Việc bố trớ đất ở phải đảm bảo cỏc nguyờn tắc: - Tiết kiệm đất nụng nghiệp.
- Thuận lợi cho quản lý, sinh hoạt, sản xuất và khai thỏc được cơ sở hạ tầng, cỏc cụng trỡnh phỳc lợi hiện cú.
- Đảm bảo vệ sinh mụi trường.
- Phự hợp phong tục tập quỏn địa phương.
Căn cứ vào cỏc nguyờn tắc trờn, qua khảo sỏt tớnh toỏn dự kiến bố trớ đất ở mới tại cỏc khu vực sau:
+ Thụn Giao Xỏ
Tổng diện tớch 0,55 ha, lấy đất trồng cõy hàng năm khỏc.
+ Thụn Phỳc Lõm
Tổng diện tớch 0,96 ha.
Lấy đất trồng cõy hàng năm khỏc 0,33 ha. Lấy đất chuyờn trồng lỳa nước 0,63 ha.
+ Thụn Hào Lương
Tổng diện tớch 0,85 ha.
Lấy đất trồng cõy hàng năm khỏc 0,25 ha. Lấy đất chuyờn trồng lỳa nước 0,50 ha. Lấy đất bằng chưa sử dụng 0,10 ha.
Như vậy đến năm 2015 xó đưa 3 điểm dõn cư vào đất ở. Tổng diện tớch 2,36 ha ( Trong đú bao gồm cả đất giao thụng 4,0 ha, Thuỷ lợi 0,1 ha).
4.2.2.2. Quy hoạch đất chuyờn dựnga. Trụ sở cơ quan, cụng trỡnh sự nghiệp a. Trụ sở cơ quan, cụng trỡnh sự nghiệp
Cỏc cụng trỡnh xõy dựng hiện cú như trụ sở UBND xó, nhà văn hoỏ xó được giữ nguyờn hiện trạng sử dụng đất khụng mở rộng mà chỉ tu sửa, nõng cấp. Ngoài ra trong giai đoạn tới xó cú kế hoạch chuyển một số phũng làm việc của cỏn bộ cụng nhõn viờn lờn trờn, giỏp hội trường để thuận tiện cho việc làm việc của cỏn bộ.
b. Quy hoạch đất cú mục đớch cụng cộng+ Quy hoạch đất giao thụng + Quy hoạch đất giao thụng
Mạng lưới giao thụng xó cũn đang hạn chế về chất lượng, để đảm bảo cho nhu cầu sản xuất, đi lại trao đổi hàng hoỏ của nhõn dõn xó cần quy hoạch nõng cấp và bố trớ mạng lưới giao thụng hợp lý hơn trong giai đoạn tới.
Quy hoạch mạng lưới giao thụng, thuỷ lợi đến năm 2015 cụ thể như sau: - Mở rộng đường Mó Ngụ(nghĩa địa) đi Mỏ Phượng. Tổng chiều dài hiện trạng 160 m, rộng 2m.
Quy hoạch rộng 4 m lấy 2 bờn, tổng diện tớch lấy đất 320 m2, loại đất chuyờn trồng lỳa nước.
- Mở rộng đường Mỏ Phượng đi Gũ Đỡnh Trong . Tổng chiều dài hiện trạng 210 m, rộng 2m.
Quy hoạch rộng 4 m lấy 2 bờn, tổng diện tớch lấy đất 320 m2, loại đất chuyờn trồng lỳa nước.
- Mở rộng đường từ Trạm xỏ đi Hố Chố . Tổng chiều dài hiện trạng 240 m, rộng 2m.
Quy hoạch rộng 4 m lấy 2 bờn, tổng diện tớch lấy đất 480 m2, loại đất chuyờn trồng lỳa nước.
- Mở rộng đường Đồng Mó Cao đi Đồi Luồng . Tổng chiều dài hiện trạng 260 m, rộng 13 m.
Quy hoạch rộng 8 m lấy 2 bờn, tổng diện tớch lấy đất 2080 m2, loại đất chuyờn trồng lỳa nước 750 m2, đất trồng cõy hàng năm khỏc 1330 m2..
