ Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường, 2006, Công văn số 5763/BTNMT – ĐKTK ngày 25 tháng 12 năm 2006 Hướng dẫn áp dụng định mức sử dụng đất công tác lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Đoàn Công Qùy, Giáo trình quy hoạch sử dụng đất , NXB Nông nghiệp- năm 2006 Luật Đất đai 2003 – NXB Chính trị Quốc gia Phòng Tài nguyên – Môi trường huyện Mường Ảng, Kiểm kê đất đai xã Búng Lao năm 2012 UBND xã Búng Lao, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế- xã hội Viện nghiên cứu địa chính, Hướng dẫn sử dụng phần mềm Microstation Mapping office thành lập đồ địa năm 2005 Nguyễn Thị Vòng, Đỗ Thị Nhạ, Đoàn Công Qùy, Giáo trình quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội – nhà xuất Nông nghiệp, năm 2008 63 64 [...]... địa phương - Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của địa phương - Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và nhu cầu thị trường - Hiện trạng sử dụng đất và nhu cầu sử dụng đất - Định mức sử dụng đất - Kết quả thực hiện QHSDĐ KHSDĐ kỳ trước - Khả năng đầu tư thực hiện các dự án, công trình có sử dụng đất 2.2 Cơ sở pháp lý của quy hoạch sử dụng đất Cơ sở pháp lý của việc quy hoạch sử dụng đất xã Búng Lao. .. dựng phương án quy hoạch sử dụng đất 3.2.4.1 Đánh giá tiềm năng đất đai trên địa bàn xã 3.2.4.2 Định hướng phát triển kinh tế xã hội và quan điểm sử dụng đất - Định hướng các chỉ tiêu phát triển kinh tế - Định hướng các chỉ tiêu về xã hội - Quan điểm sử dụng đất trước mắt và lâu dài 3.2.4.3 Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất Quy hoạch theo nhóm đất: đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp và đất. .. trong tỉnh lập quy hoạch sử dụng đất Đến nay toàn bộ 7 huyện, thị xã trong tỉnh đã có quy hoạch sử dụng đất Nghị quy t số 10/NQ-CP đưa ra chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2020 như sau: + Cơ cấu sử dụng đất: Đất nông nghiệp 738.519,15 ha chiếm 77,4% tổng diện tích đất tự nhiên, tăng 12,02% Diện tích đất phi nông nghiệp 24.305,13 ha, chiếm 2,55% tổng diện tích tự nhiên, tăng 0,46% Diện tích đất chưa sử dụng. .. lý quy hoạch còn bất cập; công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, giải quy t khiếu nại, tố cáo chưa đáp ứng được yêu cầu 2.3.3 Tình hình quy hoạc sử dụng đất của địa phương *QHSDĐ tỉnh Điện Biên 8 Thực hiện Nghị quy t số 10-2006/NĐ-CP về việc quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của tỉnh Điện Biên và kế hoạch sử dụng đất Ủy ban nhân dân tỉnh và Sở Tài nguyên – Môi trường chỉ đạo các huyện, thị xã. .. xã vẫn chưa lập được bộ hồ sơ mới f Tình hình lập quy hoạch sử dụng đất Hàng năm xã đều xây dựng kế hoạch sử dụng đất trình UBND huyện phê duyệt nhưng kết quả thực hiện thấp Cho đến nay, trên địa bàn xã đã xây dựng được phương án quy hoạch sử dụng đất tuy nhiên kết quả chưa cao, điều này đã gây không ít khó khăn cho công tác quản lý và sử dụng đất đai g Công tác giao đất, cho thuê đất Đến nay quỹ đất. .. tỉnh Điện Biên về việc công bố số liệu diện tích đất tự nhiên đơn vị hành chính các cấp tỉnh Điện Biên 2.3 Tình hình nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất trong và ngoài nƣớc 2.3.1 Tình hình nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất trên thế giới Trên thế giới, công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất được tiến hành từ nhiều năm trước Mỗi nước lại có những phương pháp quy hoạch khác nhau + Ở Liên Xô và các nước Xã. .. trấn Mường Ảng và thị trấn Tuần Giáo, cách trung tâm huyện Mường Ảng 21 km với tổng diện tích tự nhiên 5267,74 ha, xã có vị trí giáp ranh như sau: + Phía Bắc giáp với xã Ảng Tở và xã Nà Sáy của huyện Tuần Giáo + Phía Tây và Tây Bắc giáp với xã Ảng Tở huyện Mường Ảng + Phía Tây Nam giáp xã Ảng Cang huyện Mường Ảng + Phía Nam giáp xã Nặm Lịch và Xuân Lao huyện Mường Ảng + Phía Đông giáp xã Chiềng Sinh huyện. .. chuyển mục đích sử dụng từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp là 3.595,98 ha, tổng diện tích đất thu hồi là 3.595,98 ha Tổng diện tíc h đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng là 118.263,07 ha Thực hiện Nghị quy t 10-2006/NĐ-CP, Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo các huyện lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm trên cơ sở quy hoạch sử dụng đất tổng thể của tỉnh Điện Biên, trình ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt và... tượng nghiên cứu: + Toàn bộ quỹ đất đai trong phạm vi lãnh thổ xã Búng Lao- huyện Mường Ảng- tỉnh Điện Biên +Điều kiện tự nhiên, thực trạng phát triển kinh tế - xã hội, tình hình quản lý và sử dụng đất của xã Búng Lao - Phạm vi nghiên cứu: + Hiện trạng sử dụng đất 2012 + Địa bàn xã Búng Lao +Thời gian thực hiện: 18/02/ /2013 đến 28/04 /2013 3.2 Nội dung nghiên cứu 3.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên và các... khi giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; diện tích đất chưa sử dụng từng bước được khai thác đưa vào sử dụng hợp lý, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho phát triển kinh tế - xã hội và yêu cầu cân bằng hệ sinh thái, bảo vệ môi trường Bên cạnh những kết quả đạt được, việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất vẫn còn một số hạn chế như: Chất lượng của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa ... sử dụng khác 4.5 Xây dựng phƣơng án quy hoạch sử dụng đất xã Búng Lao – huyện Mƣờng Ảng – tỉnh Điện Biên 4.5.1 Hoạch định ranh giới xã Dưới đạo UBND tỉnh Điện Biên, UBND huyện Mường Ảng, xã Búng. .. giai đoạn 200 7- 2012 Bảng 13 Dự báo dân số số hộ xã Búng Lao đến năm 2020 Bảng 14 Dự báo số hộ có nhu cầu đất xã Búng Lao giai đoạn 201 3-2 020 Bảng 15 Quy hoạch vị trí cấp đất xã Búng Lao giai đoạn. .. 1 0-2 006/NĐ-CP việc quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 tỉnh Điện Biên kế hoạch sử dụng đất Ủy ban nhân dân tỉnh Sở Tài nguyên – Môi trường đạo huyện, thị xã tỉnh lập quy hoạch sử dụng đất Đến toàn huyện,