Tài liệu Quy họach sử dụng đất pdf

Strengthening Environmental Management and Land Administration Vietnam – Sweden Cooperation Programme HƯỚNG DẪN LỒNG GHÉP MÔI TRƯỜNG TRONG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THÁNG NĂM 2007 Dự thảo # Chương trình SEMLA Sửa đổi từ -20th tháng 2007 Báo cáo có 14 trang MỤC LỤC BỐI CẢNH .1 CÁCH TIẾP CẬN TỔNG HỢP VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CHƯƠNG TRÌNH SEMLA LỒNG GHÉP MÔI TRƯỜNG .4 3.1 CÁC NỘI DUNG TRONG LỒNG GHÉP MÔI TRƯỜNG 3.2 LỒNG GHÉP VỀ MẶT KỸ THUẬT 3.3 TIÊU CHÍ VÀ CHỈ SỐ MƠI TRƯỜNG 11 3.4 ĐƯA NỘI DỤNG BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀO QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 11 CÁC VẤN ĐỀ KHÁC 13 BỐI CẢNH Quy hoạch sử dụng đất thực Việt nam thời gian lâu Tại khu vực nông thôn, quy hoạch sử dụng đất chủ yếu dựa vào việc đánh giá tính thích hợp đất cho sản xuất nông nghiệp thể nhiều số liệu thống kê Tăng trưởng kinh tế Việt nam diễn với tốc độ nhanh từ làm tăng áp lực tài nguyên đất đai tài nguyên nước, dẫn tới nhu cầu phải điều chỉnh lại cách tiếp cận quy hoạch sử dụng đất để hỗ trợ tốc độ phát triển kinh tế nhanh chóng, hài hịa hóa cách tiếp cận quy hoạch sử dụng đất với xu tồn cầu hóa tạo hành lang để quản lý trình phát triển đất nước cách bền vững Điều khiến cho việc chuyển hướng lập quy hoạch sử dụng đất từ cách tiếp cận tĩnh nặng mơ tả sang cách tiếp cận mang nhiều tính chiến lược thiên phân tích trở nên cần thiết Cần có hài hịa kế hoạch PTKTXH, chiến lược môi trường, quy hoạch sử dụng đất Vì vậy, vai trị quy hoạch sử dụng đất phải mở rộng hơn, bao trùm yếu tố môi trường, xã hội kinh tế tạo điều kiện để bên chịu ảnh hưởng từ thay đổi sử dụng đất tham gia q trình quy hoạch Tài liệu tập trung chủ yếu vào hướng dẫn thực hành lồng ghép yếu tố môi trường quy hoạch sử dụng đất không nhằm mô tả chi tiết cách tiếp cận lồng ghép quy hoạch sử dụng đất Hướng dẫn lồng ghép môi trường Quy hoạch sử dụng đất, Bản dự thảo # 1, tháng 6/2007 CÁCH TIẾP CẬN TỔNG HỢP VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CHƯƠNG TRÌNH SEMLA Trong thời gian gần đây, có thừa nhận Việt nam cần phải cải thiện khuôn khổ quy hoạch sử dụng đất cho bao trùm yếu tố môi trường Điều thể quy định pháp luật quy hoạch sử dụng đất Ví dụ, thơng tư 30 quy định phương án quy hoạch sử dụng đất phải đánh giá tác động môi trường Tuy nhiên, Việt nam chưa có nhiều ví dụ thực tế để tham khảo, hướng dẫn dành cho cấp tỉnh cấp huyện việc triển khai thực tế cịn hạn chế Chương trình SEMLA xây dựng cách tiếp cận tổng hợp quy hoạch sử dụng đất Cách tiếp cận thử nghiệm số dự án thử nghiệm Mục tiêu cách tiếp cận lồng ghép yếu tố mơi trường vào q trình lập quy hoạch, tăng cường tham gia công chúng, nói chung sử dụng cách tiếp cận linh hoạt để bảo đảm quy hoạch sử dụng đất phù hợp với điều kiện xu địa phương Sơ đồ sau thể quy trình gồm bước bước phụ Để rõ ràng, tương ứng với bước chính, chúng tơi trình bày cơng cụ đề xuất sử dụng kết đầu mong đợi Hướng dẫn lồng ghép môi trường Quy hoạch sử dụng đất, Bản dự thảo # 1, tháng 6/2007 Công cụ Bước bước phụ Xác định bối cảnh mục tiêu quy hoạch sử dụng đất Rà soát mục tiêu