Như vậy đến năm 2015 xó dự kiến kiờn cố bờ tụng cấp phối toàn bộ cỏc tuyến đường trong khu vực nụng thụn, ngoài ra xó tu bổ thờm khoảng 15,0 km đường nội đồng để đỏp ứng cho nhu cầu sản xuất, đi lại thuận tiện cho nhõn dõn.
+ Quy hoạch thuỷ lợi
Để đỏp ứng đủ nhu cầu tưới tiờu cho sản xuất nụng nghiệp củng như đảm bảo việc thoỏt nước trong khu dõn cư nụng thụn. Trong những giai đoạn tới. Xó dự kiến kiờn cố húa thờm một số kờnh mương chớnh trong vựng sản xuất nụng nghiệp. Ngoài ra xó chỉ đạo nạo vột khoảng 6,5 km kờnh chõn rớt nội đồng để đỏp ứng cho nhu cầu sản xuất nụng nghiệp cú hiệu quả cao.
+ Quy hoạch đất trường học
Để đỏp ứng nhu cầu học tập và vui chơi của học sinh, nõng cao được chất lượng giảng dạy, một số trường học cần phải được nõng cấp theo tiờu chuẩn quốc gia.
Với điều kiện thực tế của địa phương kết hợp với dự bỏo nhu cầu trong tương lai, đến năm 2015, trường cấp I, II chưa đỏp ứng đủ nhu cầu trong tương lai cần mở rộng số phũng học trờn diện tớch đất cũ và từng bước hiện đại hoỏ trang thiết bị gảng dạy của nhà trường.
+ Quy hoạch bói rỏc thải
Để đảm bảo vệ sinh mụi trường sinh thỏi xanh sạch đẹp trong cỏc khu dõn cư cho tương lai xó dự kiến quy hoạch hai vựng chứa rỏc thải sau:
- Khu vực Hố Chố.
Tổng diện tớch 0,63 ha, lấy đất trồng cõy hàng năm khỏc.
- Khu vực Mó Ngụ
Tổng diện tớch 0,80 ha, lấy đất trồng cõy hàng năm khỏc
4.2.3. Quy hoạch đất chưa sử dụng
Khai thỏc hết tiềm năng đất chưa sử dụng trong quy hoạch để đưa vào sản xuất nụng nghiệp là mục tiờu lớn của phương ỏn quy hoạch. Dự kiến đến năm 2015 xó chỉ cũn 1,38 ha đất bằng chưa sử dụng khú đưa vào sử dụng. Như vậy sẽ đưa vào sử dụng 5,88 ha đất bằng chưa sử dụng. Quỹ đất này được chu chuyển như sau:
- Chuyển 1,82 ha sang đất trồng lỳa nước cũn lại - Chuyển 0,40 ha sang đất trồng cỏ chăn nuụi. - chuyển 3,50 sang đất trồng cõy hàng năm khỏc. - Chuyển 0,10 sang đất ở nụng thụn.
4.3. Kế hoạch và giải phỏp thực hiện 4.3.1 Kế hoạch sử dụng đất
4.3.1.1. Giai đoạn sử dụng 2007 – 2010.a. Đất sản xuất nụng nghiệp a. Đất sản xuất nụng nghiệp
* Đất trồng Lỳa
- Chuyển đổi đất chuyờn trồng lỳa nước (2 vụ) sang đất chuyờn trồng lỳa chất lượng cao. Tổng diện tớch 50,95 ha.
* Đất trồng cỏ chăn nuụi
- Chuyển đất chuyờn trồng lỳa nước sang trồng cỏ chăn nuụi. Tổng diện tớch 2,07 ha.
- Chuyển đất trồng cõy hàng năm khỏc sang đất trồng cỏ chăn nuụi. Tổng diện tớch 2,93 ha.
- Chuyển đất bằng chưa sử dụng sang trồng cỏ chăn nuụi. Tổng diện tớch 0,4 ha.
* Đất trồng cõy hàng năm khỏc
- Chuyển đất bằng chưa sử dụng sang đất trồng cõy hàng năm khỏc. Tổng diện tớch 2,50 ha.
* Đất nụng nghiệp khỏc
- Chuyển đất chuyờn trồng lỳa nước sang đất lập trang trại, gia trại chăn nuụi gia sỳc, gia cầm, nuụi trồng thuỷ sản. Tổng diện tớch 1,16 ha.
