Bài viết khái quát cơ sở lý thuyết về các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới, thực trạng tác động của FTA thế hệ mới và dự báo tác động của FTA thế hệ mới tới dòng vốn FDI vào Việt Nam, từ đó đưa ra một số giải pháp tăng cường thu hút FDI vào Việt Nam thời gian tới.
DỰ BÁO NHỮNG TÁC ĐỘNG CỦA HIỆP ĐỊNH THƢƠNG MẠI TỰ DO THẾ HỆ MỚI ĐẾN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI CỦA VIỆT NAM TS Chu Thị Thủy Trƣờng Đại học Thƣơng mại Tóm lược: Trong năm qua, Việt Nam đạt nhiều thành tựu quan trọng phát triển kinh tế nhờ vào việc đẩy mạnh mở cửa, hội nhập kinh tế giới, tích cực tham gia mạng lưới hiệp định thương mại tự hệ Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) Hiệp định thương mại tự Việt Nam Liên minh châu Âu (EU) – EVFTA hai hiệp định thương mại tự (FTA) hệ tham vọng, toàn diện sâu rộng từ trước đến nay, góp phần thúc đẩy dịng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) vào nước thành viên, có Việt Nam Bài viết khái quát sở lý thuyết hiệp định thương mại tự hệ mới, thực trạng tác động FTA hệ dự báo tác động FTA hệ tới dịng vốn FDI vào Việt Nam, từ đưa số giải pháp tăng cường thu hút FDI vào Việt Nam thời gian tới Từ khóa: Hiệp định Thương mại Tự (FTA) hệ mới, Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), Hiệp định thương mại tự Việt Nam Liên minh châu Âu (EU) – EVFTA, đầu tư trực tiếp nước (FDI), vốn FDI, thu hút vốn FDI vào Việt Nam Đặt vấn đề (Introduction) Đến nay, Việt Nam thiết lập quan hệ thương mại với 200 quốc gia vùng lãnh thổ giới; tham gia đàm phán k kết nhiều hiệp định thương mại tự (FTA), có FTA hệ Việc ký kết tham gia FTA nói chung FTA hệ nói riêng đã, tác động mạnh mẽ tới tăng trưởng kinh tế - xã hội Việt Nam nhiều khía cạnh, có FDI FDI không ch giúp gia tăng nguồn vốn đầu tư phát triển, tăng thu ngân sách, tạo thêm việc làm, mà thúc đẩy xuất khẩu, mang tới động lực tăng trưởng kinh tế Năm 2019 chứng kiến tranh kinh tế Việt Nam tiếp tục có nhiều mảng sáng, 12/12 ch tiêu kinh tế chủ yếu đạt vượt kế hoạch, có đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) Thu hút FDI mảng sáng tranh kinh tế năm 2019 Tuy vậy, chất lượng hiệu FDI năm 2019 chưa đáp ứng địi h i đất nước q trình chuyển sang định hướng đổi mới, sáng tạo, khoa học, công nghệ nguồn nhân lực chất lượng cao, xây dựng kinh tế số, tham gia cách mạng công nghiệp 4.0 Tác động FTA hệ tới dịng vốn FDI vào Việt Nam cần phân tích, nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm thu hút nhiều nguồn vốn FDI nhà đầu tư nước thời gian tới 33 Cơ sở lý thuyết Hiệp định thƣơng mại tự hệ tác động hiệp định thƣơng mại tự hệ tới dòng vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc 2.1 Các hiệp định thương mại tự hệ Thuật ngữ “Hiệp định Thương mại Tự (FTA) hệ mới” s dụng để ch FTA với cam kết sâu rộng toàn diện, bao hàm cam kết tự thương mại hàng hóa dịch vụ “FTA truyền thống”; mức độ cam kết sâu (c t giảm thuế gần 0%, có lộ trình); có chế thực thi chặt chẽ thế, bao hàm lĩnh vực coi “phi truyền thống” như: Lao động, môi trường, doanh nghiệp nhà nước, mua s m ch nh phủ, minh bạch hóa, chế giải tranh chấp đầu tư… Việt Nam tham gia số FTA hệ mới, bật Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) Hiệp định thương mại tự Việt Nam Liên minh châu Âu (EU) - EVFTA, cụ thể: Hiệp định CPTPP: Các nước cam kết xóa b thuế nhập 65-95% số dịng thuế xóa b hồn tồn t 97-100% số dịng thuế Hiệp định có hiệu lực, mặt hàng cịn lại có lộ trình xóa b thuế quan vòng 5-10 năm Trong CPTPP, Việt Nam cam kết xóa b số dịng thuế mức cao, theo đó: 65,8% số dịng thuế có thuế suất 0% Hiệp định có hiệu lực; 86,5% số dịng thuế có thuế suất 0% vào năm thứ Hiệp định có hiệu lực; 97,8% số dịng thuế có thuế suất 0% vào năm thứ 11 Hiệp định có hiệu lực Đối với thuế xuất khẩu, Việt Nam cam kết xóa b phần lớn mặt hàng áp dụng thuế xuất theo lộ trình t 5-15 năm sau Hiệp định có hiệu lực Hiệp định EVFTA: Các nội dung ch nh Hiệp định, bao gồm: Thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ, quy t c xuất xứ, hải quan thuận lợi hóa thương mại; biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm kiểm dịch động thực vật, hàng rào k thuật thương mại, đầu tư, phòng vệ thương mại, cạnh tranh, sở hữu tr tuệ, phát triển bền vững; vấn đề pháp l , hợp tác xây dựng lực Trong EVFTA, Việt Nam EU cam kết xóa b thuế nhập 99% số dòng thuế khoảng thời gian năm EU 10 năm Việt Nam Theo đó, Việt Nam cam kết xóa b thuế quan Hiệp định có hiệu lực với 48,5% số dòng thuế, sau năm 58,7% số dòng thuế, sau năm 79,6% số dòng thuế, sau năm 91,8% số dòng thuế sau 10 năm 98,3% số dòng thuế Đối với thuế xuất khẩu, Việt Nam cam kết xóa b phần lớn thuế xuất hàng hóa sang EU với lộ trình lên đến 15 năm 2.2 Tác động FTA hệ tới dòng vốn FDI 2.2.1 Các yếu tố nước tiếp nhận đầu tư tác động tới dòng vốn FDI Theo UNCTAD (1998), nhà đầu tư nước lựa chọn địa điểm đầu tư quan tâm đến nhóm yếu tố nước tiếp nhận, bao gồm yếu tố sách, yếu tố kinh tế yếu tố kinh doanh 34 Các yếu tố sách liên quan đến ổn định kinh tế, trị xã hội; quy định gia nhập hoạt động; đối x với doanh nghiệp nước ngồi; sách cạnh tranh; sách tư nhân hóa; ch nh sách thương mại hiệp định FDI quốc tế