quy hoạch để xác định mục tiêu có ảnh hưởng tới sử dụng đất môi trường I - Xác định cách tiếp cận thiết lập tổ chức cho quy hoạch sử dụng đất (bước 0) Xem xét tiêu KTXH có ảnh hưởng tới QH môi trường (bước 1) Thu thập xem xét quy hoạch ngành khác khu vực (bước 1) Xác định mục tiêu cho quy hoạch sử dụng đất (bước 1) Lựa chọn số dùng để đánh giá phương án quy hoạch (bước 1) Điều tra thu thập liệu nền, phân tích xu Tham vấn bên có liên quan : - Bằng phiếu điều tra - Bằng gặp gỡ Phân tích so sánh đồ sử dụng GIS II - Xác định vấn đề đất đai môi trường (bước 2A 2B) Phân tích tác động hình thức sử dụng đất môi trường (bước 2B) Phân tích bên có liên quan Thu thập liệu nền, Đánh giá xu sử dụng đất xu môi trường (bước 2A 2B) Kết đầu Xây dựng được: - Nhóm dự án - Vai trị trách nhiệm - Kinh phí, thời gian - Kế hoạch hoạt động Xác định được: - Mục tiêu KHPTKTXH - Các số - Nhu cầu sử dụng đất ngành - Dữ liệu phân tích - Lập danh mục bên có liên quan - Lập kết hoạch truyền thơng - Xác định vấn đề mơi trường đất đai - Xác định xu - Xác định nhu cầu sử dụng đất cộng đồng Đánh giá tiềm đất đai xây dựng phương án quy hoạch, dựa kịch Các lớp thông tin địa lý Phân tích liệu tính thích hợp đất III Cở sở hạ tầng mơi trường Các bên có liên quan Mơ hình hỗ trợ việc định lien quan đến môi trường - Đánh giá tiềm đất đai – mối quan hệ với xu sử dụng đất tương lai (bước 4A 4B) - Phân tích khả cải thiện mơi trường thông qua thay đổi sử dụng đất (bước 4A 4B) - Xác định hướng quy hoạch, bao gồm tiêu mơi trường, tiêu chí u cầu bảo vệ môi trường (bướd 5) - Xây dựng kịch (bước 6) - Xây dựng phương án quy hoạch cho kịch (bước 6) - Xác định tiêu mặt môi trường yêu cầu bảo vệ môi trường - Lựa chọn kịch - Xây dựng phương án Thẩm định phương án lựa chọn phương án tối ưu IV Ma trận dùng để đánh giá phương án, có sử dụng số - Phân tích so sánh tác động mặt kinh tế xã hội môi trường phương án (bước 7) - Lấy ý kiến bên có liên quan quan quản lý phương án (bước 8) - Lựa chọn phương án thích hợp để chi tiết hóa (bước 9) Báo cáo Đánh giá tác động KTXH môi trường phương án Xây dựng quy hoạch báo mơi trường có liên quan Mơ hình hỗ trợ việc định lien quan đến môi trường Gặp gỡ công chúng, trưng bày công khai V VI Truy cập tài liệu quy hoạch thông qua internet (dạng PDF) Dán công khai quy hoạch Kế hoạch giám sát - Xây dựng đồ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đầu kỳ, kế hoạch triển khai (bước 10A) - Đề xuất biện pháp bảo vệ cải thiện môi trường (bước 10B) - Đề xuất quy hoạch (bước 11A) - Xây dựng báo cáo Đánh giá môi trường (bước 11B) - Lấy ý kiến quy hoạch đề xuất (thông báo công khai 30 ngày) (bước 12) Phê duyệt - Phê duyệt quy hoạch đề xuất báo cáo đánh giá môi trường (bước 13A, 13B) - Kết luận cuối UBND tỉnh/huyện quy hoạch lồng ghép (bước 14) - Kế hoạch hành động môi trường - Bản đồ, báo cáo sử dụng đất - Báo cáo đánh giá Phê duyệt định thức Thực giám sát, kể cơng khai hóa quy hoạch VII - Công khai quy hoạch (bước 15) - Giám sát việc thực quy hoạch (bước 16) Hướng dẫn lồng ghép môi trường Quy hoạch sử dụng đất, Bản dự thảo # 1, tháng 6/2007 - Tài liệu quy hoạch tiếp cận cơng khai - Báo cáo đánh giá quy