- Chuyển đất trồng cõy hàng năm khỏc sang đất lập trang trại, gia trại, chăn nuụi gia sỳc, gia cầm, nuụi trồng thuỷ sản.Tổng diện tớch 4,03 ha.
- Chuyển đất nuụi trồng thuỷ sản sang đất lập trang trại, gia trại, chăn nuụi gia sỳc, gia cầm, nuụi trồng thuỷ sản.Tổng diện tớch 0,08 ha.
- Chuyển đất bằng chưa sử dụng sang đất lập trang trại, gia trại, chăn nuụi gia sỳc, gia cầm, nuụi trồng thuỷ sản. Tổng diện tớch 0,06 ha.
b. Đất phi nụng nghiệp * Đất ở nụng thụn
- Chuyển đất chuyờn trồng lỳa nước sang đất ở nụng thụn. Tổng diện tớch 1,0 ha.
- Chuyển đất trồng cõy hàng năm cũn lại sang đất ở nụng thụn. Tổng diện tớch 0,5 ha.
* Đất chuyờn dựng + Đất giao thụng
- Chuyển đất chuyờn trồng lỳa nước sang đất giao thụng (tại vị trớ quy hoạch đất ở mới). Tổng diện tớch 0,12 ha.
- Chuyển đất chuyờn trồng cõy hàng năm cũn lại sang đất giao thụng (tại vị trớ quy hoạch đất ở mới). Tổng diện tớch 0,04 ha.
+ Đất thuỷ lợi
- Chuyển đất chuyờn trồng lỳa nước sang đất thuỷ lợi (tại vị trớ quy hoạch đất ở mới). Tổng diện tớch 0,01 ha.
+ Đất bải thải, xử lý chất thải
- Chuyển đất chuyờn trồng cõy hàng năm cũn lại sang đất chứa giỏc thải. Tổng diện tớch 1,43 ha.
4.3.1.2. Kế hoạch sử dụng đất năm 2011 - 2015a. Đất sản xuất nụng nghiệp a. Đất sản xuất nụng nghiệp
* Đất trồng Lỳa
- Chuyển đổi đất chuyờn trồng lỳa nước (2 vụ) sang đất chuyờn trồng lỳa chất lượng cao. Tổng diện tớch 20,00 ha.
* Đất trồng cỏ chăn nuụi
- Chuyển đất chuyờn trồng lỳa nước sang trồng cỏ chăn nuụi. Tổng diện tớch 1,50 ha.
- Chuyển đất trồng cõy hàng năm khỏc sang đất trồng cỏ chăn nuụi. Tổng diện tớch 1,0 ha.
* Đất trồng cõy hàng năm khỏc
- Chuyển đất bằng chưa sử dụng sang đất trồng cõy hàng năm khỏc. Tổng diện tớch 1,00 ha.
* Đất nụng nghiệp khỏc
- Chuyển đất chuyờn trồng lỳa nước sang đất lập trang trại, gia trại chăn nuụi gia sỳc, gia cầm, nuụi trồng thuỷ sản. Tổng diện tớch 0,94 ha.
- Chuyển đất trồng cõy hàng năm khỏc sang đất lập trang trại, gia trại, chăn nuụi gia sỳc, gia cầm, nuụi trồng thuỷ sản. Tổng diện tớch 0,1 ha. - Chuyển đất nuụi trồng thuỷ sản sang đất lập trang trại, gia trại, chăn nuụi gia sỳc, gia cầm, nuụi trồng thuỷ sản. Tổng diện tớch 0,05 ha.
b. Đất phi nụng nghiệp * Đất ở nụng thụn
- Chuyển đất chuyờn trồng lỳa nước sang đất ở nụng thụn. Tổng diện tớch 1,0 ha.
- Chuyển đất trồng cõy hàng năm cũn lại sang đất ở nụng thụn. Tổng diện tớch 0,58 ha.
- Chuyển đất bằng chưa sử dụng sang đất ở nụng thụn. Tổng diện tớch 0,1 ha
* Đất chuyờn dựng + Đất giao thụng
- Chuyển đất chuyờn trồng lỳa nước sang đất giao thụng (tại vị trớ quy hoạch đất ở mới). Tổng diện tớch 0,3 ha.
