Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất xã chiềng sinh huyện tuần giáo tỉnh điện biên giai đoạn 2003 2012

LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chƣơng trình đào tạo khóa học 2011 - 2013 đánh giá chất lƣợng học sinh trƣớc trƣờng, đƣợc đồng ý khoa Nông lâm Trƣờng Cao đẳng Sơn La Sau thời gian nghiên cứu học tập xã Chiềng Sinh – huyện Tuần Giáo – Tỉnh Điện Biên, để hoàn thành chƣơng trình đào tạo ủy ban nhân dân xã, đồng thời giúp sinh viên làm quen với thực tiễn sản xuất, ủy ban xã tạo điều kiện cho sinh viên khóa 48 thực tập tốt nghiệp Đƣợc giúp đỡ nhà trƣờng, khoa môn em tiến hành thực khóa luận: “Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất xã chiềng Sinh - huyện Tuần Giáo - tỉnh Điện Biên giai đoạn 2003 - 2012” Trong suốt trình thực tập với cố gắng thân giúp đỡ nhiệt tình cô giáo Lê Thị Hương, bạn bè, đồng nghiệp cán bộ, cô, chú, bác xã Chiềng Sinh - huyện Tuần Giáo - Tỉnh Điện Biên Đến em hoàn thành tốt thực tập tốt nghiệp Do thời gian có hạn lực thân nhiều hạn chế Do luận văn không tránh khỏi thiếu xót Em mong nhận đƣợc góp ý quý báu thầy cô giáo bạn bè đồng nghiệp bác, chuyên môn để khóa luận em đƣợc hoàn thiện Nhân dịp em xin bầy tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới cô giáo Lê thị Hương ngƣời trực tiếp tận tình hƣớng dẫn em, thầy cô giáo môn khoa, cán công nhân viên chức xã Chiềng Sinh - huyện Tuần Giáo - Tỉnh Điện Biên Đã giúp đỡ, khích lệ tạo điều kiện tốt cho em hoàn thành khóa luận Một lần em xin chân thành cảm ơn! Sơn La, ngày 28 tháng năm 2013 HỌC SINH Cà Văn Tiếp MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU………………………………………………… 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích yêu cầu……………………………………………… 1.2.1 Mục đích ……………………………………………………… 1.2.2 Yêu cầu ………………………………………………………… PHẦN 2: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU I CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ TÍNH PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI: II TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRONG CẢ NƢỚC III TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CỦA TỈNH ĐIỆN BIÊN: PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 ĐỐI TƢỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU 3.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 3.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 3.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội: 3.2.2.Tình hình quản lý đất đai xã Chiềng Sinh giai đoạn 2003 2012 3.3 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU: 3.3.1 Phƣơng pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu phòng: 3.3.2 Phƣơng pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu phòng: 3.3.3 Phƣơng pháp thống kê, tổng hợp sử lý số liệu: PHẦN 4: DỰ KIẾN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 4.1 Điều kiện tự nhiên……………………………………………… trang 4.1.1 Vị trí địa lý 4.1.2 Địa hình, địa mạo 4.1.3 Khí hậu - thủy văn 4.1.4 Các nguồn tài nguyên:………………………………………… 4.1.5 Cảnh quan môi trường 4.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 4.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế 4.2.1.1 Tăng trưởng kinh tế………………………………………… 4.2.1.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế…………………… 4.2.2 Tình hình phát triển dân cƣ, lao động việc làm ……… 4.2.1.1 Dân số……………………………………………………… 4.2.2.2 Lao động việc làm…………………………………………… 4.2.3 Hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội…………… 4.2.3.1 Giao thông…………………………………………………… 4.2.3.2 Thủy lợi……………………………………………………… 4.2.3.3 Hệ thống lưới điện…………………………………………… 4.2.3.4 Bưu viễn thông……………………………………… 4.2.3.5 Về Giáo dục đào tạo………………………………………… 4.2.3.6 Về y tế………………………………………………………… 4.2.3.7 Hoạt động văn hóa - Thông tin - Thể thao………………… 4.3 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội ……… 4.3.1 Thuận lợi ……………………………………………………… 4.3.2 Khó khăn……………………………………………………… 4.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 4.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế 4.2.1.1 Tăng trưởng kinh tế ………………………………………… 4.2.1.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế …………………… 4.2.2 Tình hình phát triển dân cƣ, lao động việc làm ………… 4.2.1.1 Dân số ……………………………………………………… 4.2.2.2 Lao động việc làm …………………………………………… 4.2.3 Hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội …………… 4.2.3.1 Giao thông ………………………………………………… 4.2.3.2 Thủy lợi …………………………………………………… 4.2.3.3 Hệ thống lưới điện ………………………………………… 4.2.3.4 Bưu viễn thong ……………………………………… 4.2.3.5 Về Giáo dục đào tạo ………………………………………… 4.2.3.6 Về y tế ……………………………………………………… 4.2.3.7 Hoạt động văn hóa - Thông tin - Thể thao ………………… 4.3 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội ……… 4.3.1 Thuận lợi ……………………………………………………… 4.3.2 Khó khăn ……………………………………………………… 4.4 Đánh giá tình hình quản lý đất đai địa bàn xã Chiềng Sinh 4.4.