Bài viết phân tích một số vấn đề làm rõ thực trạng nội tại từ đó chỉ ra cơ hội và thách thức đối với lĩnh vực này tại Việt Nam trong quá trình thực hiện các cam kết và nghĩa vụ về môi trường trong các Hiệp định thương mại tự do thế hệ mới, đồng thời xem xét xu hướng trong hoạt động tự do hóa lĩnh vực này trên thế giới giúp Việt Nam có thể phát triển tốt ngành công nghiệp hàng hóa và dịch vụ môi trường (ngành công nghiệp môi trường) để đáp ứng nhu cầu của xã hội, của nền kinh tế và từ đó cũng giúp Việt Nam tham gia tốt hơn nữa vào quá trình hội nhập kinh tế quốc tế.
THƢƠNG MẠI HĨA HÀNG HĨA VÀ DỊCH VỤ MƠI TRƢỜNG Ở VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH THỰC HIỆN CÁC CAM KẾT VÀ NGHĨA VỤ VỀ MÔI TRƢỜNG TRONG CÁC HIỆP ĐỊNH THƢƠNG MẠI TỰ DO THẾ HỆ MỚI Ths Lê Quốc Cƣờng Trƣờng Đại học Thƣơng mại Tóm lược: Phát triển hàng hóa dịch v mơi trường xem nội dung quan trọng "Kế hoạch hành động quốc gia Tăng trưởng Xanh cho giai đoạn 2014 2020" nhằm đảm bảo thành công thực m c tiêu Chiến ược quốc gia Tăng trưởng Xanh thời kỳ 2011 - 2020 tầm nhìn đến năm 2050" Bài viết phân tích số vấn đề àm rõ thực trạng nội từ hội thách thức ĩnh vực Việt Nam trình thực cam kết nghĩa v môi trường Hiệp định thương mại tự hệ mới, đồng thời xem xét xu hướng hoạt động tự hoá ĩnh vực giới gi p Việt Nam phát triển tốt ngành cơng nghiệp hàng hố dịch v mơi trường (ngành cơng nghiệp môi trường) để đáp ứng nhu cầu xã hội, kinh tế từ gi p Việt Nam tham gia tốt vào trình hội nhập kinh tế quốc tế Từ khóa: Hàng hóa dịch v môi trường, công nghiệp môi trường, nghĩa v môi trường, hội nhập, Hiệp định thương mại tự hệ Khái niệm hàng hoá dịch vụ mơi trƣờng a- hái niệm hàng hố dịch vụ mơi trường Cho đến khái chưa có khái niệm mang tính thống hàng hố dịch vụ môi trường( EGS- Environmental Goods and sevices) Khái niệm hàng hố dịch vụ mơi trường hiểu theo quan điểm quốc gia tổ chức Tuy nhiên, dựa quan điểm thừa nhận theo Hiệp định song đa phương khuôn khổ WTO, Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế (OECD) Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á - Thái Bình Dương hiểu khái niệm hàng hố dịch vụ mơi trường sau: Khái niệm hàng hố mơi trường Theo WTO Có 153 sản phẩm coi hàng hố mơi trường bao gồm sản phẩm có liên quan đến: Năng lượng tái tạo lượng sạch, Các sản phẩm sử dụng hoạt động kiểm sốt nhiễm, Các sản phẩm sử dụng việc sử l chất thải, Các công nghệ môi trường liên quan đến công nghệ xử l chất thải, công nghệ phân tích kiểm sốt nhiễm… Đối với dịch vụ, dịch vụ môi trường xem nằm 12 lĩnh vực thuộc danh mục phân ngành dịch vụ bao goomg nhóm chính: Dịch vụ nước thải, dịch vụ rác thải, dịch vụ vệ sinh dịch vụ môi trường khác Theo APEC 762 Có 54 sản phẩm coi hàng hố mơi trường bao gồm sản phẩm có liên quan đến: Năng lượng tái tạo, Các thiết bị kiểm soát, phân tích đánh giá mơi trường, Các cơng nghệ xử l bảo vệ môi trường, sản phẩm thân thiện môi trường Theo APEC dịch vụ môi trường bao gồm: Dịch vụ phân tích quan trắc mơi trường, Quản l nước thải, chất thải rắn, khí thải, chất thải nguy