Các yếu tố kinh tế phân loại dựa vào mục đ ch FDI Với mục đ ch tìm kiếm thị trường, yếu tố quan tâm bao gồm: quy mơ thị trường thu nhập bình quân đầu người; tốc độ gia tăng thị trường; khả tiếp cận thị trường khu vực toàn cầu; sở thích người tiêu dùng nội địa cấu trúc thị trường Với mục đ ch tìm kiếm nguồn lực, nhà đầu tư quan tâm đến nguồn tài nguyên thiên nhiên; nguồn nhân lực; trình độ cơng nghệ sở hạ tầng nước tiếp nhận đầu tư Với mục đ ch tìm kiếm hiệu lương, suất lao động, chi ph khác vận chuyển, liên lạc, sản phẩm trung gian mạng lưới doanh nghiệp khu vực yếu tố quan trọng Các yếu tố kinh doanh xúc tiến đầu tư, khuyến kh ch đầu tư, chi ph không ch nh thức (do tham nh ng thủ tục hành ch nh ) c ng yếu tố tác động đến định nhà đầu tư nước 2.2.2 Tác động FTA hệ tới dòng vốn FDI Liên kết kinh tế khu vực nói chung FTA hệ nói riêng tác động tới yếu tố ảnh hưởng đến đầu tư, qua tác động tới luồng vốn FDI vào nước thành viên Mức độ tác động phụ thuộc vào phạm vi độ sâu cam kết hội nhập Ngày nay, FTA hệ với mức độ hội nhập kinh tế sâu, phạm vi cam kết rộng ảnh hưởng tới luồng vốn FDI thông qua nhiều kênh khác (Hình 1) Thứ nhất, cam kết xóa b thuế quan tạo thuận lợi hóa thương mại FTA hệ tác động trực tiếp đến yếu tố kinh tế thông qua mở rộng thị trường giảm chi phí sản xuất Các hàng rào thương mại xóa b hình thành nên thị trường khu vực lớn so với thị trường nội địa trước Tham gia FTA hệ c ng mang lại lợi ích tăng trưởng kinh tế gia tăng thu nhập cho nước thành viên, dẫn đến mở rộng quy mô thị trường Bên cạnh đó, FTA hệ làm giảm chi phí vận chuyển sản xuất, thúc đẩy dịch chuyển sản phẩm trung gian sản phẩm cuối công ty mẹ nước đầu tư chi nhánh nước đặt nước tiếp nhận, thúc đẩy FDI nước thành viên Đây yếu tố hấp dẫn FDI nhằm tìm kiếm thị trường tìm kiếm hiệu Thứ hai, cam kết mở c a dịch vụ tác động trực tiếp đến yếu tố sách, loại b rào cản thâm nhập thị trường cho nhà đầu tư nội khối Sự phát triển thị trường dịch vụ gián tiếp làm giảm chi phí cho doanh nghiệp hoạt động khu vực (yếu tố kinh tế), cải thiện môi trường kinh doanh (yếu tố kinh doanh), tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp mở rộng đầu tư vào khu vực Thứ ba, cam kết tự hóa đầu tư hướng tới không phân biệt đối x đảm bảo đầu tư có tác động tích cực đến yếu tố sách yếu tố kinh doanh; gián tiếp làm giảm chi phí hoạt động cho doanh nghiệp (yếu tố kinh tế) Các cam kết có vai trị quan trọng việc tạo mơi trường đầu tư thuận lợi khu vực, nhờ thúc đẩy lưu chuyển dịng vốn đầu tư quốc tế (Hình 1) 35 Các yếu tố FTA hệ Các yếu tố tác động tới FDI (của nƣớc tiếp nhận) Cam kết mở c a thương mại hàng hóa FDI Yếu tố sách Cam kết mở c a thương mại dịch vụ Cam kết mở c a đầu tư Yếu tố kinh tế - Tìm kiếm thị trường - Tìm kiếm nguồn lực - Tìm kiếm hiệu Cam kết khác (cạnh tranh, sở hữu trí tuệ…) FDI Hình thành mạng lưới doanh nghiệp khu vực Yếu tố kinh doanh Đảm bảo mơi trường trị thể chế Tác động gián tiếp Tác động trực tiếp Nguồn: Phùng Xuân Nhạ, Nguyễn Thị Minh Phương, TCKH-ĐHQGHN, số (2016) Hình 1: Các kênh tác động FTA yếu tố ảnh hưởng FDI Ngoài ra, FTA hệ mở rộng phạm vi sang số nội dung khác nhằm tạo điều kiện kinh doanh thuận lợi; giảm chi phí giao dịch rủi ro kinh doanh thiếu thông tin, gánh nặng thủ tục hành chính, rủi ro bị ăn c p cơng nghệ tài sản trí tuệ… FTA hệ c ng giúp hình thành mạng lưới doanh nghiệp khu vực, làm giảm chi phí dịch vụ Nhà đầu tư thực chun mơn hóa sản xuất cao, khai thác hiệu phân công lao động quốc tế Để tăng thị phần khu vực, doanh nghiệp có xu hướng mở rộng sản xuất cách xây dựng mua lại sáp nhập sở có, làm tăng dòng vốn FDI Thứ tư, thân việc ký kết FTA hệ quốc gia có vai trị đảm bảo mơi trường trị thể chế tốt hơn, giúp gia tăng niềm tin nhà đầu tư nước cải thiện dòng vốn FDI vào nước thành viên [9] Như vậy, thấy FTA hệ yếu tố quan trọng việc thúc đẩy luồng vốn FDI Những nội dung Hiệp định thƣơng mại tự hệ tác động tới đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào Việt Nam dự báo tác động Hiệp định thƣơng mại tự hệ đến đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào Việt Nam 3.1 Những nội dung Hiệp định Thương mại Tự hệ tác động tới đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam Hiệp định Thương mại Tự hệ không ch đề cập đến vấn đề truyền thống hàng hóa, dịch vụ, đầu tư mà vấn đề cạnh tranh, doanh nghiệp nhà 36 nước, sở hữu trí tuệ, mua s m phủ… Ngay lĩnh vực truyền thống, mức độ hội nhập c ng sâu so với FTA trước Ch nh khác biệt tạo nhiều yếu tố hấp dẫn, thu hút doanh nghiệp FDI đầu tư vào thị trường 3.1.1 Về thương mại hàng hóa Trong FTA hệ ký kết đến nay, mức độ tự hóa thương mại hàng hóa CPTPP cao CPTPP yêu cầu mở c a hoàn toàn thị trường thương mại hàng hóa lộ trình ng n, ch tr số mặt hàng nhạy cảm qua chế song phương Đối với hàng công nghiệp, hầu hết tồn dịng thuế xóa b Hiệp định có hiệu lực doanh nghiệp khơng bị áp dụng yêu cầu thực để hưởng ưu đãi thuế quan Đối với hàng nông nghiệp, nước c t giảm thuế quan sách hạn chế khác, xóa b trợ cấp xuất khẩu, quy định tín dụng xuất khẩu, khơng cho phép s dụng biện pháp tự vệ đặc biệt (WTO cho áp dụng số trường hợp) Không ch xóa b thuế quan, CPTPP cịn tạo thuận lợi hóa