Tài liệu Đề tài: "Quy hoạch sử dụng đất xã Xuân Lam – huyện Thọ Xuân – tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2008 - 2015" pptx

LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: “Quy hoạch sử dụng đất xã Xuân Lam – huyện Thọ Xuân Tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2008 - 2015" MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Mục đích yêu cầu nghiên cứu PHẦN .6 Cơ sở lý luận quy hoạch sử dụng đất Căn pháp lý quy hoạch sử dụng đất 10 Tình hình nghiên cứu quy hoạch ngồi nước 11 PHẦN .16 Nội dung nghiên cứu 17 Phương pháp nghiên cứu 18 PHẦN .20 Đánh giá điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 20 Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất đai 30 Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất 38 4.1 Xác định mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 38 a Cơ cấu kinh tế .38 b Mục tiêu cụ thể: 39 4.2.1 Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp 40 4.2.1.1 Quy hoạch sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 40 4.2.1.2 Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp khác 41 4.2.2 Quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp .42 4.2.2.1 Quy hoạch đất nông thôn 42 a Dự báo dân số, số hộ đến năm 2015 42 b Dự báo số hộ nhu cầu đất (Qua phụ biểu 04 ) 43 c Tiêu chuẩn cấp đất 44 d Dự kiến khu vực cấp đất .44 + Thôn Giao Xá 44 4.2.2.2 Quy hoạch đất chuyên dùng 45 a Trụ sở quan, cơng trình nghiệp 45 b Quy hoạch đất có mục đích cơng cộng 45 + Quy hoạch đất giao thông .45 + Quy hoạch thuỷ lợi .46 + Quy hoạch đất trường học .46 + Quy hoạch bãi rác thải 46 4.2.3 Quy hoạch đất chưa sử dụng 47 4.3.1.1 Giai đoạn sử dụng 2007 – 2010 47 a Đất sản xuất nông nghiệp .47 * Đất trồng Lúa 47 * Đất trồng cỏ chăn nuôi 47 * Đất trồng hàng năm khác 47 * Đất nông nghiệp khác .48 b Đất phi nông nghiệp .48 * Đất nông thôn .48 * Đất chuyên dùng 48 + Đất giao thông .48 + Đất thuỷ lợi 48 + Đất bải thải, xử lý chất thải 48 4.3.1.2 Kế hoạch sử dụng đất năm 2011 - 2015 49 a Đất sản xuất nông nghiệp .49 * Đất trồng Lúa 49 * Đất trồng cỏ chăn nuôi 49 * Đất trồng hàng năm khác 49 * Đất nông nghiệp khác .49 b Đất phi nông nghiệp .49 * Đất nông thôn .49 * Đất chuyên dùng 50 + Đất giao thông .50 + Đất thuỷ lợi 50 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng cơng trình kinh tế - văn hóa, xã hội an ninh quốc phịng Đất đai có tính chất đặc trưng khiến khơng giống tư liệu sản xuất nào, vừa cung cấp nguồn nước, dự trữ ngun vật liệu khống sản, khơng gian sống, bảo tồn sống Đất đai giữ vai trò quan trọng đời sống sản xuất, tảng cho hoạt động sản xuất người Từ đất người có để ăn, có nhà để ở, có khơng gian để làm việc, sản xuất điều kiện để nghỉ ngơi Chính nhận định rằng: Đất đai tài nguyên có giá trị nhân loại, vốn sống người Do đó, để quản lý đất đai cách hợp lý nhà nước phải ban hành sách, quản lý sử dụng đất đai từ trung ương đến địa phương để sử dụng đất đai cách có hiệu lâu bền Quy hoạch sử dụng đất công cụ quan trọng ngành Tài nguyên Môi trường, giúp Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch kế hoạch Dựa vào quy hoạch sử dụng đất, Nhà nước phân bổ hợp lý đất đai cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, hình thành cấu sử dụng đất đai phù hợp với cấu kinh tế, khai thác tiềm đất đai sử dụng mục đích Nhất giai đoạn Đảng, Nhà nước nhân dân ta tiến hành cơng cơng nghiệp hóa – đại hóa, nhu cầu khác ngồi nhu cầu ăn ở, sinh hoạt hàng ngày tăng, dân số phát triển mức cao… gây áp lực mạnh mẽ tài nguyên đất Đề tài nhằm góp phần giúp cho cấp ủy, quyền địa phương thực nhiệm vụ quản lý sử dụng đất đai có hiệu Xã Xuân Lam xã trọng điểm nghành sản xuất nông nghiệp huyện Thọ Xuân, trung tâm huyện lỵ phía Tây khoảng 10km, Quốc lộ 1A phía Đơng khoảng 47km, cách đường Hồ Chí Minh khoảng 2,5 km Đặc biệt xã có tuyến đường 15A liên huyện chạy qua địa phận xã cầu