hại, chất thải khác, Dịch vụ tư vấn thiết kế mơi trường Theo OECD Có 164 sản phẩm coi hàng hố mơi trường bao gồm sản phẩm có liên quan đến: Các sản phẩm sử dụng quản l ô nhiễm, Các công nghệ sản phẩm hơn, Các sản phẩm liên quan đến hoạt động quản l tài nguyên tái chế chất thải, lượng tái tạo, quản l tiết kiệm nhiệt lượng… Về dịch vụ môi trường giống với danh mục APEC đề xuất, OECD thêm dịch vụ nghiên cứu phát triển môi trường, dịch vụ giáo dục đào tạo cung cấp thông tin môi trường Qua khái niệm quốc tế đề xuất áp dụng hiểu chung khái niệm hàng hố dịch vụ mơi trường cụ thể bảng đây: Bảng 1: Hàng hoá dịch vụ mơi trường theo quan điểm quốc tế STT Hàng hố môi trƣờng Dịch vụ môi trƣờng Là sản phẩm thay thế, tham gia vào Dịch vụ quản l xử l khắc trình giảm thiểu nhiễm sản phẩm pin phục ô nhiễm môi trường xử l lượng, nhiên liệu sinh học nước thải, khí thải, chất thải rắn Là sản phẩm thân thiện với môi trường Dịch vụ tư vấn cơng nghệ, quản l Q trình sản xuất, tiêu dùng sau tiêu dùng môi trường, tham vấn, pháp l , quan tính tới việc giảm thiểu tác động đến môi trắc trường Là sản phẩm sử dụng hoạt động xử l vấn đề nhiễm mơi trường bao gồm hố chất, cơng nghệ, thiết bị phân tích quan trắc mơi trường… Dịch vụ giáo dục đào tạo, nghiên cứu phát triển vấn đề môi trường thiết kế, xây dựng, đào tạo nguồn lực… Nguồn: Tác giả tổng hợp b- hái niệm hàng hố dịch vụ mơi trường Việt Nam Ở Việt Nam, hàng hoá dịch vụ môi trường hiểu theo đinh số 39/2010/QĐ –TTg ngày 11 tháng năm 2010 EGS quy định mã ngành E bao gồm: Nước tự nhiên khai thác, Dịch vụ thoát nước xử l nước thải, Dịch vụ thu gom xử l tiêu huỷ rác thải, tái chế phế liệu Như thấy so với khái niệm quốc tế Khải niệm EGS Việt Nam thực chưa bao phủ hết hàng hố dịch vụ mơi trường quốc tế Theo khoản 14 Điều Luật BVMT năm 2014 DVMT hiểu thơng qua khái niệm ngành công nghiệp môi trường sau: ―Công nghiệp môi trường 763 ngành kinh tế cung cấp công nghệ, thiết bị, dịch vụ sản phẩm phục vụ yêu cầu bảo vệ môi trường Như vậy, theo Luật BVMT năm 2014 DVMT xem hai nội dung quan trọng ngành công nghiệp môi trường (bao gồm hàng hóa mơi trường) Nhưng sản phẩm cơng nghiệp mơi trường chưa có mã ngành kinh tế mã ngành sản phẩm Theo Quyết định số 39/2010/QĐ-TTg ngày 11/5/2010 Thủ tướng Chính phủ ban hành hệ thống ngành sản phẩm Việt Nam thấy số nhóm sản phẩm liên quan đến DVMT xếp nhóm ngành E gồm: E37: Dịch vụ nước xử l nước thải; E38: Dịch vụ thu gom, xử l , thải bỏ tái chế rác thải; E39: Dịch vụ xử l ô nhiễm dịch vụ quản l chất thải Như vậy, xem x t quan điểm hàng hóa dịch vụ mơi trường Việt Nam với quan điểm quốc tế (bảng 1.1) thấy: hàng hóa mơi trường mặt có cách tiếp cận tương đối đồng sản phẩm môi trường; nhiên dịch vụ môi trường, sản phẩm dịch vụ môi trường quan điểm quốc tế bao hàm rộng có dịch vụ chưa đề cập cách tiếp cận Việt Nam dịch vụ tư vấn công nghệ, quản l môi trường, tham vấn, pháp l , quan trắc Sự phát triển Hàng hố dịch vụ mơi trƣờng toàn cầu Theo nghiên cứu cam kết EGS APEC, vấn đề phát triển bền vững vấn đề cấp bách nhân loại phát triển