+ Đất thuỷ lợi
- Chuyển đất chuyờn trồng lỳa nước sang đất thuỷ lợi (tại vị trớ quy hoạch đất ở mới). Tổng diện tớch 0,03 ha.
4.3.2. Đỏnh giỏ hiệu quả cuả phương ỏn
Phương ỏn quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xó Xuõn Lam giai đoạn 2007 - 2015 được dựa trờn cỏc quy định của Luật Đất đai và nhu cầu sử dụng đất của cỏc tổ chức, hộ gia đỡnh cỏ nhõn trờn địa bàn xó . Đõy là căn cứ thống nhất để tiến hành giao đất, là cơ sở để chuyển đổi mục đớch sử dụng đất, đỏp ứng nhu cầu đất đai tối ưu nhất cho chiến lược cụng nghiệp húa - hiện đại húa nụng nghiệp nụng thụn theo tinh thần Nghị quyết TW5.
Phương ỏn quy hoạch sử dụng đất đó được tổng hợp toàn bộ từ cỏc thụng tin tài liệu, số liờụ, bản đồ về đất đai ở 3 cấp (tỉnh, huyện, xó) bản đồ địa chớnh giải thửa tỷ lệ 1/500, 1/1000 và 1/2000, đồng thời đó sử lý tổng hợp hầu hết cỏc nghiờn cứu cơ bản trước đõy của cỏc cấp, cỏc ngành từ trung ương đến địa phương cú liờn quan đến đất đai. Đặc biệt dựa vào tài liệu, số liệu điờu quy hoạch sử dụng đất của huyện Thọ Xuõn đến 2010 và điều chỉnh quy hoạch của cỏc ngành cú liờn quan đến sử dụng đất trờn địa bàn huyện, như xõy dựng nụng nghiệp, giao thụng, thương mại, dịch vụ. Phương ỏn quy hoạch sử dụng đất xó Xuõn Lam đảm bảo tớnh hiệu quả và thực tiễn.
4.3.3. Cỏc giải phỏp tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
* Cỏc biện phỏp về chớnh sỏch và quản lý
+ Về chớnh sỏch
Áp dụng đồng bộ chớnh sỏch về đất đai, cụ thể húa cỏc điều khoản về luật, cỏc văn bản dưới luật phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế của địa phương:
- Chớnh sỏch giao đất, quy chủ cụ thể cho từng thửa đất trờn cơ sở cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho từng chủ sử dụng.
- Chớnh sỏch về thuế sử dụng đất và cỏc khoản tiền cú liờn quan đến sử dụng đất. Chớnh sỏch thuế đảm bảo luụn luụn năng động, cú ưu tiờn theo ngành nghề.
- Chớnh sỏch đền bự hoặc đỏnh thuế thỏa đỏng khi chuyển mục đớch sử dụng của từng loại đất.
- Chớnh sỏch về tăng cường cụng tỏc đào tạo việc làm cho người lao động, gắn việc chuyển đổi đất đai với chuyển đổi lao động, đặc biệt quan tõm ưu tiờn đối với những vựng phải chuyển nhiều đất nụng nghiệp sang đất phi nụng nghiệp.
- Tăng cường cỏc nguồn thu từ đất, đặc biệt là dựng quỹ đất thớch hợp cho đấu giỏ để tạo vốn xõy dựng cơ sở hạ tầng và phục vụ cụng tỏc quản lý đõt đai.
- Chớnh sỏch đầu tư đồng bộ kết hợp với bố trớ cỏc điểm dõn cư tập trung theo hướng đụ thị húa.
- Chớnh sỏch ưu tiờn dành cho đất phỏt triển cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp, dịch vụ thương mại và xõy dựng cơ sở hạ tầng.
- Chớnh sỏch khuyến khớch ỏp dụng những tiến bộ khoa học - kỹ thuật trong sử dụng đất nhằm bảo vệ tài nguyờn đất bền vững và bảo vệ mụi trường sinh thỏi.
+ Về quản lý đất đai
- Tăng cường năng lực quản lý đất đai cho xó, nhằm đỏp ứng yờu cầu trong cụng tỏc quản lý, sư dụng đất đai phục vụ sự nghiệp phỏt triển kinh tế - xó hội ở địa phương đỏp ứng yờu cầu ngày càng cao của xó hội đối với cụng tỏc quản lý đất đai.