hoạch hàng năm 3 LỒNG GHÉP MÔI TRƯỜNG 3.1 CÁC NỘI DUNG TRONG LỒNG GHÉP MƠI TRƯỜNG Việc lồng ghép yếu tố mơi trường vào quy hoạch sử dụng đất bao hàm số nội dung: Khn khổ chung: Tồn sở quy hoạch sử dụng đất cần hỗ trợ việc lồng ghép mơi trường vào quy hoạch Ví dụ, luật pháp (luật, nghị định, thông tư) cần yêu cầu bắt buộc phải đưa nội dung môi trường vào quy hoạch Điều có nghĩa quy hoạch kinh tế xã hội cho khu vực định (ví dụ: định Thủ tướng phát triển kinh tế) cần phải bao hàm khía cạnh bảo vệ mơi trường tính bền vững Về quản lý: Cần thành lập tổ công tác bao gồm chuyên gia môi trường quy hoạch sử dụng đất, phải xây dựng kế hoạch kinh phí chung Về kỹ thuật: Đây mảng nội dung lồng ghép, tức cách thức thực lồng ghép Đây bao gồm nội dung như: cần áp dụng tiêu chuẩn môi trường nào, xác định liệu trạng, xác định yêu cầu bảo vệ môi trường, đánh giá tác động nào, v.v… Nội dung lồng ghép mặt kỹ thuật bàn kỹ phần sau 3.2 LỒNG GHÉP VỀ MẶT KỸ THUẬT Trong cách tiếp cận tổng hợp quy hoạch sử dụng đất, có số bước nhỏ nêu có liên quan đến lồng ghép mơi trường Nói chung, lồng ghép môi trường mặt kỹ thuật bao gồm điểm sau: Xác định mục tiêu phát triển Kế hoạch PTKTXH quy hoạch/kế hoạch ngành có tác động tới môi trường Xác định vấn đề mơi trường, xu mơi trường, điểm nóng mơi trường khu vực quy hoạch Đây yếu tố dùng để xác định trạng môi trường khu vực đưa vào phần liệu trạng trình lập quy hoạch Xác định biện pháp lập quy hoạch giúp cải thiện/giải số vấn đề mơi trường, ví dụ: thiết lập sở hạ tầng môi trường, di dời, phục hồi khu vực bị ô nhiễm, thiết lập vùng đệm v.v… Lựa chọn tiêu chuẩn môi trường sử dụng để đánh giá tác động môi trường phương án quy hoạch Mô tả chi tiết tác động mặt môi trường phương án quy hoạch Xây dựng kế hoạch cụ thể bảo vệ môi trường cho kỳ quy hoạch Tiếp theo phần giới thiệu bước quy trình lồng ghép, nhấn mạnh nội dung cơng việc có liên quan trực tiếp tới môi trường Hướng dẫn lồng ghép môi trường Quy hoạch sử dụng đất, Bản dự thảo # 1, tháng 6/2007 GIAI ĐOẠN 1: XÁC ĐỊNH BỐI CẢNH VÀ MỤC ĐÍCH CỦA QUY HOẠCH Đây bước thiết lập tổ công tác quy hoạch sử dụng đất, cần có chun gia mơi trường; sau đó, xác định vai trị trách nhiệm chuyên gia môi trường chuyên gia quy hoạch thống phân bổ kinh phí trách nhiệm quản lý dự án quy hoạch Xác định bối cảnh mục tiêu quy hoạch sử dụng đất - Xác định cách tiếp cận thiết lập tổ chức cho quy hoạch sử Đây bước rà soát mục tiêu phát triển nêu Kế hoạch PTKTXH xác định xem mục tiêu có ảnh hưởng đến môi trường ảnh hưởng dụng đất (bước 0) - Xem xét tiêu KTXH có ảnh hưởng tới QH mơi trường (bước 1) - Thu thập xem xét quy hoạch ngành khác khu vực (bước 1) - Xác định mục tiêu cho quy hoạch sử dụng đất (bước 1) Đây bước xác định mục đích quy hoạch, sau nắm toàn nhu cầu sử dụng đất Trong bước này, mục tiêu môi trường xác định - Lựa chọn số dùng để đánh giá phương án quy hoạch (bước 1) Sau đánh giá mức độ ảnh hưởng mục tiêu phát triển quy hoạch sau xác định mục tiêu mơi trường, xác định số tiêu (indicators) dùng để thu thập liệu, đánh giá so sánh phương án Hướng dẫn lồng ghép môi trường Quy hoạch sử dụng đất, Bản dự thảo # 1, tháng 6/2007 GIAI ĐOẠN 2: ĐIỀU