Hiệp định thương mại tự do thế hệ mới và việc hoàn thiện khung pháp lý về biện pháp phòng vệ thương mại của Việt Nam

Bài viết sẽ đề cập tới một số vấn đề về sự tác động của các Hiệp định thương mại tự do thế hệ mới đối với việc hoàn thiện pháp luật Việt Nam về các biện pháp phòng vệ thương mại dựa trên cơ sở tôn trọng các cam kết quốc tế.

HIỆP ĐỊNH THƢƠNG MẠI TỰ DO THẾ HỆ MỚI VÀ VIỆC HOÀN THIỆN KHUNG PHÁP LÝ VỀ BIỆN PHÁP PHÕNG VỆ THƢƠNG MẠI CỦA VIỆT NAM Ths Đỗ Thị Hồng Quyên Trƣờng Đại học Thƣơng Mại Tóm lược: Trong bối cảnh hội nhập thương mại quốc tế nay, với mục đích bảo vệ hỗ trợ ngành sản xuất nước tránh bị thiệt hại từ hàng hoá nhập biện pháp phịng vệ thương mại xem phần quan trọng sách thương mại quốc tế quốc gia Nghiên cứu Hiệp định thương mại tự hệ tác động pháp luật phòng vệ thương mại Việt Nam, viết đề cập tới số vấn đề tác động Hiệp định thương mại tự hệ việc hoàn thiện pháp luật Việt Nam biện pháp phòng vệ thương mại dựa sở tôn trọng cam kết quốc tế Từ khóa: Hiệp định thương mại tự do, khung pháp lý, phòng vệ thương mại, Việt Nam Khái quát chung Hiệp định thƣơng mại tự hệ Thuật ngữ ―Hiệp định thương mại tự (FTA) hệ mới‖ sử dụng để FTA với cam kết sâu rộng toàn diện, bao hàm cam kết tự thương mại hàng hóa dịch vụ ―FTA truyền thống‖; mức độ cam kết sâu (cắt giảm thuế gần 0%, có lộ trình); có chế thực thi chặt chẽ đặc biệt bao gồm lĩnh vực như: Lao động, môi trường, doanh nghiệp nhà nước, mua sắm phủ, minh bạch hóa, chế giải tranh chấp đầu tư… Tính đến nay, Việt Nam có quan hệ thương mại tự với 55 đối tác thương mại thông qua việc ký kết 13 FTA tham gia số FTA hệ mới, bật Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) Hiệp định thương mại tự Việt Nam Liên minh châu Âu (EU) - EVFTA, cụ thể: - Hiệp định CPTPP: Các nước cam kết xóa bỏ thuế nhập 65-95% số dịng thuế xóa bỏ hồn tồn từ 97-100% số dịng thuế Hiệp định có hiệu lực, mặt hàng cịn lại có lộ trình xóa bỏ thuế quan vịng 5-10 năm Trong CPTPP, Việt Nam cam kết xóa bỏ số dịng thuế mức cao, theo đó: 65,8% số dịng thuế có thuế suất 0% Hiệp định có hiệu lực; 86,5% số dịng thuế có thuế suất 0% vào năm thứ Hiệp định có hiệu lực; 97,8% số dịng thuế có thuế suất 0% vào năm thứ 11 Hiệp định có hiệu lực Đối với thuế xuất khẩu, Việt Nam cam kết xóa bỏ phần lớn mặt hàng áp dụng thuế xuất theo lộ trình từ 5-15 năm sau Hiệp định có hiệu lực - Hiệp định EVFTA: Hiệp định điều chỉnh vấn đề thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ, quy tắc xuất xứ, hải quan thuận lợi hóa thương mại; biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm kiểm dịch động thực vật, hàng rào kỹ thuật thương mại, đầu tư, 861 phòng vệ thương mại, cạnh tranh, sở hữu trí tuệ, phát triển bền vững; vấn đề pháp lý, hợp tác xây dựng lực Việt Nam EU cam kết xóa bỏ thuế nhập 99% số dòng thuế khoảng thời gian năm EU 10 năm Việt Nam, với lộ trình (1) sau Hiệp định có hiệu lực với 48,5% số dịng thuế xố bỏ thuế quan, (2) sau năm 58,7% số dòng thuế, (3) sau năm 79,6% số dòng