Bài viết trên cơ sở những luận cứ khoa học và những bằng chứng nghiên cứu thực trạng về ảnh hưởng của các FTA thế hệ mới đến hoạt động kinh doanh chất ph gia thực phẩm đã gợi ý những chính sách và giải pháp nhằm tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý của Nhà nước đối với hoạt động kinh doanh mặt hàng này trên thị trường Việt Nam thời gian tới khi Việt Nam tiếp tục ký kết và triển khác có hiệu quả các FTA thế hệ mới.
ẢNH HƢỞNG CỦA HIỆP ĐỊNH THƢƠNG MẠI TỰ DO THẾ HỆ MỚI ĐẾN HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CHẤT PHỤ GIA THỰC PHẨM TẠI VIỆT NAM Ths NCS Mai Tiến Tú Trƣờng Đại học Tài nguyên Môi trƣờng Hà Nội Tóm lược: Chất ph gia thực phẩm loại chất khơng có dinh dưỡng bổ sung thêm vào thực phẩm để gia tăng giá trị thương phẩm bảo quản thực phẩm hoạt động kinh doanh chất ph gia thực phẩm hoạt động trao đổi mua, bán chất ph gia thực phẩm chủ thể kinh doanh nhằm m c đích sinh lời Nhu cầu sử d ng chất ph gia thực phẩm ngày tăng thị trường sản phẩm Việt Nam ph thuộc vào nhập Chính vậy, Việt Nam ký kết hiệp định FTA hệ tạo hội thách thức lớn hoạt động động kinh doanh chất ph gia thực phẩm tác động đến hoạt động xuất, nhập chất ph gia thực phẩm, hoạt động sản xuất, kinh doanh nước, môi trường kinh doanh chất ph gia thực phẩm Bài viết sở luận khoa học chứng nghiên cứu thực trạng ảnh hưởng FTA hệ đến hoạt động kinh doanh chất ph gia thực phẩm gợi ý sách giải pháp nhằm tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh mặt hàng thị trường Việt Nam thời gian tới Việt Nam tiếp t c ký kết triển khác có hiệu FTA hệ Từ khóa: Hiệp định thương mại tự hệ mới, hoạt động kinh doanh chất ph gia thực phẩm, thị trường chất ph gia thực phẩm, ảnh hưởng FTA Đặt vấn đề Ở nước ta, nhu cầu sử dụng loại phụ gia thực phẩm chế biến, bảo quản… tăng mạnh tập trung công ty sản xuất, kinh doanh thực phẩm - đồ uống lớn sữa Vinamilk, thực phẩm Masan, bánh kẹo Kinh đô, đường Quảng Ngãi, đồ uống Sabeco, cà phê Trung Nguyên… Theo báo cáo Công ty Trách nhiệm hữu hạn thành viên Việt Nam Kỹ nghệ súc sản - Vissan (2016), hàng năm Vissan chi khoảng 200 tỷ đồng để nhập loại phụ gia thực phẩm nhằm phục vụ sản xuất Tuy nhiên, ngành công nghiệp sản xuất, kinh doanh chất phụ gia thực phẩm Việt Nam chưa phát triển, gần 100% loại phụ gia thực phẩm Việt Nam phụ thuộc vào nước Song song với khan nguồn hàng phụ thuộc vào nhập thị trường lại xuất tràn lan chất phụ gia nằm ngồi danh mục cho phép khơng rõ nguồn gốc (chủ yếu kinh doanh chợ Đồng Xuân, Hà Nội; Kim Biên, Thành Phố Hồ Chí Minh; chợ Rồng, Nam Định…) làm cho người tiêu dùng hoài nghi khó phân biệt với chất phụ gia thực phẩm có danh mục có nguồn gốc rõ ràng Bên cạnh đó, Việt Nam ngày hội nhập sâu rộng vào thị trường giới, tham gia đàm phán 17 hiệp định thương mại tự do, có 10 612 hiệp định có hiệu lực thực thi cam kết, hiệp định k kết kết thúc đàm phán chưa có hiệu lực, hiệp định đàm phán Bài viết phân tích ảnh hưởng hiệp định thương mại tự hệ hoạt động kinh doanh chất phụ gia thực phẩm Việt Nam kiến nghị giải pháp nhằm tận dụng hội mà hiệp định mang lại hạn chế tác động tiêu cực trình hội nhập hoạt động kinh doanh chất phụ gia thực phẩm Cơ sở lý luận 2.1 Hiệp định thương mại tự hệ (FTA) Theo quan điểm truyền thống, FTA hiệp định hợp tác kinh tế ký kết hai nước, nhằm cắt giảm hàng rào thương mại, cụ thể thuế quan, quota nhập (và hàng rào phi thuế quan khác), đồng thời thúc đẩy thương mại hàng hóa dịch vụ nước với Một đặc điểm quan trọng FTA ―truyền thống‖ thành viên FTA biểu thuế quan chung quan hệ thương mại với nước bên ngồi FTA Các FTA điển hình theo khái niệm là: FTA ASEAN (AFTA); FTA Trung Âu (CEFTA)… Thuật ngữ ―thế hệ mới‖ hoàn toàn mang tính tương đối, sử dụng để nói FTA có phạm vi tồn diện, vượt ngồi khn khổ tự hóa thương mại hàng hóa, như: FTA Việt Nam-EU (EVFTA); Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (CPTPP); Hiệp định Đối tác thương mại đầu tư xuyên Đại Tây Dương (T-TIP); hiệp