Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất xã chiềng bằng huyện quỳnh nhai tỉnh sơn la

TRNG CAO NG SN LA KHOA NễNG LM =====0O0===== BO CO CHUYấN TT NGHIP Tờn chuyờn : ỏnh giỏ tỡnh hỡnh qun lớ s dng t xó Ching Bng huyn Qunh Nhai tnh Sn La Giỏo viờn hng dn : Phựng Th Hng Sinh viờn thc hin : Mố Vn Doan Mó sinh viờn : Chuyờn ngnh : Qun lý t Lp : TC Qun lý t K48A1 Khúa : 2011 - 2013 Sn La, nm 2013 LI CM N Bỏo cỏo thc tt nghip s l bc u mi sinh viờn cú th em ỏp dng nhng kin thc m mỡnh ó trau di c sut nm hc trng, cng nh sut quóng thi gian giỳp mi sinh viờn cng c li kin thc, to tin giỳp sinh viờn lm quen vi cụng vic sau ny c s nht trớ ca nh trng, ca ban ch nhim khoa Nụng Lõm em tin hnh thc tt nghip ti UBND xó Ching Bng huyn Qunh Nhai tnh Sn La t ngy 18/02/2013 n ngy 28/04/2013 vi ti: ỏnh giỏ tỡnh hỡnh qun lý s dng t ti xó Ching Bng, huyn Qunh Nhai, tnh Sn La t nm 2005 2010 Bng tm lũng bit n sõu sc, em xin chõn thnh cm n cụ giỏo Phựng Th Hng Ging viờn b mụn Khoa Nụng Lõm Trng Cao ng Sn La ó tn tỡnh hng dn em em cú th hon thnh lun tt nghip ca mỡnh Qua õy em cng xin c gi li cm n chõn thnh ti tt c cỏc thy cụ giỏo khoa Nụng Lõm, cỏc thy cụ phũng o to h chớnh quy Trng Cao ng Sn La, cựng cỏc lónh o UBND xó Ching Bng, cỏn b a chớnh xó Ching Bng ó to iu kin giỳp em quóng thi gian thc va qua Do thi gian nghiờn cu v nng lc bn thõn cú hn nờn lun ca em khụng trỏnh nhng thiu xút Em kớnh mong nhn c s gúp ý ca cỏc thy cụ v cỏc bn lun em c hon thin hn Em xin chõn thnh cm n! Sn La, thỏng nm 2013 Sinh viờn Mố Vn Doan PHN I: T VN 1.1 Tớnh cp thit ca ti t l sn phm m thiờn nhiờn ban tng cho ngi t nm nhúm ti nguyờn hn ch ca mi quc gia t l ch ng, l a bn hot ng ca tt c cỏc ngnh, cỏc lnh vc ca ngi c bit vi sn xut nụng nghip t cng cú vai trũ quan trng vỡ nú l t liu sn xut khụng th thay th c qun lý cht ch v s dng hp lý, tit kim, hiu qu t nh nc ó ban hnh mt lot cỏc bn liờn quan n t Hin phỏp nc CHXHCN Vit Nam nm 1992 ó nờu: t thuc s hu ton dõn Nh nc thng nht qun lý Cỏc lut t 1987, 1993, 2003, lut sa i b sung nm 1998, 2001, cựng vi cỏc bn hng dn thi hnh lut t ang tng bc i sõu vo thc tin Trong nhng nm gn õy cựng vi quỏ trỡnh cụng nghip húa hin i húa t nc thỡ nn kinh t - xó hi ca xó ang ngy cng phỏt trin Qỳa trỡnh phỏt trin ny ó lm thay i cỏc nhu cu ca ngi, ú cú nhu cu s dng t Ngi dõn xem t nh l ti sn quý giỏ lm ni c trỳ v dựng t thc hin cỏc giao dch nh: chuyn i, chuyn nhng, cho thuờ, th chp giy chng nhn quyn s dng t tr nờn rt quan trng, l cn c phỏp lớ nht ngi dõn s dng mnh t ca mỡnh Song hin cụng tỏc ỏnh giỏ tỡnh hỡnh qun lớ s dng cp xó trờn a bn xó thi gian qua gp nhiu khú khn vic y nhanh tin ỏnh giỏ tỡnh hỡnh qun lớ s dng t cp xó, lp v qun lớ h s a chớnh Xut phỏt t thc t trờn cng nh nhn thc c vai trũ, tm quan trng ca , tụi tin hnh nghiờn cu chuyờn : ỏnh giỏ tỡnh hỡnh qun lớ s dng t xó Ching Bng huyn Qunh Nhai tnh Sn La 1.2 Mc ớch, yờu cu 1.2.1 Mc ớch Tỡm hiu cụng tỏc ỏnh giỏ tỡnh hỡnh qun lớ s dng t xó Ching Bng huyn Qunh Nhai tnh Sn La sut mt s bin phỏp giỳp a phng thc hin tt cụng tỏc tỡnh hỡnh qun lớ s dng t ai, cp giy chng nhn quyn s dng t, lp h s a chớnh 1.2.2 Yờu cõu Nm vng quy nh t hin hnh v cỏc quyt nh ca UBND huyn, xó liờn quan; S liu iu tra tu nhp phi liờn quan, trung thc v liờn quan; Nhng xut, kin ngh a phi cú tớnh kh thi v phự hp vi iu kin thc t a phng PHN II: TNG QUAN VN NGHIấN CU 2.1 C s khoa hc v tớnh phỏp lý ca cụng tỏc qun lý nh nc v t 2.1.1 S lc lch s ca ngnh a chớnh v Qun lý nh nc v t qua cỏc thi k 2.1.1.1 Thi k