Hội nhập mới chỉ là điều kiện cần, chưa phải là điều kiện đủ cho phát triển. Là nước hội nhập muộn, hiện nay kinh tế Việt Nam vẫn là một nền kinh tế đang chuyển đổi, trình độ phát triển, năng lực thực tế của các doanh nghiệp còn ở mức thấp.
PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CỦA HIỆP ĐỊNH THƢƠNG MẠI TỰ DO THẾ HỆ MỚI Ths Đan Thu Vân Trƣờng Đại học Kinh tế Kỹ thuật Cơng nghiệp Tóm lược: Hội nhập điều kiện cần, chưa phải điều kiện đủ cho phát triển Là nước hội nhập muộn, kinh tế Việt Nam kinh tế chuyển đổi, trình độ phát triển, lực thực tế doanh nghiệp mức thấp Trước tác động FTA (FTA FTA mới) đồng thời tác động Cách mạng Công nghiệp lần thứ (CMCN 4,0); nước ta cần có giải pháp tổng thể đồng bộ, giải pháp chiến lược “phát triển nguồn nhân lực” yếu tố hàng đầu, vấn đề yếu tố người định Từ khóa: FTA, FTA hệ mới, nguồn nhân lực chất lượng cao, thực trạng, giải pháp FTA hệ tạo công việc nhƣng đặt yêu cầu cao cho ngƣời lao động Với lực lượng lao động lên đến 55 triệu người, kinh tế Việt Nam nói chung người lao động Việt Nam nói riêng chắn bên chịu ảnh hưởng nhiều từ hiệp định FTA hệ cho khoảng 25 triệu người lao động đăng ký trả lương theo quy định hành nhà nước khoảng 30 triệu người lao động tự không đăng ký trả lương cách thức theo thang bảng lương nhà nước Trước tình hình đó, nhiều người cho FTA hệ dao hai lưỡi thị trường lao động việc làm Việt Nam Nếu tận dụng tốt thời mà mang lại, hội việc làm lớn cho người lao động, không chuẩn bị cách đầy đủ kịp thời, hiệp định nguy cho người lao động - Tác động tích cực FTA hệ đến thị trường lao động Việt Nam Trước hết, thị trường lao động việc làm Việt Nam trở thành phận thị trường lao động việc làm khu vực giới Để gia nhập thị trường cách thành công, người lao động Việt Nam bắt buộc phải nâng cao chất lượng để đáp ứng tiêu chuẩn khu vực quốc tế Người lao động Việt Nam học hỏi nhiều yếu tố tích cực đại từ nguồn lao động tiến tiến chuyên nghiệp nước tham gia hiệp định Tác động tích cực thứ hai FTA hệ đem lại nhiều hội việc làm cho người lao động, quyền người lao động bảo đảm tốt Hiệp định góp phần thúc đẩy xuất hàng nói chung nguồn lao động dồi Việt Nam dạng thức hàng hóa sang thị trường có nhu cầu nhân lực lớn dân số trình già hóa nhu cầu phát triển kinh tế lên cao Canađa, Úc, Nhật Bản… Trong chiều hướng ngược lại, nguồn lực đầu tư nước khác đổ vào Việt Nam dễ dàng thuận lợi nhiều Cơ hội việc làm cho đội ngũ nhân lực Việt Nam tăng lên rõ rệt mối quan hệ hợp tác với đối tác có tiềm quốc gia 931 viên hiệp định, đặc biệt lĩnh vực mà lao động Việt Nam đặc biệt có lợi Dự báo cho thấy từ năm 2020 trở đi, trung bình năm, CPTPP tạo cho thị trường Việt Nam 17.000 - 27.000 việc làm mới, EVFTA tạo khoảng 18.000 - 19.000 việc làm Mà theo đó, hội việc làm chuyển dịch sang nhóm lao động trình độ cao… Theo Trung tâm Dự báo nhu cầu nhân lực thông tin thị trường lao động Tp.HCM, nhu cầu nhân lực tháng cuối năm 2019 cần khoảng 155.000 chỗ làm việc, tập trung chủ yếu lao động qua đào tạo (chiếm 83,21%) Qua khảo sát nửa đầu năm nay, trung tâm cho biết nhu cầu tuyển dụng lao động doanh nghiệp (DN) trình độ chun mơn kỹ thuật cao ngày gia tăng Trong nhu cầu tuyển dụng lao động tập trung nhóm ngành cơng nghiệp trọng yếu nhóm ngành kinh tế - dịch vụ với nhu