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật 4.4.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ địa 4.4.4 Quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 4.4.5 Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 4.4.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.4.7 Thống kê kiểm kê đất đai 4.4.8 Quản lý tài đất 4.4.9 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản ………………………………………………… 4.4.10 Quản lý giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 4.4.11 Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 4.4.12 Công tác giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất ………… 4.4.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai …………… 4.5 Đánh giá chung tình hình quản lý đất đai: 4.6 Một số đề xuất nhằm tăng cƣờng công tác quản lý đất đai: PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận 5.2 Kiến nghị ……………………………………………………… TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Cơ cấu kinh tế xã chiềng Sinh giai đoạn 2003 - 2012 Bảng 4.2: Diện tích loại trồng xã Chiềng Sinh qua năm từ 2008 2012 Bảng 4.3: Hện trạng số dân số hộ xã Chiềng Sinh Bảng 4.4: Lao động nghành kinh tế xã Chiềng Sinh Bảng 4.5: Kết qua thực thu ngân sách năm 2005 - 2010 DANH MỤC HÌNH Biểu 4.1 Diễn biến khí hậu thuỷ văn khu vực xã Chiềng Sinh DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND GCNQSDĐ TN & MT KHHGĐ Uỷ ban nhân dân Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tài nguyên Môi trƣờng Kế hoạch hóa gia đình PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài sản quốc gia vô quý giá, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, địa bàn phân bố khu dân cƣ, xây dựng công trình kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng…Đối với nƣớc ta khẳng định: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nƣớc đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai thống quản lý Trong năm gần đây, với gia tăng dân số, trình đô thị hoá công nghiệp hoá tăng nhanh làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày tăng cao, tài nguyên đất hữu hạn Vì vậy, vần đề đặt Đảng nhà nƣớc ta làm để sử dụng cách tiết kiệm, hiệu bền vững nguồn tài nguyên đất đai Trƣớc yêu cầu thiết Nhà nƣớc sớm văn pháp luật quy định quản lý sử dụng đất đai nhƣ: Hiến pháp năm 1992 nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, luật đất đai 2003, Nghị định 181/2004/NĐ_CP ngày 29/10/2004 phủ việc thi hành luật đất đai năm 2003, Nghị định 188/CP xử lý vi phạm lĩnh vực đất đai đƣợc ban hành ngày 29 tháng 10 năm 2004, Thông tƣ 29 hƣớng dẫn lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa ngày 01 tháng 11 năm 2004… Trong giai đoạn nay, đất đai vấn đề nóng bỏng Quá trình phát triển kinh tế xã hội làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày đa dạng Các vấn đề lĩnh vực đất đai phức tạp vô nhạy cảm Do cần có biện pháp giải hợp lý để bảo vệ quyền lợi ích đáng đối tƣợng quan hệ đất đai Nền công tác quản lý nhà nƣớc đất đai có vai trò quan trọng Chiềng Sinh xã miền núi nằm phía Nam huyện Tuần Giáo - tỉnh Điện Biên Là nơi có điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội Hơn nữa, năm trở lại đây, trình đô thị hoá diễn mạnh mẽ Cho nên việc sử dụng đất có nhiều thay đổi làm ảnh hƣởng đến công tác quản lý nhà nƣớc đất đai Vì vậy, việc đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất trở thành vấn đề cấp thiết Với yêu cầu cấp thiết đƣợc hƣớng dẫn Cô Giáo: Lê Thị Hương Em thực chuyên đề: “Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất xã Chiềng Sinh – Huyện Tuần Giáo – Tỉnh Điện Biên giai đoạn 2003 - 2012” 1.2 Mục đích yêu cầu 1.2.1 Mục đích - Tìm hiểu công tác quản lý sử dụng đất địa bàn xã Chiềng Sinh - Đánh giá thực trạng việc quản lý sử dụng đất địa bàn xã Chiềng Sinh - Đề xuất ý kiến giải pháp thích hợp 1.2.2 Yêu cầu - Nắm đƣợc tình hình quản lý nhà nƣớc sử dụng đất địa bàn xã Chiềng Sinh - Nắm đƣợc tình hình sử dụng đất địa bàn xã Chiềng Sinh - Thu thập đầy đủ xác số liệu liên quan đến tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn xã Chiềng Sinh - Đề xuất biện pháp tăng cƣờng hiệu quản lý sử dụng đất địa bàn xã Chiềng Sinh PHẦN 2: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU I CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ TÍNH PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI: Hiến pháp năm 1980 đời quy định “ đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nƣớc thống quản lý” Trong thời gian chƣa có Luật đất đai nhƣng hàng loạt văn mang tính pháp luật Nhà nƣớc đất đai đời - Quyết định số 201/QĐ-CP ngày 01/07/1980 Chính phủ ban hành việc “ Thống quản lý ruộng đất nƣớc” - Quyết định số 56/QĐ-ĐKTK Tổng cục Quản lý ruộng đất ban hành ngày 05/11/1980 việc quy định hệ thống hồ sơ trình đăng ký ruộng đất - Chỉ thị 299/CT-TTg ngày 10/11/1980 Thủ Tƣớng Chính phủ ban hành “ Công tác đo đạc, phân hạng đăng ký thống kê ruộng đất nƣớc” Ngày 18/12/1980 Quốc Hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua Hiến pháp sửa đổi, quy định: “Đất đai, rừng núi, sông hồ, hầm mỏ, tài nguyên thiên nhiên lòng đất, vùng biển thềm lục địa…đều thuộc sở hữu toàn dân Nhà nƣớc thống quản lý đất đai theo quy hoạch chung” Đây sở pháp lý quan trọng để thực thi công tác quản lý đất đai nƣớc, lần Nhà nƣớc xác lập đầy đủ quyền sở hữu toàn dân đất đai Ngày 29/12/1987 Quốc Hội thông qua Luật đất đai có hiệu lực thi hành từ ngày 08/01/1988 Ngày 05/04/1988 Bộ Chính trị Nghị số 10/1988/NQ-TW việc giao đất cho hộ gia đình sử dụng ổn định lâu dài, dấu mốc quan trọng phát triển nông nghiệp Ngày 14/07/1988 Tổng cục Quản lý ruộng đất Quyết định số 201/QĐĐKTK ngày 14/07/1988 việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Ngày 06/11/1991 Hội đồng trƣởng Chỉ thị số 364/1991/CT-HĐBT việc xác định ranh giới hành 10 Với trƣờng hợp thu hồi đất để phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng UBND xã phối hợp với quan có thẩm quyền tổ chức thực giải phóng mặt có hiệu để trả đất cho nhà đầu tƣ Thực Nghị định 64/CP ngày 27/09/1993, Nghị định 02/CP ngày 15/01/1994 việc giao đất nông sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích nông nghiệp Uỷ ban nhân dân Xã tiến hành triển khai thực theo chế độ, thể lệ, thủ tục nguyên tắc giao đất, cho thuê đất 4.4.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng thƣ pháp lý cao xác lập mối quan hệ nhà nƣớc chủ sử dụng đất Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có vai trò ý nghĩa quan trọng việc thực sách đất đai Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng để chứng minh ngƣời sử dụng đất đƣợc nhà nƣớc bảo vệ quyền sử dụng đất hợp pháp có ngƣời xâm phạm tranh chấp, ngƣời chủ sử dụng đất yên tâm đầu tƣ vào sản xuất, khai thác có hiệu mảnh đất đƣợc giao, đồng thời buộc ngƣời sử dụng đất thực nghiêm chỉnh nghĩa vụ mình, sử dụng mảnh đất phải tuân thủ theo pháp luật + Đất nông nghiệp: Đƣợc 915.00 GCNQSDĐ, với diên tích 3070,70 + Đất ở: Đƣợc 647,00 GCNQSDĐ, với diện tích 41,76 + Đất lâm nghiệp: Đƣợc 323,00 GCNQSDĐ, với diên tích 2620.60 Tổng số giấy CNQSD đất cấp cho tổ chức 647,00 GCNQSDĐ, với diện tích 41,76 Trong đó: + Đất ở: Đƣợc 467.00 GCNQSD đất, với diện tích 41,67 + Đất chuyên dùng: Đƣợc 1.00 GNQSD đất, với diện tích 0.56 * Mặc dù phần lớn diện tích đất Xã đƣợc giao cho hộ gia đình, cá nhân, tổ chức cộng đồng dân cƣ quản lý sử dụng nhƣng việc cấp giấy CNQSD đất trƣớc thời điểm đo đạc địa nên số diện tích đất chƣa đƣợc cấp giấy CNQSD đất diện tích đất cấp, qua trình sử dụng thay đổi mục đích gây khó khăn cho công tác quản lý đất đai địa bàn xã 46 4.4.7 Thống kê kiểm kê đất đai - Công tác thống kê hàng năm đƣợc thực đầy đủ theo quy định pháp luật - Việc kiểm kê đất đai năm 2012 thực xong theo quy định pháp luật Trên sở số liệu đo đạc, cập nhật biến động đất đai UBND xã, tiến hành tổng hợp biến động, chỉnh lý số liệu thống kê năm 2009 để phù hợp với trạng sử dụng đất đai Xã tổ chức kiểm tra, nghiệm thu số liệu kiểm kê toàn địa bàn, tổng hợp, chỉnh lý số liệu đất đai toàn xã báo cáo Phòng Tài nguyên Môi trƣờng theo thời gian quy định 4.4.8 Quản lý tài đất Quản lý Tài đất đai nội dung 13 nội dung quản lý Nhà nƣớc đất đai Nhà nƣớc quản lý tài đất đai thông qua nguồn thu ngân sách từ đất đai Tại điều 54 Luật đất đai 2003 quy định nguồn thu ngân sách Nhà nƣớc từ đất đai bao gồm: - Tiền thuê đất đất Nhà nƣớc cho thuê - Thuế sử dụng đất - Thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất - Tiền thu từ việc xử phạt vi phạm pháp luật đất đai - Tiền bồi thƣờng cho Nhà nƣớc gây thiệt hại quản lý sử dụng đất - Phí lệ phí qu¶n lý, sử dụng đất Trong năm qua, thực công tác tài đất đai địa bàn xã Chiềng Sinh, hàng năm có khoản thu ngân sách từ đất đai Kết thu ngân sách từ đất đai giai đoạn 2005-2010 đƣợc thể qua bảng 10 Qua bảng 10 ta thấy tổng số tiền thu đƣợc từ đất là: - Thuế nhà đất : 5273 tr.đ - Phí trƣớc bạ : 999 tr.