phong kin Trong lch s hng ngn nm phong kin t nc ta tn ti song song hai hỡnh thc v rung t: s hu t cụng v s hu t t Thi k Hựng Vng, Thi k An Dng Vng - Thc phỏn: Quan h t thi k ny cú nhiu hỡnh thc s hu khỏc nhau: S hu Nh nc, s hu ca cụng xó nụng thụn v s hu ca quan li quý tc Thi k nh inh tn ti ch yu hai hỡnh thc s hu v t ai: S hu ca nh vua, s hu ca cụng xó nụng thụn v gn nh khụng cú s hu ca t nhõn v rung t Thi k nh Lý tn ti ba hỡnh thc s hu v t ai: S hu nh vua, s hu th, s hu t nhõn Thi k nh Trn tn ti ba hỡnh thc s hu v t ai: S hu ca nh vua, s hu th, s hu t nhõn Rung t t hu thi k ny phỏt trin mnh Ch thu khoỏn da trờn ch s hu rung t Vic mua bỏn t c Nh nc tha nhn Thi k H Quý Ly, ban hnh chớnh sỏch hn danh in nhm cng c ch s hu v t ca Nh nc v xoa du ni bt bỡnh dõn chỳng, ci cỏch chớnh sỏch thu khoỏ Thi k nh Lờ: Tin hnh kim kờ t ai, lp s a b Cựng vi chớnh sỏch hn in Nh nc chớnh thc tuyờn b hng lot o d v theo lut quõn in thi Hng c ban hnh nm 1481 t l ti sn Nh nc Thi k nh Nguyn (1802 1808) ó hon tt vic lp s a b cho 18.000 xó t Mc Nam Quan n Mi C Mau, bao gm 10.004 a b c lp thnh ba bn: + Bn Giỏp np ti inh B H + Bn Bớnh np ti inh B Chỏnh + Bn inh ti xó Nh Nguyn cũn ban hnh b lut th hai ca nc ta - B Lut Gia Long B lut ny gm 14 iu nhm iu chnh mi quan h v nh, t, thu lỳa õy l b Lut xỏc nh quyn s hu ti cao ca nh vua v rung t Thi k Gia Long (1860): Nh nc phong kin ó tin hnh o c, lp s a b cho tng xó vi ni dung phõn rừ cụng t in th, din tớch, t cn, nh dng thu 2.1.1.2 Thi k Phỏp thuc Chỳng chia nc ta thnh ba k cai tr, bao gm: * Nam K: S a chớnh c thnh lp nm 1867 v bt u lp nn tam giỏc c t 1871 1895, cỏc tnh cú trc a viờn lm bao c cho tng lng v lp biu thu in th T nm 1896, S a chớnh di c quyn ca Thng c Nam K ó tin hnh lm bn gii tha n nm 1930, hu ht cỏc tnh Nam K ó o c xong bn gii tha t l 1/4000, 1/2000 v 1/500 T 1911 cỏc t liu a chớnh phi lu tr cỏc Phũng Qun lý a b Cỏc Tnh trng m nhim vic qun th a b cho ngi nc, cũn Phỏp v ngoi kiu khỏc cú ch ng Ty bo v quyn s hu theo lut Napoleon * Ti Trung K: cú cn c tớnh thu, t nm 1806 ó tin hnh o c n gin lp a b Ngy 26/4/1930, Khõm s Trung K ban hnh Ngh quyt s 1358 lp S Bo tn in trch, sau i thnh S Qun th a chớnh Cỏc th tc lp ti liu a chớnh c quy nh rừ, lp Hi ng phõn ranh gii xó, cú kốm theo s cm mc gii, duyt cỏc bng kờ khai tng tha, tng ch rung cú ranh gii rừ rng, lp bn a chớnh t l 1/2000 c cụng s duyt Cỏc ti liu ny c cụng b vũng hai thỏng nu cú khiu ni c x lý v chuyn sang S a chớnh ghi vo s a b chớnh thc Thi k ny ch yu trỡ qu t cụng lng xó v s hu nh ca nụng dõn * Ti Bc K: Nm 1906, S a chớnh chớnh thc i v phõn nh a gii huyn, xó v bt u lm bn bao c nhm mc ớch ỏnh thu Trong giai on 1928, tin hnh lp bn a chớnh chớnh quy T nm 1937, nhng ni ó lm xong bn a chớnh chớnh quy thỡ c Qun th a chớnh thu cỏc ti liu ó c phờ chun 2.1.1.3 Thi k M Ngy * T nm 1954 n 1955: Nha a chớnh c thnh lp ti cỏc phn Ti Nam K, Nha a chớnh Vit Nam c thnh lp bi Ngh nh s 3101/HCDV ngy 05/10/1954, c t di quyn trc tip ca i biu Chớnh ph v ti mi tnh u cú Ty a chớnh Ti Trung K, Nha a chớnh c thit lp ti Hu theo Ngh nh s 421/NPC ngy 03/3/1955, cú giỏm c ph trỏch mi tnh, tu theo yờu cu cụng vic cú Ty hay Phũng, Ban lao ng lm cụng tỏc a chớnh Ti Cao nguyờn Trung K, Nha a chớnh vựng Cao nguyờn c thnh lp theo Ngh nh s 495/N DBSP ngy 02/8/1955 v tr s c t ti Lt * T nm 1956 n nm 1959: Ngy 14/12/1955, tuyờn b xoỏ b t cỏch phỏp nhõn ca cỏc phn v thnh lp Nha tng giỏm c a chớnh v a hỡnh theo Ngh nh s 01/TCC N ngy 21/1/1957 thi hnh chớnh sỏch v in