Đề xuất phương án quy hoạch sử dụng đất xã vân côn huyện hoài đức tỉnh hà tây giai đoạn 2008 2017

MỤC LỤC Trang Đặt vấn đề PHẦN I TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Trên giới 1.2 Ở Việt Nam 1.3 Tình hình quản lý sử dụng đất địa phương PHẦN II MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 2.1.1 Mục tiêu tổng quát 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 2.2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 2.3 Nội dung nghiên cứu 2.3.1 Điều tra, phân tích: điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa phương 2.3.2 Đánh giá tình hình sử dụng đất biến động sử dụng đất, tài nguyên địa phương 2.3.3 Đề xuất phương án quy hoạch sử dụng đất lập kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2008 – 2017 xã Vân Cơn 2.3.4 Phân tích hiệu kinh tế, xã hội, môi trường phương án quy hoạch 2.3.5 Đề xuất giải pháp thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2.4 Phương pháp nghiên cứu 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 2.4.2 Phương pháp xử lý số liệu PHẦN III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội xã Vân Côn 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai 3 7 7 7 7 8 8 12 12 12 15 22 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 3.2.3 Biến động đất đai 3.3 Đánh giá tiềm nhu cầu sử dụng đất 3.3.1 Tiền đất đai cho phát triển ngành nông nghiệp 3.3.2 Tiềm đất đai phi nông nghiệp 3.3.3 Tiềm đất chưa sử dụng 3.4 Phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2008 - 2017 3.4.1 Cơ sở định hướng quy hoạch sử dụng đất 3.4.2 Quan điểm mục tiêu phát triển 3.4.3 Đề xuất lựa chọn phương án 3.4.4 Quy hoạch phân bố sử dụng đất theo phương án chọn 3.5 Lập kế hoạch sử dụng đất 3.5.1 Kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2008 – 2012) 3.5.1 Kế hoạch sử dụng đất cuối (2013 – 2017) 3.5.3 Kế hoạch thu hồi đất 3.6 Dự tính đầu tư hiệu cho phương án quy hoạch 3.6.1 Dự tính vốn đầu tư 3.6.2 Đánh giá hiệu cho phương án 3.7 Đề xuất giải phát thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 3.7.1 Giải pháp tổ chức, quản lý 3.7.2 Giải phát chế sách 3.7.3 Giải pháp khoa học cơng nghệ môi trường 3.7.4 Giải pháp vốn đầu tư PHẦN IV KẾT LUẬN - TỒN TẠI - KIẾN NGHỊ TÀI LIỆU THAM KHẢO HỆ THỐNG PHỤ BIỂU 22 23 29 31 32 33 33 33 33 34 36 40 54 54 54 55 56 56 56 59 59 59 60 60 61 LỜI NĨI ĐẦU Khố luận tốt nghiệp nội dung quan trọng thiếu chương trình đào tạo trường đại học, cao đẳng nước nói chung trường Đại học Lâm nghiệp nói riêng mục đích giúp sinh viên bổ xung thêm kiến thức hoàn thiện kỹ chuyên môn gắn lý thuyết với thực tiễn Được sụ đồng ý Khoa Quản trị kinh doanh Khoa Lâm học, tiến hành thực khoá luận tốt nghiệp với đề tài: “Đề xuất phương án quy hoạch sử dụng đất xã Vân Côn - huyện Hoài Đức - tỉnh Hà Tây giai đoạn 2008 - 2017” Với nỗ lực cố gắng thân tận tình bảo, hướng dẫn thầy cô giáo đặc biệt giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo hướng dẫn – TS Lê Sỹ Việt, tơi hồn thành khố luận Nhân dịp tơi xin phép bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo, cô giáo trường Đại học Lâm nghiệp, đặc biệt thầy giáo, cô giáo khoa Quản trị kinh doanh khoa Lâm học, toàn thể cán bộ, nhân viên phịng Tài ngun Mơi trường huyện Hồi Đức, UBND xã Vân Cơn huyện Hồi Đức bà nhân dân xã Vân Côn tạo điều kiện giúp hồn thành khố luận Do thời gian có hạn, trình độ khả thân cịn hạn chế nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Vì tơi mong nhận đóng góp ý kiến q báu thầy giáo, bạn bè đồng nghiệp để khoá luận hoàn thiện ĐẶT VẤN ĐỀ Khái niệm đất đai gắn liền với nhận thức người giới tự nhiên Sự nhận thức không ngừng thay đổi hoàn thiện theo phát triển xã hội loài người C Mác cho “Đất phịng thí nghiệm vĩ đại, kho tàng cung cấp tư liệu lao động, vật chất, vị trí để định cư, tảng tập thể” Khi nói vai trị ý