thuế, (4) sau năm 91,8% số dòng thuế (5) sau 10 năm 98,3% số dòng thuế Đối với thuế xuất khẩu, Việt Nam cam kết xóa bỏ phần lớn thuế xuất hàng hóa sang EU với lộ trình lên đến 15 năm Biện pháp phịng vệ thƣơng mại Hiệp định thƣơng mại tự hệ thực tiễn sử dụng biện pháp phòng vệ thƣơng mại Việt Nam hoạt động thƣơng mại quốc tế 2.1 Biện pháp phòng vệ thương mại Hiệp định thương mại tự hệ Khi tham gia vào trình hội nhập kinh tế quốc tế, để hàng hóa lưu thơng cách tối đa qua biên giới nước việc cắt giảm xố bỏ rào cản thương mại thực cần thiết Bởi vậy, biện pháp bảo hộ thương mại truyền thống thuế nhập bị loại bỏ Tuy nhiên, trường hợp hàng hóa nhập cạnh tranh không công bằng, gây thiệt hại đáng kể để bảo vệ ngành sản xuất nước nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) cho phép áp dụng số biện pháp phòng vệ thương mại (PVTM), biện pháp PVTM gồm có biện pháp chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ Về chất, biện pháp chống bán phá giá chống trợ cấp áp dụng để đối phó với hành vi cạnh tranh không lành mạnh hay không công hàng hóa nhập (như bán phá giá trợ cấp) Biện pháp tự vệ công cụ bảo vệ ngành sản xuất hàng hóa nước nhằm hạn chế tác động tiêu cực, gây thiệt hại cho sản xuất nước, hàng hóa nhập gia tăng đột biến Các biện pháp quy định chi tiết Điều IV, XVI XIX GATT 1994 Hiệp định chống bán phá giá, Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng Hiệp định Tự vệ WTO Thêm vào đó, biện pháp muốn áp dụng cần phải qua trình điều tra, tuân thủ quy định Hiệp định có liên quan WTO, trường hợp bị áp dụng sai so với quy định WTO đối tượng bị khởi kiện Vậy, câu hỏi đặt là: Tại Hiệp định thương mại tự nói chung Hiệp định thương mại tư (FTA) hệ nói riêng lại có điều khoản qui định biện pháp phịng vệ thương mại? Có lẽ, lý thứ khiến FTA cần có điều khoản PVTM, lo ngại hệ tiêu cực tác động tới ngành sản xuất nước từ Hiệp định Lý thứ hai, việc trì biện pháp PVTM FTA hỗ trợ hữu ích cho q trình tìm kiếm ủng hộ doanh nghiệp đàm phán, thực thi Hiệp định.Theo đó, cam kết PVTM giống nội dung tương tự khác như: Kéo dài giai đoạn chuyển đổi, quy định phức tạp quy tắc xuất xứ quy định ngành nhạy cảm… 862 hiệp định FTA, tất mục tiêu hỗ trợ, bảo vệ ngành hàng cạnh tranh nhạy cảm hàng nhập Các biện pháp PVTM quy định FTA nói chung bao gồm: - Đối với biện pháp chống bán phá trợ cấp: Các quy định chống bán phá giá trợ cấp FTA nói chung FTA hệ nói riêng phân loại cụ thể là: (i) Không chấp nhận biện pháp chống bán phá giá trợ cấp áp dụng thành viên FTA; (ii) Quy định cách không cụ thể; (iii) Quy định cụ thể biện pháp chống bán phá giá trợ cấp áp dụng thành viên FTA số FTA như: EVFTA quy định chi tiết số điều khoản WTO+; CPTPP quy định thơng lệ khuyến khích thành viên tuân thủ nhằm tăng tính minh bạch quan điều tra, áp dụng biện pháp - Đối với biện pháp tự vệ: Các FTA thường phân loại biện pháp tự vệ thành hai nhóm: (1) Biện pháp tự vệ song phương khuôn khổ FTA; (2) Biện pháp tự vệ tồn cầu Trong đó, nhóm (1) áp dụng