a v nụng nghip * T nm 1960 n nm 1975: Ngy 01/12/1959, B trng in th v ci cỏch in a ó ban hnh Ngh nh s 211/HBT/N thit lp tng nha in a 2.1.1.4 Thi k nc Vit Nam dõn ch cng ho v Cng ho xó hi ch ngha Vit Nay Cỏch mng thỏng nm 1945 thnh cụng, nc Vit Nam dõn ch cng ho i, ngnh a chớnh t Trung ng n c s c trỡ v cng c Chớnh sỏch t thi k ny mang tớnh cht chn hng nụng nghip Hng lot cỏc Thụng t, Ngh nh, c ban hnh nhm tng cng hiu qu s dng t nụng nghip, trỏnh lóng phớ t Ngy 02/02/1947, ngnh a chớnh c sỏt nhp vo ngnh canh nụng; Ngy 18/6/1949, thnh lp Nha a chớnh B Ti chớnh, ton b cỏc cỏn b a chớnh c a i lm thu nụng nghip; Thỏng 7/1949, Chớnh ph Sc lnh s 78/SL quy nh gim 25% a tụ; Theo sc lnh s 40/SL, ngy 13/7/1951, ngnh a chớnh chớnh thc hot ng theo chuyờn ngnh; Ngy 05/3/1952, Chớnh ph ban hnh iu l tm thi v vic s dng cụng in, cụng th chia cho ngi nghốo; Ngy 14/12/1953, Quc hi thụng qua Lut ci cỏch rung t; Ngy 19/12/1953, Ch tch H Chớ Minh ký Sc lnh s 179/SL ban hnh lut ci cỏch rung t, nhm ỏnh hon ton ch phong kin, thc hin trit khu hiu ngi cy cú rung Nh nc thc hin hỡnh thc tch thu, trng thu, trng mua rung t theo tng i tng s hu t khỏc chia cho nụng dõn Ngy 03/7/1958 Chớnh ph ban hnh Ch Th s 354/CT TTg thnh lp c quan qun lý t Trung ng l S a chớnh, nm B Ti chớnh, chc nng l qun lý rung t v thu thu nụng nghip T nm 1959, ng v Nh nc ta ch trng xõy dng hỡnh thc kinh t th theo Hin phỏp nm 1959 Hin phỏp nm 1959 ó xỏc nh hỡnh thc s hu t ai: ton dõn, th v t nhõn Ngy 9/12/1960, Chớnh ph Ngh nh s 70/1960/N-CP quy nh nhim v, t chc ngnh a chớnh v chuyn ngnh a chớnh t B Ti chớnh sang B Nụng nghip v i tờn l ngnh qun lý rung t Nhim v ca ngnh qun lý rung t lỳc ú l: o c, lp bn v ti liu rung t nụng nghip; Thng kờ, phõn loi t nụng nghip; tin hnh vic qun lý rung t Thi k ny cụng tỏc qun lý t b buụng lng lm cho t b b hoang, b ln chim, c bit nghiờm trng l tỡnh trng cp t trỏi phỏp lut; Ngy 9/11/1979, Chớnh ph ban hnh Ngh nh s 404/N-CP v thnh lp H thng qun lý t thuc Hi ng B trng v UBND cỏc cp Hin phỏp 1980 i, Nh nc l ch s hu ton b t Nh nc thng nht qun lý ton b ti nguyờn t quc gia Trong giai on u ny, cha cú Lut t nhng hng lot cỏc bn mang tớnh phỏp lut ca Nh nc v t i ú l: Quyt nh s 201/Q-CP ngy 1/7/1980 ca Hi ng Chớnh ph v vic thng nht qun lý rung t v tng cng cụng tỏc qun lý rung t c nc; Ch th s 299/CT-TTg ngy 10/11/1980 ca Th tng Chớnh ph v cụng tỏc o c, phõn hng v ng ký rung t Nm 1988, Lut t ln u tiờn i, tip sau hng lot cỏc bn di lut hng dn thi hnh lut nhm a cụng tỏc qun lý rung t vo n np v ỳng phỏp lut Ch th s 67/CT-TTg ngy 23/3/1989 v trin khai thi hnh Lut t Hin phỏp 1992 ó m thi k i mi h thng chớnh tr Ln u tiờn ch s hu v qun lý t c ghi vo hin phỏp, ú quy nh, t thuc s hu ton dõn (iu 17) Lut t ngy 14/7/1993, Nh nc khng nh t thuc s hu ton dõn nh nc thng nht qun lý, t c giao n nh lõu di cho t chc, h gia ỡnh, cỏ nhõn Quyt nh s 12/Q-CP ca Chớnh ph, ngy 22/02/1994 v vic thnh lp Tng cc a chớnh trờn c s hp nht v t chc li Tng cc Qun lý rung t v Cc o c v bn Nh nc Ngh nh s 34/N-CP ca Chớnh ph, ngy 23/4/1994 quy nh chc nng, quyn hn v nhim v ca Tng cc a chớnh Tng cc a chớnh l c quan trc thuc Chớnh ph thc hin t chc qun lý nh nc v t 10 Yêu cầu đặt phải tháo gỡ v-ớng mắc nhân dân thời gian ngắn Vì vậy, UBND xó th-ờng xuyên phối hợp với UBND huyện đồng thời phải đào tạo đội ngũ cán có chuyên môn cao, nhiệt tình công việc để h-ớng dẫn, đạo ng-ời dân thực quyền nghĩa vụ ng-ời sử dụng đất 4.1.13 Cụng tỏc qun lý cỏc dch v cụng v t Hoạt động dịch vụ công đất đai hoạt động