nối tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao lưu, phát triển kinh tế - xã hội xã mà huyện tỉnh Để cho phát triển bền vững, cần phải có định hướng theo xu phát triển cách lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ngắn hạn, dài hạn có định hướng phát triển lâu dài Xuất phát từ vấn đề trên, phân công Khoa Đất Môi trường – Trường Đại học Nông nghiệp I – Hà Nội, trường Đại học Hồng đức – Thanh Hoá, hướng dẫn thầy giáo Thạc sĩ Nguyễn Quang Học – cán giảng dạy Bộ môn Quy hoạch đất đai – Khoa Đất Môi trường, thực đề tài: "Quy hoạch sử dụng đất xã Xuân Lam – huyện Thọ Xuân – tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2008 - 2015" Mục đích yêu cầu nghiên cứu 2.1 Mục đích - Tính tốn, chuyển dịch cấu loại đất giai đoạn quy hoạch cách hợp lý - Đáp ứng nhu cầu ăn ở, sinh hoạt, sản xuất nhân dân xã đạt mục tiêu phát kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân - Tăng giá trị kinh tế đất, sử dụng đất bền vững bảo vệ môi trường - Làm sở để hướng dẫn chủ sử dụng đất có hiệu việc thực quyền nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật - Giúp nhà nước quản lý quỹ đất cách chặt chẽ có hướng để phát triển kinh tế 2.2 Yêu cầu - Thực quy định pháp luật đất đai - Đảm bảo phát triển ổn định nông thôn, sử dụng đất lâu dài đem lại hiệu kinh tế - xã hội môi trường - Đáp ứng yêu cầu sử dụng đất ngành, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất năm tới địa bàn xã - Đảm bảo tính cân đối việc phân bổ, sử dụng đất đai thể tính khoa học, tính thực tế - Đảm bảo cho Nhà nước quản lý đất đai cách hợp lý, chủ động cho người sản xuất - Tính tốn cấu đất đai cho loại đất sở điều tra, phân tích tình hình sử dụng đất, từ lập phương án chu chuyển đất đai nhằm sử dụng hiệu loại đất tài nguyên khác sở không ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân xã PHẦN TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU Cơ sở lý luận quy hoạch sử dụng đất 1.1 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất tượng kinh tế - xã hội đặc thù Đây hoạt động vừa mang tính khoa học, vừa mang tính pháp lý hệ thống biện pháp kỹ thuật, kinh tế, xã hội xử lý biện pháp phân tích tổng hợp phân bố địa lý điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội Từ trước tới có nhiều quan điểm quy hoạch sử dụng đất Có quan điểm cho rằng: quy hoạch sử dụng đất tồn đơn biện pháp kỹ thuật, thơng qua thực nhiệm vụ đo đạc đồ, giao đất cho ngành, đơn vị sử dụng đất Hoặc cho chất quy hoạch đất đai dựa vào quyền phân bố Nhà nước, sâu vào tính pháp lý quy hoạch sử dụng đất Như vậy, nội dung quy hoạch sử dụng đất nội dung nêu chưa đầy đủ đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, đối tượng mối quan hệ xã hội sản xuất Nếu hiểu quy hoạch sử dụng đất đơn biện pháp kỹ thuật quy hoạch không mang lại hiệu cao tính khả thi, có cịn thể rõ mặt trái vấn đề kìm hãm phát triển xã hội Bản chất quy hoạch sử dụng đất khơng thuộc hình thức kỹ thuật đơn khơng thuộc hình thức pháp lý chun biệt mà quy hoạch sử dụng đất thống yêu cầu mặt kỹ thuật, tính hiệu kinh tế mang giá trị pháp lý Các yếu tố có quan hệ gắn kết với tạo nên hoàn thiện quy hoạch Vì vậy, quy hoạch sử dụng đất hệ thống biện pháp kinh tế, kỹ thuật pháp chế Nhà nước tổ chức sử dụng đất đầy đủ, hợp lý có hiệu cao thơng qua việc phân phối phân phối lại quỹ đất nước Tổ chức sử dụng đất tư liệu sản xuất đặc biệt nhằm nâng cao hiệu sản xuất xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất bảo vệ môi trường Quy hoạch sử dụng đất nói chung quy hoạch sử dụng đất cấp xã nói riêng phải vào điều kiện tự nhiên, điền kiện kinh tế xã hội, vào trạng sử dụng đất, tình hình biến động đất đai mục tiêu phương hướng phát triển, tận dụng nguồn nhân lực địa phương để đưa biện pháp sử dụng đất đai phù hợp, hiệu quả, khoa học có tính khả thi cao 1.2 Đối tượng nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất Nội dung phương pháp nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất đa dạng phức tạp, phụ thuộc vào nhiều yếu tố điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội Kết hợp bảo vệ đất bảo vệ môi trường cần đề nguyên tắc đặc thù, riêng biệt chế độ sử dụng đất, vào quy luật phát hiện, tùy theo điều kiện mục đích cần đạt được, đối tượng quy hoạch sử dụng đất là: - Nghiên cứu quy luật chức chủ yếu đất tư liệu sản xuất chủ yếu - Đề xuất biện pháp sử dụng đất phù hợp, có hiệu cao, kết hợp với bảo vệ đất bảo vệ môi trường tất ngành 1.3 Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất loại hình quy hoạch khác 1.3.1 Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tài liệu tiền kế hoạch cung cấp khoa học cho việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, có đề cập đến dự kiến sử dụng đất mức độ phương hướng với số nhiệm vụ chủ yếu Trong đó, nhiệm vụ chủ yếu quy hoạch sử dụng đất vào yêu cầu phát triển kinh tế điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội mà điều chỉnh cấu phương hướng sử dụng đất, xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất thống hợp lý Như quy hoạch sử dụng đất cụ thể hóa quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, nội dung phải điều hòa thống với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội 1.3.2 Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất với dự báo chiến lược dài hạn sử dụng đất đai Dự báo sử dụng đất đai phận dự báo dài hạn phát triển kinh tế xã hội đất nước phù hợp với trình độ phát triển lực luợng sản xuất mối quan hệ sản xuất Trong quy hoạch sử dụng đất nước quy hoạch sử dụng đất cấp giải chung nhiệm vụ sử dụng hợp lý quỹ đất gắn với việc phân bổ lực lượng sản xuất theo nguyên tắc từ xuống ngược lại, chỉnh lý, bổ sung, hoàn thiện theo chiều từ lên Quy hoạch sử dụng đất phải dựa theo dự báo chiến lược dài hạn sử dụng đất đai, có quy hoạch sử dụng đất khai thác triệt để tài nguyên thiên nhiên theo quỹ đạo Dự án thiết kế sở hạ tầng điều kiện thuận lợi để nâng cao chất lượng tính khả thi cho đồ án quy hoạch sử dụng đất 1.3.3 Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch phát triển nông nghiệp Quy hoạch phát triển nông nghiệp xuất phát từ nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội sản xuất nông nghiệp để xác đinh hướng đầu tư, biện pháp, bước nhân lực, vật lực đảm bảo cho ngành nông nghiệp phát triển đạt tiêu đất đai, lao động, giá trị sản phẩm thời gian dài với tốc độ tỷ lệ định Quy hoạch phát triển nông nghiệp sử dụng đất, song quy hoạch phát triển nông nghiệp lại phải tuân theo quy hoạch sử dụng đất, đặc biệt việc xác định cấu sử dụng đất phải đảm bảo việc chống suy thối, nhiễm đất bảo vệ môi trường 1.3.4 Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch nông thôn Trong quy hoạch nông thôn, với việc bố trí cụ thể khoảnh đất dùng cho phát triển nông nghiệp, dự án giải vấn đề tổ chức xếp lại nội dung xây dựng Quy hoạch sử dụng đất tiến hành nhằm xác định chiến lược dài hạn vị trí, quy mơ cấu sử dụng tồn đất đai bố cục không gian khu vực quy hoạch 1.3.5 Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch ngành Quan hệ quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch ngành quan hệ tương hỗ vừa phát triển vừa hạn chế lẫn Quy hoạch ngành sở phận hợp thành quy hoạch sử dụng đất lại chịu đạo khống chế quy hoạch sử dụng đất 1.3.6 Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất nước với quy hoạch sử dụng đất địa phương Quy hoạch sử dụng đất nước quy hoạch sử dụng đất địa phương hợp thành hệ thống quy hoạch sử dụng đất hoàn chỉnh Quy hoạch sử dụng đất nước định hướng để xây dựng quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện dựa sở quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh Quy hoạch sử dụng đất cấp xã khâu cuối hệ thống quy hoạch sử dụng đất, xây dựng dựa vào quy hoạch sử dụng đất