dân số giới ước đạt 9,6 tỷ người vào năm 2050, tổng mưc tiêu thụ lượng tồn cầu tăng nhanh chóng, tổng lượng chất thải tăng gấp lần so với vào năm 2100 Điều tiền đề cho lĩnh vực hàng hố dịch vụ mơi trường tồn cầu tăng trưởng phát triển năm gần Năm 2014, thương mại tồn cầu hàng hóa dịch vụ mơi trường đạt khoảng nghìn tỉ USD với tốc độ tăng trưởng cao thời gian gần đây, ước tính đạt khoảng 10 nghìn tỉ USD vào năm 2020 APEC chiếm khoảng 86% thị trường hàng hóa mơi trường tồn cầu, gồm kinh tế lớn Mỹ, Trung Quốc, Canada, Nhật Bản, Thụy Sỹ Bảng Qu mô tốc độ tăng trưởng EGS theo khu vực năm 2011 STT Khu vực Hoa K Quy mô thị trƣờng ( tỷ $) Tăng trƣởng % 331.3 5% Châu âu 270 3% Nhật Bản 103.3 -1% Châu Á 78 9% Châu Mỹ latinh 28.5 5% Úc New Zeland 13.6 2% Trung Đông 17.5 9% Châu phi 10.3 10% Nguồn: Tổng hợp từ Environmenta Business Internationa (2012) Theo số liệu bảng 2.2 quốc gia khu vực có quy mơ thị trường khác tập trung chủ yếu quốc gia khu vực phát triển Hoa K , Nhật Bản, EU Tuy nhiên 764 quốc gia phát triển lại có tốc độ tăng trưởng cao EGS tập trung Châu Á, Châu Phi Điều cho thấy nhu cầu, tiềm cho phát triển EGS nước phát triển lớn năm tới biểu đồ Nguồn: E zbieta Broniewicz, Bialystok University of Technology Biểu đồ Xu hướng cho EGSS cho quản lý tài ngu ên môi trường EU Nguồn: UNIDO, Inclusive and Sustainable Industrial Development Working Paper Series WP | 2018 Biều đồ Thị phần hàng hóa mơi trường quốc gia phát triển phát triển Các quốc gia phát triển có Việt Nam cần xem x t vị trí phát triển thị trường để nhình thành công nghiệp xanh m hơn, mặt khác hội để quốc gia có thêm dư địa cho phát triển nhu cầu giới hàng hóa dịch vụ môi trường ngày tăng lên với vấn đề mơi trường giới có diễn biến phức tạp khó lường 765 Thực trạng thực cam ết “hàng hóa dịch vụ mơi trƣờng” giới Việt Nam a- Nội dung cam kết quốc tế hàng hoá dịch vụ môi trường Việt Nam Hiện hàng hố dịch vụ mơi trường thực thông qua yếu tố: Thứ cam kết thuế quan bao gồm cắt giảm lộ trình cắt giảm thuế quan hàng hố dịch vụ mơi trường Thứ hai biện pháp phi thuế quan thực thông quan Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng (ASCM), Hiệp định nông nghiệp(AoA), Hiệp định biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại ( TRIMS), Hiệp định TBT, Hiệp định sở hữu trí tuệ Các cam kết quốc tế EGS bao gồm thành tố cam kết mở cửa thị trường hàng hoá dịch vụ đối xử đặc biệt Theo đó, quốc gia có quyền xem x t đề số loại hàng hố dịch vụ mơi trường muốn bảo vệ phát triển, phần cịn lại mở cửa thị trường Hiện vấn đề đàm phán EGS thực dạng đàm phán song đa phương bên định chế thương mại, tổ chức diến đàn kinh tế Theo diễn biễn đàm phán đa phương hàng hố mơi trường thể cụ thể sau: - Năm 2001: Đàm phán tự hoá thương mại EGS thực lần vịng đàm phán Doha khn khổ WTO với tuyên bố chung loại bỏ hàng rào thuế quan phi thuế quan EGS Tuy nhiên chưa hình thành Hiệp định EGS thống quan điểm danh mục 153 hàng hố mơi trường - Năm 2012: Trong khuôn khổ APEC, thành viên diễn đàn đưa cam kết cắt giảm tự nguyện xuống 5% thuế suất