dịch vụ quan Nhà n-ớc để đáp ứng nhu cầu tổ chức, cá nhân xã hội lĩnh vực đất đai theo quy định pháp luật Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất quan dịch vụ công có chức tổ chức thực đăng ký sử dụng đất biến động quyền sử dụng đất, quản lý hồ sơ địa giúp quan Tài nguyên Môi tr-ờng việc thực thủ tục hành quản lý, sử dụng đất đai Quản lý hoạt động dịch vụ công đất bao gồm: - Quản lý hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất - Quản lý hoạt động Tổ chức phát triển quỹ đất - Quản lý hoạt động dịch vụ đất thuộc lĩnh vực: T- vấn giá đất, t- vấn lập QH KHSDD 85 Những năm tr-ớc đây, việc thực đăng ký sử dụng đất, đăng ký biến động đất thực thủ tục hành quản lý, sử dụng đất đai ch-a theo kịp diễn biến sử dụng đất thực tế Hiện t-ợng chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất diễn Tình hình có biến đổi năm gần xó thực chế cửa, đơn giản thủ tục hành mức thuế chuyển quyền sử dụng đất hợp lý hơn; đơn giản Tuy nhiên, xó gặp tồn tại: Số cán lĩnh vực quản lý đất đai hạn chế, đồng thời nhận thức Pháp luật đất đai tr-ớc ng-ời dân thấp Sớm nhận thức đ-ợc tình hình thực tế địa ph-ơng, xó phần khắc phục đ-ợc tồn đáp ứng đ-ợc yêu cầu nhiệm vụ đặt * Đánh giá chung công tác quản lý Nhà n-ớc đất đai giai đoạn xó Ching Bng giai đoạn 2010 12/2012 - Một số kết bật: + UBND xó th-ờng xuyên ban hành tổ chức thực đ-ợc văn pháp luật đảm bảo công tác quản lý đất đai ổn định toàn xó + Xó thành lập đ-ợc loại đồ quan trọng nh- đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất Nhằm phục vụ đắc lực cho công tác quy hoạch, kế 86 hoạch sử dụng đất công tác CGCNQSD đất đảm bảo tiến độ, kịp thời + Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt đ-ợc kết cao Tỷ lệ cấp giấy qua năm đ-ợc nâng lên cụ thể năm 2010 tỷ lệ cấp đạt 95,19%, năm 2011 đạt 97,81% 12/2012 tỷ lệ cấp giấy đạt 98,52% Kết nhờ Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất hoạt động có hiệu + Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đất phi nông nghiệp đạt so với quy hoạch, kế hoạch đ-ợc quan Nhà n-ớc có thẩm quyền xét duyệt Đặc biệt, đất ở, đất trụ sở quan, công trình nghiệp đạt v-ợt mức so với quy hoạch, kế hoạch + Trong năm qua, gặp nhiều khó khăn công quản lý Nhà n-ớc đất đai địa bàn xó Ching Bng nh-: Tình trạng tranh chấp xảy th-ờng xuyên, lấn chiếm, khiếu nại, tố cáo Song đ-ợc trợ giúp cấp trên, nhờ cố gắng lỗ lực không ngừng cán địa giúp xó giải v-ớng mắc kể đáp ứng lòng mong mỏi toàn dân Do vậy, xó dần đẩy lùi đ-ợc vi phạm: Lấn chiếm đất, tranh chấp đất đai + Qua năm khoản thu ngân sách Nhà n-ớc đất đai đai xó không nhỏ Nguồn thu phục vụ để xây dựng, củng cố, cải tạo nâng cấp sở hạ 87 tầng nhờ mà gần hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội địa bàn xó đ-ợc cải thiện đáng kể đáp ứng nhu cầu ng-ời dân - Tn ti, thiu sót: + Công tác quản lý Nhà n-ớc đất đai b-ông lỏng dẫn đến xảy vi phạm nh-: Lấn chiếm đất công, tự chuyển đổi, chuyển nh-ợng quyền sử dụng đất + Việc lập quản lý hồ sơ địa quản lý thủ công giấy nên không tránh khỏi sai sót gây trình đo vẽ đặc biệt khó khăn cho công tác cập nhật, l-u trữ, chỉnh lý + Bên cạnh kết đạt đ-ợc trình quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có số loại đất kết ch-a đạt đ-ợc so với quy hoạch, kế hoạch nh-: Đất trồng lâu năm, đất an ninh quốc phòng, đất nghĩa trang, nghĩa địa xó có h-ớng khắc phục thời gian tới + Công tác tra, kim tra, qun lý v s dng t tin hnh thng xuyên, song có nhng vi phm pháp lut t c phát hin chậm, b sót dẫn đến tình