cầu nhân lực trình độ cao yêu cầu chất lượng lao động phải đáp ứng với hoạt động sản xuất kinh doanh DN - Tác động tiêu cực FTA hệ đến thị trường lao động Việt Nam Bên cạnh nhiều lợi mà FTA mang lại thị trường lao động việc làm, đội ngũ nguồn nhân lực tiềm Việt Nam gặp phải nhiều vấn đề khơng nhỏ q trình hội nhập với điều kiện chung thị trường lao động nước thành viên FTA Vấn đề không quy mô, số lượng, độ tuổi nguồn lao động mà chất lượng, lực trình độ, cấu ngành nghề đội ngũ lao động Việt Nam Trước hết chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam Mặc dù Việt Nam có đội ngũ nguồn nhân lực dồi số lượng, chất lượng đội ngũ có vấn đề nhiều phương diện Độ tuổi nguồn nhân lực tương đối trẻ so sánh với nhiều nước khác đạt đến trình độ phát triển khu vực, số doanh nghiệp chạy theo lợi nhuận túy bất chấp luật pháp sử dụng lao động trẻ em 18 tuổi Cá biệt có trường hợp cưỡng lao động người 15 tuổi Đây không hành vi xâm phạm nghiêm trọng quyền lợi người lao động mà cịn khơng thể chấp nhận hình thức mối quan hệ thương mại với nước có trình độ sản xuất tiên tiến Việc sử dụng lao động trẻ em không đơn hành vi phạm pháp doanh nghiệp luật pháp Việt Nam nước tham gia vào FTA mà tự hủy hoại tương lai doanh nghiệp đó, thị trường nước phát triển khơng chấp nhận cấc sản phẩm có nguồn gốc khơng rõ ràng có yếu tố liên quan đến hành vi phạm pháp, mà sử dụng lao động trẻ em hành vi phạm pháp nặng nước Trong trình đàm phán dẫn đến ký kết hiệp định FTA, tất nước thành viên lưu tâm đến vấn đề Việt Nam kèm theo điều khoản thỏa thuận song phương với Việt Nam Điều đặt số thách thức không nhỏ phận doanh nghiệp chạy theo lợi nhuận Việt Nam, đồng thời tạo nên chế tài làm lành mạnh hóa thị trường lao động bảo vệ quyền người lao động Việt Nam Mặc dù vậy, phải thừa nhận cho dù số lượng doanh nghiệp có sử dụng lao động trẻ em Việt Nam không nhiều, để lại hậu không nhỏ 932 trình hội nhập quốc tế thị trường lao động Việt Nam nói riêng tổng thể kinh tế Việt Nam nói chung Vấn đề trình độ kỹ chất lượng đội ngũ nguồn nhân lực Đây vấn đề phải cố gắng nhiều lực lượng lao động Việt Nam Cùng với việc tham gia FTA hệ việc thích ứng với Cách mạng Cơng nghiệp 4.0 phạm vi tồn cầu Cuộc cách mạng dự đoán làm thay đổi cấu ngành nghề giá trị lao động chiều sâu lẫn bề rộng, đặc biệt ngành sản xuất vật chất dịch vụ trực tiếp thông qua tiến công nghệ Rất nhiều ngành sản xuất số từ trước đến xem ngành có nhiều lợi Việt Nam nhờ nguồn lao động dồi giá phải phải đối mặt với nhiều thách thức mang tính thời đại Theo tính tốn Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), công nhân ngành dệt may da giày nước phát triển phải đối diện với nguy bị tự động hóa thay tương lai Ước tính số Việt Nam lên đến 86% lực lượng lao động hai ngành Mặc dù số người lạc quan biện hộ rằng, cơng nghệ thay lao động thủ công chân tay nhiều người đồng thời tạo nhiều hội việc làm cho người lao động, tốn khơng đơn giản phải giải vấn đề chuyển đổi cấu ngành nghề nâng cao lực trình độ tiến hành đào tạo lại khả thích ứng đội ngũ lao động thủ công biến đổi khoa học công nghệ thời đại Tóm lại, mục tiêu hướng đến ban đầu luôn ảnh hưởng tác động mang tính tích cực nhiều mặt bên tham gia q trình vận hành khơng thể tránh khỏi vấn đề phát sinh chắn khơng thể tránh