nghĩa đất sản xuất xã hội, Mác khẳng định: “Lao động nguồn sinh cải vật chất giá trị tiệu thụ” William Petti lại cho rằng: “Lao động cha của cải vật chất, đất mẹ” Đất đai liên quan đến trình sản xuất xã hội nên coi tư liệu sản xuất đặc biệt, chủ yếu Là tư liệu sản xuất, đất đai quy hoạch (quy hoạch lại) để qúa trình sản xuất diễn hợp lý (hợp lý hơn) bề mặt đất có nghĩa góp phần củng cố hoàn thiện quan hệ sản xuất Như vậy, đất đai QHSDĐ yếu tố quan trọng việc hình thành lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất, phận quan trọng tạo nên phương thức sản xuất; mà phương thức sản xuất phát triển theo phát triển xã hội loài người qua giai đoạn lịch sử Do chế độ XHCN, quy hoạch sử dụng đất nhằm phục vụ lợi ích người lao động tồn xã hội đất đai thuộc quyền sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý Nước ta thời kỳ độ lên CNXH, với việc xây dựng sở vật chất - kỹ thuật cho sản xuất lớn đại nhu cầu sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực sản xuất ngày tăng đặt nhiều vấn đề phức tạp, gây áp lực lớn tới nguồn tài nguyên đất Chính vậy, quy hoạch kế hoạch hố việc sử dụng đất đai vấn đề cần thiết giữ vai trò đặc biệt quan trọng, giúp cho ngành, cấp xếp, bố trí sử dụng hợp lý, có hiệu nguồn tài nguyên đất đai, tránh chồng chéo gây lãng phí, lấn chiếm, huỷ hoại môi trường đất, phá vỡ môi trường sinh thái kìm hãm trình phát triển kinh tế địa phương Vân Côn xã thuộc huyện Hoài Đức tỉnh Hà Tây, qua thực tế điều tra nghiên cứu cho thấy năm gần đây, gia tăng dân số phát triển kinh tế xã hội không ngừng gây áp lực lớn tài nguyên đất đai Do vậy, việc lập quy hoạch sử dụng đất địa bàn xã Vân Côn yêu cầu cấp thiết đặt Đứng trước yêu cầu việc nghiên cứu đề tài: “Đề xuất phương án quy hoạch sử dụng đất cho xã Vân Cơn, huyện Hồi Đức, tỉnh Hà Tây”, nhằm bước nâng cao công tác quản lý đất đai, sử dụng đất đai hợp lý tăng cường sở vật chất hạ tầng tìm giải pháp thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, nâng cao chất lượng đời sống nhân dân giai đoạn PHẦN I TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Trên giới Dân số nhân loại ngày tăng, để phục vụ nhu cầu đời sống vật chất, tinh thần về: nơi cư trú, sản xuất, xây dựng cơng trình giao thông, thuỷ lợi, thuỷ điện… người sử dụng đất với quy mô ngày lớn – gây áp lực lớn tài nguyên đất đai toàn giới Bài toán đặt cho nhiều nước, nhiều quốc gia giới để tìm giải pháp khơn ngoan tồn vẹn cải thiện nâng cao chất lượng sống lồi người mà tổn hại đến mơi trường sinh thái Trên giới, công tác quy hoạch có từ lâu, họ có bề dày kinh nghiệm công tác Càng ngày,công tác trọng chiếm vị trí thiết yếu trình phát triển sản xuất Cụ thể: Tại Cộng hoà liên bang Đức, năm 1872 tác giả Haber xuất tài liệu “ khái niệm quy hoạch sử dụng đất khác nhau” Đây coi lý thuyết sinh thái quy hoạch sử dụng đất dựa quan điểm mối quan hệ hợp lý tính đa dạng hệ sinh thái ổn định chúng với suất khả điều chỉnh Quy hoạch không gian liên quan đến việc tổng hợp phát triển vùng ngành toàn lãnh thổ cộng hoà liên bang Đức Chính quyền liên bang đưa khung quy định nội dung trình tự thủ tục (thông qua Luật Quy hoạch không gian liên bang) bang có trách nhiệm tuân theo, cụ thể hoá để triển khai thực mức độ chi tiết tương ứng với cấp quận, đồ địa 1/10.000 Tại Anh: Để bắt tay vào xây dựng lại sau chiến tranh, năm 1947 Chính phủ Anh sửa đổi công bố Luật quy hoạch đô thị nơng thơn, xác lập chế độ quốc hữu quyền phát triển xây dựng chế độ cho phép khai thác Quy định loại đất đưa vào chế độ quản lý, người muốn khai thác đất đai, trước hết phải quan quy hoạch địa phương cho phép khai thác trở thành biện phát chủ yếu chế độ quản lý quy hoạch đất đai Tại Hàn Quốc: Luật sử dụng quản lý đất đai quốc gia năm 1972 chia toàn đất đai nước thành 10 loại phân khu sử dụng Đồng thời định khu hạn chế