TRA VÀ THU THẬP DỮ LIỆU NỀN CẦN THIẾT, PHÂN TÍCH XU THẾ Đây bước xác định vấn đề mơi trường khu vực Điều thực cách kết hợp tham vấn bên có liên quan, nhóm chun gia, phân tích liệu quan trắc môi trường Các vấn đề môi trường sử dụng bước sau, đề xuất biện pháp khắc phục, ví dụ yêu cầu bảo vệ môi trường Đây bước xác định cấu sử dụng đất địa phương có ảnh hưởng đến mơi trường, ví dụ: gây suy thối mơi trường lạm dụng phân hóa học, xả thải trực tiếp từ khu công nghiệp sông v.v… Điều tra thu thập liệu nền, phân tích xu - Xác định vấn đề đất đai môi trường (bước 2A 2B) - Phân tích tác động hình thức sử dụng đất môi trường (bước 2B) - Phân tích bên có liên quan - Thu thập liệu nền, - Đánh giá xu sử dụng đất xu môi trường (bước 2A 2B) Bằng cách kết hợp thông tin trạng với vấn đề môi trường hữu, bước nhằm mô tả xu môi trường dự báo diến biến tương lai Bước thực làm sở để đánh giá tiềm đất đai, cách thức thay đổi xu môi trường thông qua thay đổi sử dụng đất Hướng dẫn lồng ghép môi trường Quy hoạch sử dụng đất, Bản dự thảo # 1, tháng 6/2007 BƯỚC 3: ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI VÀ XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH Đánh giá tiềm đất đai xây dựng phương án quy hoạch, dựa kịch - Đánh giá tiềm đất đai – mối quan hệ với xu sử dụng đất tương lai (bước 4A 4B) Sử dụng xu môi trường kịch tương lai, ta xác định cụ thể tác động có ích từ việc sử dụng đất/quản lý đất đai xu môi trường tương lai - Phân tích khả cải thiện môi trường thông qua thay đổi sử dụng đất (bước 4A 4B) - Xác định hướng quy hoạch, bao gồm tiêu môi trường , tiêu chí u cầu bảo vệ mơi trường (bướd 5) - Xây dựng kịch (bước 6) - Xây dựng phương án quy hoạch cho kịch (bước 6) Hướng dẫn lồng ghép môi trường Quy hoạch sử dụng đất, Bản dự thảo # 1, tháng 6/2007 Nếu chưa thiết lập, ví dụ: kế hoạch chương trình hành động quản lý mơi trường địa phương (hoặc bước quy trình này) Đây thời điểm xác định yêu cầu bảo vệ môi trường Nghĩa cần đặt quy định cho loại hình sử dụng đất, ví dụ: khơng phát triển đất chưa có cơng trình vệ sinh, khu cơng nghiệp phải có vùng đệm, phải có diện tích xanh xen kẽ đất đất dành cho giao thông, v.v… BƯỚC 4: THẨM ĐỊNH CÁC PHƯƠNG ÁN VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN TỐI ƯU Thẩm định phương án lựa chọn phương án tối ưu - Phân tích so sánh tác động mặt kinh tế xã hội môi trường phương án (bước 7) - Lấy ý kiến bên có liên quan quan quản lý phương án (bước 8) - Lựa chọn phương án thích hợp để chi tiết hóa (bước 9) Hướng dẫn lồng ghép môi trường Quy hoạch sử dụng đất, Bản dự thảo # 1, tháng 6/2007 Đây bước quan trọng bước lồng ghép môi trường vào quy hoạch sử dụng đất Trên sở thông tin trạng môi trường, tiêu chí xu tiêu mơi trường có, tiến hành đánh giá tác động môi trường phương án quy hoạch Bước đánh giá bao gồm đánh giá tác động từ thay đổi đề xuất sử dụng đất khơng khí, nước, đất, đa dạng sinh học, tài nguyên thiên nhiên Trong bước này, nên xây dựng kịch 0, theo dự báo diễn tiến mơi trường khơng có tác động từ quy hoạch sử dụng đất Kịch cần đưa để chứng minh cho bên có liên quan quan định biết tác động phát sinh lựa chọn phương án quy hoạch phương án