trạng sử dụng đất không mục đích, lấn chiếm đất bán đất trái thẩm quyền + Công tác giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý 88 sử dụng đất đai kết t-ơng đối cao, có 01 tr-ờng hợp ch-a đ-ợc giải phải chuyển lên cấp cần giải thời gian tới 4.3 Nhng mt tớch cc v hn ch cụng tỏc qun lý t ca xó Ching Bng, huyn Qunh Nhai tnh Sn La giai on 2003 - 2012 4.3.1 Tớch cc Song bờn cnh ú cụng tỏc qun lý t ca xó cú nhng tn ti cn khc phc nh: - Trỡnh cỏn b a chớnh ca xó cũn hn ch ú cha ỏp ng c yờu cu ca cụng vic, nh hng n lũng tin ca ngi dõn - Cụng tỏc cp GCNQSD t cũn chm, cũn khỏ nhiu h gia ỡnh cha c cp s bỡa - Cụng tỏc tra, kim tra cũn buụng lng nờn cũn tỡnh trng ln chim t dn n tranh chp, khiu ni, t cỏo cỏc ch s dng t - Vic gii quyt tranh chp, khiu ni, t cỏo cũn cha dt khoỏt 4.3.2 Hn ch Song bờn cnh ú cụng tỏc qun lý t ca xó cú nhng tn ti cn khc phc nh: - Trỡnh cỏn b a chớnh ca xó cũn hn ch ú cha ỏp ng c yờu cu ca cụng vic, nh hng n lũng tin ca ngi dõn - Cụng tỏc cp GCNQSD t cũn chm, cũn khỏ nhiu h gia ỡnh cha c cp s bỡa - Cụng tỏc tra, kim tra cũn buụng lng nờn cũn tỡnh trng ln chim t dn n tranh chp, khiu ni, t cỏo cỏc ch s dng t 89 - Vic gii quyt tranh chp, khiu ni, t cỏo cũn cha dt khoỏt 4.4 xut nt s gii phỏp nhm tng cng, nõng cao hiu qu cụng tỏc qun lý t trờn a bn ca xó Ching Bng, huyn Qunh Nhai tnh Sn La Để giải tồn việc thực nội dung quản lý Nhà n-ớc đất đai địa bàn xó Ching Bng thời gian tới, xin có vài đề xuất cụ thể: Tiếp tục phát huy vai trò, vị trí, nhiệm vụ quản lý Nhà n-ớc đất đai xó Ching Bng Nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán toàn xó thông qua việc mở lớp tập huấn, cử cán học đồng thời phải cung cấp đầy đủ sách báo, vấn đề vấn đề liên quan tới quản lý nhà n-ớc đất đai, pháp luật Phải tuyên truyền rộng rãi pháp luật đất đai thông qua hệ thống loa truyền huyện, xó, tủ sách báo hiểu biết pháp luật cho ng-ời dân Kiểm soát chặt chẽ việc chuyển đất sản xuất nông nghiệp vào mục đích khác việc sử dụng mục đích quỹ đất, đảm bảo cảnh quan môi tr-ờng Cần tiến hành chuyển giao công nghệ quản lý hồ sơ dạng số cho, xó thay quản lý giấy 90 Có kế hoạch coi trọng công tác đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất sản xuất 91 PHN V KT LUN V NGH 5.1 Kt lun Qua tỡm hiu tỡnh hỡnh qun lý nh nc v t Xó Ching Bng tụi rỳt mt s kt lun sau: + Xó Ching Bng ó tin hnh iu tra, kho sỏt, o c lp bn a chớnh v bn gii tha vo cỏc nm 1994 mc dự cú nhiu cht lng song c bn ỏp ng c cụng tỏc qun lý nh nc v t + Vic quy hoch, k hoach s dng t trờn a bn xó cha cú Quy hoch giai on 2011 - 2020 mi ang c lp cha xong Cú th núi cụng tỏc lp quy hoch, k hoch s dng t a bn xó l cha tt + Vic t chc thc hin cỏc bn phỏp lut v t ai, cỏc bn di lut c thc hin y v ỳng quy nh ca phỏp lut Cụng tỏc qun lý dch v cụng thc hin tng i tt + Cụng tỏc ng ký t ai, cp giy chng nhn quyn s dng t rt c chỳ trng + Cụng tỏc thng kờ, kim kờ t theo ỳng quy nh, mi nm mt ln thng kờ v nm mt ln kim kờ, c trin khai v lm tt + Cụng tỏc tra, kim tra c tin hnh nhiu t theo nh k hoc t xut cú du hiu vi phm Phỏt hin x lý cỏc v hp tỡnh hp lý to c s ng h v nim tin ca nhõn dõn +Vic giao t chi thuờ t c thc hin theo ỳng trỡnh t v k hoch, m bo nhu cu dõn sinh v phỏt trin kinh t, xó hi + Cụng tỏc ho gii tranh chp t ai, n th khiu ni, t cỏo võn cha c quan tõm ú tỡnh hỡnh khiu ni tng qua cỏc nm, nhng c bit li khụng cú khiu ni th, ụng ngi S n th tranh chp, gii quyt 92 theo ỳng phỏp lut v chớnh sỏch hin hnh, m bo li ớch hp phỏp ca nhõn dõn + Cụng tỏc qun lý th trng