khỏi trường hợp có lợi cho bên ngược lại gây thiệt hại bên mối quan hệ vừa có tính hợp tác đồng thời vừa có tính đấu tranh Tuy nhiên, trường hợp nào, việc nâng cao trình độ cho đội ngũ lao động chuẩn bị nguồn nhân lực chất lượng cao chìa khóa có tính chất then chốt để vừa hội nhập thành công với thị trường nước Thực trạng nguồn nhân lực Việt Nam đáp ứng yêu cầu FTA hệ Hiện nay, lợi lớn Việt Nam có lực lượng lao động dồi cấu lao động trẻ Theo Tổng cục Thống kê, năm 2019, Việt Nam có khoảng 96,48 triệu người, đó, lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên khoảng 55,8 triệu người Tỷ lệ lao động 15 tuổi trở lên có việc làm ước 55 triệu người, bao gồm 18,6 triệu người làm việc khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản (chiếm 33,8%); khu vực công nghiệp xây dựng 16,4 triệu người (chiếm 29,9%); khu vực dịch vụ 20 triệu người (chiếm 36,3%) Đồng thời, suất lao động Việt Nam thời gian qua có cải thiện đáng kể theo hướng tăng qua năm quốc gia có tốc độ tăng suất lao động cao khu vực ASEAN Theo Tổng cục Thống kê, suất lao động toàn kinh tế theo giá hành, năm 2019 ước tính đạt 102 triệu đồng/lao động (tương đương 4.512 USD), tăng 346 USD so với năm 2018 933 Song song, chất lượng lao động Việt Nam năm qua bước nâng lên; lao động qua đào tạo phần đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp thị trường lao động Lực lượng lao động kỹ thuật Việt Nam làm chủ khoa học công nghệ, đảm nhận hầu hết vị trí cơng việc phức tạp sản xuất kinh doanh mà trước phải thuê chuyên gia nước ngoài… Việc nước thành viên FTA, EVFTA (Hiệp định thương mại tự Việt Nam Liên minh châu Âu) EVIPA (Hiệp định Bảo hộ Đầu tư Việt Nam Liên minh châu Âu) mà Việt Nam ký kết, phải thực thi nguyên tắc quyền nơi làm việc, thực quyền người lao động, tổ chức xã hội dân sự, tiêu chuẩn lao động, tự hiệp hội - cơng đồn, đặc biệt điều kiện tối thiểu: An toàn vệ sinh lao động, tiền lương tối thiểu, thời gian làm việc nghỉ ngơi, Việt Nam thời kỳ dân số vàng, năm có triệu người tham gia vào thị trường lao động Nguồn lao động trẻ dồi mở cho Việt Nam nhiều hội, việc có tới gần 80% lực lượng lao động chưa qua đào tạo chưa có cấp cản trở Việt Nam khai thác hiệu hội Trong đó, lợi hàm lượng chi phí nhân công rẻ giảm dần với phát triển khoa học công nghệ, áp lực cạnh tranh thị truờng nhu cầu tăng lương, cải thiện chất lượng sống ngưòi lao động Sự tham gia hiệp định FTA tác động mạnh tới tất hoạt động kinh tế, doanh nghiệp người lao động Việt Nam Trong báo cáo mức độ sẵn sàng cho sản xuất tương lai Di n đàn Kinh tế Thế giới công bố: Việt Nam tham gia FTA thuộc nhóm quốc gia chưa sẵn sàng cho CMCN 4.0, xếp thứ 70/100 nguồn nhân lực 81/100 lao động có chun mơn cao Cũng theo báo cáo này, so sánh với quốc gia khu vực Đông Nam Á nguồn nhân lực, Việt Nam xếp sau Malaysia, Thái Lan, Philippines Việt Nam xếp hạng gần tương đương Campuchia Lực lượng lao động Việt Nam nói chung yếu ngoại ngữ, kỹ làm việc nhóm hạn chế hiểu biết văn hóa nước khu vực giới Mặc dù nước ta thời kỳ dân số vàng, có tỷ lệ tham gia lực lượng lao động lớn tỷ lệ thất nghiệp thấp, lao động có việc làm khơng thức lại chiếm đa số Đặc biệt, thách thức lớn vấn đề đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao thời kỳ tác động từ việc Việt Nam ký