đ - Thuế chuyển quyền sử dụng đất - Tiền thuê đất : 2931 tr.đ : 1037 tr.đ - TiÒn sö dông ®Êt : 4627 tr.đ 47 Bảng 4.5: Kết qua thực thu ngân sách năm 2005 - 2010 Thuế nhà Năm đất ( tr.đ) 2005 1230 2006 678 2007 795 2008 820 2009 855 2010 895 Tổng 5273 Thuế trƣớc bạ ( tr.đ) 368 94 145 112 125 155 999 Thuế chuyển Tiền Tiền sử dụng quyền sử dụng đất thuế đất đất (tr.đ) ( tr.đ) ( tr.đ) 593 362 550 269 121 750 389 159 875 410 95 690 650 125 852 620 175 910 2931 1037 4627 ( nguồn niên giám thống kê xã Chiềng Sinh ) Nhƣ giai đoạn 2005 -2010 xã thực tốt công tác quản lý tài đất đai, năm tới xã cần phải đẩy mạnh làm tốt công tác để tạo điều kiện đảm bảo nguồn thu ngân sách, đsáp ứng phục vụ công tác quản lý đất đai địa phƣơng 4.4.9 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản Luật đất đai năm 2003 đời, nƣớc ta thức cho phép thị trƣờng mua bán đất đai hoạt động công khai Nhƣ vậy, thời gian qua ta thấy từ có Luật đất đai 2003 đƣợc triển khai hoạt động dịch vụ liên quan đến đất đai xã có chuyển biến đáng kể Khi thị trƣờng quyền sử dụng đất đƣợc công nhận giao dịch liên quan đến đất đai ngày tăng, tăng thêm khoản thu tài từ đất cho ngân sách xã, đồng thời đƣa đất đai vào sử dụng ngày hiệu Đất tài sản tham gia vào thị trƣờng bất động sản Luật đất đai cho phép ngƣời sử dụng đất có quyền chuyển đổi, chuyển nhƣợng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng, cho quyền sử dụng đất, chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất Quản lí đất đai việc phát tiển thị trƣờng bất động sản: - Tổ chức đăng kí hoạt động giao dịch quyền sử dụng đất - Tổ chức đăng kí hoạt động phát triển quỹ đất, đầu tƣ xây dựng kinh doanh bất động sản 48 - Tổ chức đăng kí hoạt động cung cấp dich vụ hố trợ cho thị trƣờng bất động sản - Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp ngƣời tham gia giao dịch quyền sử dụng đất thị trƣờng bất động sản - Thực biện pháp bình ổn giá đất, chống đầu đất đai Thực quy định Nhà nƣớc công tác quản lí phát triển quyền sử dụng đất thị trƣờng bất động sản, xã có nhiều biện pháp để nắm bắt tình hình đất đai địa bàn nhiên nhƣ tình hình chung huyện Tuần Giáo chƣa có sàn giao dịch bất động sản địa ốc thức địa bàn nhu cầu mua bán chuyển nhƣợng đất đai nhà lại cấp bách nóng bỏng nên địa bàn xã xuất số trung tâm giao dịch mua bán nhà đất hoạt động giấy phép có trung tâm làm ăn mờ ám mang tính chất lừa đảo Để bảo vệ quyền lợi ngƣời sử dụng đất thực nghiêm chỉnh pháp luật đảm bảo tính nghiêm minh Luật pháp công tác giao dịch mua bán nhà đất vào ổn định nhƣ tạo điều kiện thuận lợi cho công tác giám sát nắm bắt tình hình đất đai địa bàn xã huyện cần thành lập sàn giao dịch địa ốc thống huyện vào thời gian tới 4.4.10 Quản lý giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Tại chƣơng IV Luật đất đai 2003 quy định rõ quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất Các hộ gia đình cá nhân tổ chức tham gia sử dụng đất có quyền nghĩa vụ đƣợc quy định rõ ràng Để quản lý sử dụng đất đai theo quy hoạch, pháp luật cần phải thƣờng xuyên tổ chức tra kiểm tra, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất Trƣớc Luật đất đai 2003 đƣợc đƣa vào thực tiễn công tác quản lý giám sát thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất chƣa đƣợc quan tâm mức Đây nguyên nhân dẫn kết thực số nhiệm vụ quản lý Nhà nƣớc đất đai chƣa cao Do côg tác kiểm tra, giám sát đƣợc sát việc sử dụng đất ngƣời dân dẫn đến nhiều vụ vi phạm pháp luật đất đai sảy Ngƣời dân chƣa hiểu hết quyền lợi nghĩa vụ việc sử dụng đất nên dẫn đến có nhiều hành vi vi phạm pháp luật nhƣ chuyển nhƣợng 49 trái phép, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất….Nhƣng từ có Luật đất đai 2003 đến nay, dƣới tác động kinh tế thị trƣờng gây áp lực lớn đất đai xã Chiềng Sinh Hiện nay, tƣợng chuyển nhƣợng trái phép, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất đai địa bàn xã liên tục sảy giảm so với giai đoạn trƣớc Cụ thể năm 2003 2004 có vụ mua bán chuyển nhƣợng trái phép không tƣợng sử dụng đất sai mục đích Nhiệm vụ thời gian tới cần phải quản lý giám sát việc thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất cách chặt chẽ để thực đầy đủ nội dung quản lý Nhà nƣớc đất đai 4.4.11 Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai Phòng Tài nguyên Môi trƣờng phối hợp với Thanh tra Nhà nƣớc huyện xây dựng kế hoạch tra định kỳ, kiểm tra việc thực pháp luật đất đai UBND xã, thị trấn, dự án đầu tƣ địa bàn UBND xã, thị trấn thực nghiêm túc nhiệm vụ phát hiện, ngăn chặn xử lý hành vi vi phạm pháp luật đất đai; Tổ chức kiểm tra việc