cấp huyện Mặt khác, quy hoạch sử dụng đất cấp tảng để bổ sung hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất cấp Căn pháp lý quy hoạch sử dụng đất 2.1 Những pháp lý chung quy hoạch sử dụng đất Trong nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, chuyển dịch cấu kinh tế gâp áp lực ngày lớn đất đai Chính Đảng Nhà nước ta coi trọng công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Nhà nước ta ban hành hệ thống văn pháp luật Hiến pháp, Luật Đất đai văn hướng dẫn lập quy hoạch sử dụng đất, cụ thể sau: - Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 khẳng định Điều 18, Chương II: “Nhà nước thống quản lý toàn đất đai theo quy hoạch pháp luật, đảm bảo sử dụng mục đích hiệu quả” - Điều Luật Đất đai năm 2003 quy định “Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất” 13 nội dung “Quản lý Nhà nước đất đai” - Điều 23, 25, 26, 27 Luật Đất đai năm 2003 quy định cụ thể nội dung quy hoạch sử dụng đất, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp công tác lập, thẩm định, điều chỉnh phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Ngoài cịn có văn Luật như: 10 đất nông nghiệp vào sản xuất trang trại, chăn nuôi, ni trồng thủy sản theo hướng hàng hóa, làng nghề dịch vụ “Thực sách ruộng đất để đẩy nhanh tiến độ, chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển dịch cấu nông nghiệp ” đối tượng nhận chuyển nhượng ruộng đất chủ trang trại, gia trại hợp tác xã Giải nhu cầu đất cho nhân dân theo phương án quy hoạch Mở rộng, nâng cấp tuyến giao thông, thuỷ lợi liên xã, liên thôn, nội thôn, nội đồng Củng cố bê tơng hố số kênh mương dẫn nước để chủ động tưới tiêu cho diện tích đất canh tác cịn bị khó khăn tưới tiêu 4.2 Nội dung phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2007 - 2015 4.2.1 Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp 4.2.1.1 Quy hoạch sử dụng đất sản xuất nông nghiệp Căn vào điều kiện đất đai khả đáp ứng giao thông thuỷ lợi, điều kiện đầu tư để sản xuất nông nghiệp địa phương cho phù hợp sau: + Đưa nhanh tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp + Chuyển đổi cấu trồng phù hợp với đất đai, điều kiện canh tác vùng, đồng thời phù hợp với nhu cầu thị trường + Đầu tư thâm canh tăng vụ, nâng cao hệ số sử dụng đất + Cải tạo vườn tạp cách đưa loại ăn quả, rau màu có giá trị kinh tế cao vào thị trường + Đầu tư cải tạo đất đưa vào sản xuất nông nghiệp - Chuyển 2,2 đất khu Nhà sang trồng lúa chất lượng cao - Chuyển 3,0 đất khu Hồ Chòi Đổ sang trồng lúa chất lượng cao - Chuyển 14,5 đất khu Hồ Nếp sang trồng lúa chất lượng cao - Chuyển 8,0 đất khu Gị Đình Ngoài sang trồng lúa chất lượng cao - Chuyển 4,5 đất khu Gia Xim sang trồng lúa chất lượng cao - Chuyển 7,70 đất khu Hố Chè sang trồng lúa chất lượng cao - Chuyển 13,65 đất khu Đồng Bụng sang trồng lúa chất lượng cao - Chuyển 9,4 đất khu Mỏ Phượng sang trồng lúa chất lượng cao 40 - Chuyển 8,0 đất khu Cống Văn sang trồng rau mầu cao cấp (từ cầu Vội đến Cầu ải) - Chuyển 2,5 đất khu Đồng Mũ cao sang trồng rau mầu cao cấp 4.2.1.2 Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp khác Để thu hút lao động, phát triển kinh tế xã hội, tạo nguồn lao động dư thừa em xã Xã dự kiến quy hoạch số trang trại, gia trại vừa nhỏ Trang trại nuôi trồng thuỷ sản, chăn nuôi gia súc, gia cầm sau: + Khu Đồi Luồng trồng cỏ chăn ni bị Tổng diện tích 3,24 Lấy đất trồng hàng năm khác + Khu Hồ Phúc Lâm trồng cỏ chăn kết hộp gia cầm, trồng mía Tổng diện tích 4,27 - Đất trồng lúa nước lại 2,34 - Đất chưa sử dụng 1,93 + Khu Đồi Kè trồng cỏ chăn ni bị, kết hợp ni trồng thuỷ sản, gia cầm Tổng diện tích 5,14 - Đất trồng lúa nước lại 4,07 - Đất chưa sử dụng 0,4 - Đất nuôi trồng thuỷ sản 0.67 + Khu Hố Chè trồng cỏ chăn ni bị kết hợp gia cầm Tổng diện tích 0,93 Đất trồng hàng năm khác + Khu Hồ Ngược Nuôi trồng thuỷ sản kết hợp gia cầm Tổng diện tích 1,05 - Đất trồng hàng