bt ng sn, qun lý ti chớnh v t l m xó cn phi quan tõm hn na thi gian ti 5.2 Kin ngh Trc nhng cũn tn ng v cụng tỏc qun lý nh nc v t ca xó, cụng tỏc ny thc hin c tt i vo n np, m bo k cng theo ỳng phỏp lut, quỏ trỡnh tỡm hiu v nghiờn cu tụi cú mt s ngh sau: + Thng xuyờn nõng cao trỡnh chuyờn mụn cho cỏn b a chớnh ca xó h cú chiu sõu hiu bit v qun lý t v cn cú chớnh sỏch tin lng tht s hp lý i vi cỏn b a chớnh + Cn thc hin cụng tỏc qun lý t cht ch hn na c bit l i vi t , cn x lý nghiờm minh cỏc trng hp vi phm Lut t + Cn ch o t chc thc hin tht tt cụng vic quy hoch, k hoch s dng t, cp GCN QSD t l trng tõm ca cụng tỏc qun lý t + Cn tng cng cụng tỏc kim tra thng xuyờn hn na i vi cỏc i tng s dng t trỏnh s dng t lóng phớ, khụng cú hiu qu + Tp trung tin hnh o c li nhng din tớch b bin ng nhiu s dng bn c lm cn c cho vic trin khai ng ký t ai, cp GCN QSD t + Thng xuyờn kim tra ụn c, gii quyt khiu ni t cỏo, tranh chp t ai, y mnh cụng tỏc hũa gii ti xó, gim thiu cỏc v vic bi vỡ tranh chp t l nguyờn nhõn chớnh lm chm tin cp giy chng nhn QSD t T chc thc hin tht hiu qu ỳng thi gian Nh nc quy nh, kt lun ca UBND Tnh, Huyn v quyt nh n th + Tng cng cụng tỏc tra, kim tra phỏt hin ngn chn v cú bin phỏp x lý kiờn quyt vi cỏc trng hp c tỡnh vi phm 93 ` + ngh phũng Ti nguyờn v Mụi trng hng dn thng xuyờn v nghip v chuyờn mụn cho cỏn b a chớnh xó cõn i ngun ngõn sỏch m bo vic trin khai v hon thnh cụng tỏc ng ký t ai, cp giy chng nhn QSD t, lp h s a chớnh 94 NHT Kí THC TP STT Thi gian 18/1 - 25/1/2013 26/1 - 31/1/2013 20/2 Ni dung - 25/s2/2013 a im Chun b thc vi giỏo viờn hng Trng Cao ng dn, lờn lch thc hin chuyờn Sn La Xõy dng v hon thin s ca Trng Cao ng chuyờn tt nghip Sn La Tỡm hiu thu thp v thc hnh cụng xó Ching Bng, tỏc chuyờn mụn, vit v hon thnh bn huyn Qunh Nhai, tho chuyờn tt nghip Tnh Sn La Tip tc thc hin thc hnh ti n v Xó Ching Bng, 26/2 - 02/3/2013 cụng tỏc chuyờn mụn, vit v hon huyn Qunh Nhai, thnh bn tho chuyờn tt nghip Tnh Sn La Tip tc thc ti n v, np bn Xó Ching Bng, 03/3 - 15/3/2013 tho chuyờn tt nghip cho giỏo viờn Qunh Nhai, Tnh hng dn 16/3 - 28/4/2013 Sn La Hon thnh chuyờn tt nghip v Trng Cao ng np cho giỏo viờn b mụn hng dn Sn La Sn La, nm 2013 Giỏo viờn hng dn Hc sinh thc hin Phựng Th Hng Mố Vn Doan 95 TI LIU THAM KHO ng Kim Vui v cs (2006), Giỏo trỡnh Sinh thỏi hc Nụng Nghip v qun lý ti nguyờn mụi trng, NXB Nụng Nghip H ni Th Lan v CS (2006) Hin phỏp Vit Nam 1992 (2005), NXB chớnh tr Quc Gia, H Ni Lut t nm 2003 (2003), NXB Chớnh tr Quc gia, H Ni Thụng t 19 ca Th Tng Chớnh ph 2009, NXB Chớnh tr Quc Gia, H Ni Nguyn Khc Thỏi Sn (2007), Giỏo trỡnh Qun lý Nh nc v t ai, Trng i hc Nụng Lõm Thỏi Nguyờn Nguyn Khc Th Hun (2007), Bi ging nh giỏ t v cỏc bt ng sn, Trng i Hc Nụng Lõm Thỏi Nguyờn UBND xó ChinG Bng (2013), Bỏo cỏo thuyt minh tng hp quy hoch, k hoch s dng t chi tit n nm 2020 xó Ching Bng - huyn Qunh Nhai - tnh Sn La UBND xó Ching Bng (2013), Quy hoch s dng t thi k 2003 2010 ca xó Ching Bng - huyn Qunh Nhai - tnh Sn La 10 Vin nghiờn cu a chớnh (2004), s tay hng dn nghip v cỏn b chớnh, NXB T phỏp, H Ni 11 Wedsite Monre.gov.vn, Tainguyenmoitruong2013 12 Wedsite.Ketontuong.com.vn 96 MC LC Trang PHN I: T VN 1.1 Tớnh cp thit ca ti 1.2 Mc ớch v yờu cu 1.2.1 Mc ớch 1.2.2 Yờu cu PHN II: TNG QUAN VN NGHIấN CU 2.1 C s khoa hc v tớnh phỏp lý ca cụng tỏc qun lý nh nc v t 2.1.1 S lc lch s ca ngnh a chớnh v Qun lý nh nc v t qua cỏc thi k 2.1.2 C s khoa hc v cn c phỏp lý ca cụng tỏc qun lý s dng t 11 2.2 Tỡnh hỡnh qun lý t .15 2.2.1 