thi hành pháp luật đất đai việc sử dụng đất dự án đầu tƣ xây dựng khu công nghiệp, dịch vụ, khu đô thị khu dân cƣ nông thôn; việc sử dụng đất quan hành chính, nghiệp, doanh nghiệp nhà nƣớc đƣợc giao đất trƣớc ngày Luật Đất đai 2003 có hiệu lực thi hành 4.4.12 Công tác giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất Đẩy mạnh việc giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo đất đai Giải dứt điểm đơn thƣ tồn đọng giải kịp thời đơn thƣ phát sinh theo quy định pháp luật Nhìn chung, Chủ tịch UBND xã trực tiếp đạo công tác giải hoà giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật; khắc phục cho đƣợc tình trạng chậm trễ, đùn đẩy trách nhiệm giải đơn thƣ; coi trọng việc tổ chức đối thoại ngƣời có đơn thƣ với quan ngƣời có định hành hành vi hành bị khiếu nại; hoàn thiện công tác tiếp dân, hƣớng dẫn đầy đủ, cụ thể pháp luật cho ngƣời có đơn thƣ đến 50 trình bày, khiếu nại, tố cáo nơi tiếp công dân; công bố công khai số điện thoại, hòm thƣ để tiếp nhận phát hiện, kiến nghị công dân Đối với đơn thƣ khiếu nại đƣợc quan hành Toà án nhân dân giải pháp luật, phù hợp với thực tế mà ngƣời khiếu nại không chấp hành có hành vi kích động, gây trật tự công cộng áp dụng biện pháp xử lý theo quy định pháp 4.4.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai nội dung quan trọng công tác quanr lý Nhà nƣớc đất đai Tại điều Nghị định 181/2004/NĐ-CP quy định rõ “ Lập quản lý hồ sơ địa quan dịch vụ công có chức thực đăng ký sử dụng đất biến động sử dụng đất, quản lý hồ sơ địa giúp quan Tài nguyên môi trƣờng việc thực thủ tục hành quản lý, sử dụng đất đai” Nhận thức rõ tầm quan trọng việc lập quản lý hồ sơ địa việc thực nhiệm vụ mình, phòng Tài nguyên Môi trƣờng xây dựng đề án, tham mƣu cho UBND xã lập quản lý hồ sơ địa theo định số 875/QĐUBND ngày 1/11/2007 UBND xã Chiềng Sinh 4.5 Đánh giá chung tình hình quản lý đất đai: Năm 2012 diện tích đất UBND xã sử dụng 0.14 ha; đó: - Đất trụ sở quan, công trình nghiệp 0.12 ha; - Đất có mục đích công cộng 0.02 Thông qua phân tích tăng giảm biến động đất đai phân tích nguyên nhân biến động, UBND xã kiến nghị biện pháp tăng cƣờng quản lý, sử dụng đất nhƣ sau: - Đối với diện tích đất chƣa sử dụng cần quan tâm mức kịp thời kết hợp với việc tuyên truyền vận động sau rộng đến tầng lớp nhân dân năm nâng cao hiệu sử dụng nguồn quỹ đất này; Các ban ngành cần tham mƣu cho UBND xã xây dựng kế hoạch sử dụng đất lâu dài, chủ động đƣợc nguồn vốn đầu tƣ vào ngành nghề có hiệu kinh tế cao 4.6 Một số đề xuất nhằm tăng cƣờng công tác quản lý đất đai: 51 Chiềng Sinh Xã mằm phía Nam Huyện Tuần Giáo đà phát triển kéo theo hàng loạt vấn đề nảy sinh trình quản lý sử dụng đất Đất đai liên quan hầu hết lĩnh vực đời sống xã hội Quản lý sử dụng đất vấn đề phức tạp, lại phức tạp điều kiện thị trƣờng đất nƣớc ta chƣa ổn định, kinh tế lại phát triển theo chế thị trƣờng có quản lý nhà nƣớc Vì vậy, giải pháp để tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai tổng hợp hệ thống giải pháp, liên quan đến ngành, cấp, đến toàn ngƣời sử dụng đất Trong điều kiện giới hạn đề tài, xin nêu số giải pháp sau đây: * Công tác cán bộ: Xác định rõ chức nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc cán địa xã công tác quản lý nhà nƣớc đất đai theo hƣớng không chồng chéo, tăng cƣờng phân công, phân cấp cho sở, nâng cao quyền hạn trách nhiệm giải công việc Cán yếu tố định thành công hoạt động tổ chức Muốn cần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nƣớc ổn định, chuyên môn hoá, có cấu hợp lý, lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nƣớc Phải có quy hoạch cán dài hạn, ngắn hạn, sở có kế hoạch đào tạo cán địa cấp xã có trình độ từ Đại học trở lên Đi đôi với đào tạo sách xếp, sử dụng cán hợp lý, phù hợp lực, sách đãi ngộ, chất lƣợng công việc đảm bảo điều kiện sinh hoạt, đời sống cho cán địa xã để họ yên tâm công tác * Tổ chức thực pháp Luật Đất đai phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội theo chế thị trƣờng có quản lý nhà nƣớc Tổ chức tốt việc triển khai thực quy định quản lý nhà nƣớc lĩnh vực đất đai để pháp Luật Đất đai có hiệu lực thực tế biện pháp: - Tăng cƣờng tuyên truyền, hƣớng dẫn, đôn đốc thực - Tổ chức kiểm tra việc thực quy định ngành cấp việc chấp hành pháp luật đất đai ngƣời sử dụng đất 52 - Theo dõi, tổng kết đánh giá việc thực sách, quy định quản lý sử dụng đất theo định kỳ hàng năm, năm theo chuyên đề để rút kinh nghiệm bổ sung, hoàn chỉnh sách, quy định - Khen thƣởng tổ chức, cá nhân chấp hành tốt sách đất đai, đồng thời xử lý kịp thời, nghiêm minh tổ chức, cá nhân vi