vật kiến trúc cần phải trì ra, cấm tất khai thác Trên thực tế, Hàn Quốc sau hai, ba mươi năm nỗ lực, cuối đối mặt với thất bại Những “chính sách đai xanh” lại làm cho giá nhà tăng cao, tạo thành tiền bồi thường đất đai cao, việc thu hồi đất đai để xây dựng thiết bị cơng cộng phủ gặp khó khăn bế tắc Năm 1967, hội đồng nông nghiệp Châu Âu phối hợp với tổ chức FAO, tổ chức hội nghị phát triển nông thôn quy hoạch sử dụng đất Các hội nghị khẳng định quy hoạch ngành sản xuất như: Nông nghiệp, lâm nghiệp, chăn nuôi, chế biến sản xuất …phải dựa sở quy hoạch sử dụng đất Nhiệm vụ quy hoạch đất đai trọng đến việc tổ chức lãnh đạo, biện pháp bảo vệ sử dụng đất đai, quy hoạch quan chuyên môn thực hiện, có tính pháp lý, có luận chứng kinh tế kỹ thuật có tính khoa học dựa điều kiện thực tế khách quan 1.2 Tại Việt Nam Công tác quy hoạch sử dụng đất nước ta non trẻ kinh nghiệm thực tế chưa nhiều, điều kiện sở vật chất cịn nhiều thiếu thốn, cơng nghệ khoa học kỹ thuật cịn lạc hậu Do đó, cơng tác quy hoạch cịn gặp nhiều khó khăn hạn chế Tuy nhiên công tác quy hoạch xây dựng kế hoạch sử dụng đất Đảng Nhà nước quan tâm đạo sát thông qua văn Luật Luật, cụ thể sau: Đầu tiên phải kể đến pháp lý có tính cao la Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 khẳng định “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật, đảm bảo sử dụng đất mục đích có hiệu Nhà nước giao đất cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng đất ổn định lâu dài” Luật đất đai quy định rõ loại đất quyền người sử dụng đất tuỳ theo loại đât mục đích mà giao đất cho tổ chức, cá nhân quản lý sử dụng Ngày 01/11/2001 Chính phủ thông qua nghị định NĐ68/2001/NĐ-CP Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thông tư 1842/2001/TT – TCĐC ngày 01/11/2001 Tổng cục Địa (nay Bộ Tài nguyên Môi trường) hướng dẫn thi hành Nghị định NĐ68/2001/NĐ – CP Gần Quốc hội khoá XI kỳ hợp thứ thông qua Luật đất đai 2003 thay cho Luật đất đai 1993 luật có hiệu lực từ ngày 01/07/2004, nêu rõ nguyên tắc lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, nội dung quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Những sách chủ trương tiền đề thuận lợi nhằm thu hút nguồn lực đông đảo thành phần kinh tế đầu tư sản xuất, quản lý sử dụng hiệu quả, hợp lý, bền vững, sở tạo điều kiện cao đời sống nhân dân 1.3 Tình hình quản lý sử dụng đất địa phương Nhận thức vai trò quan trọng công tác quy hoạch sử dụng đất thực theo tinh thần đạo Nhà nước công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Căn vào Nghị định số 68/ 2001/ NĐ – CP ngày 01/10/2001 Chính phủ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai thông tư số 1842/2001/TT – TCĐC ngày 01/11/2001 Tổng cục Địa ( Bộ tài nguyên Môi trường) hướng dẫn thi hành Nghị định số 68/2001/NĐ-CP Chính phủ Đảng uỷ, UBND xã đơn đốc, đạo cán địa phối hợp với cấp thực đạt số kết sau: Hoàn thành tốt việc xác định ranh giới hành chính, lập hồ sơ địa giới hành theo chủ thị 364 Thủ tướng phủ Hồn thành tốt cơng tác cấp giấy chứng nhận đất nông thôn đất canh tác Hồn thành tốt cơng tác kiểm kê đất đai năm 2005 đảm bảo thời gian chất lượng, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2005, làm quy hoạch sử dụng đất năm 2010 Làm tốt công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất theo trình tự, quy định Nhà nước Nhận thức tầm quan trọng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội nói chung quy hoạch sử dụng đất nói riêng cơng việc cần thiết cấp bách, thiếu phát triển ngành, đơn vị, Đảng uỷ, UBND xã Vân Côn kết hợp với đạo chuyên môn sở Tài nguyên Môi trường xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất để trình lên UBND huyện Hồi Đức phê duyệt làm sở cho quy hoạch sử dụng đất cấp PHẦN II MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 2.1.1 Mục tiêu tổng quát Đề xuất phương