kết, gia nhập nhiều Hiệp định thương mại tự (FTA) song phương đa phương hệ mới, đòi hỏi kinh tế phải hội nhập sâu rộng vào kinh tế quốc tế, không bị ―thua sân nhà‖ Theo Hiệp hội Chế biến Xuất Thủy sản Việt Nam (VE ) đánh giá lực nguồn lao động Việt Nam nói chung: Tốc độ tăng suất lao động Việt Nam năm qua có tăng qua năm khiêm tốn mức thấp so sánh với suất lao động bình quân số nước khu vực Dẫn báo cáo “Năng suất khả cạnh tranh DN tồn ngành cơng nghiệp chế biến chế tạo Việt Nam‖ tổ chức nước quốc tế công bố hồi tháng năm 2018, Vasep cho biết số hiệu suất công nghiệp chế 934 biến, chế tạo, suất lao động Việt Nam tụt lại sau với nước (so sánh nước có thu nhập trung bình nước phát triển) Theo TS Hồ Quốc Lực - nguyên Chủ tịch Vasep, Luật Lao động có quy định cứng nhắc, chưa sâu sát gây khó khăn cho nhiều DN sản xuất mang tính thời vụ sử dụng nhiều lao động thủy sản Đơn cử làm thêm thấp (30 giờ/tháng, 300 giờ/năm) giải lượng nguyên liệu lớn vào vụ Không vấn đề suất, sức khoẻ nguồn nhân lực Việt Nam DN điều đáng lưu tâm bối cảnh đón nhận hội lẫn thách thức từ Hiệp định thương mại tự (FTA) hệ FTA Việt Nam EU (EVFTA) hay Hiệp định đối tác toàn diện tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) Giải pháp nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực Để thực tốt nội dung địi hỏi phải có chiến lược tổng thể lâu dài, với hệ thống giải pháp mang tính đồng bộ, thiết thực khả thi, tập trung nghiên cứu thực tốt số nội dung chủ yếu sau: Thứ nhất, Tập trung xây dựng hoàn thiện chiến lược tổng thể, hệ thống chế, sách phát triển nguồn NNL chất lượng cao: Xây dựng chiến lược tổng thể phát triển NNL chất lượng cao chủ trương lớn, nhiệm vụ quan trọng, đòi hỏi cần phải nghiên cứu kỹ lưỡng, thận trọng với tư đột phá tầm nhìn lâu dài, phù hợp với thực tiễn Chiến lược phải xác định rõ mục tiêu, quy mơ, lộ trình chế, sách tổng thể Trong đó, mục tiêu chiến lược phải ưu tiên khắc phục mâu thuẫn phát triển số lượng, chất lượng cấu; xác định quy mô, số lượng cấu loại nhân lực cho phù hợp Chiến lược cần xây dựng lộ trình thực cách hợp lý, có tính dự báo cao, xây dựng hồn thiện chế, sách đặc thù để phát triển NNL chất lượng cao cách toàn diện đồng Cần xác định rõ nhiệm vụ trị trọng tâm hệ thống trị, cần sớm thống nhận thức đồn thể trị - xã hội, trước hết lực lượng nòng cốt trực tiếp hoạt động lĩnh vực nghiên cứu hoạch định chiến lược, sách, tác động thời thách thức nước ta từ hiệp định FTA Cách mạng Công nghiệp 4.0… Thứ hai, Gắn kết chặt chẽ trình đào tạo với bồi dưỡng sử dụng NNL chất lượng cao Các sở đào tạo phải coi trọng quản lý tốt chất lượng ―sản phẩm đầu ra‖ thơng qua hình thức đánh giá lực thực hành học viên trình đào tạo, phúc tra kết đào tạo, kết tốt nghiệp… thay cho cách quản lý ―sản phẩm đầu vào‖ Thứ ba, việc giáo dục nghề nghiệp phải đổi mới, gắn kết với DN nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Việt để đáp ứng FTA CMCN 4.0 Điều lưu ý nên chuyển đổi mạnh mẽ sang mơ hình đào tạo ―những thị trường cần‖ hướng tới đào tạo ―những thị trường cần‖ Các sở đào tạo trang bị cho học viên, nghiên cứu sinh kỹ cần thiết như: giao tiếp, nghiên cứu tài liệu nước ngồi, sử dụng cơng nghệ thơng tin, sáng tạo, thích nghi, nắm bắt xu phát triển xã hội… nhằm đảm bảo gắn kết chặt chẽ đào tạo