phạm Một yếu tố thành công tổ chức thực pháp luật thực phƣơng châm dân chủ rộng rãi, dân chủ nhân dân, đặc điểm mang tính chất nhà nƣớc xã hội chủ nghĩa, Nhà nƣớc dân, dân dân Phát huy dân chủ nhân dân hình thức trực tiếp gián tiếp thông qua tổ chức trị, trị xã hội để nhân dân tham gia tích cực vào công tác quản lý nhà nƣớc đất đai Đây nội dung phƣơng pháp quản lý Nhà nƣớc xã hội chủ nghĩa * Các giải pháp nhằm bổ sung, hoàn thiện sách đất đai: - Khẩn trƣơng hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đất, kể đất nông lâm nghiệp, đất ở, đất chuyên dùng để mảnh đất có chủ sử dụng cụ thể, để họ có trách nhiệm quản lý tránh lấn chiếm Đầu tƣ sử dụng đất theo mục đích đƣợc pháp luật cho phép với hiệu cao nhất, để giảm bớt tranh chấp, vi phạm quản lý sử dụng đất Đất công giao cho quyền xã trực tiếp quản lý, sử dụng định kỳ thống kê, kiểm kê, hết nhiệm kỳ có bàn giao chặt chẽ, để lấn chiếm phải xử lý nghiêm minh Để việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đƣợc nhanh chóng, cần thống loại đất đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, không gắn việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với việc xử lý tài đất đai, lịch sử để lại Trên sở ngƣời sử dụng đất đƣợc giao quyền sử dụng đất, nhà nƣớc kiểm soát đƣợc biến động đất đai, tăng thu ngân sách thông qua việc thực thủ tục chuyển dịch quyền sử dụng đất việc đầu tƣ phát triển sản xuất, nâng cao hiệu sử dụng đất Mục tiêu việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhằm quản lý tốt đất đai, nâng cao hiệu sử dụng đất Nếu coi nặng việc thu tiền từ đất không thực đƣợc mục tiêu đặt ra, đất đƣợc sử dụng Vì 53 vậy, trƣờng hợp phải thu tiền sử dụng đất nhƣng chƣa có điều kiện Nhà nƣớc nên cho ghi nợ cho chậm nộp khoản nghĩa vụ tài chính, hình thức thích hợp phù hợp với khả toán ngƣời sử dụng đất Nhƣ vậy, cần nghiên cứu phân biệt quyền ngƣời đƣợc giao đất với ngƣời thuê đất sách tài họ thực việc chuyển nhƣợng, thừa kế - Các biện pháp đẩy nhanh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: + Cơ quan Địa cần phát huy tốt chức tham mƣu giúp UBND cấp thực quyền quản lý Nhà nƣớc đất đai Có nhiệm vụ hƣớng dẫn chuyên môn kỹ thuật, tổ chức đạo công tác đo đạc lập đồ đại theo kế hoạch đƣợc giao, chịu trách nhiệm trƣớc UBND kỹ thuật, chất lƣợng loại tài liệu, số liệu, đồ ngành + Các quan, tổ chức, xí nghiệp, đơn vị vũ trang, hộ gia đình ngƣời sử dụng đất phải tự xác định sõ ranh giới đánh dấu mốc giới (bằng sơn cọc) trạng đất sử dụng phải chịu trách nhiệm vị trí đƣờng ranh giới, điểm mốc giới Khi đơn vị thi công tiến hành đo đạc, ngƣời sử dụng đất phải dẫn xác ranh giới xác định cho đơn vị thi công kiểm tra đo vẽ lập đồ Khi xây dựng công trình, có san ủi mặt chủ công trình phải báo với quan địa để xem xét khu vực có chôn đặt dấu mốc không, có phải lập phƣơng án đền bù di chuyển theo quy định Khi tiến hành lập hồ sơ địa chính, ngƣời sử dụng đất có trách nhiệm đến kê khai, đăng ký quyền sử dụng đất, phải ký vào đơn biên theo hƣớng dẫn quan chuyên môn + Cần có hƣớng dẫn thật cụ thể trƣờng hợp sử dụng đất mà khó khăn trình lập hồ sơ ban đầu + Tổ chức lực lƣợng cán đầy đủ, tổ chức bồi dƣỡng tập huấn chuyên môn để làm việc thành thạo xác 54 + Đơn giản hoá việc thành lập hội đồng xét duyệt hồ sơ cấp giấy trƣờng hợp có loại giấy tờ đƣợc quy định điều 50 Luật Đất đai năm 2003 Nghị định 181 hƣớng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2003 - Một vấn đề cần quan tâm giá đất Để khắc phục tình trạng xác định giá đất mang tính chất hành nay, nên tiến hành giải pháp: + Sớm thiết lập thị trƣờng bất động sản cách công khai có tổ chức + Thiết lập hệ thống thông tin đất đai, có thông tin chuyển quyền sử dụng đất xử lý thông tin đất đai + Thành lập quan nghiên cứu kinh tế đất + Công khai hoá xác định giá đất thu hồi, giao đất - Tiếp tục cải tiến mạnh mẽ thủ tục, thời gian thực việc thu hồi, giao đất giãn dân làm nhà ở, đặc biệt thoả thuận sử dụng đất, thoả thuận quy hoạch, giới đƣờng, công tác giải phóng ớc có thẩm quyền - Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, để rút ngắn thời gian, tăng hiệu lực định quan nhà nƣớc hành thực việc chuyển nhƣợng, thừa kế, chấp, bảo lãnh góp vốn ngƣời dân có nhu cầu thực quyền đảm bảo thời gian, tiến độ, quy định pháp luật, để hạn chế chuyển nhƣợng trái pháp luật, chống đầu tích luỹ đất đai - Hàng năm địa phƣơng vào quy hoạch sử dụng đất đai đƣợc quan có thẩm quyền cho phép cần lập kế hoạch sử dụng đất làm nhà trình cấp có thẩm quyền duyệt để không gây xúc nhu cầu đất nhân dân, tránh gây thắc mắc khiếu kiện 55 