án quy hoạch sử dụng đất xã Vân Côn nhằm: phân bố, sử dụng hợp lý, hiệu quả, bền vững đất đai góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội, xây dựng nông thôn xã hội địa bàn xã 2.1.2 Mục tiêu cụ thể Đánh giá trạng sử dụng tiềm đất đai xã Vân Côn huyện Hoài Đức tỉnh Hà Tây Đề xuất phương án quy hoạch kế hoạch sử dụng đất xã Vân Côn giai đoạn 2008 – 2017 phù hợp với định hướng huyện nguyện vọng người dân 2.2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu tình hình sử dụng quản lý loại đất địa bàn xã Vân Cơn, huyện Hồi Đức, tỉnh Hà Tây 2.3 Nội dung nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu khoá luận tiến hành nghiên cứu nội dung sau: 2.3.1 Điều tra, phân tích: điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội địa phương a Điều tra, thu thập thông tin, tư liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội địa phương b Thu thập thông tinh về: quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện có liên quan: đồ trạng sử dụng đất, đồ địa xã… 2.3.2 Đánh giá tình hình sử dụng đất biến động sử dụng đất, tài nguyên địa phương a Tình hình quản lý đất đai người dân xã lên 70 tuổi vào năm 2017 Là quan hướng dẫn người dân tích cực tuyên truyền hướng dẫn người dân đề phòng loại trừ bệnh dịch Đến năm 2017, đất sở y tế xã có diện tích 0,12 ha; tăng 0,04 so với trạng 2007 dùng vào việc xây dựng mở rộng, nâng cấp trạm y tế có + Diện tích đất y tế tăng 0,04 chuyển từ đất trồng hàng năm * Đất giáo dục – đào tạo: Phấn đấu trì 100 % trẻ em tuổi học chương trình giáo dục mầm non nâng cao chất lượng 80% số trẻ em độ tuổi quy định vào nhà trẻ, 100% số trẻ em độ tuổi học mẫu giáo Giữ vững nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi, phổ thông trung học sở, thực tốt công tác chống mù chữ Phấn đấu đến năm 2010 phổ cập trung học phổ thơng Tích cực huy động nguồn lực để xây dựng sở vật chất trường học theo hướng kiên cố hoá; phấn đấu đến năm 2017 trường địa bàn xã đạt trường chuẩn quốc gia Đến năm 2017, tổng diện tích giáo dục đào tạo 11,56 tăng 0,6 dùng để xây thêm số phòng học tăng diện tích đất thể dục thể thao nhà trường + Diện tích đất tăng 0,6 chuyển từ đất trồng hàng năm * Đất thể dục thể thao: Tiếp tục đẩy mạnh thể dục - thể thao quy mô chất lượng Đẩy mạnh vận động toàn dân rèn luyện thể thao theo gương Bác Hồ vĩ đại nhằm nâng cao sức khoẻ, thể chất cho nhân dân, sẵn sàng xây dựng bảo vệ tổ quốc giai đoạn Phấn đấu đến năm 2017 tồn xã có 25 - 30% dân số tập thể dục thể thao thường xuyên Đến năm 2017 đất sở thể thao toàn xã có 4,5 chiếm 04,79% diện tích đất có mục đích cơng cộng, thực tăng 3,85 so với năm 2007, chuyển từ: + Đất chưa sử dụng: 3,5 + Đất trồng hàng năm: 0,35 51 * Đất chợ: Đến năm 2017 diện tích đất chợ có diện tích 2,2 ha; chiếm 02,34 % diện tích đất có mục đích cơng cộng Diện tích đất chợ thực tăng 1,22 so với năm 2007 chuyển từ: + Đất trồng hàng năm: 1,22 * Đất bãi xử lý rác thải: Đến năm 2017, diện tích đất xử lý rác thải 0,18 ha; chiếm 0,19% diện tích đất có mục đích cơng cộng địa bàn xã Bãi xử lý rác thải quy hoạch thuận lợi cho thôn sử dụng Đảm bảo rác toàn xã tập trung nơi quy định, giữ gìn mơi trường Diện tích đất chuyển từ: + Đất chưa sử dụng: 0,18 * Quy hoạch đất tơn giáo, tín ngưỡng Đến năm 2017 diện tích quy hoạch đất tơn giáo tín ngưỡng 2,79 ha; diện tích khơng thay đổi kỳ quy hoạch * Quy hoạch đất nghĩa trang, nghĩa địa Đến năm 2017 diện tích quy hoạch đất nghĩa trang, nghĩa địa 8,16 chiếm 3.55% diện tích đất phi nông nghiệp địa bàn xã + Diện tích sử dụng vào mở rộng nâng cấp khu nghĩa trang nghĩa địa có Diện tích tăng 3,4 chuyển mục đích sử dụng từ đất trồng hàng năm * Quy hoạch đất sơng suối nước mặt chun dùng Diện tích đến năm 2017 24,01 ha; chiếm 10,46% diện tích đất phi nông nghiệp; thực giảm 1,69 chuyển mục đích sang đất ni trồng thuỷ sản 3.4.4.3 Quy hoạch Đất chưa sử dụng Với mục tiêu khai thác tối đa quỹ đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho mục đích phát triển kinh tế - xã hội nhiên diện tích đất cịn 8.12 diện tích bờ cát nhỏ hẹp dọc bờ sông Đáy đưa vào sử dụng 52 Diện tích 8,5 đất đưa vào sử dụng với mục đích: + Đất khai thác cát: + Đất thể dục thể thao: 3,5 3.4.4.4 So sánh cấu diện tích nhóm đất trước sau quy hoạch Trên sở chuyển đổi mục đích sử dụng đất nhóm đất cấu sử dụng nhóm đất trước sau quy hoạch tính tốn tổng hợp biểu 09 Biểu 10: So sánh cấu, diện tích đất trước sau kỳ quy hoạch Năm 2007 STT (1) MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT Mã (2) Đất nơng nghiệp Đất phi nông nghiệp Đất chưa sử dụng (3) NNP PNN CSD Diện tích (ha) (4) 426.18 177.00 16.62 Cơ cấu (%) (5) 68.76 28.56 02.68 Năm 2017 Diện tích (ha) (6) 382.09 229.59 08.12 Tăng (+) Giảm (-) Cơ cấu (%) (7) (8) 61.65 - 44.09 37.04 + 52.59 01.31 + 08.50 Qua biểu 09 ta thấy diện tích đất phi nơng nghiệp kỳ quy hoạch tăng lên đáng kể (52,59 ha) chuyển đổi từ đất nông nghiệp 44,09 khai thác từ đất chưa sử dụng thêm 8,5 53 3.5 Lập kế hoạch sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất xã Vân Côn giai đoạn 2008 – 2017 chia làm giai đoạn: - Kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu giai đoạn 2008 – 2012 - Kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối giai đoạn 2013 – 2017 Cụ thể việc bố trí sử dụng loại đất thể biểu 10 Biểu 11: Phân bố sử dụng đất kỳ kế hoạch Hiện trạng năm 2006 STT (1) CHỈ TIÊU (2) Mã (3) Tổng diện tích tự nhiên Năm 2012 Năm 2017 Diện tích (ha) Cơ Câu (%) Diện tích (ha) Cơ câu (%) Diện tích (ha) ( Cơ cấu (%) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 619.8 100 619.8 100 619.8 100 Đất nông nghiệp NNP 426.18 68.76 395.91 63.88 382.09 61.65 Đất phi nông nghiệp PNN 177.00 28.56 212.27 34.24 229.59 37.04 Đất chưa sử dụng CDS 16.62 02.68 11.62 01.88 8.12 01.31 3.5.1 Kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu ( 2008 – 2012) Cụ thể hoá tiêu kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu tới năm tạo điều kiện thuận lợi cho công tác giám sát tiến độ phương án quy hoạch đưa vào thực Chi tiết xem Phụ biểu KH - 01 : tiêu kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2007 – 2012 3.5.2 Kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối ( 2013 – 2017) Xác định tổng tiêu sử dụng đất cần thực cho kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ cuối, sở phân tích kết đạt hạn chế kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ đầu Cụ thể hoá nội dung 54 tiêu diện tích sử dụng đất theo mục đích sử dụng đất đề Nhiệm vụ chủ yếu quy hoạch sử dụng đất kỳ cuối tiếp tục củng cố sở hạ tầng, nâng cấp, mở rộng hệ thống giao thông, thuỷ lợi xã bước hoàn thành mục tiêu kinh tế, xã hội đề 3.5.3 Kế hoạch thu hồi đất Diện tích đất chuyển mục đích cụ thể hoá theo năm sau: * Năm 2008: Thu hồi đất trồng hàng năm đó: 2,8 đất lúa; 30,6 đất trồng hàng năm lại * Năm 2009: Thu hồi 4,77 đất trồng hàng năm lại * Năm 2010: Thu hồi 26,76 đất trồng hàng năm * Năm 2011: Thu hồi 6,72 đất trồng hàng năm lại; 2,8 đất trồng lúa * Năm 2012: Thu hồi 15,3 đất trồng hàng năm; 10 đất trồng lâu năm; 1,69 sông suối mặt nước chuyên dùng * Năm 2017: Thu hồi 55 3.6 Dự tính đầu tư hiệu cho phương án quy hoạch Các hoạt động sản xuất địa bàn xã vô đa dạng phức tạp, bên cạnh thời gian nghiên cứu có hạn dự tính đầu tư cho vài hoạt động sản xuất nông nghiệp bật xã 3.6.1 Dự tính vốn đầu tư Vốn đầu tư xác định dựa hạng mục đầu tư tương ứng chu kỳ quy hoạch + Vốn đầu tư cho trồng: lúa 17,8 triệu/ha/vụ (trồng vụ/năm), quy mô 138,37 ha/vụ; đậu tương: 15,2 triệu/ha/vụ (trồng vụ/năm), quy mô 85,5 ha; ngô: 16,48 triệu/ha, quy mô 15 + Vốn đầu tư cho trồng ăn quả: bưởi 274,3075 triệu/ha, nhãn 270,9744 triệu/ha, quýt 