thương mại thơng qua đơn giản hóa hài hịa hóa thủ tục hải quan, áp dụng chế chung chứng nhận xuất xứ, tự chứng nhận xuất xứ, minh bạch hóa tiêu chuẩn k thuật (TBT) an toàn vệ sinh động thực vật (SPS)… Đối với hàng hóa xuất Việt Nam, nước CPTPP cam kết xóa b hồn tồn thuế quan nhập 97-100% dịng thuế, 78-95% xóa b sau Hiệp định có hiệu lực Nhiều mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam hưởng thuế suất 0% sau Hiệp định có hiệu lực sau 3-5 năm nông sản, thủy sản, dệt may, giày dép, đồ gỗ, hàng điện, điện t , cao su…, nên lợi ch thu t c t giảm thuế tương đối lớn Đây lĩnh vực tiềm thu hút FDI nhà đầu tư nước muốn tận dụng ưu đãi mà Việt Nam hưởng CPTPP Mức độ mở c a mà nước CPTPP dành cho Việt Nam cao mức trung bình FTA hệ mà Việt Nam k kết gần tương đương với mức mở c a Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC) Tuy nhiên, quy mô thị trường CPTPP lớn nhiều so với AEC, hứa hẹn tác động mạnh mẽ đến dòng vốn FDI vào Việt Nam Tuy nhiên, để hưởng ưu đãi thuế quan CPTPP, nước cần đáp ứng yêu cầu quy t c xuất xứ, theo hàng hóa phải sản xuất nước thành viên với tỷ lệ định hưởng thuế ưu đãi V dụ, ngành dệt may yêu cầu xuất xứ “t sợi trở đi”, có kèm theo số linh hoạt, thách thức lớn xuất dệt may Việt Nam Để kh c phục hạn chế này, đối tác ngồi CPTPP có xu hướng đầu tư vào nước CPTPP để cung ứng nguồn nguyên liệu đầu vào cho sản xuất hàng hóa hướng tới xuất Như vậy, cam kết mở c a thị trường hàng hóa CPTPP thúc đẩy dòng vốn FDI vào Việt Nam, đặc biệt ngành công nghiệp phụ trợ lĩnh vực Việt Nam hưởng ưu đãi lớn thuế quan; đồng thời biến Việt Nam thành điểm sản xuất ngày quan trọng chuỗi giá trị khu vực toàn cầu Đối với xuất Việt Nam, Hiệp định EVFTA có hiệu lực, EU xóa b thuế nhập khoảng 85,6% số dòng thuế, tương đương 70,3% kim ngạch xuất Việt Nam sang EU Sau 07 năm kể t Hiệp định có hiệu lực, EU xóa b thuế nhập 99,2% số dòng thuế, tương đương 99,7% kim ngạch xuất Việt 37 Nam Đối với khoảng 0,3% kim ngạch xuất lại, EU cam kết dành cho Việt Nam hạn ngạch thuế quan với thuế nhập hạn ngạch 0% Như vậy, nói, gần 100% kim ngạch xuất Việt Nam sang EU xóa b thuế nhập sau lộ trình ng n Cho đến nay, mức cam kết cao mà đối tác dành cho Việt Nam hiệp định FTA k kết Lợi ch đặc biệt có nghĩa EU liên tục hai thị trường xuất lớn Việt Nam Đối với hàng xuất EU, Việt Nam cam kết xóa b thuế quan Hiệp định có hiệu lực với 48,5% số dịng thuế (chiếm 64,5% kim ngạch nhập khẩu) Tiếp đó, sau năm, 91,8% số dòng thuế tương đương 97,1% kim ngạch xuất t EU Việt Nam xóa b thuế nhập Sau 10 năm, mức xóa b thuế quan khoảng 98,3% số dòng thuế (chiếm 99,8% kim ngạch nhập khẩu) Đối với khoảng 1,7% số dòng thuế lại EU, Việt Nam áp dụng lộ trình xóa b thuế nhập dài 10 năm áp dụng hạn ngạch thuế quan theo cam kết WTO Việt Nam EU c ng thống nội dung liên quan tới thủ tục hải quan, SPS, TBT, phòng vệ thương mại, tạo khuôn khổ pháp l để hai bên hợp tác, tạo thuận lợi cho xuất khẩu, nhập doanh nghiệp 3.1.2 Về thương mại dịch vụ CPTPP quy định nghĩa vụ cốt lõi WTO FTA hệ khác đối x quốc gia, đối x tối huệ quốc, không áp dụng hạn chế định lượng không yêu cầu thành lập thực thể pháp lý liên doanh cụ thể Tuy nhiên, điểm khác biệt quan trọng CPTPP cách tiếp cận “chọn - b ” thay cho cách tiếp cận “chọn - cho” Nếu trước nhà đầu tư nước ch phép đầu tư vào số lĩnh vực quy định cụ thể đầu tư vào lĩnh vực miễn không thuộc danh mục bảo lưu Với cách tiếp cận này, cánh c a dành cho nhà đầu tư nước mở rộng nhiều, giúp thúc đẩy FDI nội khối lĩnh vực dịch vụ, đặc biệt dịch vụ tài Trong lĩnh vực dịch vụ ngân hàng, dịch vụ phân phối EVFTA hai bên cam kết, vịng 05 năm kể t Hiệp định có hiệu lực, Việt Nam cam kết xem xét thuận lợi việc cho phép tổ chức t n dụng EU nâng mức n m giữ ph a nước lên 49% vốn điều lệ 02 ngân hàng thương mại cổ phần Việt Nam Việt Nam đồng b yêu cầu kiểm tra nhu cầu kinh tế, nhiên Việt Nam bảo lưu quyền thực quy hoạch hệ thống phân phối sở không phân biệt đối x Đối với lĩnh vực, dịch vụ bảo hiểm, Việt Nam cam kết cho phép nhượng tái bảo hiểm qua biên giới, cam kết dịch vụ bảo hiểm y tế tự nguyện theo luật Việt Nam Riêng yêu cầu cho phép thành lập chi nhánh công ty tái bảo hiểm, Việt Nam ch cho phép sau giai đoạn độ 3.1.3 Về đầu tư Các nguyên t c mở c a đầu tư CPTPP bao gồm: (i) không phân biệt đối x ; (ii) nghiêm cấm trưng thu khơng mục đ ch cơng cộng, khơng theo quy trình thủ tục khơng có bồi thường; (iii) tự chuyển tiền liên quan đến đầu tư; (iv) nghiêm cấm yêu cầu thực (như yêu cầu hàm lượng nội địa tỷ lệ nội địa hóa cơng nghệ); (v) tự bổ nhiệm 38 vị trí quản lý cấp cao Các nguyên t c đảm bảo lợi ích nhà đầu tư nước ngoài, lý thuyết thúc đẩy FDI vào nước thành viên Tuy nhiên, thực tế Việt Nam lâu khơng có phân biệt đối x khác điều kiện gia nhập thị trường Thậm ch cịn có trường hợp “phân biệt đối x ngược”, ưu tiên nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước Đồng thời trình thực cam kết FTA trước đây, Việt Nam đạt nguyên t c mà CPTPP quy định Vì vậy, cam kết Việt Nam tự hóa đầu tư CPTPP tác động khơng nhiều đến dịng vốn FDI Trong EVFTA, cam kết Việt Nam EU thương mại dịch vụ đầu tư nhằm tạo môi trường đầu tư cởi mở, thuận lợi cho hoạt động doanh