thành viên FTA nhằm ứng phó với hệ thực cam kết Hiệp định như: Giảm thuế, hàng nhập gia tăng gây thiệt hại cho sản xuất nước Nhóm (2) biện pháp tự vệ theo ý nghĩa điều XIX – GATT (Biện pháp khẩn cấp việc nhập sản phẩm định) Hiệp định tự vệ WTO Cấp độ biện pháp tự vệ phân loại tương tự chống bán phá giá trợ cấp gồm: Không cho phép, quy định không cụ thể quy định chi tiết Nội dung cam kết lĩnh vực PVTM FTA qui định cụ thể sau: - Các nội dung PVTM dựa cam kết chung PVTM khuôn khổ WTO - Tùy thuộc vào đối tác tầm quan trọng thị trường xuất khẩu, Việt Nam linh hoạt phạm vi nội dung áp dụng biện pháp PVTM - Về nội dung quy định, đa số quy định PVTM FTA Việt Nam liên quan đến biện pháp tự vệ, bao gồm biện pháp tự vệ toàn cầu biện pháp tự vệ giai đoạn chuyển tiếp Các hiệp định CPTPP, EVFTA quy định cụ thể đề cập đến biện pháp khác như: Chống bán phá giá, chống trợ cấp theo hướng dẫn chiếu tới việc áp dụng quy định WTO - Đối với biện pháp tự vệ toàn cầu, biện pháp chống bán phá giá biện pháp chống trợ cấp, Hiệp định FTA hầu hết dẫn chiếu đến nghĩa vụ theo Hiệp định liên quan WTO 2.2 Thực tiễn áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại Việt Nam hoạt động thương mại quốc tế Cùng với khả sử dụng biện pháp PVTM để bảo vệ ngành sản xuất nước, doanh nghiệp có lực xuất lớn Việt Nam phải đối mặt với nguy bị điều tra áp dụng biện pháp PVTM Khi nước đối tác FTA cam kết xóa bỏ hàng rào thuế quan, hàng hóa xuất Việt Nam hưởng lợi từ điều Như phân tích trên, xuất Việt Nam sang số đối tác FTA gia tăng đáng kể 863 thời gian gần sau FTA có hiệu lực Tuy nhiên, lợi ích kèm với rủi ro thách thức Hàng xuất Việt Nam đứng trước nguy bị nước đối tác FTA điều tra, áp dụng biện pháp PVTM nhiều Điều có sở đối tác FTA Việt Nam nằm số nước sử dụng công cụ PVTM nhiều giới (Ví dụ như: Trung Quốc, Ấn Độ, Indonesia, Malaysia, Thái Lan ) Cho tới nay, thực chủ trương chủ động hội nhập kinh tế, kinh tế nước ta hội nhập sâu, rộng thể việc tham gia WTO 17 Hiệp định Thương mại tự (FTA), có nhiều FTA hệ Hiệp định đối tác tồn diện tiến xun Thái Bình Dương (CPTPP), FTA Việt Nam-Liên minh châu Âu (EVFTA) Việc thực cam kết WTO Hiệp định FTA tạo hội to lớn cho kinh tế đặt ngành sản xuất ta trước cạnh tranh mạnh mẽ hàng hoá nhập khẩu, đặc biệt từ nước khu vực Nhằm hỗ trợ doanh nghiệp bảo vệ quyền lợi đáng mình, Việt Nam phát huy vai trò biện pháp phòng vệ thương mại (PVTM) công cụ để đảm bảo môi trường thương mại cơng Đây nhóm gồm biện pháp chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ mà WTO Hiệp định FTA cho phép áp dụng nhằm ngăn chặn tác động tiêu cực hàng nhập đến sản xuất nước công ăn việc làm, đảm bảo an ninh kinh tế an sinh xã hội Cùng với diễn biến phức tạp kinh tế khu vực tồn cầu, sách bảo hộ thương mại số kinh tế lớn gia tăng xung đột thương mại Mỹ-Trung kéo dài, nước giới tăng cường sử dụng biện pháp PVTM để đối phó với tình trạng nhập khẩu.1 Trong bối cảnh đó, Bộ Công Thương sát cánh doanh nghiệp làm việc với quan quản lý nước