Tỡnh hỡnh qun lý t ca c nc nhng nm qua .15 2.2.2 Tỡnh hỡnh qun lý t ca tnh Sn La 17 2.2.3 Tỡnh hỡnh qun lý t ca huyn Qunh Nhai 20 2.2.4 Tỡnh hỡnh qun lý t ca xó Ching Bng 26 PHN III: NễI DUNG V PHNG PHP NGHIấN CU 29 3.1 Ni dung nghiờn cu .29 3.2 Phng phỏp nghiờn cu .30 3.2.1 Phng phỏp iu tra thu thp s liu, ti liu 30 3.2.2 Phng phỏp iu tra ngoi nghip 30 3.2.3 Phng phỏp thng kờ, tng hp, x lý s liu 30 3.2.4 Phng phỏp thng kờ toỏn hc 31 3.2.5 Phng phỏp tham kho chuyờn gia 31 97 PHN IV: KT QA NGHIấN CU 32 4.1 iu kin t nhiờn kinh t, xó hi ca xó Ching Bng Qunh Nhai - tnh Sn La 32 4.1.1 iu kin t nhiờn, cỏc ngun ti nguyờn v cnh quan mụi trng 32 4.1.2 c im kinh t - xó hi ca xó Ching Bng - huyn Qunh Nhai - tnh Sn La 38 4.1.3 T chc b mỏy hnh chớnh ca UBND xó Ching Bng .41 4.2 ỏnh giỏ cụng tỏc qun lý Nh nc v t ca xó Ching Bng - huyn Qunh Nhai - tnh Sn La theo 13 ni dung qun lý Nh nc v t giai on 2003 2012 41 4.2.1 Cụng tỏc ban hnh cỏc bn quy phm phỏp lut v qun lý, s dng t v t chc thc hin cỏc bn ú 41 4.2.2 Cụng tỏc xỏc nh a gii hnh chớnh, lp v qun lý h s a gii hnh chớnh, lp bn hnh chớnh 43 4.2.3 Cụng tỏc kho sỏt, o c, ỏnh giỏ phõn hng t ai, lp bn a chớnh, bn hiờn trng s dng t v bn quy hoch s dng t 44 4.2.4 Cụng tỏc qun lý quy hoch, k hoch s dng t 47 4.2.5 Cụng tỏc qun lý vic giao t, cho thuờ t, thu hi t, chuyn mc ớch s dng t 52 4.2.6 Cụng tỏc ng ký quyn s dng t, lp v qun lý h s a chớnh, cp giy chng nhn quyn s dng t 55 4.2.7 Thng kờ, kim kờ t .61 4.2.8 Qun lý ti chớnh v t 62 4.2.9 Cụng tỏc qun lý v phỏt trin th trng quyn s dng t th trng bt ng sn 63 4.2.10 Cụng tỏc qun lý giỏm sỏt vic thc hin quyn v ngha v ca ngi s dng t .65 98 4.2.11 Cụng tỏc tra, kim tra vic chp hnh cỏc quy nh ca phỏp lut v t v x lý vi phm phỏp Lut t .67 4.2.12 Cụng tỏc gii quyt tranh chp v t ai, gii quyt vic khiu ni, t cỏo cỏc vi phm qun lý v s dng t 68 4.2.13 Cụng tỏc qun lý cỏc dch v cụng v t .69 4.3 Nhng mt tớch cc v hn ch cụng tỏc qun lý t ca xó Ching Bng - huyn Qunh Nhai - tnh Sn La giai on 2003 - 2012 72 4.3.1 Tớch cc 72 4.3.2 Hn ch 73 4.4 xut nt s gii phỏp nhm tng cng, nõng cao hiu qu cụng tỏc qun lý t trờn a bn ca xó Ching Bng - huyn Qunh Nhai - tnh Sn La PHN V: KT LUN V KIN NGH 75 5.1 Kt lun 75 5.2 ngh 76 99 [...]... ý kiừn thiết thực cho huyện giúp huyện nắm bắt rõ tình hình cụ thể để có h-ớng giải quyết kịp thời những nội dung trong công tác quản lý Nhà n-ớc về đất đai đáp ứng đ-ợc lòng mong mỏi, niềm tin của nhân dân * Công tác ban hành các văn bản thi hành pháp luật đất đai Huyện Qunh Nhai đang trên đà phát triển theo h-ớng công nghiệp hoá - hiện đại hoá nên vấn đề quản lý Nhà n-ớc về đất đai phải đ-ợc tiến... v trình HND huyn ti k hp th 10 khóa XVI Trong năm 2007 tình hình thực hiện KHSDĐ của toàn huyện nh- sau: 22 Tổng diện tích đất qui hoạch của 55 dự án là 101,1 ha, diện tích đất cho thuê 85,16 ha, các dự án sử dụng đất cơ bản đảm bảo đúng vị trí và diện tích đất cho thuê, đảm bảo các quy định về hành lang giao thông, hành lang thuỷ lợi và hành lang điện, chỉ có 2 dự án (dự án nhà hàng dịch vụ sinh thái... 2007) Ngy 7/2/2007 UBND có Quyt nh s 676/Q-UBND ''V/v phê duyệt và điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 v và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2006- 2010) huyện Qunh Nhai * Tình hình thu hi t, bi thng, h tr, tái nh c Thc hin mc tiêu phát trin kinh t - xã hi ca huyn 2005-2010 Trên c s quy hoch, k hoch s dng t ca 1 xã quy hoch, k hoch s dng t ca huyn ó c phê duyt Cn c nhu cu s dng t ca a phng, các