năm khác 0,91 - Đất nuôi trồng thuỷ sản 0,08 - Đất chưa sử dụng 0,06 + Khu Đển Phúc Lâm Nuôi trồng thuỷ sản, gia cầm Tổng diện tích 1,89 - Đất chuyên trồng lúa nước 0,74 41 - Đất nuôi trồng thuỷ sản 1,15 + Khu Cửa Khẩu Nuôi trồng thuỷ sản, gia cầm Tổng diện tích 3,84 - Đất chuyên trồng lúa nước 0,86 - Đất trồng hàng năm khác 2,98 Tổng diện tích quy hoạch 20,30 Trong đó: - Đất chuyên trồng lúa nước 5,26 - Đất chuyên trồng lúa nước lại 6,41 - Đất trồng hàng năm khác 5,55 - Đất nuôi trồng thuỷ sản 0,08 - Đất mặt nước chuyên dùng 0,66 - Đất chưa sử dụng 2,34 4.2.2 Quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp 4.2.2.1 Quy hoạch đất nông thôn a Dự báo dân số, số hộ đến năm 2015 Hiện dân số xã 3586 người, tỷ lệ phát triển dân số 0,79%, tổng số hộ 906 hộ Dự kiến đến năm 2015, tỷ lệ phát triển dân số xã giảm xuống 0,65% Dự báo dân số xã từ đến 2015 (thể qua bảng sau) Dự báo dân số đến năm 2015 Năm Tỷ lệ PTDS Tự nhiên Dân số Số hộ (hộ) Biểu số- 06 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 0,79 0,77 0,75 0,73 0,70 0,68 0,67 0,66 0,65 3586 3614 3641 3667 3693 3718 3743 3767 3791 906 936 961 976 991 1004 1014 1021 1028 Qua cho thấy đến năm 2015 dân số toàn xã 3791 khẩu, 1028 hộ Tăng 205 tăng 122 hộ 42 b Dự báo số hộ nhu cầu đất (Qua phụ biểu 04 ) Qua thực tế địa phương, kết hợp với tính tốn đất đến năm 2015 sau: * Tổng số hộ phát sinh đến năm 2015 theo cơng thức sau: Hp = Ht - Ho + Tính Ht = Nt / No x Ho => Ht = 3791/ 3586 x 906 = 958 hộ - Trong đó: - Nt dân số năm 2015 - No dân số năm - Ho số hộ năm trạng => Hp = Ht - Ho => 958 - 906 = 52 hộ - Trong đó: - Hp số hộ phát sinh - Ht số hộ năm tương tai - Ho số hộ năm trạng * Tổng số hộ tồn động đến năm 2015 theo công thức: Htđ = Ho - A => H(tồn động) = 906 - 862 = 44 hộ - Trong đó: - Ho số hộ năm trạng - A số nhà năm * Tổng số hộ tự giản đến năm 2015 theo công thức: Htg = H x t + Tính (t) theo công thức: t = Ao / A => t = 108 / 906 = 0,11 => Htg = 108 x 0,11 = 11 hộ Trong đó: - H số hộ tồn động - t số hộ tự giản - Ao số hộ có diện tích đất ở, vườn > 700 m2 - A số nhà năm * Tổng số hộ thừa năm 2015 theo công thức: Htk 12% x H => Htk = 12% x 21 = hộ * Số phụ nữ nhỡ 32 tuổi chưa chồng 40 người * Tổng số hộ nhu cầu cấp đất đến năm 2015 theo công thức: H = Hp + Htd + H nhở => H = 52 + 44 + 40 = 136 hộ * Tổng số hộ thực cầu đất đến năm 2015 theo công thức: 43 Hm = H - Htg - Htk => Hm = 340 - 11 - = 122 hộ Như số hộ có nhu cầu cấp đất khu vực dân cư đến năm 2015 122 hộ c Tiêu chuẩn cấp đất - Căn vào luật đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003 định mức cấp đất cho hộ nông thôn đồng quy định cụ thể UBND tỉnh Thanh Hoá - Căn vào điều kiện thực tế Xã Xuân Lam, quy định mức cấp đất cho hộ 100 - 200 m2/ hộ d Dự kiến khu vực cấp đất Việc bố trí đất phải đảm bảo nguyên tắc: - Tiết kiệm đất nông nghiệp - Thuận lợi cho quản lý, sinh hoạt, sản xuất khai thác sở hạ tầng, cơng trình phúc lợi có - Đảm bảo vệ sinh mơi trường - Phù hợp phong tục tập quán địa phương Căn vào nguyên tắc trên, qua khảo sát tính tốn dự kiến bố trí đất khu vực sau: + Thôn Giao Xá Tổng diện tích 0,55 ha, lấy đất trồng hàng năm khác + Thơn Phúc Lâm Tổng diện tích 0,96 Lấy đất trồng hàng năm khác 0,33 Lấy đất chuyên trồng lúa nước 0,63 + Thôn Hào Lương Tổng diện tích 0,85 Lấy đất trồng hàng năm khác 0,25 Lấy đất chuyên trồng lúa nước 0,50 Lấy đất chưa sử dụng 0,10 44 Như đến năm 2015 xã đưa điểm dân cư vào đất Tổng diện tích 2,36 ( Trong bao gồm đất giao thơng 4,0 ha, Thuỷ lợi 0,1 ha) 4.2.2.2 Quy hoạch đất chuyên dùng a Trụ sở quan, cơng trình nghiệp Các cơng trình xây dựng có trụ sở UBND xã, nhà văn hoá xã giữ nguyên trạng sử dụng đất không mở rộng mà tu sửa, nâng cấp Ngoài giai đoạn tới xã có kế hoạch chuyển số phịng làm việc cán công nhân viên lên trên, giáp hội trường để thuận tiện cho việc làm việc cán b Quy hoạch đất có mục đích cơng