281,7284/ha cho chu kỳ quy hoạch 3.6.2 Đánh giá hiệu phương án 3.6.2.1 Hiệu kinh tế Phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2008 - 2017 xây dựng vào tiêu phát triển kinh tế tổng thể xã Vân Côn sở cân nhắc đến ngành lĩnh vực Đẩy mạnh cấu ngành công nghiệp dịch vụ, tăng suất trồng vật nuôi ngành nông nghiệp - Nông nghiệp đạt: 65,38 tỷ đồng - Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, XDCB đạt: 42,33 tỷ đồng - Thương mại, dịch vụ đạt: 94,4 tỷ đồng Cơ cấu kinh tế: - Nông nghiệp: 32,35 % + Trồng trọt: 40 % + Chăn nuôi: 60% 56 Thu nhập bình quân đầu người đạt: 16,202 triệu đồng/người/năm Hiệu kinh tế phương án quy hoạch sử dụng đất thể cụ thể qua mặt chuyển đổi cấu sử dụng đất với mục tiêu thúc đẩy trình sản xuất, thay đổi tập quán canh tác cũ chuyển sang sử dụng cách lâu dài, ổn định bền vững tạo hướng phù hợp với xu phát triển nhu cầu thị trường tương lai Trên địa bàn xã đến năm 2017 diện tích đất trồng lâu năm 85 tăng 41,2 so với năm 2017, điều kiện tốt để triển khai hệ thống ăn cho suất cao Biểu 12: Các tiêu kinh tế trồng ăn STT Chỉ tiêu Đơn vị NPV NPV/Năm BCR IRR Triệu đồng Triệu đồng /Năm % Bưởi 600.0349 60.00349 3.18 66 Loài Quýt 553.8946 55.38946 3.04 65 Nhãn 573.121 57.321 3.03 66 Nhận xét: nhóm ăn xem xét tiêu kinh tế ta thấy: bưởi, quýt, nhãn cho hiệu kinh tế cao Do giai đoạn quy hoạch cần phát triển giống ăn với diện tích: 20 bưởi, 18 quýt, 10 nhãn 37 trồng loại ăn khác Biểu 13: Các tiêu kinh tế trồng nông nghiệp năm STT Loài trồng Lúa Dược thảo Đậu tương Đơn vị Triệu đồng Chi phí (Ct) Thu nhập(Bt) 35.20 78.40 25.62 62.52 15.20 48.26 Lợi nhuận (P) 43.20 38.81 33.06 Nhận xét: Cây nông nghiệp đóng vai trị quan trọng sản xuất nơng nghiệp nhằm giải vấn đề an ninh lương thực người dân đồng thời cung cấp nguồn thức ăn chỗ cho chăn nuôi Tuy nhiên yêu cầu phát triển kinh tế xã hội tương lai diện tích đất sản xuất nơng nghiệp có xu hướng thu 57 hẹp để đảm bảo lương thực cho người dân cần phải áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất tăng hệ số sử dụng đất 3.6.6.2 Hiệu mặt xã hội Phát triển kinh tế xã hội gắn liền với mạnh địa phương hướng đắn xã Nhân dân xã lỗ lực phấn đấu giảm số hộ nghèo, phấn đấu đến năm 2017 địa bàn xã 0.5% số hộ nghèo, phát triển kinh tế hộ gia đình với tảng phát triển sản xuất nông nghiệp Giải công ăn việc làm người dân: Trong phương án quy hoạch tỷ trọng ngành cấu kinh tế là: Nông nghiệp: 39,15%, công nghiệp tiểu thủ công nghiêp – xây dựng bản: 20,45%, thương mại - dịch vụ: 40,4 % Cơ cấu kinh tế giải lượng lớn lao động địa phương, tạo công ăn việc làm thu nhập ổn định Trong đặc biệt quan trọng lượng lao động nông nghiệp mùa vụ, họ hoạt động ngành tiểu thủ công nghiệp dịch vụ Cải thiện đời sống vật chất tinh thần: Phương án quy hoạch sử dụng đất quy hoạch: hồn thiện đất cơng cộng (đất thể dục thể thao, đất văn hoá, ytế, giáo dục…), kinh tế địa phương phát triển tôt ổn định bền vững làm tăng thu nhập cho người dân điều kiện cải thiện đời sống vật chất tinh thần người dân xã Ý thức bảo vệ môi trường người dân ngày nâng cao 3.6.6.3 Hiệu môi trường Đảm bảo vệ sinh mơi trường, địa bàn xã có bãi xử lý rác thải, xử lý chất thải Môi trường nông nghiệp đảm bảo vệ sinh, việc sử dụng hợp lý loại: phân hoá học, thuốc trừ sâu, diệt chuột…nhằm tránh ngộ độc thực phẩm đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm cho người dân tồn xã Vân Cơn nói riêng huyện Hồi Đức nói chung Tổ chức sử dụng đất theo quan điểm sinh thái bền vững tăng cường vai trò Quản lý Nhà nước đất đai để đất sử dụng mục đích 58 3.7 Đề xuất giải pháp thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Để phương án quy hoạch sử dụng đất xã Vân Cơn giai đoạn 2008 – 2017 có tính khả thi cao, cần tập trung vào giải pháp sau: 3.7.1 Giải pháp tổ chức, quản lý - Kiện toàn nâng cao lực