t... xó Ching Bng huyn Qunh Nhai - tnh Sn La - T chc b mỏy qun lý t ai xó Ching Bng huyn Qunh Nhai tnh Sn La - ỏnh giỏ cụng tỏc qun lý t ai theo 13 ni dung qun lý t Nh nc v t ai ca xó Ching Bng huyn Qunh Nhai giai on 2003 2013 c th nh sau: 1 Cụng tỏc ban hnh cỏc vn bn quy phm phỏp lut v qun lý, s dng t ai v t chc thc hin cỏc vn bn ú 2 Cụng tỏc xỏc nh a gii hnh chớnh, lp v qun lý h s a gii hnh chớnh,... so với quy hoạch, kế hoạch đ-ợc phê 27 duyệt nh-: Đất chuyên dùng, đất nghĩa trang, nghĩa địa - Trình qun lý h s, lu tr ti xã, thị ttấn còn hn ch Chủ yếu việc lập và quản lý hồ sơ địa chính thủ công trên giấy nên không tránh khỏi sai sót trong quá trình đo vẽ đặc biệt khó khăn cho công tác cập nhật, l-u trữ, chỉnh lý - Công tác thanh tra, kim tra, qun lý v s dng t ai cha tin hnh thng xuyên, do ó có... tc, tr ngi trong qun lý s dng t Theo iu 6, Lut t ai 2003, qun lý Nh nc v t ai bao gm 13 ni dung 2.1.2 C s khoa hc v cn c phỏp lý ca cụng tỏc qun lý s dng t 2.1.2.1 C s lý lun mt h thng qun lý t ai tt phi m bo c cỏc mc tiờu sau: - Trờn c s ban hnh v t chc thc hin phỏp lut t ai nhm to c s phỏp lý m bo quyn s hu nh nc v t ai (quyn giao t, cho thuờ t, thu hi t, hng dn, thanh tra x lý vi pham phỏp lut,... th-ờng xuyên tham m-u cho Huyện uỷ, UBND huyện ban hành các văn bản thi 20 hành pháp luật đất đai như : Quyết định số 1689 QĐ/UBND ngày 7/5/2007 của Phòng tài nguyên và Môi tr-ờng huyện Qunh Nhai về việc thu hồi và giao đất để xây dựng khu phố th-ơng mại và siêu thị chợ Quyt nh s: 1325/Q-UB ngy 19/11/2004 ''V/v ban hnh quy nh tm thi trình t chp thun u t trên a bn huyn Qunh Nhai i vi h gia ình v cá... 2004 n 2007: 115,0ha - Tng din tích ó giao chuyn mc ích s dng t t nm 2004 n nm 2007: 92,1ha (Phòng Tài nguyên và Môi tr-ờng huyện Qunh Nhai, 2007) * Xét và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: UBND huyn Qunh Nhai xác nh cp GCNQSD cho nhân dân l mt yêu cu quan trng ca công tác qun lý t ai Vì vy, ó ch ng tích cc t chc trin khai thc hin nên ó t c kt qu áng khích l c th nh sau: Tng s giy cp c năm 2007 là... thi cn phỏt trin hn na th trng quyn s dng t trong th trng bt ng sn lm tng ngun ti chớnh t t ai 2.2.3 Tỡnh hỡnh qun lý t ai ca huyn Qunh Nhai * H thng cỏn b qun lý t ai ca huyn Qunh Nhai T chc b mỏy ca Phũng Ti nguyờn v Mụi trng huyn Qunh Nhai gm: 14 cỏn b chuyờn mụn trong lnh vc qun lý t ai v c c quan nh sau: 01 tr-ởng phòng, 01 phó phòng và 04 công chức và 08 viên chức Trong đó có 10 cán bộ có trình... k hoch s dng t; + Qun lý vic giao t, cho thuờ t, thu hi t, chuyn mc ớch s dng t; + ng ký quyn s dng t, lp v qun lý h s a chớnh cp GCNQSD; + Thng kờ, kim kờ t ai; + Qun lý ti chớnh v t ai; + Qun lý v phỏt trin th trng quyn s dng t trong th trng bt ng sn; + Qun lý, giỏm sỏt vic thc hin quyn v ngha v ca ngi s dng t; + Thanh tra, kim tra vic chp hnh cỏc quy nh ca phỏp lutv t ai v s lý vi phm v t ai; + Gii ... chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 v kế hoạch sử dụng đất năm (2006- 2010) huyện Qunh Nhai * Tình hình thu hi t, bi thng, h tr, tái nh c Thc hin mc tiêu phát trin kinh t - xã hi ca huyn 2005-2010... Trong năm 2007 tình hình thực KHSDĐ toàn huyện nh- sau: 22 Tổng diện tích đất qui hoạch 55 dự án 101,1 ha, diện tích đất cho thuê 85,16 ha, dự án sử dụng đất đảm bảo vị trí diện tích đất cho thuê,... hoạch, kế hoạch sử dụng đất có số loại đất kết thực thấp so với quy hoạch, kế hoạch đ-ợc phê 27 duyệt nh-: Đất chuyên dùng, đất nghĩa trang, nghĩa địa - Trình qun lý h s, lu tr ti xã, thị ttấn