cộng + Quy hoạch đất giao thông Mạng lưới giao thông xã hạn chế chất lượng, để đảm bảo cho nhu cầu sản xuất, lại trao đổi hàng hoá nhân dân xã cần quy hoạch nâng cấp bố trí mạng lưới giao thơng hợp lý giai đoạn tới Quy hoạch mạng lưới giao thông, thuỷ lợi đến năm 2015 cụ thể sau: - Mở rộng đường Mã Ngô(nghĩa địa) Mỏ Phượng Tổng chiều dài trạng 160 m, rộng 2m Quy hoạch rộng m lấy bên, tổng diện tích lấy đất 320 m2, loại đất chuyên trồng lúa nước - Mở rộng đường Mỏ Phượng Gị Đình Trong Tổng chiều dài trạng 210 m, rộng 2m Quy hoạch rộng m lấy bên, tổng diện tích lấy đất 320 m2, loại đất chuyên trồng lúa nước - Mở rộng đường từ Trạm xá Hố Chè Tổng chiều dài trạng 240 m, rộng 2m Quy hoạch rộng m lấy bên, tổng diện tích lấy đất 480 m 2, loại đất chuyên trồng lúa nước - Mở rộng đường Đồng Mã Cao Đồi Luồng Tổng chiều dài trạng 260 m, rộng 13 m 45 Quy hoạch rộng m lấy bên, tổng diện tích lấy đất 2080 m 2, loại đất chuyên trồng lúa nước 750 m2, đất trồng hàng năm khác 1330 m2 Như đến năm 2015 xã dự kiến kiên cố bê tông cấp phối tồn tuyến đường khu vực nơng thơn, xã tu bổ thêm khoảng 15,0 km đường nội đồng để đáp ứng cho nhu cầu sản xuất, lại thuận tiện cho nhân dân + Quy hoạch thuỷ lợi Để đáp ứng đủ nhu cầu tưới tiêu cho sản xuất nông nghiệp củng đảm bảo việc nước khu dân cư nơng thơn Trong giai đoạn tới Xã dự kiến kiên cố hóa thêm số kênh mương vùng sản xuất nơng nghiệp Ngoài xã đạo nạo vét khoảng 6,5 km kênh chân rít nội đồng để đáp ứng cho nhu cầu sản xuất nơng nghiệp có hiệu cao + Quy hoạch đất trường học Để đáp ứng nhu cầu học tập vui chơi học sinh, nâng cao chất lượng giảng dạy, số trường học cần phải nâng cấp theo tiêu chuẩn quốc gia Với điều kiện thực tế địa phương kết hợp với dự báo nhu cầu tương lai, đến năm 2015, trường cấp I, II chưa đáp ứng đủ nhu cầu tương lai cần mở rộng số phòng học diện tích đất cũ bước đại hoá trang thiết bị gảng dạy nhà trường + Quy hoạch bãi rác thải Để đảm bảo vệ sinh môi trường sinh thái xanh đẹp khu dân cư cho tương lai xã dự kiến quy hoạch hai vùng chứa rác thải sau: - Khu vực Hố Chè Tổng diện tích 0,63 ha, lấy đất trồng hàng năm khác - Khu vực Mã Ngô Tổng diện tích 0,80 ha, lấy đất trồng hàng năm khác Tổng diện tích hai khu vực 1,43 đất trồng hàng năm khác 46 4.2.3 Quy hoạch đất chưa sử dụng Khai thác hết tiềm đất chưa sử dụng quy hoạch để đưa vào sản xuất nông nghiệp mục tiêu lớn phương án quy hoạch Dự kiến đến năm 2015 xã 1,38 đất chưa sử dụng khó đưa vào sử dụng Như đưa vào sử dụng 5,88 đất chưa sử dụng Quỹ đất chu chuyển sau: - Chuyển 1,82 sang đất trồng lúa nước lại - Chuyển 0,40 sang đất trồng cỏ chăn nuôi - chuyển 3,50 sang đất trồng hàng năm khác - Chuyển 0,10 sang đất nông thôn 4.3 Kế hoạch giải pháp thực 4.3.1 Kế hoạch sử dụng đất 4.3.1.1 Giai đoạn sử dụng 2007 – 2010 a Đất sản xuất nông nghiệp * Đất trồng Lúa - Chuyển đổi đất chuyên trồng lúa nước (2 vụ) sang đất chuyên trồng lúa chất lượng cao Tổng diện tích 50,95 * Đất trồng cỏ chăn nuôi - Chuyển đất chuyên trồng lúa nước sang trồng cỏ chăn ni Tổng diện tích 2,07 - Chuyển đất trồng hàng năm khác sang đất trồng cỏ chăn ni Tổng diện tích 2,93 - Chuyển đất chưa sử dụng sang trồng cỏ chăn nuôi Tổng diện tích 0,4 * Đất trồng hàng năm khác - Chuyển đất chưa sử dụng sang đất trồng hàng năm khác Tổng diện tích 2,50 47 * Đất nông nghiệp khác - Chuyển đất chuyên trồng lúa nước sang đất lập trang trại, gia trại chăn nuôi gia súc, gia cầm, nuôi trồng thuỷ sản Tổng diện tích 1,16 - Chuyển đất trồng hàng năm khác sang đất lập trang trại, gia trại, chăn nuôi gia súc, gia cầm, nuôi trồng thuỷ sản.Tổng diện tích 4,03 - Chuyển đất ni trồng thuỷ sản sang đất lập trang trại, gia trại, chăn nuôi gia súc, gia cầm, nuôi trồng thuỷ sản.Tổng diện tích 0,08 - Chuyển đất chưa sử dụng sang đất lập trang trại, gia trại, chăn nuôi gia súc, gia cầm, ni trồng thuỷ sản Tổng diện tích 0,06 b Đất phi