nhằm bảo vệ quyền lợi đáng cho hàng hóa xuất ta Tính đến thời điểm tại2, Bộ Cơng Thương khởi xướng điều tra 15 vụ việc PVTM, gồm: 08 vụ việc chống bán phá giá, 06 vụ việc tự vệ 01 vụ việc chống lẩn tránh thuế tự vệ So với số 150 vụ việc mà nước điều tra hàng hóa xuất Việt Nam số 15 vụ việc khiêm tốn Nguyên nhân chủ trương khuyến khích tự hóa thương mại ta Việt Nam áp dụng biện pháp PVTM trường hợp thật cần thiết sở kết điều tra đảm bảo quy định pháp luật Con số tiếp tục gia tăng thời gian tới, vậy, doanh nghiệp cần chuẩn bị tâm lý, nguồn lực, chiến lược ứng phó cho vụ việc tương lai xảy Pháp luật phịng vệ thƣơng mại Việt Nam bối cảnh đàm phán, ký kết thực thi qui định phòng vệ thƣơng mại FTA FTAs 3.1 Thực trạng pháp luật Việt Nam phịng vệ thương mại Nhìn từ góc độ sách pháp lý: Các FTA đời thời điểm, hội để nhà làm luật rà soát, chỉnh sửa lại văn pháp luật có liên quan cho phù hợp với xu Về nguyên tắc, hệ thống pháp luật Việt Nam ln nỗ lực hồn thiện theo hướng tn thủ cam kết quốc tế An Nguyên, Phòng vệ thương mại trình hội nhập kinh tế quốc tế, Báo Điện tử Đảng cộng sản Việt Nam https://www.moit.gov.vn/phong-ve-thuong-mai 864 Trước năm 2018, hệ thống pháp luật phòng vệ thương mại Việt Nam bao gồm văn pháp luật xây dựng khoảng thời gian từ 2002 đến 2006 dạng Pháp lệnh Uỷ ban thường vụ Quốc hội Nghị định hướng dẫn Chính phủ Sau 10 năm thực thi văn này, đánh giá cần thiết phải nâng cao sở pháp lý lĩnh vực Năm 2017, Luật Quản lý ngoại thương xây dựng, ban hành thức có hiệu lực kể từ ngày 1/1/2018, văn thay cho Pháp lệnh điều tra áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại Đây coi bước tiến Việt Nam việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật nội địa phù hợp với quy định Tổ chức thương mại giới (WTO) Hiệp định thương mại tự (FTA) mà nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên Bên cạnh luật Quản lý ngoại thương Việt Nam ban hành số văn pháp lý khác như: Nghị định số 10/2018/NĐ-CP Chính phủ ngày 15/01/2018 quy định chi tiết số điều Luật Quản lý ngoại thương biện pháp PVTM; Thông tư số 06/2018/TT-BCT Bộ Công Thương ngày 20/4/2018 quy định chi tiết số nội dung biện pháp PVTM; Nhìn chung, quy định tuân thủ nội dung Hiệp định WTO có liên quan Đối với biện pháp tự vệ giai đoạn chuyển tiếp, pháp luật Việt Nam dẫn chiếu áp dụng Hiệp định Tuy vậy, trường hợp tiến hành điều tra, áp dụng biện pháp tự vệ giai đoạn chuyển tiếp, quan điều tra chưa có sở pháp lý trình tự thủ tục tiến hành Do đó, Hiệp định CPTPP vừa có hiệu lực vào tháng 01/2019, Bộ Công Thương tiến hành xây dựng văn quy định, hướng dẫn thực thi Hiệp định Đây nỗ lực việc hồn thiện khn khổ pháp lý lĩnh vực PVTM xu FTA hệ Trong số FTA mà Việt Nam ký kết tham gia, hầu hết quy định điều tra chống bán phá giá, chống trợ cấp Tự vệ dẫn chiếu tới Hiệp định Chống bán phá giá (ADA), Hiệp định Trợ cấp biện pháp đối kháng WTO (SCM) Hiệp định Tự vệ thương mại (SA) Ngồi có số quy định mang tính chặt chẽ, với nghĩa vụ cao so với quy định WTO (WTO+) Các quy định chung biện pháp PVTM quy định FTA hệ mà Việt Nam thành viên tập trung vào số nội dung bản: Thứ nhất, Đối với biện pháp chống bán phá trợ cấp: Cấp độ quy định chống bán phá giá trợ cấp FTA nói chung FTA hệ nói riêng phân loại sau: (i) Không chấp nhận biện pháp chống bán phá giá trợ cấp áp dụng thành viên FTA; (ii) Quy định cách không cụ thể; (iii) Quy định cụ thể biện pháp chống bán phá giá trợ cấp áp dụng thành viên FTA số FTA như: EVFTA quy định chi tiết số điều khoản WTO+; CPTPP quy định thơng lệ khuyến khích thành viên tuân thủ nhằm tăng tính minh bạch quan điều tra, áp dụng biện pháp Thứ hai, Đối với biện pháp tự vệ: Các FTA thường phân loại biện pháp tự vệ làm hai nhóm: Nhóm (1) Biện pháp tự vệ song phương khuôn khổ FTA; (2) Biện pháp tự vệ tồn cầu Trong đó, nhóm (1) áp dụng thành viên FTA nhằm ứng 865 phó với hệ thực cam kết hiệp định như: Giảm thuế, hàng nhập gia tăng gây thiệt hại cho sản xuất nước Nhóm (2) biện pháp tự vệ theo ý nghĩa điều XIX – GATT hiệp định tự vệ WTO Cấp độ biện pháp tự vệ phân loại tương tự chống bán phá giá trợ cấp gồm: Không cho phép, quy định không cụ thể quy định chi tiết Cụ thể, nội dung cam kết lĩnh vực PVTM FTA Việt nam bao gồm: - Các nội dung PVTM dựa cam kết chung PVTM khuôn khổ WTO - Tùy thuộc vào đối tác tầm quan trọng thị trường xuất khẩu, Việt Nam linh hoạt phạm vi nội dung áp dụng biện pháp PVTM - Về nội dung quy định, đa số quy định PVTM FTA Việt Nam liên quan đến biện pháp tự vệ, bao gồm biện pháp tự vệ toàn cầu biện pháp tự vệ giai đoạn chuyển tiếp Các hiệp định CPTPP, EVFTA quy định cụ thể đề cập đến biện pháp khác như: Chống bán phá giá, chống trợ cấp theo hướng dẫn chiếu tới việc áp dụng quy định WTO - Đối với biện pháp tự vệ toàn cầu, biện pháp chống bán phá giá biện pháp chống trợ cấp, Hiệp định FTA hầu hết dẫn chiếu đến nghĩa vụ theo Hiệp định liên quan WTO Có thể thấy, quy định điều tra chống bán phá giá, chống trợ cấp Luật Quản lý ngoại thương xây dựng sở kế thừa, phát huy từ 02 Pháp lệnh chống bán phá giá, chống trợ cấp Việt Nam, mà 02 pháp lệnh đời (vào năm 2004) nhằm mục đích chứng minh quy định pháp luật Việt Nam đầy đủ, hồn thiện, góp phần hỗ trợ cho trình đàm phán gia nhập WTO Việt Nam Do đó, bản, quy định dẫn chiếu tới WTO, Luật hoàn toàn bám sát đáp ứng Tuy nhiên, quy định mang tính WTO+, số quy định chưa cụ thể hóa rõ ràng Luật Do đó, việc ban hành văn hướng dẫn Nghị định số 10/2018/NĐ-CP Thông tư số 06/2018/TT-BCT quy định chi tiết trình điều tra áp thuế hành vi bán phá giá trợ cấp Việt Nam Đối với biện pháp tự vệ thương mại, Luật Quản lý ngoại thương Việt Nam có qui định liên quan tới việc áp dụng biện pháp tự vệ linh hoạt, cụ thể Điều 99 (trường hợp tự vệ đặc biệt) đưa định nghĩa: ―Tự vệ đặc biệt biện pháp tự vệ Bộ trưởng Bộ Công Thương định áp dụng trường hợp gia tăng mức hàng hóa nhập vào Việt Nam kết việc giảm thuế theo lộ trình điều ước quốc tế mà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên.‖ Và ―Việc điều tra, áp dụng biện pháp tự vệ đặc biệt phải tuân thủ điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên.‖ Như vậy, pháp luật Việt Nam PVTM cho phép Việt Nam tuân thủ quy định liên quan đến điều tra, áp dụng biện pháp tự vệ khuôn khổ FTA So với cam kết gia nhập WTO, FTA nói chung FTA hệ nói riêng có mức độ cam kết sâu rộng nhiều với mức độ mở cửa lớn (Việt Nam 866 cam kết xóa bỏ tới 80%-90% dịng thuế) dẫn đến việc hàng hóa nhập vào Việt Nam từ nước đối tác FTA dễ dàng Bên cạnh lực cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam cịn có hạn chế, nhiều ngành sản xuất nước Việt Nam khó trụ vững trước cạnh tranh gay gắt hàng hóa nhập Trong bối cảnh đó, để hạn chế thiệt hại đe dọa gây thiệt hại ngành sản xuất nước, việc quy định cụ thể biện pháp PVTM hệ thống pháp luật sở để Việt Nam điều tra, áp dụng biện pháp phù hợp hiệu Do bối cảnh thực thi cam kết FTA hệ Bộ Cơng Thương bước tiến hành xây dựng văn quy định, hướng dẫn thực thi Hiệp định ký kết, xem nỗ lực lớn việc hoàn thiện khuôn khổ pháp lý lĩnh vực PVTM xu FTA hệ 3.2 Thực tiễn thực pháp luật số vấn đề đặt Việt Nam việc áp dụng biện pháp phịng vệ thương mại Việt nam tích cực sử dụng cơng cụ phịng vệ thương mại để bảo vệ, xây dựng phát triển lực sản xuất nước Các vụ việc phòng vệ thương mại tăng so với trước cho thấy việc áp dụng quy định theo luật quản lý ngoại thương dễ dàng quy định chi tiết, cụ thể có tương tích với điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Tuy nhiên, so với đối tác FTA số vụ việc điều tra áp thuế liên quan đến phòng vệ thương mại Việt Nam lại chưa lớn Nguyên nhân chủ trương khuyến khích tự hóa thương mại Việt Nam áp dụng biện pháp PVTM trường hợp thật cần thiết sở kết điều tra đảm bảo quy định pháp luật Cho đến nay, biện pháp PVTM góp phần bảo vệ cơng ăn việc làm hàng trăm nghìn lao động thuộc nhiều lĩnh vực sản xuất cơng nghiệp, khuyến khích sản xuất nước phát triển hỗ trợ cân cán cân tốn quốc tế Ngồi ra, thuế PVTM cịn góp phần tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước với mức thuế thu ước tính lên tới hàng nghìn tỉ đồng bảo vệ cho hoạt động sản xuất ngành công nghiệp nước với ước tính chiếm khoảng 6,8% tổng GDP Việt Nam năm 20183 Các biện pháp PVTM vừa để bảo vệ sản xuất việc làm nước đồng thời giảm mức độ phụ thuộc vào hàng hoá nhập (đặc biệt hàng hóa thiết yếu kinh tế sắt thép, phân bón, v.v), góp phần thực chủ trương cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Ngày 28 tháng năm 2019, Bộ trưởng Bộ Công Thương ban hành Quyết định số 755/QĐ-BCT Chương trình tổng thể sử dụng ứng phó với biện pháp PVTM nhằm hỗ trợ phát triển số ngày công nghiệp Việt Nam giai đoạn 2018-2020, xét đến 2025 Chương trình tổng thể này, với văn pháp luật liên quan, tạo tảng cho việc triển khai sách, biện pháp PVTM phù hợp với cam kết quốc tế để phát triển ngành sản xuất nước, thực thành công mục tiêu mà Đảng Nhà nước đặt https://www.moit.gov.vn/tin-chi-tiet/-/chi-tiet/phat-huy-vai-tro-cua-cac-bien-phap-phong-ve-thuong-mai-trongqua-trinh-hoi-nhap-kinh-te-quoc-te-16950-16.html 