nghiệp hai bên Cam kết Việt Nam có xa cam kết WTO Cam kết EU cao cam kết WTO tương đương với mức cam kết cao EU Hiệp định FTA gần EU Các lĩnh vực mà Việt Nam cam kết thuận lợi cho nhà đầu tư EU gồm số dịch vụ chuyên môn, dịch vụ tài ch nh, dịch vụ viễn thông, dịch vụ vận tải, dịch vụ phân phối Hai bên c ng đưa cam kết đối x quốc gia lĩnh vực đầu tư, đồng thời thảo luận nội dung giải tranh chấp nhà đầu tư nhà nước 3.1.4 Một số cam kết khác CPTPP đưa cam kết khác nhằm: (i) cụ thể hóa nguyên t c cạnh tranh công bằng, không phân biệt đối x ; (ii) đảm bảo chia sẻ cơng lợi ích CPTPP mang lại; (iii) tạo thuận lợi hóa; (iv) hướng tới kinh tế tri thức; (v) đảm bảo phát triển bền vững Việc thực cam kết dẫn tới cải thiện môi trường kinh doanh gián tiếp làm giảm chi phí kinh doanh nước thành viên Đây yếu tố quan trọng thúc đẩy FDI vào CPTPP Đặc biệt, cam kết sở hữu trí tuệ CPTPP cao hẳn so với WTO, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động FDI lĩnh vực công nghệ cao nước CPTPP Trong EVEFT có cam kết: (i) mua s m phủ; (ii) sở hữu trí tuệ; (iii) doanh nghiệp nhà nước; (iv) thương mại điện t ; (v) minh bạch hóa; (vi) thương mại phát triển bền vững 3.2 Dự báo tác động Hiệp định Thương mại Tự hệ đến đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam Sau mở c a kinh tế, giai đoạn 1991-1997, Việt Nam tiếp nhận sóng FDI với 2.230 dự án với tổng vốn đăng k 16,2 tỷ USD Giai đoạn 2007-2009 coi khoảng thời gian bùng nổ FDI nhờ tác động việc Việt Nam tham gia WTO Năm 2007, vốn đăng k tăng vọt với 21,3 tỷ USD, vốn thực đạt tỷ USD gấp đôi so với năm 2006 Năm 2008, thời kỳ khủng hoảng giới nổ ra, vốn đăng k đạt mức kỷ lục 72 tỷ USD, vốn thực đạt 11,5 tỷ USD Giai đoạn 2009-2014, Việt Nam trì ổn định lượng vốn FDI, thu hút t 10- 12,5 tỷ USD vốn thực năm Theo Cục Đầu tư nước Bộ kế hoạch Đầu tư năm 2015 lượng vốn FDI thu hút 22,76 tỷ USD, năm 2016 24,3 tỷ USD năm 2017 35,88 tỷ USD, năm 2018 35,46 tỷ 39 USD năm 2019 38,02 tỷ USD Việc ký kết CPTPP mang tính chất bước ngoặt hứa hẹn mang đến sóng FDI cho Việt Nam 3.2.1 Thu hút FDI từ thành viên CPTPP EVFTA a Thu hút FDI từ thành viên CPTPP Trong nước CPTPP, Nhật Bản, Singapore, Malaysia đối tác đầu tư ch nh, nằm nhóm nước đầu tư nhiều vào Việt Nam Các nước đối tác tiềm lớn tạo cú h ch dòng vốn FDI vào Việt Nam thời gian tới Bên cạnh hội thu hút vốn đầu tư t hai đối tác FDI hàng đầu Việt Nam Nhật Bản Singapore Tuy nhiên, tác động t CPTPP không ảnh hưởng đến dòng vốn FDI t hai nước vào Việt Nam Sở dĩ trước TPP, Việt Nam k hiệp định song phương với Nhật Bản (năm 2008) với Singapore (năm 2005) Ngoài ra, Việt Nam c ng phải đối mặt với áp lực cạnh tranh thu hút FDI với nước CPTPP khác, đặc biệt Malaysia Singapore Năm 2014, FDI Nhật Bản vào Việt Nam ch xếp thứ 10/11 nước châu Á mà Nhật Bản có hoạt động FDI (Singapore thứ 3, Malaysia thứ 7) xếp thứ nước CPTPP (sau Hoa Kỳ, Australia, Singapore, Canada Malaysia) Theo Cục Đầu tư nước ngoài, đối tác đầu tư năm 2019 Hàn Quốc dẫn đầu với tổng vốn đầu tư 7,92 tỷ USD, chiếm 20,8% tổng vốn đầu tư Hồng Kông đứng thứ hai với tổng vốn đầu tư 7,87 tỷ USD (trong đó, có 3,85 tỷ USD mua cổ phần vào công ty TNHH Vietnam Beverage Hà Nội, chiếm 48,9% tổng vốn đầu tư Hồng Kông) Singpore đứng thứ ba với tổng vốn đầu tư đăng k 4,5 tỷ USD, chiếm 11,8% tổng vốn đầu tư Tiếp theo Nhật Bản, Trung Quốc Trong đó, đầu tư t Trung Quốc, Hồng Kơng có xu hướng tăng so với c ng kỳ tác động chiến tranh thương mại M - Trung Cụ thể, đầu tư t Trung Quốc tăng gần 1,65 lần, t Hồng Kông tăng 2,4 lần so với c ng kỳ năm 2018 Về lĩnh vực thu hút đầu tư, nước thành viên CPTPP tăng đầu tư vào Việt Nam lĩnh vực: (i) nước có lợi so sánh, chuyển q trình sản xuất sang Việt Nam (ví dụ: điện t , cơng nghệ cao) nhằm tận dụng chi phí rẻ tái xuất sản phẩm cuối cùng; (ii) Việt Nam có lợi nguồn lực kh hậu, tài nguyên, nguồn nhân lực (ví dụ: nơng nghiệp); (iii) dịch vụ mà trước Việt Nam chưa cam kết mở c a mở c a hạn chế (đặc biệt dịch vụ tài chính) b Thu hút FDI từ thành viên EVFTA T nh l y năm 2019, EU đối tác đầu tư lớn thứ tư Việt Nam với 2.240 dự án hiệu lực, tổng vốn đăng k 24,67 tỷ USD, tương đương 7,6% tổng vốn FDI vào Việt Nam Các nhà đầu tư EU có mặt hầu hết ngành kinh tế quan trọng Việt Nam, dự án đầu tư EU có hàm lượng tỷ lệ chuyển giao công nghệ cao, phương pháp quản lý tiên tiến, đóng góp đáng kể vào tăng trưởng kinh tế Việt Nam Xu đầu tư trực tiếp EU hướng vào ngành công nghiệp công nghệ cao ngành dịch vụ như: bưu ch nh viễn thơng, tài ch nh, văn phịng cho th, bán lẻ EU đầu tư vào 18/21 ngành theo hệ thống phân ngành kinh tế quốc dân, tập trung lĩnh 40 vực công nghiệp chế biến chế tạo; Sản xuất, phân phối điện, kh , Bất động sản, Thông tin truyền thông… Đồng thời, nhà đầu tư EU có mặt 54 t nh, thành nước, tập trung chủ yếu thành phố lớn với kết cấu hạ tầng phát triển, có cảng biển, sân bay, TP Hồ Ch Minh, Bà Rịa - V ng Tàu, Hà Nội, Quảng Ninh, Đồng Nai, Bình Dương… Sự diện doanh nghiệp FDI t EU mang đến số công nghệ đại lĩnh vực, dầu kh , công nghiệp nặng, dịch vụ bưu ch nh Việt Nam Tuy nhiên, thấy, lượng vốn FDI t EU vào Việt Nam chưa ổn định chưa tương xứng với tiềm vốn, công nghệ k thuật nhà đầu tư EU Số lượng dự án FDI có quy mơ lớn lĩnh vực lợi nước EU, đồng thời lĩnh vực mà Việt Nam quan tâm thu hút, dự án công nghệ cao, công nghệ nguồn, công nghệ xanh, lượng tái tạo, nông nghiệp công nghệ cao, tài ch nh ngân hàng, khiêm tốn Nhiều dự án đầu tư EU tập trung tận dụng nguồn lao động giá rẻ để thực công đoạn l p ráp, chế biến sản phẩm bán nước xuất Theo chuyên gia kinh tế, trước m t, Việt Nam cần lưu số vấn đề thu hút FDI t EU Cụ thể, lợi thu hút FDI Việt Nam đến t việc sớm k kết FTA với EU nước cạnh tranh ch nh khu vực thương mại đầu tư chưa có FTA với EU Lợi ch tồn ng n hạn, định hướng ASEAN EU FTA hai khu vực Khi EU tiếp tục đàm phán, k kết FTA song phương với nước ASEAN, lợi thuế nhập thấp hơn, chế tạo thuận lợi thương mại đầu tư dành riêng cho Việt Nam khơng cịn Vì vậy, Việt Nam cần tận dụng triệt để khoảng “thời gian vàng” nước ASEAN chưa có FTA với EU để tiếp cận, thâm nhập thị trường c ng thu hút FDI t nước EU Bên cạnh đó, thu hút FDI chất lượng cao, EVFTA ch yếu tố hỗ trợ khơng có t nh định hoạt động đầu tư Muốn cải thiện chất lượng dòng vốn FDI, Việt Nam cần tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trình độ cơng nghệ Hiện nay, Ch nh phủ Việt Nam rà soát Luật Sở hữu tr tuệ nhằm điều ch nh ph hợp với cam kết sâu EVFTA FTA hệ khác, c ng bảo đảm thực thi đầy đủ nghiêm túc cam kết nhằm tạo niềm tin nhà đầu tư, để ph hợp với quy định tuân thủ nguyên t c hợp tác khuôn khổ EVFTA đưa Đặc biệt, d EVFTA có tác động sâu rộng cộng đồng doanh nghiệp quan tâm, song số lượng doanh nghiệp hiểu biết EVFTA hạn chế Ngay doanh nghiệp EU hoạt động Việt Nam c ng có tới 28% số doanh nghiệp khảo sát mơ hồ nội dung EVFTA Tỷ lệ doanh nghiệp Việt Nam cịn mức cao Điều làm hạn chế khả doanh nghiệp việc tận dụng hội c ng chuẩn bị sẵn sàng trước thách thức mà EVFTA mang lại Vì vậy, việc tăng cường nhận thức nghiên cứu tác động EVFTA vô c ng cần thiết Trước m t, doanh nghiệp cần nghiên cứu k cập nhật ch nh sách mặt hàng, tìm hiểu rào cản k thuật, xuất xứ hàng hóa, thủ tục hải quan, 41 ch dẫn địa l , pháp luật thương mại, kinh tế t ng thành viên EU… để tránh rủi ro q trình giao thương hàng hóa 3.2.3 Thu hút FDI từ đối tác CPTPP EVFTA CPTPP EVFTA không ch thúc đẩy FDI nước thành viên CPTPP EVFTA mà thúc đẩy nước khối đầu tư vào CPTPP EVFTA để hưởng ưu đãi mà nước thành viên dành cho c ng tận hưởng môi trường kinh doanh ngày cải thiện Như phân t ch, số mặt hàng quan trọng Việt Nam phải chịu mức thuế suất cao xuất sang thị trường CPTPP EVFTA có khả gia tăng xuất đáng kể nhờ xóa b thuế Hiệp định có hiệu lực bao gồm: dệt may, da giày, lúa gạo, đồ gỗ, thủy sản nơng sản Trong đó, số đối thủ cạnh tranh khu vực châu Á Trung Quốc, Indonesia, Thái Lan, Campuchia, Myanmar chưa tham gia CPTPP EVFTA Các nước có động lực để đầu tư trực tiếp vào Việt Nam lĩnh vực nhằm tận dụng ưu đãi thuế suất 0% mà Việt Nam hưởng Ngồi ra, dịng vốn FDI ngoại khối cịn có xu hướng tập trung vào ngành công nghiệp phụ trợ Quy t c xuất xứ CPTPP EVFTA thách thức lớn ngành mà Việt Nam có lợi dệt may, da giày, Việt Nam ch tham gia vào vài khâu sản xuất chuỗi giá trị Phần lớn nguyên liệu đầu vào phải nhập t nước chưa phải thành viên CPTPP EVFTA (như Trung Quốc, Hàn Quốc…) Trong thực tế, thời gian gần Việt Nam tiếp nhận dòng vốn FDI lớn đổ vào lĩnh vực công nghiệp phụ trợ, đặc biệt ngành dệt may 3.2.4 Dự báo FDI năm 2020 dài hạn Theo SSI Research, tác động ng n hạn t chiến thương mại M - Trung chủ yếu tới Việt Nam gián tiếp, không bị ảnh hưởng tiêu cực nhiều Đồng tiền Việt Nam diễn biến tốt so với hầu hết đồng tiền khác khu vực, ch giá 2,5% so với USD kể t đầu năm Tuy cảnh giác không th a kim ngạch thương mại Việt Nam với Trung Quốc chiếm khoảng 40% tổng kim ngạch xuất nhập Đối với FDI, có nhiều nhà đầu tư châu Âu châu Á chuyển x nghiệp t Trung Quốc nước sang nước thứ ba; Việt Nam nằm lựa chọn hàng đầu, hai năm gần có số nhà máy chuyển t Trung Quốc sang Việt Nam Việt Nam nước láng giềng có tiềm lớn nên doanh nghiệp Trung Quốc tìm kiếm hội để mở rộng quy mô thương mại hai chiều, đồng thời tăng nhanh dự án đầu tư trực tiếp Việt Nam cần nghiên cứu để nhận biết thách thức hội mới, có đối sách th ch hợp với doanh nghiệp Trung Quốc theo hướng lựa chọn, sàng lọc bảo đảm lợi ch quốc gia việc hợp tác thương mại đầu tư hai nước Trong bối cảnh quốc tế khu vực, việc cộng đồng nhà đầu tư nước ngoài, tổ chức quốc tế đánh giá cao môi trường kinh doanh đầu tư Việt Nam, với số CPTPP EVFTA b t đầu có hiệu lực; sở định hướng, ch nh sách FDI triển vọng năm 2020 sáng sủa Mục tiêu giai đoạn 2021- 2025 vốn thực 20 - 30 tỷ 42 USD/năm giai đoạn 2026 - 2030 30 - 40 tỷ USD/năm thực, năm 2019, vốn thực khoảng 19 tỷ USD, tốc độ tăng bình qn năm 7-8% hồn tồn khả thi Dự báo, tốc độ tăng vốn FDI thực 7-8%, đạt 23-24 tỷ USD, chiếm 22 - 23% tổng vốn đầu tư xã hội Đầu tư t Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore châu Á gia tăng, đồng thời đầu tư t Đức, Pháp, Anh số nước châu Âu khác vào công nghệ đại, công nghệ tương lai, giáo dục đào tạo, nghiên cứu phát triển với nhiều dự án lớn gia tăng Mục tiêu chất lượng đòi h i phải thay đổi tư hành động việc lựa chọn đối tác dự án FDI, có liên quan đến chuyển giao công nghệ, quản trị doanh nghiệp, đào tạo nhân lực chất lượng cao, tham gia chuỗi cung ứng toàn cầu Đây nhược điểm 30 năm thu hút FDI nước ta bàn thảo nhiều, chậm kh c phục Định hướng FDI trung hạn dài hạn phải lấy chất lượng làm trọng, không khoan nhượng với dự án ngành nghề, đối tác, địa phương nào, phải đặt bối cảnh Việt Nam theo đuổi chiến lược tăng trưởng với tốc độ cao, hướng đến kinh tế xanh, phát triển bền vững EVFTA Hiệp định có phạm vi cam kết rộng mức độ cam kết cao Việt Nam t trước đến nay, đồng thời c ng hiệp định toàn diện tham vọng mà EU t ng k kết với nước phát triển Do vậy, FDI t EU vào Việt Nam dự báo tăng mạnh thời gian tới Các cam kết động lực để Việt Nam cải cách thể chế khung pháp l , cải thiện môi trường kinh doanh, tạo điều kiện đầu tư thuận lợi an toàn cho nhà đầu tư Như vậy, thấy EVFTA có tác động định Các cam kết c t giảm thuế quan thuận lợi hóa thương mại EVFTA mức độ cao yếu tố quan trọng thúc đẩy FDI vào Việt Nam Theo phân t ch chuyên gia kinh tế, mặt l thuyết, cam kết xóa b thuế quan giúp gia tăng FDI nói chung t nước khơng tham gia CPTPP EVFTA nhằm tận dụng ưu đãi mà nước thành viên CPTPP EVFTA dành cho Trong đó, FDI nội khối, CPTPP EVFTA làm tăng FDI theo chiều dọc giảm FDI theo chiều ngang Tác động tổng thể việc xóa b rào cản thương mại phụ thuộc vào chất FDI hai bên Áp dụng vào trường hợp EVFTA, Hiệp định kỳ vọng giúp gia tăng FDI t nước khối EU, tăng FDI theo chiều dọc giảm FDI theo chiều ngang t nước EU vào Việt Nam Còn thực tế, FDI t EU vào Việt Nam chủ yếu FDI theo chiều dọc nhà đầu tư EU hướng tới mục tiêu khai thác tài nguyên, nhiên vật liệu lao động giá rẻ Vì vậy, EVFTA dự báo làm gia tăng FDI vào Việt Nam t nước thành viên EU nước khơng thuộc EU Nhóm sản phẩm xuất t EU sang Việt Nam giảm thuế nhiều là: giày dép, m sản phẩm đội đầu; sản phẩm đá, thạch cao, thủy tinh; hàng dệt may; thực phẩm chế biến, đồ uống, thuốc lá; sản phẩm da Đây ngành thu hút 43 FDI theo chiều dọc t nước EU, c ng nước EU nhằm tận dụng lợi so sánh Việt Nam EU Đáng lưu , có số nhóm hàng giảm thuế nhiều t hai ph a, giày dép, m sản phẩm đội đầu; hàng dệt may; sản phẩm da; nguyên liệu dệt may Đây ngành mà Việt Nam có lợi lớn Các cam kết tạo điều kiện thu hút FDI nói chung vào Việt Nam lĩnh vực sản xuất dệt may, da giày, hoạt động gia công quốc tế doanh nghiệp nước ngồi nhập nguồn ngun liệu t EU sau xuất thành phẩm sang EU với chi ph thấp FDI t EU tăng vào phân ngành dịch vụ mà Việt Nam không cam kết WTO lại cam kết EVFTA, dịch vụ hội chợ, triển lãm, dịch vụ bưu ch nh, dịch vụ chuyển phát, dịch vụ bảo hành s a chữa tàu biển, tàu thủy nội địa, máy bay, dịch vụ xếp dỡ công-ten-nơ hàng hải, dịch vụ đại l vận tải hàng hóa… FDI c ng gia tăng ngành dịch vụ cam kết mở c a sâu so với cam kết WTO, đồng thời mạnh nước EU, dịch vụ tài ch nh, logistics, dịch vụ máy t nh, dịch vụ môi trường, giáo dục bậc cao, phân phối, viễn thông y tế Triển vọng thu hút FDI t EU bối cảnh hai bên k kết EVFTA t ch cực, hứa hẹn cải thiện chất lượng dòng vốn FDI vào Việt Nam, lĩnh vực doanh nghiệp EU mạnh, cơng nghiệp chế biến chế tạo s dụng công nghệ cao, lượng sạch, lượng tái tạo, dịch vụ chất lượng cao, dịch vụ ngân hàng, tài ch nh… 3.2.5 Một số vấn đề đặt Thứ nhất, mặc d CPTPP EVFTA có tác động sâu rộng cộng đồng doanh nghiệp quan tâm, số lượng doanh nghiệp có hiểu biết CPTPP EVFTA c ng tác động đến doanh nghiệp Theo khảo sát Trung tâm Thông tin Dự báo Kinh tế - Xã hội Quốc gia thực cuối năm 2015, 500 doanh nghiệp Việt Nam h i, ch có khoảng 50% biết CPTPP EVFTA, có tới 40% khơng biết CPTPP EVFTA có tác động đến doanh nghiệp [1] Thứ hai, lợi thu hút FDI Việt Nam đến t việc Việt Nam tham gia CPTPP EVFTA t đầu nước đối thủ cạnh tranh thương mại đầu tư Việt Nam chưa tham gia CPTPP EVFTA Tuy nhiên, lợi ch tồn ng n hạn (5-10 năm) CPTPP EVFTA FTA hệ có tính mở tương lai nước khác phép đàm phán gia nhập CPTPP EVFTA Hiện nay, Indonesia, Philippines, Thái Lan, Hàn Quốc Trung Quốc quan tâm tới CPTPP EVFTA bày t định tham gia Hiệp định Vì vậy, Việt Nam cần tận dụng triệt để quãng thời gian để bứt phá trước lợi bị triệt tiêu Thứ ba, gia tăng số lượng FDI nhờ lợi t CPTPP EVFTA không đảm bảo kèm với cải thiện chất lượng FDI Dòng vốn FDI t nước phát triển đầu tư vào Việt Nam để tận dụng ưu đãi thuế CPTPP EVFTA dẫn tới nguy biến Việt Nam thành điểm tiếp nhận công nghệ lạc hậu rơi vào bẫy “công nghệ trung bình” Đối với dự án FDI chất lượng cao, CPTPP EVFTA ch có yếu tố hỗ trợ khơng có tính 44 định hoạt động đầu tư Muốn cải thiện chất lượng dòng vốn FDI, Việt Nam cần tập trung cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trình độ cơng nghệ Thứ tư, có số vấn đề đặt dòng vốn FDI: (i) Đóng góp FDI việc nâng cao lực cơng nghiệp, cịn hạn chế; (ii) Mối liên kết khối doanh nghiệp FDI doanh nghiệp nước yếu kém; (iii) Các doanh nghiệp FDI chủ yếu hoạt động lĩnh vực gia công l p ráp, thâm dụng lao động t có khả tạo tác động lan t a mặt công nghệ; (iv) Khung pháp l ch nh sách mở c a FDI, hội nhập kinh tế quốc tế cải thiện, song nhiều hạn chế quản l , dẫn tới vấn đề ô nhiễm môi trường, chuyển giá, trốn thuế…; (iv) Dịng vốn liên thơng với quốc tế c ng khiến cho