nông nghiệp * Đất nông thôn - Chuyển đất chuyên trồng lúa nước sang đất nơng thơn Tổng diện tích 1,0 - Chuyển đất trồng hàng năm lại sang đất nơng thơn Tổng diện tích 0,5 * Đất chuyên dùng + Đất giao thông - Chuyển đất chuyên trồng lúa nước sang đất giao thơng (tại vị trí quy hoạch đất mới) Tổng diện tích 0,12 - Chuyển đất chuyên trồng hàng năm lại sang đất giao thơng (tại vị trí quy hoạch đất mới) Tổng diện tích 0,04 + Đất thuỷ lợi - Chuyển đất chuyên trồng lúa nước sang đất thuỷ lợi (tại vị trí quy hoạch đất mới) Tổng diện tích 0,01 + Đất bải thải, xử lý chất thải - Chuyển đất chuyên trồng hàng năm lại sang đất chứa giác thải Tổng diện tích 1,43 48 4.3.1.2 Kế hoạch sử dụng đất năm 2011 - 2015 a Đất sản xuất nông nghiệp * Đất trồng Lúa - Chuyển đổi đất chuyên trồng lúa nước (2 vụ) sang đất chuyên trồng lúa chất lượng cao Tổng diện tích 20,00 * Đất trồng cỏ chăn nuôi - Chuyển đất chuyên trồng lúa nước sang trồng cỏ chăn ni Tổng diện tích 1,50 - Chuyển đất trồng hàng năm khác sang đất trồng cỏ chăn ni Tổng diện tích 1,0 * Đất trồng hàng năm khác - Chuyển đất chưa sử dụng sang đất trồng hàng năm khác Tổng diện tích 1,00 * Đất nơng nghiệp khác - Chuyển đất chuyên trồng lúa nước sang đất lập trang trại, gia trại chăn nuôi gia súc, gia cầm, ni trồng thuỷ sản Tổng diện tích 0,94 - Chuyển đất trồng hàng năm khác sang đất lập trang trại, gia trại, chăn nuôi gia súc, gia cầm, ni trồng thuỷ sản Tổng diện tích 0,1 - Chuyển đất nuôi trồng thuỷ sản sang đất lập trang trại, gia trại, chăn nuôi gia súc, gia cầm, nuôi trồng thuỷ sản Tổng diện tích 0,05 b Đất phi nông nghiệp * Đất nông thôn - Chuyển đất chuyên trồng lúa nước sang đất nông thôn Tổng diện tích 1,0 - Chuyển đất trồng hàng năm cịn lại sang đất nơng thơn Tổng diện tích 0,58 - Chuyển đất chưa sử dụng sang đất nơng thơn Tổng diện tích 0,1 49 * Đất chuyên dùng + Đất giao thông - Chuyển đất chuyên trồng lúa nước sang đất giao thơng (tại vị trí quy hoạch đất mới) Tổng diện tích 0,3 + Đất thuỷ lợi - Chuyển đất chuyên trồng lúa nước sang đất thuỷ lợi (tại vị trí quy hoạch đất mới) Tổng diện tích 0,03 4.3.2 Đánh giá hiệu cuả phương án Phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã Xuân Lam giai đoạn 2007 - 2015 dựa quy định Luật Đất đai nhu cầu sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình cá nhân địa bàn xã Đây thống để tiến hành giao đất, sở để chuyển đổi mục đích sử dụng đất, đáp ứng nhu cầu đất đai tối ưu cho chiến lược cơng nghiệp hóa - đại hóa nơng nghiệp nông thôn theo tinh thần Nghị TW5 Phương án quy hoạch sử dụng đất tổng hợp toàn từ thông tin tài liệu, số liêụ, đồ đất đai cấp (tỉnh, huyện, xã) đồ địa giải tỷ lệ 1/500, 1/1000 1/2000, đồng thời sử lý tổng hợp hầu hết nghiên cứu trước cấp, ngành từ trung ương đến địa phương có liên quan đến đất đai Đặc biệt dựa vào tài liệu, số liệu điêu quy hoạch sử dụng đất huyện Thọ Xuân đến 2010 điều chỉnh quy hoạch ngành có liên quan đến sử dụng đất địa bàn huyện, xây dựng nông nghiệp, giao thông, thương mại, dịch vụ Phương án quy hoạch sử dụng đất xã Xuân Lam đảm bảo tính hiệu thực tiễn 4.3.3 Các giải pháp tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất * Các biện pháp sách quản lý + Về sách Áp dụng đồng sách đất đai, cụ thể hóa điều khoản luật, văn luật phù hợp với tình hình thực tế địa phương: 50 - Chính sách giao đất, quy chủ cụ thể cho đất sở cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ sử dụng - Chính sách thuế sử dụng đất khoản tiền có liên quan đến sử dụng đất Chính sách thuế đảm bảo ln ln động, có ưu tiên theo ngành nghề - Chính sách đền bù đánh thuế thỏa đáng chuyển mục đích sử dụng loại đất - Chính sách tăng cường công tác đào tạo việc làm cho người lao động, gắn việc chuyển đổi đất đai với chuyển đổi lao động, đặc biệt quan tâm ưu tiên vùng phải chuyển nhiều đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp - Tăng cường nguồn