định thành lập EU; FTA Bắc Mỹ (NAFTA); Thị trường chung Nam Mỹ (MERCOSUR); FTA ASEAN+1; FTA Australia-Hoa K (AUSFTA) [6]… 2.2 Hoạt động kinh doanh chất phụ gia thực phẩm Chất phụ gia thực phẩm chất khơng có dinh dư ng bổ sung thêm vào thực phẩm Tại Việt Nam, có nhiều tổ chức cá nhân đưa khái niệm chất phụ gia thực phẩm Điều 2, Luật An toàn thực phẩm năm 2010 chất phụ gia thực phẩm xác định chất chủ định đưa vào thực phẩm q trình sản xuất, có khơng có giá trị dinh dư ng, nhằm giữ cải thiện đặc tính thực phẩm [1] Theo tác giả Đàm Sao Mai (2012) phụ gia thực phẩm khơng phải thực phẩm, mà bổ sung cách chủ ý, trực tiếp gián tiếp vào thực phẩm cải thiện cấu kết đặc tính thực phẩm Mặc dù, có nhiều nghiên cứu ngồi nước đưa khái niệm chất phụ gia thực phẩm, chưa có khái niệm sử dụng chung thống toàn giới [4] Ở nghiên cứu này, sử dụng khái niệm chất phụ gia thực phẩm quy định Luật An toàn thực phẩm năm 2010 Căn vào định nghĩa kinh doanh theo Luật Doanh nghiệp 2014, khái niệm kinh doanh theo lý thuyết quản trị kinh doanh; vào đối tượng, phạm vi nghiên cứu, đề tài đưa khái niệm kinh doanh chất phụ gia thực phẩm sau: “Hoạt động kinh doanh chất ph gia thực phẩm hoạt động trao đổi mua, bán chất ph gia thực phẩm chủ thể kinh doanh nhằm m c đích sinh ời” 613 2.3 Tác động hiệp định thương mại tự hệ đến hoạt động kinh doanh chất phụ gia thực phẩm Các yếu tố tác động đến hoạt động kinh doanh chất phụ gia thực phẩm chủ yếu trình độ phát triển nên sản xuất xã hội, hệ thống sách (Chính sách thuế, xuất nhập khẩu, xuất xứ hàng hóa…), máy lực đội ngũ cán quản l nhà nước cấp, quy mơ, vị trí doanh nghiệp kinh doanh chất phụ gia thực phẩm… Các yếu tố xuất nội dung Hiệp định thương mại tự hệ việc ký kết Hiệp định ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động kinh doanh chất phụ gia thực phẩm Điều thể thơng qua tác động tích cực tác động tiêu cực, cụ thể: - Tác động tích cực: Những nội dung Hiệp định thương mại tự hệ ký kết tạo động lực thúc đẩy hoạt động kinh doanh chất phụ gia thực phẩm phát triển đẩy mạnh xuất khẩu, ổn định phát triển thị trường nước, tạo môi trường kinh doanh chất phụ gia thực phẩm lành mạnh, công - Tác động tiêu cực: Bên cạnh tác động tích cực việc ký kết hiệp định thương mại tự hệ tạo thách thức hoạt động kinh doanh chất phụ gia thực phẩm thể thông qua chêch lệch hệ thống sách, cơng nghệ sản xuất, cạnh tranh kinh doanh… Phƣơng pháp thu thập liệu Thu thập iệu thứ cấp: Bài viết sử dụng liệu công bố liên quan đến hoạt động kinh doanh chất phụ thực phẩm Việt Nam nhằm tổng hợp l thuyết, phân tích thực trạng thị trường chất phụ gia thực phẩm thực trạng hoạt động kinh doanh chất phụ gia thực phẩm Việt Nam thực cam kết FTA hệ Các văn quản l Nhà nước hoạt động kinh doanh chất phụ gia thực phẩm như: Các văn Luật, văn luật Chính phủ, Bộ, ngành liên quan, văn quyền địa phương cấp liên quan đến quản l nhà nước kinh doanh chất phụ gia thực phẩm Thu thập iệu sơ cấp: Đề tài thu thập liệu sơ cấp thông qua phương pháp khảo sát bảng hỏi để bổ sung thêm nguồn liệu mới, khách quan nhằm đánh giá ảnh hưởng FTA hệ đến hoạt động kinh doanh chất phụ gia thực phẩm Việt Nam Dữ liệu sơ cấp thu thập thông qua khảo sát bảng hỏi vấn chuyên gia Trong khuôn khổ viết, tác giả sử dụng thang đo Likert điểm với: hồn tồn khơng đồng (1-điểm); khơng đồng (2-điểm); bình thường (3-điểm); đồng (4-điểm) hồn tồn đồng (5-điểm) Trong trình thực điều tra bảng hỏi, đối tượng mà câu hỏi dược tác giả đề xuất câu hỏi chung, câu hỏi riêng phù hợp với nội dung nghiên cứu viết, nguồn lực tổ chức khảo sát Đề tài thực khảo sát 35 doanh nghiệp kinh doanh chất phụ gia thực phẩm thành phố Hà Nội, TP Hồ Chí Minh thơng qua E-mail vấn trực tiếp với 100 phiếu khảo sát (thu 86 phiếu, chiếm 86%) Bằng phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên, thuận tiện phi xác suất, tác giả lựa chọn đối tượng tham gia khảo sát với kích thước mẫu trên, cho ph p tác giả thực phân tích nội dung liên quan 