- Hoàn thiện định mức sử dụng đất cho cỏc đối tượng sử dụng và xõy dựng khung giỏ cho thuờ đất hợp lý theo vị trớ và mục đớch sử dụng, nhằm khuyến khớch cỏc nhà đầu tư trong và ngoài nước tham gia vào cỏc khu cụng nghiệp, cụm cụng nghiệp.
- Tăng cường tổ chức ngành Tài nguyờn và Mụi trường đủ mạnh ở tỉnh, huyện cựng như ở xó, đảm bảo đỏp ứng được yờu cầu cỏc nhiệm vụ của cụng tỏc quản lý đất đai trong giai đoạn tới.
* Một số giải phỏp kỹ thuật
- Đầu tư thõm canh tăng vụ, tăng năng suất cõy trồng để bự đắp sản lượng nụng sản do một phần đất nụng nghiệp chuyển sang sử dụng vào mục đớch khỏc.
- Thực hiện mở rộng diện tớch đất nụng nghiệp, trong đú xõy dựng cỏc cụng trỡnh thủy lợi và cứng húa hệ thống kờnh mương.
- Nghiờn cứu chuyển giao cỏc giống cõy trồng, vật nuụi cú năng suất cao, chất lượng tốt để thực hiện thành cụng việc chuyển dịch cơ cấu cõy trồng theo hướng hàng húa và tăng giỏ trị sản phẩm trờn 1 ha canh tỏc.
- Tăng cường cụng tỏc tuyờn truyền, giỏo dục mọi người dõn sử dụng tiết kiệm, cú hiệu quả và bảo vệ mụi trường.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết luận
Phương ỏn quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của xó Xuõn Lam giai đoạn 2008 - 2015 được xõy dựng theo phưng phỏp luận về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xó do Bộ Tài nguyờn và Mụi trường hướng dẫn, dựa trờn cơ sở thực trạng sử dụng đất, sự biến động đất của xó trong những năm qua, vào định hướng và nhu cầu sử dụng đất của cỏc ngành trờn địa bàn xó, dựa vào mục tiờu phỏt triển kinh tế xó hội của xó. Do đú phương ỏn này đảm bảo tớnh hệ thống, phự hợp với điều kiện thực tế của địa phương và đỏp ứng được cỏc mục tiờu phỏt triển kinh tế xó hội của xó.
Phương ỏn quy hoạch sử dụng đất xó Xuõn Lam giai đoạn 2008 - 2015 được tiến hành trờn cơ sở tổng hợp phõn tớch cỏc nhu cầu sử dụng đất cho cỏc mục đớch phi nụng nghiệp, rà soỏt, xem xột theo những quy định về mức sử dụng đất của từng loại đất theo luật đất đai. Vỡ vậy phương ỏn quy hoạch sử dụng đất đai của xó đảm bảo tớnh khả thi và thực tiễn.
Theo phương ỏn quy hoạch sử dụng đất đai được xõy dựng thỡ trong vũng 7 năm tới trờn địa bàn xó diện tớch đất nụng nghiệp chuyển sang mục đớch phi nụng nghiệp là 4,01 ha, trong đú chuyển sang đất ở là 2,08 ha, chuyển sang cỏc loại đất chuyờn dựng là 1,93 ha. Việc chu chuyển cỏc loại đất trờn là hợp lý, phự hợp với việc thực hiện xoỏ đúi giảm nghốo, từng bước đụ thị hoỏ nụng nghiệp nụng thụn. Sự chuyển đất nụng nghiệp cho cỏc mục đớch sử dụng khỏc như phương ỏn trờn là cần thiết.
2. Kiến nghị
- Đề nghị Ủy ban nhõn dõn huyện, phũng Tài nguyờn và Mụi trường và cỏc ban ngành cú liờn quan xem xột, phờ duyệt phương ỏn quy hoạch sử dụng đất xó Xuõn Lam giai đoạn 2008 – 2015 để Ủy ban nhõn dõn xó cú căn cứ tổ chức thực hiện nhằm tăng cường cụng tỏc quản lý đất đai trờn địa xó.