danh mục 54% hàng hố mơi trường - Tháng năm 2014, 17 thành viên WTO khởi động Hiệp định EGS bên WTO k vọng trở thành thực Hiệp định mở cho thành viên tham gia vào thị trường EGS với khoảng 160 quốc gia - Vấn đề EGS có cam kết rõ ràng FTA Việt Nam Nhật Bản liên quan đến công nghiệp môi trường tiết kiệm lượng - Vấn đề EGS thể rõ Điều hiệp định thương mại tự Việt nam EU EVFTA cụ thể Các bên khẳng định cam kết họ để tăng cường đóng góp thương mại đầu tư với mục tiêu phát triển bền vững khía cạnh kinh tế, xã hội mơi trường Theo đó: (b) Mỗi Bên phấn đấu để tạo thuận lợi thúc đẩy thương mại đầu tư hàng hóa dịch vụ mơi trường theo cách thức phù hợp với Hiệp định (c) Các Bên phấn đấu để tạo thuận lợi cho thương mại đầu tư hàng hóa dịch vụ liên quan đặc biệt để giảm thiểu biến đổi khí hậu, bao gồm thông qua xây dựng khung sách có lợi cho việc triển khai cơng nghệ sẵn có tốt - Trong Hiệp định CPTPP mà Việt Nam thành viên, EGS thể rõ Điều 20.18 Hàng hóa dịch vụ môi trường Bên thừa nhận tầm quan trọng 766 việc kinh doanh đầu tư vào hàng hóa dịch vụ mơi trường phương tiện để cải thiện biểu môi trường kinh tế giải thách thức môi trường toàn cầu Các Bên nhận thấy rõ tầm quan trọng Hiệp định việc thúc đẩy thương mại đầu tư vào hàng hóa dịch vụ môi trường khu vực thương mại tự Bên cạnh đó, Uỷ ban xem x t vấn đề xác định Bên liên quan đến việc kinh doanh hàng hóa dịch vụ môi trường, bao gồm vấn đề xác định có khả tạo rào cản phi thuế quan việc kinh doanh Các Bên nỗ lực để giải tất rào cản có việc kinh doanh hàng hóa dịch vụ mơi trường xác định Bên, bao gồm cách làm việc thông qua Ủy ban kết hợp với ủy ban có liên quan khác thành lập theo Hiệp định thích hợp Cuối cùng, Bên phát triển dự án hợp tác song phương đa phương hàng hóa dịch vụ để giải thách thức tương lai liên quan đến thương mại toàn cầu Bảng Hiện trạng cam kết quốc tế EGS Việt Nam FTA Bản ASEAN Nhật WTO APEC Chưa có Hàng hố mơi trường Mở cửa nhóm dịch vụ: sử l nước thải, rác thải, khí thải, tiếng ồn, đánh giá tác động môi trường Yêu cầu đầu tư nước ngồi dạng BOT góp vốn không 51% năm đầu hoạt động Tn Chưa có Hàng hố theo 54 hàng hố mơi mơi hàng hố trường trường: mơi Dịch vụ mơi Sản xuất trường trường có thiết bị xử đưa thêm so với lý môi hầu hết WTO dịch vụ trường, tái mức 0% vệ sinh bảo chế, tái sử Dịch vệ cảnh quan dụng chất vụ chưa thiên nhiên thải, tiết đề cập Mở cửa hầu kiệm hết lượng, dịch vụ giảm phát Yêu cầu thải khí BOT góp nhà kính vốn giống WTO EVFTA CPTPP Quy định chặt chẽ quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật liên quan Sản phẩm phải gắn nhãn CE coi đáp ứng quy định an tồn mơi trường Thừa nhận tầm quan trọng EGS Là phần tất yếu kinh doanh đầu tư Hợp tác song đa phương giải thách thức tồn cầu Nguồn: EU MUTRAP Có thể thấy cam kết quốc tế Việt Nam hội nhập nhanh vào kinh tế giới, điều thể mức độ tính chất tham gia Hiệp định thương mại tự định chế thương mại giới Vấn đề EGS khơng cịn điều m Việt Nam, song để kết hợp hài hòa hội sử dụng EGS vào kinh tế phát 767 triển công nghiệp nước đáp ứng nhu cầu