614 Kết nghiên cứu 4.1 Khái quát hiệp định thương mại tự hệ hoạt động kinh doanh chất phụ gia thực phẩm Việt Nam 4.1.1 Các hiệp định thương mại tự hệ Việt Nam tham gia số FTA hệ mới, bật Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) Hiệp định thương mại tự Việt Nam Liên minh châu Âu (EU) - EVFTA, cụ thể: - Hiệp định CPTPP: Các nước cam kết xóa bỏ thuế nhập 65-95% số dịng thuế xóa bỏ hồn tồn từ 97-100% số dịng thuế Hiệp định có hiệu lực, mặt hàng cịn lại có lộ trình xóa bỏ thuế quan vịng 5-10 năm Trong CPTPP, Việt Nam cam kết xóa bỏ số dịng thuế mức cao, theo đó: 65,8% số dịng thuế có thuế suất 0% Hiệp định có hiệu lực; 86,5% số dịng thuế có thuế suất 0% vào năm thứ Hiệp định có hiệu lực; 97,8% số dịng thuế có thuế suất 0% vào năm thứ 11 Hiệp định có hiệu lực Đối với thuế xuất khẩu, Việt Nam cam kết xóa bỏ phần lớn mặt hàng áp dụng thuế xuất theo lộ trình từ 5-15 năm sau Hiệp định có hiệu lực [6] - Hiệp định EVFTA: Các nội dung Hiệp định, bao gồm: Thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ, quy tắc xuất xứ, hải quan thuận lợi hóa thương mại; biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm kiểm dịch động thực vật, hàng rào kỹ thuật thương mại, đầu tư, phòng vệ thương mại, cạnh tranh, sở hữu trí tuệ, phát triển bền vững; vấn đề pháp lý, hợp tác xây dựng lực [6] Trong EVFTA, Việt Nam EU cam kết xóa bỏ thuế nhập 99% số dòng thuế khoảng thời gian năm EU 10 năm Việt Nam Theo đó, Việt Nam cam kết xóa bỏ thuế quan Hiệp định có hiệu lực với 48,5% số dòng thuế, sau năm 58,7% số dòng thuế, sau năm 79,6% số dòng thuế, sau năm 91,8% số dòng thuế sau 10 năm 98,3% số dòng thuế Đối với thuế xuất khẩu, Việt Nam cam kết xóa bỏ phần lớn thuế xuất hàng hóa sang EU với lộ trình lên đến 15 năm [6] Trong phạm vi viết, tác giả quan tâm đến ảnh hưởng FTA hệ đến hoạt doạt động kinh doanh chất phụ gia thực phẩm, đặc biệt hiệp định EVFTA 4.1.2 Thực trạng hoạt động kinh doanh chất ph gia thực phẩm Việt Nam (1) Thực trạng nhu cầu thị trường chất ph gia thực phẩm Việt Nam Sự tăng trưởng nhanh chóng thị trường thực phẩm - đồ uống Việt Nam năm qua (tốc độ tăng trưởng trung bình ngành thực phẩm 05 năm từ 2015 2019 16,1% đóng góp khoảng 15% GDP) đặc biệt bùng nổ thị trường thực phẩm chế biến sẵn, chuỗi cửa hàng ăn nhanh… k o theo nhu cầu sử dụng chất phụ gia thực phẩm sản xuất, chế biến thực phẩm, đồ uống tăng cao [2] Nếu năm 2009, thị trường chất phụ gia thực phẩm có giá trị 1.160 tỷ đồng sau 10 năm, năm 2018 giá trị thị trường 2.923 tăng gần 2,5 lần đánh giá thị trường tiềm Một số doanh nghiệp có nhu cầu lớn chất phụ gia thực phẩm doanh nghiệp sản xuất thực phẩm chế biến sẵn với 840 tỷ đồng (chiếm 28,74% nhu cầu 615 thị trường) Theo báo cáo Công ty TNHH MTV Việt Nam Kỹ nghệ súc sản (Vissan), hàng năm công ty khoảng 200 tỷ đồng để nhập loại phụ gia phục vụ sản xuất kinh doanh công ty, số cho thấy rõ nhu cầu sử dụng chất phụ gia thực phẩm doanh nghiệp kinh doanh thực phẩm [2] Bảng Nhu cầu sử dụng chất phụ gia thực phẩm doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh chất phụ gia thực phẩm hộ gia đ nh Đơn vị tính: Tỷ đồng Năm TT Chủ thể sử dụng chất PGTP Tăng trƣởng 2009 2013 2018 2013/ 2009 2018/ 2013 Các doanh nghiệp thực phẩm Vissan, Masan food, nước mắm, gia vị… 325 418 840 128,62 200,96 Các doanh nghiệp sản xuất chế biến sữa sản phẩm từ sữa: Vinamilk, TH true milk… 83 113 268 136,14 237,17 Các doanh nghiệp đường bánh kẹo: Đường Biên Hịa, bánh kẹo Kinh đơ, bánh kẹo Hải Hà… 85 163 329 191,76 201,84 Các doanh nghiệp đồ uống như: Sabeco, Habeco, Tân Hiệp Phát… 214 311 419 145,33 134,73 Các doanh nghiệp cà phê: Trung Nguyên, Vinacafe… 103 182 308 176,70 169,23 Các doanh nghiệp chế biến nông sản xuất gạo, tiêu, điều… 116 124 171 106,90 137,90 Các doanh nghiệp chế biến thủy, hải sản đóng hộp… 72 182 311 252,78 170,88 Các doanh nghiệp, nhà hàng sản xuất, kinh doanh thực phẩm khác 124 153 191 123,39 124,84 Các hộ gia đình 38 102 86 268,42 