quản lý đội ngũ cán xã, thôn thông qua lớp tập huấn, khoá học ngắn ngày, tham quan học hỏi kỹ thuật tiên tiến để áp dụng địa phương - Tăng cường lãnh đạo quan có thẩm quyền cơng tác quản lý Nhà nước đất đai - Vận động người dân ủng hộ, thực tốt tiêu mà phương án quy hoạch phê duyệt - Tuyên truyền giáo dục Luật đất đai, đồng thời kịp thời khen thưởng trường hợp thực tốt chủ trương, sách Bên cạnh xử phạt nghiêm minh trường hợp vi phạm pháp luật - Nâng cao vai trò lãnh đạo quyền xã: Vai trị lãnh đạo quyền xã nhân tố quan trọng q trình thực phương án quy hoạch Do đó, quyền xã cần thực tốt vai trị, chức nhiệm vụ cơng tác Quản lý nhà nước đất đai phát triển kinh tế - xã hội 3.7.2 Giải pháp chế sách - Để đảm bảo cho việc quản lý sử dụng đất cách tiết kiệm có hiệu quả, góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển địi hỏi cấp lãnh đạo nói chung Đảng xã Vân Cơn nói riêng cần phải có sách hợp lý - Mở rộng củng cố quyền người giao đất, thuê đất làm rõ đơn giản hoá thủ tục để người sử dụng đất thực quyền Nghiêm cấm chuyển đổi sai mục đích đất trồng lúa 59 - Tiếp tục hoàn thiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân để họ an tâm sử dụng đất canh tác ổn định sau có quy hoạch sử dụng đất - Trong thực tế công tác thu hồi giải phóng mặt thực quy hoạch gặp nhiều khó khăn, tốn nhiều thời gian, cơng sức tiền Nguyên nhân gây tình trạng việc đền bù giá đất không thoả đáng cho người dân, người dân cản trở, gây khó khăn cho cơng tác đền bù, tái định cư, kỳ quy hoạch tới để đảm bảo tiến độ thi cơng cần có sách đền bù thoả đáng Bên cạnh phải tuyên truyền để người dân hiểu lợi ích cá nhân cộng đồng có từ phương án quy hoạch 3.7.3 Giải pháp khoa học công nghệ môi trường - Áp dụng tiến khoa học kỹ thuật chuyển giao công nghệ, kỹ thuật giống cây, giống con, bảo vệ thực vật, phân bón vào sản xuất nơng nghiệp - Chuyển trồng vật ni theo hướng sản xuất hàng hố, thâm canh tăng vụ, cải tạo đất nâng cao hiệu sử dụng đất - Gắn sản xuất với công nghệ sau thu hoạch, phát triển sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 3.7.4 Giải pháp vốn đầu tư Để thực quy hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt vấn đề vốn đầu tư quan trọng Trước mắt có khó khăn vốn đầu tư ban đầu, vốn đền bù giải phóng mặt bằng, vốn để đầu tư xây dựng cơng trình phúc lợi địa phương - Khai thác nguồn vốn từ ngân sách nhà nước địa phương kết hợp với đóng góp người dân để cải tạo nâng cấp cơng trình phúc lợi sở hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất đời sống - Tích cực huy động vốn quan, tổ chức cá nhân vào địa bàn xã 60 PHẦN IV KẾT LUẬN - TỒN TẠI - KIẾN NGHỊ 4.1 Kết luận Quy hoạch sử dụng đất nội dung quản lý Nhà nước đất đai, nhằm đáp ứng nhu cầu đất cho ngành cấp thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh, sở khoa học pháp lý để quản lý sử dụng đất có hiệu quả, tiết kiệm Dựa kết điều tra, đánh giá: điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, trạng sử dụng đất, tình hình quản lý đất đai, kết thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước xã Vân Côn để “Đề xuất phương án quy hoạch sử dụng đất cho xã Vân Côn, huyện Hoài Đức, tỉnh Hà Tây giai đoạn 2008 - 2017” Phương án xây dựng theo Nghị 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai tuân thủ theo hướng dẫn chuyên môn Bộ Tài nguyên Môi trường: thông tư số 30/2004/TT- BTNMT ban ngày 01/11/2004 Quyết định số 04/2005/QĐ-BTNMT ngày 30/06/2005 quy trình lập điểu chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Nhằm cân đối nhu cầu đất đai, đảm bảo lợi ích hài hồ phát triển đồng bộ, hướng tới phát triển bền vững 4.2 Tồn Bên cạnh kết đạt được, thời gian có hạn nên khố luận cịn để lại số thiếu sót sau: Về phương pháp nghiên cứu: Chủ yếu dựa vào phương pháp kế thừa số liệu, chưa sử dụng triệt để phương pháp PRA nên việc