cho phát triển đồng thời hạn chế thấp ảnh hưởng tiêu cực từ cam kết EGS Việt Nam cần có bước mạnh dạn việc cải thiện lực thể chế hỗ trợ cho hình thành thị trường EGS nghĩa b- Thực trạng lĩnh vực hàng hố dịch vụ mơi trường Việt Nam thời gian qua Việt Nam hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới Điều thể thơng qua tham gia tổ chức, diễn đàn kinh tế, hiệp định thương mại tự X t khía cạnh cam kết quốc tế Việt Nam EGS, thấy bên cạnh nỗ lực thực cam kết : Giảm thuế số hàng hố dịch vụ mơi trường với mức thuế trung bình khoảng 1,59% EGS năm 5% chiếm khoảng 4%., hầu hết hàng hố mơi trường đưa mức thuê suất không Mở cửa đối lĩnh vực môi trường dịch vụ sử l nước thải, rác thải, khí thải, tiếng ồn, đánh giá tác động mơi trường Bên cạnh Việt Nam thực ngun tắc đỗi xử quốc gia với số trường hợp đặc biệt như: Các cơng ty nước ngồi vào Việt Nam bắt buộc dạng góp vốn BOT góp vốn nước ngồi khơng q 5% Năm 2014, thị trường hàng hóa dịch vụ mơi trường Việt Nam vào khoảng 20 tỷ USD, chiếm 10% GDP, chiếm 0,5% thị trường toàn cầu đứng thứ 33 số 50 quốc gia đứng đầu thị trường hàng hóa dịch vụ môi trường giới Lĩnh vực hàng hố mơi trường Việt Nam sản phẩm ngành cơng nghiệp mơi trường Theo đó, Ngành công nghiệp môi trường Việt Nam bao gồm hoạt động sản xuất nhằm hạn chế, giảm thiểu tác hại mơi trường tới nước, khơng khí đáy vấn đề liên quan đến chất thải, tiếng ồn hệ sinh thái Theo Đề án phát triển Công nghiệp môi trường Việt Nam đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2025 ban hành theo Quyết định 1030/2009/QĐ-TTg ngày 20/7/2009 Ngành công nghiệp môi trường Việt Nam có lĩnh vực bao gồm: Dịch vụ mơi trường, Sản xuất thiết bị, công nghệ môi trường, Sử dụng bền vững tài nguyên môi trường Quyết định số 1292/QĐ-TTg ngày 01/8/2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch hành động phát triển ngành CNMT tiết kiệm lượng thực chiến lược công nghiệp hóa Việt Nam khn khổ hợp tác Việt Nam - Nhật Bản hướng đến năm 2020, tầm nhìn 2030 đưa kế hoạch hành động cụ thể lĩnh vực: Sản xuất thiết bị xử l môi trường; Phát triển dịch vụ môi trường; Tái chế, tái sử dụng chất thải Quyết định số 192/QĐ-TTg, ngày 13 tháng 02 năm 2017 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển ngành CNMT đến năm 2025 Quyết định giao Bộ Cơng Thương Chủ trì, phối hợp với bộ, ngành, địa phương có liên quan tổ chức hướng dẫn, đạo thực kiểm tra, giám sát việc triển khai thực Đề án; định k hàng năm báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết thực hiện; Chủ trì tổ chức thực Chương trình khoa học 768 cơng nghệ trọng điểm quốc gia phát triển ngành CNMT đến năm 2025 Quyết định đưa nhiệm vụ giải pháp chủ yếu sau: (2) Tiếp tục hồn thiện sách, pháp luật, tổ chức CNMT (2) Phát triển công nghệ BVMT, sử dụng bền vững, tài nguyên phục hồi môi trường (3) Phát triển sản xuất, chế tạo, cung cấp thiết bị, phương tiện, dụng cụ, sản phẩm BVMT (4) Phát triển dịch vụ môi trường (5) Đào tạo nhân lực, nâng cao nhận thức, lực phát triển ngành CNMT Quyết định 1138/QĐ-BCT ngày 04/05/2019 Bộ trưởng Bộ Công