84,31 1.160 1.748 2.923 150,69 167,22 Tổng (Nguồn: Báo cáo C c An toàn thực phẩm, Bộ Y tế, 2018) Mặc dù nhu cầu thị trường chất phụ gia thực phẩm tăng nhanh chóng tập trung vào nhóm sản phẩm chất PGTP gồm: chất phẩm màu, hương liệu chất bảo quản Có thể thấy, chiếm tỉ trọng cao nhóm sản phẩm phục vụ cho nhu cầu sản xuất thực phẩm công ty lớn ngành thực phẩm chế biến, sữa, đồ uống (2) Thực trạng kinh doanh chất ph gia thực phẩm Việt Nam Hiện nay, đơn vị cung ứng chủ yếu chất phụ gia thị trường Việt Nam doanh nghiệp đến từ Bỉ (Puratos Grand-Place Vietnam), cung cấp khoảng 100 loại phụ gia 616 cho đối tác, bao gồm nhiều doanh nghiệp phân phối, kinh doanh dịch vụ ăn uống Metro, Lotte, Tous Les Jours Kido… Bảng Nhu cầu sử dụng nhóm sản phẩm chất phụ gia thực phẩm giai đoạn 2009 - 2018 (Đơn vị tính: tấn) TT Năm Nhóm phụ gia 2009 2013 2018 Tổng Chất điều chỉnh độ acid 16 23 55 94 Chất điều vị 68 101 141 310 Chất ổn định 76 98 152 326 Chất bảo quản 148 198 302 648 Chất chống đơng vón 21 35 82 138 Chất chống oxy hóa 23 38 81 140 Chất chống tạo bọt 32 41 84 157 Chất độn 41 45 111 197 Chất tổng hợp 88 169 182 439 10 Chế phẩm tinh bột 111 182 243 536 11 Enzym 70 83 174 327 12 Chất đẩy khí 12 31 68 111 13 Chất làm bóng 16 25 41 82 14 Chất làm dày 17 28 52 97 15 Chất làm ẩm 22 41 93 156 16 Chất làm rắn 15 32 56 103 17 Chất nhũ hóa 19 32 84 135 18 Phẩm màu 155 201 326 682 19 Chất tạo bọt 26 36 68 130 20 Chất tạo phức kim loại 15 25 67 107 21 Chất tạo xốp 26 32 56 114 22 Chất xử l bột 33 41 89 163 23 Hương liệu 151 211 316 678 1.160 1.748 2.923 5.831 Tổng (Nguồn: Báo cáo C c An toàn thực phẩm, 2018) Thực tế tổng hợp từ số liệu Cục An toàn vệ sinh thực phẩm, Bộ Y tế nguồn từ Internet cho thấy Việt Nam có khoảng 303 doanh nghiệp sở kinh doanh chất phụ gia thực phẩm tập trung nhiều Thành phố Hồ Chí Minh (chiếm tới 70%), tiếp đến Hà Nội Các chất phụ gia thực phẩm kinh doanh nhiều nhóm chất phẩm màu, hương liệu chất chống oxy hóa (mục đích để bảo quản) [2] 617 Bảng Doanh số bán chất phụ gia thực phẩm Việt Nam giai đoạn 2009 - 2018 Doanh số Năm Doanh số (Tỷ đồng) Tỷ lệ tăng trưởng (%) Tổng số doanh nghiệp kinh doanh Số lượng loại chất phụ gia nhập vào thị trường Việt Nam 2009 1.192 102,76 123 35 2010 1.311 109,98 141 38 2011 1.527 116,48 156 46 2012 1.622 106,22 182 54 2013 1.748 107,77 205 68 2014 1.846 105,61 216 91 2015 2.068 112,03 228 108 2016 2.413 116,68 257 119 2017 2.617 108,45 288 121 2018 2.923 111,69 303 125 (Nguồn: Báo cáo C c An toàn thực phẩm, 2018) Bảng Thị phần doanh nghiệp kinh doanh chất phụ gia thực phẩm Năm Nhập hẩu Trong nƣớc Không rõ nguồn gốc 2008 61,78 7,01 31,21 2009 64,20 7,78 28,02 2010 65,90 7,36 26,74 2011 68,02 7,57 24,41 2012 66,52 8,36 25,12 2013 69,52 9,21 21,27 2014 71,91 8,37 19,72 2015 73,21 7,36 19,43 2016 72,07 7,78 20,15 2017 72,68 8,30 19,02 2018 74,86 8,86 16,28 (Nguồn: Báo cáo Phòng Quản ý sản phẩm thực phẩm, C c An toàn thực phẩm, 2018) Trên thị trường Việt Nam nay, Bộ Y tế cho ph p sử dụng 23 nhóm phụ gia thực phẩm, bao gồm khoảng 400 chất (cả hương liệu) chế biến thực phẩm Tuy nhiên, số từ - 10% mặt hàng sản xuất Việt Nam, lại nhập khẩu, có 30% phụ gia thực phẩm có nguồn gốc từ Trung Quốc Theo thống kê công bố tiêu chuẩn sản phẩm Cục ATTP, Bộ Y tế Việt Nam cho thấy: Số lượng cácchất PGTP nhập vào Việt Nam ngày tăng qua năm (Năm 2009 với 32 sản phẩm đến năm 2018 có tới 125 sản phẩm thị trường gồm phụ gia hương liệu) Trong hai năm gần (2017, 2018), chất phu gia nhập có đa dạng nguồn gốc xuất xứ từ nhiều nước Bỉ, Đức, Hàn Quốc, Ấn Độ Mỹ 618 (Tuy nhiên, Bỉ quốc gia cung cấp sản phẩm chất phụ gia thực phẩm chủ yếu thị trường Việt Nam với 100 mã sản phẩm công bố tiêu chuẩn Cục ATTP, Bộ Y tế) [2] Các sản phẩm chất PGTP nhập vào Việt Nam có nguồn gốc từ nhiều nước khác Sản phẩm chất PGTP cơng ty nước ngồi mở rộng hệ thống phân phối, bán sản phẩm trực tiếp thị trường Việt Nam công ty nước đứng nhập khẩu, làm đại l phân phối