phân tích dừng lại mức độ khái quát chưa sâu vào điều kiện cụ thể, kết dừng lại mức tương đối Đánh giá hiệu phương án thiếu sơ lược, chưa dự tính nhu cầu đầu tư cho hạng mục phát triển tương lai 61 Việc tính tốn hiệu xã hội hiệu mơi trường cịn mức dự báo, kết mang tính định tính 4.3 Kiến nghị Qua q trình thực khố luận, nhằm khắc phục tồn góp phần xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất hoàn thiện hơn, tơi xin có số kiến nghị sau: Thời gian nghiên cứu eo hẹp, đề nghị nhà trường có xếp lại kế hoạch thực tập hợp lý cho sinh viên khoá sau Trong q trình thực tập, có phối hợp trước nhà trường địa phương cơng tác nghiên cứu sinh viên có nhiều thuận lợi Đề nghị Bộ, Ngành, UBND tỉnh, huyện xã cần tăng cường thêm sách, dự án đầu tư thoả đáng tạo điều kiện để xã phát huy tiềm nội lực đảm bảo thực thắng lợi tiêu kinh tế - xã hội đề ngày nâng cao đời sống nhân dân 62 63 TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP KHOA QUẢN TRỊ KINH DOANH BẢN TĨM TẮT KHỐ LUẬN 1.Tên khố luận: “Đề xuất phương án quy hoạch sử dụng đất xã Vân Cơn - huyện Hồi Đức - tỉnh Hà Tây” Giáo viên hướng dẫn: TS Lê Sỹ Việt Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Loan Địa điểm thực tập: UBND xã Vân Cơn - huyện Hồi Đức - tỉnh Hà Tây Mục tiêu khoá luận Đề xuất phương án quy hoạch sử dụng đất nhằm: phân bố, sử dụng hợp lý, hiệu quả, bền vững đất đai góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội, xây dựng nông thôn xã hội địa bàn xã Nội dung khoá luận - Điều tra, phân tích: điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội địa phương - Đánh giá tình hình sử dụng đất biến động sử dụng đất, tài nguyên địa phương - Đề xuất phương án quy hoạch sử dụng đất lập kế hoạch sử dụng đất xã Vân Cơn giai đoạn 2008-2017 - Phân tích hiệu kinh tế, xã hội, môi trường phương án quy hoạch - Đề xuất giải pháp tổ chức thực phương án quy hoạch sử dụng đất Kết nghiên cứu - Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội xã Vân Côn - Tình hình quản lý sử dụng đất đai - Đánh giá tiềm nhu cầu sử dụng đất - Phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2008 – 2017 - Lập kế hoạch sử dụng đất.Dự tính đầu tư hiệu cho phương án quy hoạch TÀI LIỆU THAM KHẢO “Bài giảng Quy hoạch tổng thể phát triển nông thôn” - Trường Đại học Lâm nghiệp Bản đồ trạng xã Vân Cơn - huyện Hồi Đức - tỉnh Hà Tây (Tài liệu: Phịng Tài ngun Mơi trường - huyện Hồi Đức - tỉnh Hà Tây) Báo cáo thống kê, kiểm kê đất đai xã Vân Cơn - huyện Hồi Đức - tỉnh Hà Tây năm 2005 ( Tài liệu: Phịng Tài ngun Mơi trường - huyện Hồi Đức - tỉnh Hà Tây) Báo cáo thống kê diện tích đất đai năm 2007 xã Vân Cơn - huyện Hoài Đức - tỉnh Hà Tây (Tài liệu: UBND xã Vân Côn) “Đề xuất phương án quy hoạch sử dụng đất xã Thanh Vân, huyện Thanh Vân, tỉnh Phú Thọ” – Dương Ngọc Hà (2007) Giáo trình “Quy hoạch sử dụng đất” – PGS.TS Trần Hữu Viên, Trường Đại học lâm nghiệp, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 2005 Luật đất đai 2003 Nghị định 181/2004/NĐ - CP ngày 29/10/2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành luật đất đai 2003 Thông tư số 30/2004/TT – BTNMT ngày 01/10/2004 Bộ tài nguyên Môi trường hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đât ... cụ thể Đánh giá trạng sử dụng tiềm đất đai xã Vân Cơn huyện Hồi Đức tỉnh Hà Tây Đề xuất phương án quy hoạch kế hoạch sử dụng đất xã Vân Côn giai đoạn 2008 – 2017 phù hợp với định hướng huyện nguyện... lập quy hoạch sử dụng đất địa bàn xã Vân Côn yêu cầu cấp thiết đặt Đứng trước yêu cầu việc nghiên cứu đề tài: ? ?Đề xuất phương án quy hoạch sử dụng đất cho xã Vân Côn, huyện Hoài Đức, tỉnh Hà Tây? ??,... cầu sử dụng đất ngành lĩnh vực 2.3.3 Đề xuất phương án quy hoạch sử dụng đất lập kế hoạch sử dụng đất xã Vân Côn giai đoạn 2008- 2017 2.3.4 Phân tích hiệu kinh tế, xã hội, mơi trường phương án quy