Đánh giá một số nội dung quản lý đất đai tại xã ẳng tở huyện mường ẳng tỉnh điện biên

TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN -  - KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ MỘT SỐ NỘI DUNG TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI XÃ ẲNG TỞ, HUYỆN MƢỜNG ẢNG, TỈNH ĐIỆN BIÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 7850103 Giáo viên hƣớng dẫn: Nguyễn Thị Bích Sinh viên thực : L Thị O nh Mã sinh viên : 1554030174 Lớp : K60 - QLĐĐ Khóa học : 2015 - 2019 Hà Nội – 2019 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chƣơng chƣơng trình đào tạo kỹ sƣ ngành Quản lý đất đai khóa học 2015 - 2019 Trƣờng đại học Lâm nghiệp, đƣợc đồng ý Nhà trƣờng, Viện Quản lý đất đai & PTNT thầy hƣớng dẫn, tơi thực khóa luận tốt nghiệp Trong q trình thực khóa luận, ngồi cố gắng nỗ lực thân, nhận đƣợc giúp đỡ nhệt tình quý thầy, cô giáo quan nơi thực tập giúp tơi hồn thành khóa luận Nhân dịp hồn thành khóa luận tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới đến quý thầy cô giáo Viện Quản lý đất đai & PTNT, Trƣờng đại học Lâm nghiệp đặc biệt Nguyễn Thị Bích ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn tơi hồn thành đề tài khóa luận Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc đến UBND xã Ẳng Tở, huyện Mƣờng Ảng nhân dân xã tồn thể gia đình, bạn bè, ngƣời thân tạo điều kiện thuận lợi giúp tơi hồn thành tốt khóa luận tốt nghiệp Mặc dù cố gắng, song lực hạn chế nên khóa luận khơng tránh khỏi sai, thiếu sót định Vì tơi mong nhận đƣợc đóng góp ý kiến thầy giáo bạn để khóa luận tơi đƣợc hoàn thiện Xin trân trọng cám ơn! Hà nội, Ngày 19 tháng năm 2019 Sinh viên thực Lò Thị Oanh i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẲNG, BIỂU vi PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 ĐỐI TƢỢNG NGHIÊN CỨU 1.4 PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHẦN TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI 2.1.1 Khái niệm quản lý nhà nƣớc đất đai 2.1.2 Vai trị cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai 2.1.3 Nội dung công tác quản lý nhà nƣớc đất đai qua năm 2.1.4 Những nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý nhà nƣớc đất đai 2.1.4.4 Yếu tố ngƣời 2.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI VIỆT NAM 2.2.1 Hiến pháp, Luật 2.2.2 Nghị định 2.2.3 Quyết định 10 2.2.4 Thông tƣ 10 2.3 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI VÀ TẠI VIỆT NAM 11 2.3.1 Tại Trung Quốc 11 2.3.2 Tại Thái Lan 11 ii 2.3.3 Tình hình cơng tác quản lý Nhà nƣớc đất đai Việt Nam 12 2.3.4 Tình hình quản lý đất đai tỉnh Điện Biên 14 2.3.4.1 Những kết đạt đƣợc 14 PHẦN NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16 3.1 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 16 3.2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16 3.2.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu 16 3.2.2 Phƣơng pháp phân tích số liệu 16 3.2.3 Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu 17 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 18 4.1 ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA XÃ ẲNG TỞ, HUYỆN MƢỜNG ẲNG, TỈNH ĐIỆN BIÊN 18 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 18 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 19 4.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội xã Ẳng Tở 21 4.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 24 4.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI 25 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất 25 4.2.1 Biến động sử dụng đất xã Ẳng Tở, huyện Mƣờng Ẳng, tỉnh Điện Biên 27 4.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG MỘT SỐ NỘI DUNG TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI CỦA XÃ ẲNG TỞ GIAI ĐOẠN 2013 2018 28 4.3.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 28 4.3.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 28 4.3.3 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 29 4.3.4 Quản lí hoạt nội dung đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy CNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 31 iii 4.4 ĐÁNH GIÁ SỰ HIỂU BIẾT CỦA NGƢỜI DÂN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI 32 4.5 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI XÃ ẲNG TỞ 33 4.5.1 Đánh giá chung 33 4.5.2 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nƣớc đất đai 33 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 35 5.1 KẾT LUẬN 35 5.2 KIẾN NGHỊ 36 TÀI LIỆU THAM KHẢO 37 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Chú thích BTN&MT Bộ tài nguyên mơi trƣờng CP Chính phủ ĐU Đảng ủy GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân NĐ Nghị định NQ Nghị PTTH Phổ thông trung học QĐ Quyết định QH Quy hoạch QLNN Quản lý nhà nƣớc