thu từ đất, đặc biệt dùng quỹ đất thích hợp cho đấu giá để tạo vốn xây dựng sở hạ tầng phục vụ công tác quản lý đât đai - Chính sách đầu tư đồng kết hợp với bố trí điểm dân cư tập trung theo hướng thị hóa - Chính sách ưu tiên dành cho đất phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ thương mại xây dựng sở hạ tầng - Chính sách khuyến khích áp dụng tiến khoa học - kỹ thuật sử dụng đất nhằm bảo vệ tài nguyên đất bền vững bảo vệ môi trường sinh thái + Về quản lý đất đai - Tăng cường lực quản lý đất đai cho xã, nhằm đáp ứng yêu cầu công tác quản lý, sư dụng đất đai phục vụ nghiệp phát triển kinh tế xã hội địa phương đáp ứng yêu cầu ngày cao xã hội công tác quản lý đất đai - Hoàn thiện định mức sử dụng đất cho đối tượng sử dụng xây dựng khung giá cho thuê đất hợp lý theo vị trí mục đích sử dụng, nhằm khuyến khích nhà đầu tư ngồi nước tham gia vào khu cơng nghiệp, cụm công nghiệp 51 - Tăng cường tổ chức ngành Tài nguyên Môi trường đủ mạnh tỉnh, huyện xã, đảm bảo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác quản lý đất đai giai đoạn tới * Một số giải pháp kỹ thuật - Đầu tư thâm canh tăng vụ, tăng suất trồng để bù đắp sản lượng nông sản phần đất nông nghiệp chuyển sang sử dụng vào mục đích khác - Thực mở rộng diện tích đất nơng nghiệp, xây dựng cơng trình thủy lợi cứng hóa hệ thống kênh mương - Nghiên cứu chuyển giao giống trồng, vật ni có suất cao, chất lượng tốt để thực thành công việc chuyển dịch cấu trồng theo hướng hàng hóa tăng giá trị sản phẩm canh tác - Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục người dân sử dụng tiết kiệm, có hiệu bảo vệ mơi trường 52 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã Xuân Lam giai đoạn 2008 - 2015 xây dựng theo phưng pháp luận quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn, dựa sở thực trạng sử dụng đất, biến động đất xã năm qua, vào định hướng nhu cầu sử dụng đất ngành địa bàn xã, dựa vào mục tiêu phát triển kinh tế xã hội xã Do phương án đảm bảo tính hệ thống, phù hợp với điều kiện thực tế địa phương đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội xã Phương án quy hoạch sử dụng đất xã Xuân Lam giai đoạn 2008 - 2015 tiến hành sở tổng hợp phân tích nhu cầu sử dụng đất cho mục đích phi nơng nghiệp, rà sốt, xem xét theo quy định mức sử dụng đất loại đất theo luật đất đai Vì phương án quy hoạch sử dụng đất đai xã đảm bảo tính khả thi thực tiễn Theo phương án quy hoạch sử dụng đất đai xây dựng vịng năm tới địa bàn xã diện tích đất nơng nghiệp chuyển sang mục đích phi nơng nghiệp 4,01 ha, chuyển sang đất 2,08 ha, chuyển sang loại đất chuyên dùng 1,93 Việc chu chuyển loại đất hợp lý, phù hợp với việc thực xố đói giảm nghèo, bước thị hố nơng nghiệp nơng thơn Sự chuyển đất nơng nghiệp cho mục đích sử dụng khác phương án cần thiết Kiến nghị - Đề nghị Ủy ban nhân dân huyện, phòng Tài ngun Mơi trường ban ngành có liên quan xem xét, phê duyệt phương án quy hoạch sử dụng đất xã Xuân Lam giai đoạn 2008 – 2015 để Ủy ban nhân dân xã có tổ chức thực nhằm tăng cường công tác quản lý đất đai địa xã - Đề nghị Ủy ban nhân dân huyện phòng chức thường xuyên theo dõi, tạo điều kiện thuận lợi để phương án quy hoạch thực tốt 53 54 ... Quy hoạch đất đai – Khoa Đất Môi trường, thực đề tài: "Quy hoạch sử dụng đất xã Xuân Lam – huyện Thọ Xuân – tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2008 - 2015" Mục đích yêu cầu nghiên cứu 2.1 Mục đích - Tính... hoạch sử dụng đất hoàn chỉnh Quy hoạch sử dụng đất nước định hướng để xây dựng quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện dựa sở quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh Quy hoạch sử. .. hoạch sử dụng đất - Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp - Quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp - Tổ chức quản lý đất chưa sử dụng c Xây dựng kế hoạch sử dụng đất giải pháp - Phân kỳ kế hoạch sử