867 Từ thực tiễn thực pháp luật phòng vệ thương mại cso thể tahays số vấn đề cần đặt Việt Nam việc áp dụng biện pháp này, cụ thể là: Thứ nhất, thực thi FTA cần nhận thức rõ rằng, việc áp dụng biện pháp PVTM ―quyền‖ nghĩa vụ nước thành viên Để thực ―quyền‖ nghĩa vụ nước thành viên phải đảm bảo tuân thủ theo thỏa thuận biện pháp PVTM tương ứng với quyền theo tiêu chí chung Đáng ý, FTA hệ CPTPP, quy định PVTM hiểu cam kết WTO+, CPTPP ghi nhận tồn quy định PVTM WTO đưa quy định có tính nới rộng, CPTPP ghi nhận biện pháp chống bán phá giá chống trợ cấp theo quy định WTO: ―Các Bên khẳng định quyền nghĩa vụ phát sinh theo Điều VI Hiệp định GATT 1994, Hiệp định Chống bán phá giá, Hiệp định SCM.‖ (Điều 3.1); ―Các Bên khẳng định quyền nghĩa vụ theo Điều XIX Hiệp định GATT 1994, Hiệp định Tự vệ Điều Hiệp định Nông nghiệp.‖ (Điều 3.6)… Thứ hai là, trình điều tra áp dụng biện pháp PVTM việc gia tăng nghĩa vụ thực cần thiết, vì: nay, số FTA hệ quy định chặt chẽ việc điều tra, áp dụng biện pháp PVTM đối tác FTA (cao so với quy định WTO) Cụ thể như, bên cạnh việc phải có hệ thống văn pháp luật tương thích phù hợp, quan điều tra Việt Nam phải tuân thủ nghĩa vụ bắt buộc FTA với đối tác Chẳng hạn Việt Nam phải tuân thủ thực quy định ngun tắc thuế thấp hơn, lợi ích cơng cộng, gia tăng nghĩa vụ thông báo, tham vấn, cung cấp thông tin, chế độ bảo mật thông tin… Thứ ba, để sử dụng biện pháp PVTM hiệu quả, đặc biệt biện pháp tự vệ giai đoạn chuyển tiếp, cần trang bị kiến thức pháp luật PVTM cho doanh nghiệp cụ thể như: biện pháp tự vệ toàn cầu mà thành viên CPTPP dành cho thành viên WTO, nước thành viên FTA hệ áp dụng biện pháp tự vệ thời gian chuyển tiếp tác động hiệp định gây ra; đảm bảo tính minh bạch quy trình điều tra; quy định chặt chẽ trình tự, thủ tục, điều kiện áp dụng biện pháp PVTM theo FTA hệ TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2017), Luật Quản lý ngoại thương số 05/2017/QH14; Chính phủ (2018), Nghị định số 10/2018/NĐ-CP ngày 15/01/2018 quy định chi tiết số điều Luật Quản lý ngoại thương biện pháp phòng vệ thương mại; Bộ Công Thương (2018), Thông tư số 06/2018/TT-BCT quy định chi tiết số nội dung biện pháp phịng vệ thương mại; Bộ Cơng Thương (2019), Thông tư số 37 /2019/TT-BCT ngày 29/11/2019 quy định chi tiết số nội dung biện pháp phòng vệ thương mại; 868 ... Việt Nam linh hoạt phạm vi nội dung áp dụng biện pháp PVTM - Về nội dung quy định, đa số quy định PVTM FTA Việt Nam liên quan đến biện pháp tự vệ, bao gồm biện pháp tự vệ toàn cầu biện pháp tự. .. trợ cấp Việt Nam Đối với biện pháp tự vệ thương mại, Luật Quản lý ngoại thương Việt Nam có qui định liên quan tới việc áp dụng biện pháp tự vệ linh hoạt, cụ thể Điều 99 (trường hợp tự vệ đặc biệt)... tra, áp dụng biện pháp Thứ hai, Đối với biện pháp tự vệ: Các FTA thường phân loại biện pháp tự vệ làm hai nhóm: Nhóm (1) Biện pháp tự vệ song phương khuôn khổ FTA; (2) Biện pháp tự vệ toàn cầu