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Chiềng Sinh xã miền núi thuộc phía Nam huyện tuần Giáo, có vị trí quan trọng chiến lƣợc phát triển kinh tế, trị an ninh quốc phòng huyện, xã có tiềm lớn tài nguyên đất đai nhân lực lao động dồi Tuy nhiên, sở vật chất, hạ tầng xã chƣa phát triển, đƣờng giao thông lại khó khăn hạn chế phát triển kinh tế xã rút số kết luận sau: Xã Chiềng Sinh tiến hành điều tra, khảo sát, đo đạc lập đồ địa đồ giải vào năm 1994 có nhiều vấn đề chất lƣợng song đáp ứng đƣợc công tác quản lý nhà nƣớc đất đai Việc quy hoạch, kế hoach sử dụng đất đai địa bàn xã chƣa có Quy hoạch giai đoạn 2012 - 2020 đƣợc lập chƣa xong Có thể nói công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn xã chƣa tốt Việc tổ chức thực văn pháp luật đất đai, văn dƣới luật đƣợc thực đầy đủ quy định pháp luật Công tác quản lý dịch vụ công thực tƣơng đối tốt Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đƣợc trọng Công tác thống kê, kiểm kê đất đai theo quy định, năm lần thống kê năm lần kiểm kê, đƣợc triển khai làm tốt Công tác tra, kiểm tra đƣợc tiến hành nhiều đợt theo định kỳ đột xuất có dấu hiệu vi phạm Phát xử lý vụ hợp tình hợp lý tạo đƣợc ủng hộ niềm tin nhân dân Việc giao đất chi thuê đất đƣợc thực theo trình tự kế hoạch, đảm bảo nhu cầu dân sinh phát triển kinh tế, xã hội Công tác hoà giải tranh chấp đất đai, đơn thƣ khiếu nại, tố cáo vân chƣa đƣợc quan tâm tình hình khiếu nại tăng qua năm, nhƣng đặc biệt 56 lại khiếu nại tập thể, đông ngƣời Số đơn thƣ tranh chấp, giải theo pháp luật sách hành, đảm bảo lợi ích hợp pháp nhân dân Công tác quản lý thị trƣờng bất động sản, quản lý tài đất đai vần đề mà Xã cần phải quan tâm thời gian tới 5.2 Kiến nghị Để việc thực đánh giá tình hình sử dụng đất thời kỳ đạt kết tốt, xã Chiềng Sinh cần đầu tƣ vốn nhân lực để lập phƣơng án đánh giá cho thời kỳ cách sát thực nhất, phù hợp với điều kiện địa phƣơng tốc độ phát triển xã hội Muốn vậy, có vốn phải xác định lại tiềm đất đai xã, nhu cầu sử dụng đất ngành thời gian 20 – 30 năm tới… Về lâu dài, xã cần đề giải pháp cụ thể sở nhóm giải pháp đề xuất Đặc biết trọng việc kiểm tra, giám sát trình thực quy hoạch để kịp thời phát tiêu không phù hợp với phát triển để điều chỉnh xử lý sai phạm đánh giá tình hình sử dụng đất Nâng cao trình độ chuyên môn cán địa xã để đáp ứng tốt yêu cầu ngày cao công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa phƣơng Hàng năm cán công chức bồi dƣỡng thêm nghiệp vụ để nâng cao trình độ chuyên môn để khai thác thông tin cách triệt để giúp thuận tiện công việc 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai năm 2003 (Sửa đổi bổ sung năm 2009) Nghị định 181/2004/NĐ-CP thi hành luật đất đai, Bộ tài nguyên & Môi trƣờng, 2004 Báo cáo thuyết minh kết kiểm kê đất đai xã Chiềng Sinh năm 2012 Báo cáo kết thống kê kinh tế định hƣớng phát triển kinh tế qua năm xã Chiềng Sinh Dự án lập quy hoạch sử dụng đất 2011 – 2020, kế hoạch sử dụng đất 2011 – 2015 xã Chiềng Sinh, huyện Tuần Giáo Dự án lập quy hoạch sử dụng đất 2011 – 2020, kế hoạch sử dụng đất 2011 – 2015 huyện Tuần Giáo Nguyễn Khắc Thái Sơn Giáo trình quản lý nhà nƣớc đất đai NXB Nông nghiệp, 2007 Vũ Thị Bình (2005), Giáo trình quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, NXB Nông nghiệp Hà Nội Phạm Duy Đoán (2004), Hỏi đáp luật đất đai năm 2003, NXB trị quốc gia 10 Thạc sỹ Nguyễn Bá Long, Giáo trình Đăng ký thống kê đất đai, Trƣờng Đại học Lâm Nghiệp 58 NHẬT KÝ THỰC TẬP STT Thời gian Nội dung Địa điểm Chuẩn bị thực tập với giáo viên 18/1-25/1/2013 hƣớng dẫn, lên lịch thực chuyên đề 26/1-31/1/2013 Trƣờng Cao Đẳng Sơn La Xây dựng hoàn thiện sơ đồ Trƣờng Cao chuyên đề tốt nghiệp Đẳng Sơn La Tìm hiểu thu thập thực hành xã Chiềng Sinh, 20/2-25/2/2013 công tác chuyên môn, viết huyện Tuần hoàn thành thảo chuyên đề Giáo, tỉnh Điện tốt nghiệp Biên Tiếp tục thực hành đơn vị xã Chiềng Sinh, 26/2-02/3/2013 công tác chuyên môn, viết huyện Tuần hoàn thành thảo chuyên đề Giáo, tỉnh Điện tốt nghiệp Biên Tiếp tục thực tập đơn vị, nộp 03/3-15/3/2013 thảo chuyên đề tốt nghiệp cho giáo viên hƣớng dẫn 16/3-28/4/2013 nộp cho giáo viên môn hƣớng dẫn huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên Hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp xã Chiềng Sinh, Trƣờng Cao Đẳng Sơn La Sơn La, tháng năm 2013 GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN HỌC SINH THỰC HIỆN Lê Thị Hƣơng Cà Văn Tiếp 59 60 [...]