THCS Trung học sở TT Thông tƣ TU Thành ủy UBND Ủy ban nhân dân v DANH MỤC BẲNG, BIỂU Bảng 4.1 Thành phần dân cƣ xã Ẳng Tở, huyện Mƣờng Ảng, 23 tỉnh Điện Biên 23 Bảng 4.2 Diện tích, cấu đất nơng nghiệp năm 2018 xã Ẳng Tở, huyện Mƣờng Ảng 26 Bảng 4.3 Biến động sử dụng đất xã Ẳng Tở năm 2016 2018 27 Bảng 4.4 Tổng hợp tài liệu hồ sơ địa giới hành xã Ẳng Tở, huyện Mƣờng Ảng, tỉnh Điện Biên 29 Bảng 4.5 Kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2015 - 2018 xã Ẳng Tở, huyện Mƣờng Ảng, tỉnh Điện Biên 30 Biểu đồ 4.1 Các loại hoạt động dịch vụ đất đai giai đoạn năm 2014 – 2018 xã Ẳng Tở, huyện Mƣờng Ảng, tỉnh Điện Biên 31 Biểu đồ 4.2 Tỷ lệ đánh giá hiểu biết ngƣời dân công tác quản lý đất đai xã Ẳng Tở, huyện Mƣờng Ảng, tỉnh Điện Biên 32 vi PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Tỉnh Điện Biên triển khai thực Luật Đất đai năm 2013, đồng nhiệm vụ quản lý, sử dụng đất nông nghiệp, tiếp tục thực quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm k đầu 2011-2015; hồn thành trình HĐND tỉnh thông qua điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm k cuối 2016 -2020; xác định đƣợc diện tích trồng lúa nƣớc cần phải bảo vệ nghiêm ngặt 12.401 Hiệu sử dụng đất tiếp tục đƣợc nâng lên, tăng sản lƣợng lƣơng thực, hạn chế đáng kể tình trạng du canh du cƣ, bảo đảm an ninh lƣơng thực tỉnh; công tác quản lý, sử dụng đất nơng nghiệp góp phần quan trọng vào mục tiêu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững quốc phòng - an ninh (Báo Điện tử Tài ngun Mơi trƣờng, 2017) Trình tự, thủ tục chấp thuận chuyển đổi mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp đƣợc các cấp, ngành thực quy định Tỉnh thu hồi 100,33 đất trồng lúa; 10,8 đất rừng phòng hộ; 993,7 đất nông nghiệp khác Hiện tại, tỉnh thu hồi 6,91 đất trồng lúa; 15,63 đất nông nghiệp khác, đảm bảo thực sách bồi thƣờng, hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất (Báo Điện tử Tài nguyên Môi trƣờng, 2017) Hiện nay, công tác quản lý nhà nƣớc đất đai xã Ẳng Tở gặp số khó khăn định Hệ thống Bản đồ, hồ sơ địa cịn chƣa đƣợc phủ kín nên việc thực cấp GCNQSDĐ phải thông báo đến quan chuyên môn thực trích đo, tốn thời gian nhân lực Xã chƣa đƣợc đầu tƣ lập đồ địa nên khó khăn quản lý cấp GCNQSD đất Việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai nói chung tun truyền chế độ, sách công tác hƣớng dẫn kê khai, đăng ký cấp giấy chứng nhận QSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nói riêng đƣợc quan tâm mức nhƣng trình độ văn hóa nhận thức ngƣời dân cịn nhiều hạn chế, đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số vùng cao gây khó khăn khơng nhỏ cơng tác triển khai thực Trình độ cán chun mơn có phần hạn chế Do vậy, việc đánh giá thực tế số nội dung quản lý đất đai từ đề giải pháp nâng cao hiệu cơng tác quản lý đất đai có ý nghĩa quan trọng mang tính cấp thiết nhằm khai thác sử dụng nguồn lực đất đai có hiệu hơn, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, giữ gìn ổn định an ninh trị Từ thực tiễn tác giả nghiên cứu đề tài “Đánh giá số nội dung quản lý đất đai xã Ẳng Tở, huyện Mường Ẳng, tỉnh Điện Biên” 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Tìm hiểu, đánh giá đƣợc số nội dung cơng tác quản lý đất đai xã Ẳng Tở, huyện Mƣờng Ẳng, tỉnh Điện Biên sở để đƣa đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý đất đai địa bàn nghiên cứu 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá số nội dung công tác quản lý đất đai xã Ẳng Tở, huyện Mƣờng Ẳng, tỉnh Điện Biên; - Phân tích thuận lợi khó khăn ảnh hƣởng đến công tác quản lý đất đai địa bàn nghiên cứu; - Đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý đất đai địa bàn nghiên cứu 1.3 ĐỐI TƢỢNG NGHIÊN CỨU Công tác quản lý đất đai xã Ẳng Tở, huyện Mƣờng Ẳng, tỉnh Điện Biên 1.4 PHẠM VI NGHIÊN CỨU Phạm vi không gian: Trên địa bàn xã Ẳng Tở, huyện Mƣờng Ẳng, tỉnh Điện Biên Phạm vi thời gian: Nghiên cứu công tác quản lý đất đai giai đoạn 2013 - 2018 Phạm vi nội dung: Đánh giá 15 nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai theo luật 2013 xã Ẳng Tở, huyện Mƣờng Ẳng, tỉnh Điện Biên ... tổng quát Tìm hiểu, đánh giá đƣợc số nội dung công tác quản lý đất đai xã Ẳng Tở, huyện Mƣờng Ẳng, tỉnh Điện Biên sở để đƣa đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý đất đai địa bàn nghiên... Đánh giá số nội dung công tác quản lý đất đai xã Ẳng Tở, huyện Mƣờng Ẳng, tỉnh Điện Biên; - Phân tích thuận lợi khó khăn ảnh hƣởng đến cơng tác quản lý đất đai địa bàn nghiên cứu; - Đề xuất số. .. 4.2.1 Biến động sử dụng đất xã Ẳng Tở, huyện Mƣờng Ẳng, tỉnh Điện Biên 27 4.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG MỘT SỐ NỘI DUNG TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI CỦA XÃ ẲNG TỞ GIAI ĐOẠN 2013 2018