cho Cơng ty nước ngồi Các sản phẩm nhập phần lớn có nguồn gốc từ Bỉ, Đức, Hàn Quốc, Trung Quốc, Nhật Bản Theo số liệu từ Tổng cục Hải quan, năm 2013 có nước xuất chất PGTP vào Việt Nam, sản phẩm có xuất xứ từ EU chiếm tới 90%tổng số sản phẩm, tiếp đến Trung Quốc không đáng kể (Chủ yếu chất trôi nổi, không ghi rõ nhãn mác) Các chất phụ gia Bỉ xuất vào nước ta nhanh chóng tạo lịng tin doanh nghiệp thực phẩm lớn chất lượng cao, an toàn [2] 30.12 8.86 Nguồn gốc nước 61.02 Nguồn gốc nhập (trừ Trung Quốc) Nguồn gốc từ Trung Quốc Biểu Nguồn gốc chất phụ gia thực phẩm kinh doanh thị trường Việt Nam Các công ty sản xuất kinh doanh chất PGTP ngồi nước có nhiều hoạt động nghiên cứu, đầu tư nhà máy sản xuất để tăng lượng sản phẩm đáp ứng nhu cầu người dùng Tuy nhiên, có nhiều doanh nghiệp cung cấp chất PGTP kinh doanh sản phẩm giả, k m chất lượng, k m hiệu khơng an tồn gây lịng tin người tiêu dùng Khi có nhu cầu tiêu dùng người tiêu dùng chọn sản phẩm có chất lượng, an tồn hiệu quả, sản phẩm nước chưa có chứng khoa học cách minh bạch, công khai sản phẩm nước ngồi Chính vậy, có suy giảm doanh nghiệp sản xuất kinh doanh chất PGTP Việt Nam nói chung 4.2 Kết nghiên cứu ảnh hưởng hiệp định FTA hệ đến hoạt động kinh doanh chất phụ gia thực phẩm Việt Nam 4.2.1 Tác động tích cực hoạt động kinh doanh chất ph gia thực phẩm Việt Nam Việc ký kết tham gia FTA hệ có tác động lớn đến kinh tế Việt Nam thông qua việc mở rộng thị trường xuất nhập khẩu, theo đó, kim ngạch xuất nhập sang nước đối tác tăng, củng cố thị trường truyền thống, khơi thông nhiều thị trường tiềm sở thúc đẩy quan hệ với đối tác chiến lược kinh tế quan trọng Cụ thể: 619 Thứ nhất, thực FTA hệ giúp thúc đẩy hoạt động xuất, nhập chất phụ gia thực phẩm: Tự hóa thương mại nói chung FTA hệ nói riêng có tác động thúc đẩy hoạt động xuất, nhập nước ký kết hiệp định Đối với hoạt động kinh doanh chất phụ gia thực phẩm nay, đặc thù với đa phần sản phẩm nhập từ nước giới, đặc biệt Bỉ, Đức, Ý… việc ký kết hiệp định EVFTA giúp cho hoạt động nhập mặt hàng chất phụ gia thực phẩm Việt Nam dễ dàng với chi phí thấp, qua gia tăng nguồn cung sản phẩm, thúc đẩy thị trường chất phụ gia phát triển Bên cạnh đó, quy định FTA hệ buộc kinh tế thành viên, có Việt Nam, phải tái cấu trúc, mở thị trường tạo sức hút cho sản phẩm chất phụ gia thực phẩm Việt Nam có lợi như: than tre, phẩm màu từ đậu biết, chế phẩm từ gấc Bảng Tăng trưởng doanh nghiệp kinh doanh chất phụ gia thực phẩm Năm Doanh nghiệp nƣớc Doanh nghiệp liên doanh Doanh nghiệp 100% vốn nƣớc Tổng Số lượng Tỷ lệ Số lượng Tỷ lệ Số lượng Tỷ lệ Số lượng Tỷ lệ 2008 24 23,94 82 71,93 7,02 114 100 2009 26 21,14 85 69,11 12 9,76 123 100 2010 41 29,08 85 60,28 15 10,64 141 100 2011 47 30,13 92 58,97 17 10,89 156 100 2012 61 33,52 101 55,49 20 10,98 182 100 2013 62 30,24 118 57,56 25 12,19 205 100 2014 65 30,09 126 58,33 25 11,57 216 100 2015 70 30,70 141 61,84 27 11,84 228 100 2016 76 29,57 150 58,36 31 12,06 257 100 2017 82 28,47 172 59,72 34 11,81 288 100 2018 88 29,04 180 59,41 35 11,55 303 100 (Nguồn: Báo cáo C c ATTP, 2018) Mặt khác, việc thực ký kết hiệp định thương mại tự hệ tác động tích cực đến việc hồn thiện sách nguồn gốc xuất xứ sản phẩm chất phụ gia thực phẩm nước xuất Một thực tế nay, thị trường chất phụ gia thực phẩm Việt Nam phụ thuộc nhiều vào hoạt động nhập (Chủ yếu từ doanh nghiệp Bỉ Đức…) việc ký kết hiệp định EVFTA giúp doanh nghiệp có nhu cầu sử dụng chất phụ gia thực phẩm nước dễ dàng tiếp cận mặt hàng Hiện nay, Việt Nam tham gia nhiều FTA Để hưởng ưu đãi từ FTA đó, điều kiện tiên phải chứng minh xuất xứ hàng hóa Ví dụ, doanh nghiệp kinh doanh chất phụ gia thực phẩm Việt Nam muốn hưởng thuế suất 0% xuất khâir sang nước ASEAN, sản phẩm phải có 40% nguyên liệu có xuất xứ Việt Nam 620 Việc chứng minh xuất xứ hàng hóa có tác dụng khuyến khích nước FTA nỗ lực nội địa hóa để trao đổi thương mại nhiều Theo quan điểm trên, Việt Nam tham gia FTA, CPTPP EVPTA FTA hệ yêu cầu chứng minh xuất xứ linh hoạt, có FTA địi hỏi chặt chẽ Nhưng tất FTA dựa tảng chung WTO việc chứng minh xuất xứ hàng hóa có khác biệt tương đối nhỏ Một doanh nghiệp quen với quy tắc xuất xứ hiệp định đó, họ nắm bắt điều hiệp định khác dễ dàng Bên cạnh đó, hiệp định thương mại tự hệ ký kết thúc đẩy trình cắt giảm loại thuế quan, điều giảm chi phí nhập nguyên liệu nhập chất phụ gia thực phẩm Để đánh giá ảnh hưởng hiệp định thương mại tự hệ đến hoạt động xuất, nhập chất phụ gia thực phẩm Việt Nam, viết khảo sát yếu tố thúc đẩy trình kinh doanh chất phụ gia thực phẩm thông qua hoạt động xuất nhập khẩu: Bảng Kết khảo sát thành tố thúc đẩy hoạt động xuất, nhập chất phụ gia thực phẩm sau FTA hệ ký kết có hiệu lực TT Tiêu chí Sự nỗ lực quan quản l nhà nước việc thực mục tiêu kinh tế Đơn vị Mức đánh giá Số phiếu 21 74 203 104 34 % 4,71 16,59 45,52 23,32 7,62 Thuế suất giảm ảnh hưởng đến hoạt động xuất nhập chất phụ gia thực phẩm Số phiếu 32 61 216 81 56 % 7,17 13,68 48,43 Hoàn thiện quy định nguồn gốc xuất xứ chất phụ gia thực phẩm Số phiếu 34 54 209 111 38 % 7,62 12,11 46,86 24,89 8,52 Hiệp định CPTPP EVFTA vào thực thi động lực cho hoạt động kinh doanh chất phụ gia thực phẩm (đặc biệt hoạt động xuất, nhập khẩu) Số phiếu 35 145 169 88 ĐTB 3,06 3,15 18,16 12,56 3,14 2,76 % 7,85 32,51 37,89 19,73 2,02 (Nguồn: Tổng hợp kết khảo sát tác giả) Kết khảo sát Bảng cho thấy, Việt Nam tham gia FTA hệ làm thuế suất giảm, qua giúp hoạt động xuất, nhập chất phụ gia thực phẩm thuận lợi với GTTB = 3,15/5 điểm Tuy nhiên, triển vọng hoạt động kinh doanh chất phụ gia thực phẩm Việt Nam FTA hệ ký kết chưa cao với GTTB = 2,76/5 điểm Sở dĩ có kết xu hướng bảo hộ quan trở lại mạnh mẽ nước Mỹ, Trung Quốc… điều tạo lực kéo thành viên EU có xu hướng bảo hộ trỗi dậy tác động đến niềm tin người dân vào hiệu sách 621 ký kết Đặc biệt, với cam kết mở cửa thị trường EVFTA giúp mở rộng thị trường hàng xuất khẩu, sản phẩm mà hai có lợi Bỉ tăng cường xuất chất phụ gia đáp ứng tiêu chuẩn vào Việt Nam thị trường chất phụ gia thực phẩm Việt Nam sô động với nguồn cung dồi Thứ hai, sản xuất chất phụ gia thực phẩm nước: Việc tham gia FTA hệ khiến cho mặt hàng làm nguyên liệu đầu vào cho sản xuất chất phụ gia thực phẩm có giá thấp hơn, đó, chi phí sản xuất doanh nghiệp cắt giảm, từ đó, giá chất phụ gia thực phẩm nước cạnh tranh so với hàng nhập khẩu, thúc đẩy sản xuất mặt hàng chất phụ gia thực phẩm nước để xuất Việc cắt giảm thuế quan khiến chất phụ gia nhập từ nước, đặc biệt nước EU vào Việt Nam nhiều giá thành r , mẫu mã phong phú đa dạng, tác động tích cực đến sản xuất mặt hàng chất phụ gia thực phẩm nước nước 8.57 25.68 19.62 46.13 Nguyên liệu đầu vào Công nghệ sản xuất Hoạt động xuất nhập, đầu Khác (Nguồn: Tổng hợp kết khảo sát tác giả) Biểu Kết khảo sát ảnh hưởng FTA hệ đến yếu tố sản xuất, kinh doanh chất phụ gia thực phẩm nước Bài viết thực khảo sát ảnh hưởng hiệp định FTA hệ đến hoạt động sản xuất chất phụ gia thực phẩm nước, kết cho thấy ―Công nghệ sản xuất‖ bị ảnh hưởng nhiều FTA hệ mới, kết doanh nghiệp không đổi công nghệ nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm, giảm chi phí giá thành… khơng cạnh tranh với phát triển công nghệ nước giới đặc biệt EU sản xuất mặt hàng chất phụ gia thực phẩm Thứ ba, môi trường kinh doanh: Việc tham gia FTA hệ EVFTA, CPTPP vấn đề thể chế, sách pháp luật sau đường biên giới… tạo điều kiện động lực hội để thay đổi, cải thiện sách pháp luật theo hướng minh bạch hơn, thuận lợi phù hợp với thông lệ quốc tế Các FTA hệ giúp Việt 622 Nam kiện toàn máy nhà nước, theo hướng đẩy mạnh cải cách hành chín… điều tác động đến môi trường kinh doanh chất phụ gia thực phẩm thuận lợi lành mạnh Đề tài khảo sát ảnh hưởng FTA hệ đến yếu tố tạo lập nên môi trường kinh doanh chất phụ gia thực phẩm: Bảng Kết khảo sát khảo sát ảnh hưởng FTA hệ đến yếu tố tạo lập nên môi trường kinh doanh chất phụ gia thực phẩm TT Tiêu chí Hệ thống văn quản lý hoạt