quy hoạch khác BƯỚC 5: XÂY DỰNG QUY HOẠCH VÀ LẬP BÁO CÁO MƠI TRƯỜNG CĨ LIÊN QUAN Bước quy định thông tư 30 quy hoạch sử dụng đất Đại diện cho bên thực ĐMC cần rà sốt lại cơng việc thực để bảo đảm quy hoạch đề xuất bảo vệ cải thiện điều kiện môi trường khu vực quy hoạch cách hiệu Xây dựng quy hoạch báo mơi trường có liên quan - Xây dựng đồ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đầu kỳ, kế hoạch triển khai (bước 10A) - Đề xuất biện pháp bảo vệ cải thiện môi trường (bước 10B) - Đề xuất quy hoạch (bước 11A) - Xây dựng báo cáo Đánh giá môi trường (bước 11B) - Lấy ý kiến quy hoạch đề xuất (thông báo công khai 30 ngày) (bước 12) Hướng dẫn lồng ghép môi trường Quy hoạch sử dụng đất, Bản dự thảo # 1, tháng 6/2007 Một báo cáo mô tả đầy đủ tác động môi trường biện pháp bảo vệ môi trường lập Báo cáo phần tài liệu lập quy hoạch tài liệu riêng mà sau phát triển thành kế hoạch hành động môi trường Báo cáo cần vạch trạng môi trường, xu môi trường, đánh giá mơi trường phương án quy hoạch u cầu bảo vệ mơi trường BƯỚC 6: PHÊ DUYỆT BƯỚC 7: THỰC HIỆN VÀ GIÁM SÁT Một quan có thẩm quyền độc lập thực phê duyệt báo cáo đánh giá môi trường, tốt đưới dạng báo cáo quy hoạch có phần báo cáo đánh giá mơi trường Phê duyệt Tồn tài liệu quy hoạch, kể báo cáo đánh giá môi trường cần công khai, dạng file PDF mạng tải xuống được, cơng khai trụ sở UBND tỉnh, huyện - Phê duyệt quy hoạch đề xuất báo cáo đánh giá môi trường (bước 13A, 13B) - Kết luận cuối UBND tỉnh/huyện quy hoạch lồng ghép (bước 14) Thực giám sát, kể cơng khai hóa quy hoạch - Công khai quy hoạch (bước 15) - Giám sát việc thực quy hoạch (bước 16) Việc giám sát môi trường cần thực sau quy hoạch lập nhằm kiểm tra xem việc phát triển đất có tuân thủ theo yêu cầu bảo vệ môi trường quy định quy hoạch hay không, để phát dấu hiệu xuống cấp môi trường Hướng dẫn lồng ghép môi trường Quy hoạch sử dụng đất, Bản dự thảo # 1, tháng 6/2007 10 3.3 TIÊU CHÍ VÀ CHỈ SỐ MƠI TRƯỜNG Chương trình SEMLA xây dựng số tiêu chí số mơi trường để đưa vào nội dung sửa đổi thông tư quy hoạch sử dụng đất Chương trình đề xuất cách tiếp cận theo có tiêu chí số môi trường dựa trên: - Các điều kiện địa phương thu thập thông qua điều tra (dữ liệu quan trắc mơi trường nguồn chính, ngồi cịn có thơng tin cơng chung cung cấp q trình tham vấn cơng chúng) - Các tiêu môi trường địa phương tiêu có tác động tới quy hoạch sử dụng đất (nếu có) - Các tiêu mơi trường tầm quốc gia tiêu có tác động tới quy hoạch sử dụng đất (nếu có) - Các điều ước, hiệp định toàn cầu khu vực (nếu có) - Các lợi ích có tầm quan trọng mức độ định (tức vấn đề có liên quan đến lợi ích cấp cao cấp mà vấn đề phát sinh Đối với quy hoạch sử dụng đất, tuyến quốc lộ, đường sắt, tuyến viễn thông, công viên quốc gia, đặc khu kinh tế, v.v…) Phía Tư vấn Chương trình SEMLA đề xuất sử dụng đa dạng nhiều khía cạnh mơi trường, xã hội, kinh tế theo cách thức có chiến lược Để giúp người triển khai thực điều này, đề xuất sử dụng “danh mục kiểm tra/checklist” danh sách vấn đề môi trường, xã hội kinh tế để đối chiếu Danh mục kiểm tra liệt kê nội dung cần kiểm tra kèm theo câu hỏi, ví dụ: “nước ngầm có bị ảnh hưởng quy hoạch sử