nguy bất ổn kinh tế vĩ mô gia tăng bối cảnh kinh tế giới khu vực có nhiều biến động c ng đặt thách thức việc xây dựng thực thi ch nh sách kinh tế vĩ mô Thứ năm, cần lưu khả thực thi cam kết thân cam kết nhân tố tác động đến niềm tin nhà đầu tư nước Nhiều ý kiến cho cam kết liên quan đến sở hữu trí tuệ CPTPP EVFTA giúp Việt Nam thu hút dự án FDI công nghệ cao, công nghệ sáng tạo Tuy nhiên, tác động khơng ch c ch n Việt Nam có cam kết sở hữu trí tuệ khuôn khổ WTO việc thực thi kém, tỷ lệ vi phạm quyền cịn cao Vì vậy, nhà đầu tư nước thận trọng, quan sát hành động thực tế trước định Để tạo niềm tin cho nhà đầu tư, Việt Nam cần phải có hành động cụ thể, liệt thực thi cam kết sở hữu trí tuệ Giải pháp tăng cƣờng thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào Việt Nam thời gian tới Để tăng cường thu hút FDI trình tham gia CPTPP, Việt Nam cần tận dụng hội thu hút vốn FDI ng n hạn chuẩn bị điều kiện sẵn sàng cho hội thu hút FDI có chất lượng cao dài hạn 4.1 Tăng cường nhận thức nghiên cứu tác động FTA hệ tới FDI Việt Nam FTA hệ tác động tới dòng vốn FDI thông qua nhiều kênh đan xen lẫn Để tận dụng triệt để hội mà FTA hệ mang lại, việc tăng cường nhận thức, tuyên truyền đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu tác động FTA hệ FDI vô quan trọng Điều giúp Nhà nước, doanh nghiệp người dân có hiểu biết cặn kẽ tác động FTA hệ mới, t có chuẩn bị k sách, chiến lược, điều ch nh hoạt động… Bên cạnh hội, thách thức cạnh tranh mà Việt Nam phải đối mặt vơ kh c nghiệt Việt Nam nước có trình độ phát triển thấp FTA hệ mới, lực cạnh tranh doanh nghiệp nước cịn hạn chế Nếu khơng chuẩn bị t bây giờ, CPTPP EVFTA có hiệu lực, doanh nghiệp Việt Nam có nguy bị nuốt ch ng phải làm thuê cho doanh nghiệp nước 45 4.2 Cải thiện môi trường đầu tư FTA hệ tạo điều kiện thuận lợi cho Việt Nam thu hút FDI Tuy nhiên, tác động ch có tính chất ng n hạn khơng giúp Việt Nam cải thiện chất lượng dòng vốn FDI Để thu hút FDI chất lượng cao trì dịng vốn dài hạn, Việt Nam khơng có cách khác phải cải thiện môi trường kinh doanh nước Mặc dù có cải thiện bảng xếp hạng Mơi trường kinh doanh năm 2016 Ngân hàng Thế giới 10 thực thứ hạng Việt Nam (90/189 quốc gia) khiêm tốn so sánh với nước cạnh tranh thu hút FDI CPTPP Singapore (10 năm liền xếp thứ nhất) Malaysia (xếp thứ 18) [11] Trong ch tiêu đưa vào để đánh giá, số ch tiêu Việt Nam bị đánh giá thấp khởi kinh doanh, tiếp cận điện năng, bảo vệ nhà đầu tư nh , nộp thuế giải phá sản Báo cáo PCI ch rằng, đặt tương quan với nước cạnh tranh khu vực, nhà đầu tư trực tiếp nước đánh giá Việt Nam bất lợi điểm: (i) Tham nh ng; (ii) Cơ sở hạ tầng; (iii) Dịch vụ công (iv) Số lượng quy định Kết phù hợp với kết khảo sát AmCham (Hoa Kỳ) JETRO (Nhật Bản) tiến hành Điều cho thấy Việt Nam cần nỗ lực nhiều để cải thiện môi trường đầu tư, đặc biệt cải cách thủ tục hành chính; bảo vệ nhà đầu tư; tăng khả tiếp cận điện năng; phát triển sở hạ tầng; chống tham nh ng 4.3 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trình độ cơng nghệ Bên cạnh cải thiện môi trường kinh doanh, để thu hút FDI chất lượng cao, Việt Nam cần đáp ứng yêu cầu cao nguồn nhân lực trình độ công nghệ Về nguồn nhân lực, lao động phổ thơng khơng có chun mơn k thuật chiếm 81,8% tổng số lao động Việt Nam Chất lượng nguồn nhân lực thấp cách xa so với nước khu vực Theo đánh giá Ngân hàng Thế giới, lấy thang điểm 10 lao động Việt Nam ch đạt 3,79 điểm, xếp thứ 11/12 nước châu Á xếp hạng Năng suất lao động Việt Nam năm 2014 ch 1/18 so với Singapore 1/6 so với Malaysia Ngồi ra, trình độ ngoại ngữ trở ngại nhà đầu tư nước ngồi tìm kiếm nguồn nhân lực địa Điều địi h i Việt Nam cần có chiến lược phát triển tổng thể nguồn nhân lực, đặc biệt cải cách hệ thống giáo dục hướng tới đáp ứng nhu cầu thị trường Về trình cơng nghệ, theo Báo cáo lực cạnh tranh toàn cầu năm 2015-2016 Diễn đàn Kinh tế Thế giới (WEF), trình độ công nghệ Việt Nam xếp hạng 92/140 quốc gia [12] Muốn nâng cao trình độ cơng nghệ để thu hút FDI chất lượng cao cách hiệu quả, trước hết Việt Nam cần xác định trình độ cơng nghệ hợp l đáp ứng yêu cầu đối tượng FDI mà muốn thu hút Sau đó, Nhà nước đầu tư nguồn lực xứng đáng cho phát triển công nghệ; khuyến kh ch tư nhân đầu tư vào lĩnh vực này; đào tạo nguồn nhân lực; hình thành thị trường; hợp tác ngồi nước phát triển công nghệ 4.4 Tham gia thực thi nghiêm túc cam kết sở hữu trí tuệ FTA hệ Để thu hút FDI lĩnh vực công nghệ cao t nước phát triển tạo lực đẩy phát triển nước, việc thực thi đầy đủ, nghiêm túc cam kết sở hữu trí tuệ điều kiện b t buộc Trong ng n hạn, điều ch nh gây thiệt hại đáng kể cho doanh 46 nghiệp nước, chí coi “cuộc cải cách đau đớn” Tuy nhiên, dài hạn xu hướng khơng thể đảo ngược có lợi cho phát triển bền vững kinh tế Việt Nam thực sớm có lợi, giúp doanh nghiệp có thời gian điều ch nh dài hơn, t giảm bớt thiệt hại khơng đáng có Vì vậy, Việt Nam cần mạnh dạn tham gia vào cam kết sở hữu trí tuệ CPTPP EVFTA; rà sốt lại Luật Sở hữu trí tuệ nhằm điều ch nh cho phù hợp với cam kết sâu CPTPP EVFTA Ngoài ra, Việt Nam cần thực thi đầy đủ nghiêm túc cam kết; đặt ch tiêu rõ ràng giảm tỷ lệ vi phạm quyền sở hữu trí tuệ áp dụng mức chế tài nghiêm kh c hành