động kinh doanh chất phụ gia thực phẩm Mức đánh giá Đơn vị Số phiếu 25 46 164 178 33 % 5,60 10,31 36,77 39,91 7,40 Đổi máy tổ chức quản l hoạt động kinh doanh chất phụ gia thực phẩm Số phiếu 40 91 146 140 29 % 8,97 20,40 32,74 31,39 6,50 Thủ tục hành hoạt động kinh doanh chất phụ gia thực phẩm Số phiếu 33 101 152 114 46 % 7,40 22,64 34,08 25,56 10,31 ĐTB 3,33 3,06 3,09 (Nguồn: Tổng hợp kết khảo sát tác giả) Kết khảo sát tác giả ảnh hưởng FTA hệ đến yếu tố tạo lập môi trường kinh doanh chất phụ gia thực phẩm Việt Nam cho thấy: Hệ thống văn quản lý hoạt động kinh doanh chất phụ gia thực phẩm thay đổi nhiều với GTTB = 3,33/5 điểm với cắt giảm điều kiện kinh doanh, hỗ trợ vấn đề pháp l liên quan đến thành lập doanh nghiệp mới… hệ thống văn cải thiện theo hướng giám thiểu thủ tục hành Đối với máy quản tổ chức quản lý hoạt động kinh doanh chất phụ gia thực phẩm bị ảnh hưởng nhiều hiệu lực FTA hệ mà Việt Nam tham gia 4.2.2 Một số thách thức đặt hoạt động kinh doanh chất ph gia thực phẩm Bên cạnh tác động tích cực, việc thực FTA hệ đặt số thách thức cho hoạt động kinh doanh chất phụ gia thực phẩm Việt Nam, cụ thể: Thứ nhất, thách thức hồn thiện thể chế, tạo mơi trường cạnh tranh lành mạnh cho chủ thể kinh doanh chất phụ gia thực phẩm Việt Nam Quá trình thực cam kết hội nhập quốc tế có tác động sâu rộng đến kinh tế Việt Nam Cơng tác xây dựng thể chế, sách dần hồn thiện, giúp kinh tế Việt Nam có chuyển biến rõ n t qua thực đẩy doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh chất phụ gia phát triển Hơn nữa, hội nhập quốc tế góp phần mở rộng thị trường, tăng lợi cạnh tranh cho sản phẩm phụ gia Việt Nam so với nước khu vực; qua đó, cấu mặt hàng chất phụ gia xuất, nhập có chuyển biến chất Tuy nhiên, so với thông lệ quốc tế, thể chế kinh tế, môi trường đầu tư kinh doanh Việt Nam khoảng cách lớn dẫn đến việc thành lập doanh nghiệp kinh doanh chất phụ gia hạn chế 623 Thứ hai, sức cạnh tranh doanh nghiệp kinh doanh chất phụ gia thực phẩm Việt Nam chất phụ gia thực phẩm thấp Việc cắt giảm thuế nhập theo lộ trình cam kết dẫn đến mặt hàng chất phụ gia thực phẩm sản xuất nước chịu cạnh tranh mạnh mẽ từ chất phụ gia thực phẩm nhập Thứ ba, nhập khẩu, việc ký kết FTA với nhiều đối tác song ngắn hạn, nhập sản phẩm chất phụ gia thực phẩm Việt Nam phụ thuộc nhiều vào thị trường truyền thống Bỉ, Ấn Độ, Trung Quốc, mức độ cam kết thuế sâu vị trí địa lý thuận lợi khiến cho vấn đề chất phụ gia không rõ nguồn gốc nhập lậu từ Trung Quốc Việt Nam chưa thể giải dứt điểm Bên cạnh đó, việc cắt giảm thuế tạo nhiều áp lực đến hoạt động kinh doanh chất phụ gia thực phẩm chủ thể kinh doanh nước Thứ tư, trình độ đội ngũ cán lực quan quản l nhà nước cần tiếp tục tăng cường để đáp ứng yêu cầu quản lý, giám sát thị trường chất phụ gia thực phẩm, cải cách thủ tục hành chính, hạn chế tình trạng hàng giả, hàng nhái liên quan đến mặt hàng chất phụ gia thực phẩm… Kết luận số khuyến nghị Bài viết sâu nghiên cứu ảnh hưởng FTA hệ đến hoạt động kinh doanh chất phụ gia thực phẩm Việt Nam Kết phân tích liệu điều tra cho thấy ảnh hưởng tích cụng FTA hệ đến hoạt động kinh doanh chất phụ gia thực phẩm Việt Nam, đặc biệt hiệp định EVFTA Bên cạnh đó, để tận dụng hội hạn chế thách thức thực cam kết FTA hệ hoạt động kinh doanh chất phụ gia thực phẩm, thời gian tới, cần trọng đến số giải pháp sau: Một là, tiếp tục hồn thiện thể chế, sách gắn với việc thực cam kết hội nhập, nhằm nâng cao hiệu huy động, sử dụng vốn đầu tư, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh mặt hàng chất phụ gia thực phẩm, thúc đẩy chuỗi cung ứng thị trường công nghệ thực phẩm mà chất phụ gia thực phẩm yếu tố thiếu; trọng trọng hướng phát triển bền vững để giảm thiểu tác động tiêu cực thơng qua việc xây dựng quy trình sản xuất kinh doanh khép kín, tăng cường gia nhâp chuỗi sản xuất kinh doanh ngành công nghệ thực phẩm Hai là, tiếp tục xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật, sách để thực đầy đủ cam kết quốc tế theo lộ trình Trong việc sửa đổi, bổ sung sách, cần đảm bảo tính đồng bộ, hiệu quả, trì ổn định mơi trường đầu tư, kinh doanh nói chung, khơng gây xáo trộn, ảnh hưởng đến lợi ích doanh nghiệp kinh doanh chất phụ gia thực phẩm Việt Nam hoạt động nhà đầu tư vào lĩnh vực chất phụ gia thực phẩm Kịp thời rà sốt, sửa đổi, điều chỉnh, bãi bỏ quy định khơng phù hợp với cam kết quốc tế nhằm thực đầy đủ nghĩa vụ điều ước quốc tế song phương, đa phương khu vực mà Việt Nam thành viên liên quan đến hoạt động kinh doanh nói chung kinh doanh chất phụ gia thực phẩm nói riêng Ba là, đẩy mạnh cải cách hành tất lĩnh vực, đặc biệt lĩnh vực đầu tư, thuế, hải quan, xuất nhập phù hợp với cam kết hội nhập kinh tế quốc tế hoạt động thương mại, hoạt động kinh doanh chất phụ gia thực phẩm; Giám sát chặt chẽ việc 624 ban hành áp dụng giấy ph p, điều kiện kinh doanh chất phụ gia thực phẩm, nguồn gốc xuất xứ chất phụ gia thực phẩm Bốn là, tăng cường liên kết với nhau, tạo hội đầu tư nhằm tăng sức mạnh cạnh tranh với doanh nghiệp nước sản xuất, kinh doanh chất phụ gia thực phẩm Việt Nam; Chủ động xây dựng lực sản xuất, kinh doanh, cải thiện chất lượng, mẫu mã chất phụ gia thực phẩm để nâng cao khả cạnh tranh xây dựng thương hiệu mặt hàng chất phụ gia thực phẩm; Tăng cường đầu tư phát triển công nghiệp hỗ trợ, đầu tư vào vùng trồng nguyên liệu để giảm thiểu phụ thuộc nguyên phụ liệu nhà cung cấp nước sản xuất chất phụ gia thực phẩm Năm à, hoàn thiện nội dung ghi nhãn, nguồn gốc xuất xứ sản phẩm chất phụ gia thực phẩm Tiếp tục hoàn thiện văn luật hướng dẫn thi hành luật kinh doanh chất PGTP cấp đồng thời tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động kinh doanh chất PGTP, quy định rõ thơng tin cần có sản phẩm chất PGTP muốn lưu hành thị trường đồng thời tăng mức xử phạt đủ sức răn đe trường hợp vi phạm Áp dụng sách nhập chất PGTP hợp l đảm bảo phát triển cân thị trường sản phẩm chất PGTP nước đồng thời xây dựng chiến lược dài hạn cho việc xuất chất PGTP Việt Nam thị trường nước ngồi, hỗ trợ thơng tin thị trường xuất chất PGTP cho doanh nghiệp kinh doanh chất PGTP Sáu là, tăng cường lực cạnh tranh cho doanh nghiệp kinh doanh chất phụ gia thực phẩm Việt Nam Bên cạnh việc hồn thiện thể chế, sách, đổi sách thuế, xuất nhập chất phụ gia thực phẩm… doanh nghiệp kinh doanh chất phị gia thực phẩm cần tăng cường lực thơng qua tạo mơi hình chuỗi liên kết sản xuất mặt hàng chất phụ gia thực phẩm từ khâu trồng nguyên liệu đến khâu kinh doanh cuối Đổi công nghệ sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm theo hướng đảm bảo sức khỏe thẩm mỹ thực phẩm có sử dụng chất phụ gia thực phẩm… TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Y tế (2010), Luật An toàn thực phẩm, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Cục An tồn thực phẩm (2019), Báo cáo hoạt động kinh doanh mặt hàng thuộc quản ý Bộ Y tế giai đoạn 2016 - 2020, Hà Nội JECFA (2006), Tổng quan chất ph gia thực phẩm, FAO, Rome Đàm Sao Mai (2012), Ph gia thực phẩm, Nxb Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh Nguyễn Duy Thịnh (2009), Các chất ph gia dùng sản xuất thực phẩm, Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Lê Quang Thuận (2019), Các hiệp định thương mại tự hệ tác động kinh tế Việt Nam, Viện Chiến lược Chính sách tài chính, Hà Nội 625 ... trí doanh nghiệp kinh doanh chất phụ gia thực phẩm? ?? Các yếu tố xuất nội dung Hiệp định thương mại tự hệ việc ký kết Hiệp định ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động kinh doanh chất phụ gia thực phẩm. .. hưởng hiệp định FTA hệ đến hoạt động kinh doanh chất phụ gia thực phẩm Việt Nam 4.2.1 Tác động tích cực hoạt động kinh doanh chất ph gia thực phẩm Việt Nam Việc ký kết tham gia FTA hệ có tác động. .. ảnh hưởng FTA hệ đến hoạt động kinh doanh chất phụ gia thực phẩm Việt Nam Kết phân tích liệu điều tra cho thấy ảnh hưởng tích cụng FTA hệ đến hoạt động kinh doanh chất phụ gia thực phẩm Việt Nam,