dụng đất không?” “không gian xanh có bị ảnh hưởng khơng, ảnh hưởng nào?” Loại danh mục kiểm tra cho phép người cán lựa chọn nội dung có liên quan đến khu vực quan tâm cho phép người cán tìm hiểu sâu tác động mà quy hoạch sử dụng đất gây nội dung Danh mục kiểm tra có cột nêu số (indicators) nhằm giúp trả lời câu hỏi Các nội dung cần quan tâm (trong có tiêu chí số) đương nhiên khác nhau, tùy thuộc vào việc quy hoạch sử dụng đất lập cho cấp 3.4 ĐƯA NỘI DỤNG BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀO QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Tại hội nghị chuyên đề Đa dạng sinh học Biến đổi khí hậu tổ chức Hà nội vào ngày 22 23 tháng năm 2007, xác định Việt nam quốc gia (quốc gia lại Bahamas) nước chịu ảnh hưởng nhiều biến đổi khí hậu theo nghiên cứu Ngân hàng Thế giới Việc biến đổi khí hậu theo dự báo có ảnh hưởng lớn tới cách thức đất đai sử dụng khu vực ven biển Việt nam ảnh hưởng tới khu vực khác Các vấn đề nhiễm mặn (ảnh hưởng tới nguồn nước sinh hoạt, thảm thực vật, sở hạ tầng sản xuất nông nghiệp), gia tăng tượng xói lở đất lượng mưa tăng lên chu kỳ ngắn (ảnh hưởng tới cảnh quan, xây dựng, cư dân), gia tăng nhiệt độ (ảnh hưởng tới cấu trồng Hướng dẫn lồng ghép môi trường Quy hoạch sử dụng đất, Bản dự thảo # 1, tháng 6/2007 11 khu vực định, gia tăng lượng sử dụng nước lượng) tượng thời tiết xấu gia tăng (tác động tới sở hạ tầng nước cơng tác hộ đê, tới việc định vị xây dựng cơng trình, v.v…) xem xét xây dựng quy hoạch Do vậy, điều quan trọng nội dung phải đưa vào số yếu tố tiêu chí sử dụng q trình đánh giá tính khả thi thích hợp phương án quy hoạch Hướng dẫn lồng ghép môi trường Quy hoạch sử dụng đất, Bản dự thảo # 1, tháng 6/2007 12 CÁC VẤN ĐỀ KHÁC Quy hoạch sử dụng đất tổng hợp quy hoạch thực có tính đến vấn đề xã hội kinh tế Cụ thể là, vấn đề xã hội nhu cầu việc làm, sinh kế, an ninh lương thực, sức khỏe an toàn, giáo dục giải trí cần đưa vào q trình lập quy hoạch Hiện Việt nam nảy sinh nhiều vấn đề q trình phát triển, tốc độ thị hóa nhanh chóng, q trình người dân thay đổi sinh kế điều kiện cư trú, suy giảm hoạt động nơng nghiệp, an tồn giao thông v.v Các vấn đề cần nghiên cứu, xem xét thực quy hoạch Việc phân tích bên có liên quan tham vấn ý kiến đối tượng nội dung thiết yếu trình lập quy hoạch với mục tiêu cải thiện chất lượng sống người dân Việc lồng ghép yếu tố xã hội việc tham vấn cộng đồng đề cập chi tiết tài liệu khác Hướng dẫn lồng ghép môi trường Quy hoạch sử dụng đất, Bản dự thảo # 1, tháng 6/2007 13 ... thiện khuôn khổ quy hoạch sử dụng đất cho bao trùm yếu tố môi trường Điều thể quy định pháp luật quy hoạch sử dụng đất Ví dụ, thơng tư 30 quy định phương án quy hoạch sử dụng đất phải đánh giá... NỘI DỤNG BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀO QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 11 CÁC VẤN ĐỀ KHÁC 13 BỐI CẢNH Quy hoạch sử dụng đất thực Việt nam thời gian lâu Tại khu vực nông thôn, quy hoạch sử dụng đất chủ... hoạch sử dụng đất Vì vậy, vai trị quy hoạch sử dụng đất phải mở rộng hơn, bao trùm yếu tố môi trường, xã hội kinh tế tạo điều kiện để bên chịu ảnh hưởng từ thay đổi sử dụng đất tham gia q trình quy