vi vi phạm 4.5 Một số kiến nghị Nhà nước Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện thể chế, ch nh sách g n với việc thực cam kết hội nhập, nhằm nâng cao hiệu huy động, s dụng vốn đầu tư, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh; Thay đổi ch nh sách thu hút FDI theo hướng chọn lọc dự án, đối tác ph hợp với yêu cầu phát triển Việt Nam; Chú trọng hướng phát triển bền vững để giảm thiểu tác động tiêu cực; Tăng cường công tác kiểm soát doanh nghiệp FDI, doanh nghiệp thường báo lỗ để tránh tượng chuyển giá Thứ hai, tiếp tục xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật, ch nh sách để thực đầy đủ cam kết quốc tế theo lộ trình Trong việc s a đổi, bổ sung ch nh sách, Nhà nước cần đảm bảo t nh đồng bộ, hiệu quả, trì ổn định mơi trường đầu tư, kinh doanh, không gây xáo trộn, ảnh hưởng đến lợi ch doanh nghiệp hoạt động c ng nhà đầu tư Kịp thời rà soát, s a đổi, điều ch nh, bãi b quy định không ph hợp với cam kết quốc tế nhằm thực đầy đủ nghĩa vụ điều ước quốc tế song phương, đa phương khu vực mà Việt Nam thành viên Thứ ba, đẩy mạnh cải cách hành ch nh tất lĩnh vực, đặc biệt lĩnh vực đầu tư, xây dựng, đất đai, thuế, hải quan, xuất nhập ph hợp với cam kết hội nhập kinh tế quốc tế; Giám sát chặt chẽ việc ban hành áp dụng giấy phép, điều kiện kinh doanh; Đẩy mạnh việc hoàn thiện thể chế tài ch nh, đảm bảo t nh đồng bộ, công khai, minh bạch, ổn định ph hợp với yêu cầu thực tiễn đặt trình phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam c ng cam kết quốc tế Thứ tư, đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến cam kết, hiệp định mà Việt Nam tham gia đến t ng ngành, địa phương, doanh nghiệp người dân để đối tượng có liên quan thực hiệu cam kết; Hoàn thiện ch nh sách thương mại cho ph hợp với điều kiện Việt Nam không xung đột với cam kết FTA hệ mà Việt Nam tham gia Thứ năm, xây dựng quy hoạch, đồng hóa ngành cơng nghiệp hỗ trợ xác định ngành công nghiệp phụ trợ ph hợp với Chiến lược phát triển công nghiệp Việt Nam, đảm bảo t nh hiệu thực thi ch nh sách, nâng cao khả cạnh tranh ngành hàng Việt Nam bối cảnh hội nhập 47 4.6 Kết luận FTA hệ hình thành nên thị trường chung có quy mơ lớn, chi phí kinh doanh giảm, mơi trường sách kinh doanh thuận lợi, t thúc đẩy FDI vào nước thành viên Việt Nam tham gia CTTPP EVFTA đối thủ cạnh tranh chưa tham gia tạo cho Việt Nam lợi đáng kể thu hút luồng vốn FDI Trong nước CTTPP EVFTA, Hoa Kỳ đối tác có tiềm gia tăng FDI nhiều vào Việt Nam FDI t Nhật Bản Singapore vào Việt Nam chịu ảnh hưởng t CTTPP EVFTA t hơn; đồng thời Việt Nam phải cạnh tranh với Singapore Malaysia thu hút FDI t hai đối tác Ngoài ra, Việt Nam c ng thu hút FDI t đối tác CTTPP EVFTA muốn tận dụng ưu đãi mà Việt Nam hưởng Các lĩnh vực Việt Nam thu hút FDI nhờ tác động CTTPP EVFTA bao gồm: (i) Lĩnh vực Việt Nam hưởng lợi nhiều t c t giảm thuế quan; (ii) Lĩnh vực Việt Nam có lợi nguồn lực để sản xuất sản phẩm đó; (iii) Cơng nghiệp phụ trợ; (iv) Dịch vụ (v) Công nghệ cao Tuy nhiên, tác động t c t giảm thuế có tính chất ng n hạn CTTPP EVFTA không đảm bảo cải thiện chất lượng dòng vốn FDI Để tăng cường thu hút FDI thời gian tới, Việt Nam cần cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trình độ cơng nghệ, tham gia thực thi nghiêm túc cam kết sở hữu trí tuệ CTTPP EVFTA Các nghiên cứu vấn đề này, đặc biệt nghiên cứu tác động FTA tới FDI vào Việt Nam t ng lĩnh vực cần thiết để Nhà nước, doanh nghiệp người dân Việt Nam nâng cao nhận thức, tận dụng hội, đồng thời chuẩn bị sẵn sàng đối phó với thách thức trình hội nhập TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Bộ Kế hoạch Đầu tư (2015), Báo cáo kết đề án “Nghiên cứu đối tác chủ yếu thành viên TPP nhằm thúc đẩy đầu tư thương mại vào Việt Nam”, Trung tâm Thông tin Dự báo Kinh tế - Xã hội Quốc gia, Hà Nội [2] Bộ Tài (2015), “Tóm tắt cam kết thuế quan TPP”, Thơng cáo báo chí, 11/2015, http://trungtamwto.vn/tin-tuc/tom-tat-cam-ketthue-quan-trong-tpp-thong-cao-baochi-cuabo-tai-chinh, truy cập ngày 20/03/2016 [3] Phùng Xuân Nhạ (2010), Cơ sở thực tiễn điều chỉnh sách FDI Việt Nam, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội [4] Phùng Xuân Nhạ (2013), Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam: Lý luận thực tiễn, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội Tiếng Anh [5] AmCham (2015), ASEAN Business Outlook Survey 2015, Singapore [6] Dunning, J H (1993), Multinational Enterprises and the Global Economy, Harlow, Essex: Addison Wesley publishing Co 48 ... tƣ trực tiếp nƣớc vào Việt Nam dự báo tác động Hiệp định thƣơng mại tự hệ đến đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào Việt Nam 3.1 Những nội dung Hiệp định Thương mại Tự hệ tác động tới đầu tư trực tiếp nước. .. thuyết Hiệp định thƣơng mại tự hệ tác động hiệp định thƣơng mại tự hệ tới dịng vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi 2.1 Các hiệp định thương mại tự hệ Thuật ngữ ? ?Hiệp định Thương mại Tự (FTA) hệ mới? ??... triển bền vững 3.2 Dự báo tác động Hiệp định Thương mại Tự hệ đến đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam Sau mở c a kinh tế, giai đoạn 1991-1997, Việt Nam tiếp nhận sóng FDI với 2.230 dự án với tổng