... Sinh - huyn Tun Giỏo - tnh in Biờn 3.2.2.Tỡnh hỡnh qun lý t ai ca xó Ching Sinh giai on 2003 - 2012 Tỡnh hỡnh qun lý t ai ca xó Ching Sinh - huyn Tun giỏo - tnh in Biờn t nm 2003 n nm 2012 c ỏnh giỏ theo 13 ni dung: ỏnh giỏ chung v tỡnh hỡnh qun lý t ai ca xó Ching Sinh giai on 2003 - 2012 Bin phỏp nhm tng cng cụng tỏc qun lý nh nc v t ai 3.3 PHNG PHP NGHIấN CU: 3.3.1 Phng phỏp iu tra thu thp s liu,... phỳc li, sc khe v trỡnh dõn trớ khụng ngng c ci thin 4.2.1.1 Tng trng kinh t C cu kinh t ca xó Ching Sinh giai on 2003 2012 ó cú s chuyn dch tớch cc theo hng gim t trng nụng - lõm nghip, tng t trng cụng nghip - xõy dng v dch v Bng 4.1 C cu kinh t xó ching Sinh giai on 2003 - 2012 Nm 2003 TT Ngnh Nm 2012 Giỏ tr C cu Giỏ tr C cu (triu ng) (% ) (triu ng) (% ) 1 Cụng nghip 59924 29.59 4415.32 25.74 2 Nụng... thác sử dụng đất đai, tài nguyên thiên nhiên và tập quán sinh hoạt của ng-ời dân ch-a hợp lý đã gây ảnh h-ởng rất lớn đến môi 29 tr-ờng sinh thái Trong một thời gian dài, việc bảo vệ rừng không đ-ợc quan tâm đúng mức dẫn đến diện tích rừng giảm, các loài động thực vật quý hiếm giảm sút nghiêm trọng Nguồn n-ớc bị ô nhiễm, đất bị xói mòn rửa trôi bề mặt, nghèo dinh d-ỡng Tập quán sinh sống không vệ sinh, ... cũn hp lý trong quỏ trỡnh qun lý, s dng 12 t thc tin hoỏ trong lnh vc t ai Lut t ai 2003 sa i b xung c ban hnh, ó v ang thc hin cho n thi im hin nay Ni dung qun lý Nh nc v t ai ngy cng c hon thin, phự hp hn vi iu kin kinh t xó hi to c s phỏp lý cho cụng tỏc qun lý v s dng t trong c nc iu 6 lut t ai nm 2003 ó quy nh c th 13 ni dung qun lý Nh nc v t ai, trong ú cú nhiu ni dung mi ỏp ng yờu cu qun lý trong... qun lý t ai ca xó Ching Sinh - huyn Tun Giỏo - tnh in Biờn 3.1.2 Phm vi nghiờn cu -Phm vi nghiờn cu ca chuyờn ti xó Ching Sinh - huyn Tun Giỏo - tnh in Biờn - Thi gian: ỏnh giỏ theo giai on 2003 - 2012 3.2 NI DUNG NGHIấN CU 3.2.1 iu kin t nhiờn, kinh t - xó hi: iu tra ỏnh giỏ cỏc iu kin t nhiờn, kinh t - xó hi cú tỏc ng n t ai ca xó Ching Sinh - huyn Tun Giỏo - tnh in Biờn 3.2.2.Tỡnh hỡnh qun lý t... hnh cỏc vn bn v qun lý s dng t nh ch th s 07/2005/CT-UBND v lp quy hoch iu chnh s dng t cp huyn; Ch th s 05/2006/CT-UBND ngy 20 thỏng 01 nm 2006 của UBND tỉnh in Biờn về việc triển khai công tác lp quy hoch, k hoch sử dụng đất chi tiết cấp xã giai đoạn 2006 - 2010; Quyt nh s 73/2006/QUBND ngy 10 thỏng 11 nm 2006 ca UBND tnh in Biờn v quy nh chi tit thi hnh mt s ni dung quyt nh s 216/2005/Q-TTg ngy 31... qun lý h s a chớnh, cp giy chng nhn quyn s dng t 7/ Thng kờ, kim kờ t ai 8/ Qun lý ti chớnh v t ai 9/ Qun lý v phỏt trin th trng quyn s dng t trong thi trng bt ng sn 10/ Qun lý, giỏm sỏt vic thc hin quyn v ngha v ca ngi s dng t 11/ Thanh tra, kim tra vic chp hnh cỏc quy nh ca phỏp lut v t ai v x lý vi phm phỏp lut v t ai 12/ Gii quyt tranh chp v t ai; gii quyt khiu ni, t cỏo cỏc vi phm trong vic qun lý. .. thu thp c giỳp cụng tỏc ỏnh giỏ tỡnh hỡnh qun lý t ai ca huyn 24 PHN 4 : KT QU NGHIấN CU 4.1 iu kin t nhiờn 4.1.1 V trớ a lý Xó Ching Sinh nm cỏch trung tõm huyn Tun Giỏo khong 11km v phớa tõy Xó Ching Sinh l mt vựng t thp ca huyn Tun Giỏo v cú hai bn vựng cao xen k, cỏch trung tõm tnh in Biờn 66km Xó Ching Sinh nm hng nam ca huyn Tun Giỏo cú v trớ a lý nh sau: - Phớa ụng Bc gjỏp th trn Tun Giỏo... 13.04 83.00 10.20 (Ngun: Niờn giỏm thng kờ xó ching Sinh) Nhỡn vo bng ta thy: t trng ngnh nụng nghip tng t 57.35% lờn 65.06%; T trng giỏ tr sn xut cụng nghip gim t 29.59% xung cũn 25.74%; dch v gim t 13.04% xung cũn 10.20% Nh vy cú th thy s chuyn dch c cu kinh t ca xó ching Sinh giai on 2003 - 2012 cú s ngc hng so vi s chuyn dch chung ca t nc Chớnh vỡ lý do ny, vic thc hin cỏc ch tiờu k hoch s dng t ó... ai 13/ Qun lý cỏc dch v cụng v t ai 13 qun lý tt qu t sau khi lut 2003 ra i hng lot cỏc vn bn hng dn cng c ban hnh, c th nh: - Ch th s 05/2004/CT-TTg ngy 09/12/2004 ca Th tng Chớnh ph v vic trin khai, thi hnh lut t ai 2003 - Ch th s 28/2004/CT-TTg ngy 15/07/2004 ca Th tng Chớnh ph v vic kim kờ t ai nm 2005 - Ngh nh s 181/2004/N-CP ngy 29/10/2004 ca Chớnh ph v vic hng dn thi hnh lut t ai 2003 - Ngh ... th s 05/2006/CT-UBND ngy 20 thỏng 01 nm 2006 UBND tỉnh in Biờn việc triển khai công tác lp quy hoch, k hoch sử dụng đất chi tiết cấp xã giai đoạn 2006 - 2010; Quyt nh s 73/2006/QUBND ngy 10 thỏng... xó hi cú tỏc ng n t ca xó Ching Sinh - huyn Tun Giỏo - tnh in Biờn 3.2.2.Tỡnh hỡnh qun lý t ca xó Ching Sinh giai on 2003 - 2012 Tỡnh hỡnh qun lý t ca xó Ching Sinh - huyn Tun giỏo - tnh in Biờn... phong phú Tuy nhiên, trình khai thác sử dụng đất đai, tài nguyên thiên nhiên tập quán sinh hoạt ng-ời dân ch-a hợp lý gây ảnh h-ởng lớn đến môi 29 tr-ờng sinh thái Trong thời gian dài, việc bảo