Thương việc phê duyệt kế hoạch hành động Bộ Công Thương thực Đề án phát triển ngành CNMT đến năm 2025 Quyết định cụ thể hóa nhiệm vụ, lĩnh vực: (1) Hồn thiện chế, sách, pháp luật, tổ chức CNMT (8 nhiệm vụ) (2) Nghiên cứu, phát triển khoa học công nghệ phát triển ngành CNMT (6 nhiệm vụ) (3) Sản xuất thiết bị xử l môi trường (8 nhiệm vụ) (4) Phát triển thị trường thu hút đầu tư phát triển ngành CNMT (4 nhiệm vụ) (5) Đào tạo nhân lực, nâng cao nhận thức, lực phát triển ngành CNMT (4 nhiệm vụ) Tổng cộng, có 30 nhiệm vụ cụ thể thực Đề án phát triển ngành CNMT đến năm 2025, có nhiệm vụ Bộ Cơng Thương giao Hiệp hội CNMT Việt Nam chủ trì, 11 nhiệm vụ Hiệp hội CNMT Việt Nam phối hợp thực Mặc dù ngành CNMT thu hút quan tâm, đầu tư phát triển xã hội, Nhà nước ban hành nhiều văn quan trọng hỗ trợ, thúc đẩy phát triển ngành CNMT Tuy nhiên, đến nay, ngành CNMT thiếu Nghị định Chính phủ phát triển CNMT Bên cạnh đó, ngành CNMT chưa có mã ngành kinh tế; sản phẩm ngành CNMT chưa có mã ngành sản phẩm ngoại trừ số nhóm sản phẩm liên quan đến dịch vụ mơi trường xếp nhóm ngành E như: E381 - Thu gom rác thải, E382 - Xử l chế biến tiêu hủy rác thải… Với đề án, chương trình hành động mình, Việt Nam đạt số thành tựu lĩnh vực cụ thể sau: Về sản xuất thiết bị môi trường: Thiết kế sản xuất công nghệ đốt, xử l chất thải rắn, công nghệ tái chế chất thải, công nghệ xử l chất thải, Thiết bị thu gom vận chuyển( thùng rác, sản xuất hoá, chế phẩm xử l môi trường, thiết bị đo thông số mơi trường Xu hướng hình thành thị trường lĩnh vực xử l chất thải, nước thải thay tình trạng bao cấp trước Về sử dụng bền vững tài nguyên phục hồi môi trường: Hình thành cơng nghiệp tái chế nhứ, giấy, nilon, kim loại, chất thải điện tử nhiên kèm với hoạt động tái chế tác nhân ảnh hưởng đền vấn đề ô nhiễm môi trường Về dịch vụ mơi trường hình thành phát triển loại hình dịch vụ: Dịch vụ thu gom vệ sinh chất thải, dịch vụ xây dựng xây lắp cơng trình, dịch vụ đo đạc điều tra đánh giá môi trường, dịch vụ tư vấn môi trường, dịch vụ xử l chất thải Số lượng doanh 769 nghiệp tam gia liên tục tăng với mức tăng 27%./ năm Trong dịch vụ xử l chất thải thu hút nhiều doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn FDI tham gia Hiện hoạt động quản l Nhà nước công nghiệp môi trường đạt kết định việc ban hành sách pháp luật cụ thể thể trong; Luật bảo vệ môi trường Việt Nam, Nghị định phát triển công nghiệp môi trường, Quy hoạch công nghiệp môi trường, Hệ thống tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật môi trường, thống kê ngành công nghiệp môi trường Tuy nhiên phát triển ngành cơng nghiệp mơi trường cịn có hạn chế Theo Hiệp hội Cơng nghiệp mơi trường Việt Nam số lượng doanh nghiệp cung cấp dịch vụ xử l nước thải đô thị cơng nghiệp nước cịn hạn chế, có 8/63 tỉnh thành nước có nhà máy xử l nước thải đô thị tập trung, phần lớn doanh nghiệp cơng ích Xử l nước thải khu công nghiệp đáp ứng khoảng 40% nhu cầu, riêng doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực xử l chất thải rắn đô thị đáp ứng 15% nhu cầu Lĩnh