với sử dụng, đáp ứng yêu cầu đặt Việc lựa chọn nguồn đào 935 tạo, bồi dưỡng không đặt lên hàng đầu tiêu chí nhận thức mà phải coi trọng đến vấn đề ngoại ngữ, tin học, lĩnh trị, đạo đức nghề nghiệp, lực lãnh đạo, quản lý Đặc biệt, sở đào tạo cần phải dân chủ, công khai tiêu chí, hướng học sử dụng cán để làm tăng tính tích cực, chủ động cho người học đơn vị sử dụng Trong sử dụng nhân lực, không phụ thuộc vào vấn đề cấp mà coi trọng đến hiệu công việc Để đạt được, cần thường xuyên bồi dưỡng, rèn luyện đội ngũ hoạt động thực tiễn, sau bố trí, sử dụng theo lực, trình độ nhằm phát huy vai trị, mạnh họ theo chuyên ngành đào tạo, khắc phục tình trạng lãng phí chảy máu ―chất xám‖ số nơi Các sở giáo dục đại học mở rộng liên kết với DN, trường đại học quốc tế để xây dựng phịng thí nghiệm theo hình thức hợp tác cơng – tư;- Xây dựng mơ hình giáo dục 4.0 theo kịp xu hướng cơng nghệ đại kinh tế 4.0 góp phần thực thi có hiệu hiệp định FTA Thứ tư, DN cần thay đổi tư duy, tuân thủ pháp luật để tránh bị điều tra, bị kiện, bị xử phạt, phải đầu tư nâng cao yêu cầu an toàn lao động, tiền lương, vệ sinh lao động, với chế giám sát chế tài khác, chi phí để xây dựng, phát triển văn hóa doanh nghiệp để tham gia vào chuỗi cung ứng xuất khu vực quốc tế DN Việt Nam phải nâng cao lực người quản lý, DN phải thực nhận thức người lao động ―tài sản, nguồn lực vô giá‖, tự giác thực quy định, bảo đảm sống người lao động để họ tin tưởng, nỗ lực cống hiến, nâng cao suất, chất lượng sản phẩm, có thu nhập ổn định, gắn bó với doanh nghiệp, giúp DN phát triển bền vững Thứ năm, trước thách thức hội nhập, DN chủ động đối mặt với thách thức, rủi ro, tập trung phát triển nguồn nhân lực, đầu tư đổi trang thiết bị theo chiều sâu, lao động chất lượng sản phẩm ưu tiên số một, xây dựng sách, kế hoạch sản xuất - kinh doanh, văn hóa doanh nghiệp phù hợp tình hình để nâng cao sức mạnh nội lực, đủ sức đối mặt, tham gia vào chuỗi cung ứng toàn cầu, hội nhập vào sân chơi chung khu vực quốc tế Kết luận: Việc tham gia hiệp định thương mại tự (FTA) hệ với tiêu chuẩn cao lao động có tác động tích cực đến thị trường lao động Việt Nam như: tạo thêm việc làm, đặc biệt ngành mà Việt Nam có lợi nhân lực chi phí lao động thấp dệt may, da giày, sản xuất đồ gỗ, chế biến thực phẩm, sản xuất cà phê,…; tiền lương cải thiện doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu, đặc biệt doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Bên cạnh hội, cịn nhiều thách thức thể chế, sách chất lượng nguồn nhân lực Việc sửa đổi hệ thống luật pháp lao động theo cam kết FTA cho tương thích với tiêu chuẩn lao động quốc tế ILO cần thiết cấp bách 936 ... động chuẩn bị nguồn nhân lực chất lượng cao chìa khóa có tính chất then chốt để vừa hội nhập thành công với thị trường nước Thực trạng nguồn nhân lực Việt Nam đáp ứng yêu cầu FTA hệ Hiện nay,... vấn đề suất, sức khoẻ nguồn nhân lực Việt Nam DN điều đáng lưu tâm bối cảnh đón nhận hội lẫn thách thức từ Hiệp định thương mại tự (FTA) hệ FTA Việt Nam EU (EVFTA) hay Hiệp định đối tác toàn diện... đào tạo phần đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp thị trường lao động Lực lượng lao động kỹ thuật Việt Nam làm chủ khoa học công nghệ, đảm nhận hầu hết vị trí cơng việc phức tạp sản xuất kinh doanh mà trước