vực chất thải nguy hại có phát triển so với lĩnh vực khác với khoảng 90 doanh nghiệp song quy mô từ nhỏ đến nhỏ, công nghệ lạc hậu, ô nhiễm Từ phân tích nội ngành cơng nghiệp mơi trường Việt Nam nói cam kết mơi trường q trình hội nhập đem lại hội đặt thách thức khơng nhỏ cho Việt Nam q trình hội nhập cụ thể: Ngành công nghiệp môi trường Việt Nam đáp ứng khoảng chưa đến 15% quy môi thị trường chủ yếu tập trung dịch vụ môi trường phần lại chủ yếu nhập Hội nhập tạo hội cho Việt Nam tiếp cận với công nghệ mới, dịch vụ môi trường mà nước ta chưa có chưa phát triển để ứng dụng vào kinh tế, ngành hoạt động sản xuất giúp nâng cao lực cạnh tranh bối cảnh vấn đề môi trường ngày coi trọng Tuy nhiên, không tự phát triển cơng nghiệp mơi trường, mặt trái phụ thuộc, chi phối từ bên ngồi ap lực từ tự hố thương mại địi hỏi tất yếu từ Việt Nam phải xác định ưu tiên đầu tư hàng hố dịch vụ mơi trường mạnh nhằm phát huy lợi nội đất nước Việc thực thi nghĩa vụ cam kết thỏa thuận quốc tế pháp luật quy định nước môi trường vấn đề mới, nhiên, khuôn khổ FTA, nghĩa vụ trở thành rào cản lớn ràng buộc điều chỉnh thương mại Cho đến nay, Việt Nam chưa có, chí khơng có kinh nghiệm vấn đề Đặc biệt quốc gia phát triển, với điều kiện kinh tế nhiều khó khăn, nguồn lực dành cho hoạt động BVMT hạn chế, việc thực thi cách nghiêm túc nghĩa vụ liên quan đến môi trường cam kết FTA đặt thách thức khó khăn không nhỏ cho Việt Nam 770 Hiện nay, hệ thống sách pháp luật mơi trường Việt Nam trình tiếp tục hồn thiện Mặc dù Chính phủ có nhiều sách, pháp luật môi trường ban hành, song khn khổ pháp l cho lĩnh vực mơi trường cịn chưa đầy đủ chí cịn chồng ch o số lĩnh vực cụ thể, gây khó khăn cho việc thực thi cam kết quốc tế Thêm vào đó, việc xóa bỏ dần rào cản thương mại nhập hàng hóa, vật tư, cơng nghệ điều kiện quy định tiêu chuẩn môi trường cịn thấp lực kiểm sốt tn thủ cịn chưa chặt chẽ dẫn đến nguy Việt Nam trở thành bãi chứa thiết bị, dây chuyền lạc hậu, nơi tiêu thụ loại hàng hóa k m chất lượng Các hiệp định thương mại mặt thúc đẩy tăng trưởng số ngành công nghiệp dệt nhuộm, da dày, thủy sản…, mặt khác việc phát triển mức ngành thâm dụng nhiều tài nguyên có tác động lớn mơi trường dấn đến hệ lụy môi trường lâu dài cho đất nước Một số định hƣớng giải pháp để phát triển hàng hóa dịch vụ mơi trƣờng Việt Nam Dựa phân tích thực trạng, hội thách thức thị trường hàng hóa dịch vụ mơi trường nêu trên, để phát huy lợi đất nước đồng thời thực tốt cam kết quốc tế mơi trường nói chung mở cửa thị trường hàng hóa, dịch vụ mơi trường nói riêng cần có quan điểm thống nhất, cách tiếp cận đồng giải pháp trước mắt lâu dài cho vấn đề Một là: Nhà nước xây dựng thống định nghĩa phân loại hàng hố dịch mơi trường theo thống quốc tế Từ thuận lợi việc tham gia đàm phán k kết Hiệp định Thương mại nói chung hiệp định có liên quan đến EGS Hai là: Tận dụng quan điểm đề xuất danh mục cà mơ hình có lợi cho quốc gia Dựa vào thực trạng phát triển Việt Nam xu hướng phát triển EGS giới thấy quốc gia phát triển thơng thường tập trung vào hàng hố mơi trường ( lượng tái tạo, công nghệ), quốc gia phát triển Việt Nam tập trung vào dịch vụ quản l chất thải, nước thải Việt Nam cần mạnh dạn mở cửa cho hàng hoá dịch vụ mà nước chưa có, có khơng mạnh, đầu tư khơng hiệu Từ đó, học hỏi mơ hình, kinh nghiệm, phát triển sản phẩm dịch vụ thay phù hợp với Việt Nam Ba là: Mạnh dạn xố bỏ chế bao cấp lĩnh vực mơi trường, ban hành sách pháp l nhằm thúc đẩy chủ trương xã hội hố ngành cơng nghiệp môi trường Việt Nam Đồng thời, mạnh dạn chuyển đổi chế quản l từ Nhà nước sang khu vực tư nhân có lực việc đầu tư cung cấp hàng hố, dịch vụ mơi trường Bốn là: Có chế ưu tiên phát triển cách cụ thể hàng hố thân thiện mơi trường dịch vụ môi trường dự án lượng xanh, cơng nghệ, máy móc, thiết bị, 771 cung ứng dịch vụ môi trường với giá r lĩnh vực xử l nước thải, khí thải, xử l chất thải rắn Năm là: Trong bối cảnh việc xóa bỏ dần rào cản thương mại nhập hàng hóa, vật tư, cơng nghệ điều kiện quy định tiêu chuẩn môi trường cịn thấp lực kiểm sốt tn thủ cịn chưa chặt chẽ dẫn đến nguy Việt Nam trở thành bãi chứa thiết bị, dây chuyền lạc hậu, nơi tiêu thụ loại hàng hóa k m chất lượng Các hiệp định FTA nói chung CPTPP nói riêng thúc đẩy tăng trưởng số ngành công nghiệp dệt nhuộm, da dày, thủy sản, chế biến gỗ, sản xuất linh kiện điện tử, nhiên ngành có nguy gây ô nhiễm môi trường Vì vậy, ban ngành cần nghiên cứu để có sách phù hợp nhằm phát huy nội lực ngành công nghiệp môi trường nước đối phó ảnh hưởng khơng có lợi trình hội nhập TÀI LIỆU THAM KHẢO Chu Văn Giáp, 2015, „Đề án phát triển ngành công nghiệp môi trường Việt Nam sau năm, thành công, thất bại nguyên nhân học kinh nghiệm‟, Vụ Khoa học công nghệ, Bộ Công Thương Việt Nam N Dihel (2010) ‗Understanding Trade in Environmenta Services‟, World Bank Nguyễn Thị Qu nh Hương, Nguyễn Hải Yến, 2017, Cam kết nghĩa v môi trường Hiệp định thương mại tự hệ khó khăn, thách thức Việt Nam, Tạp chí Mơi trường số 3/2017 ITC, 2014, ‗Trade in environmental goods and sevices: Opportunities and cha enges‟, Geneva Tạp chí cơng nghiệp mơi trường, 2019, Chính sách phát triển ngành Cơng nghiệp mơi trường, định hướng giảm thiểu chất thải nhựa Trần Hoàn, 2015, ‗Các cam kết quốc tế hàng hoá dịch v môi trường Việt Nam‟, EU MUTRAP Võ Thị Kim Tuyến, 2018, Luận án tiến sĩ, Pháp uật phát triển dịch v môi trường Việt Nam nay, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam WTO, 2010, ‗Background note on environmental sevices‘ 772 ... mơi trường giới có diễn biến phức tạp khó lường 765 Thực trạng thực cam ết ? ?hàng hóa dịch vụ mơi trƣờng” giới Việt Nam a- Nội dung cam kết quốc tế hàng hoá dịch vụ môi trường Việt Nam Hiện hàng. .. Hiệp định nông nghiệp(AoA), Hiệp định biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại ( TRIMS), Hiệp định TBT, Hiệp định sở hữu trí tuệ Các cam kết quốc tế EGS bao gồm thành tố cam kết mở cửa thị trường. .. nghệ sẵn có tốt - Trong Hiệp định CPTPP mà Việt Nam thành viên, EGS thể rõ Điều 20.18 Hàng hóa dịch vụ môi trường Bên thừa nhận tầm quan trọng 766 việc kinh doanh đầu tư vào hàng hóa dịch vụ