Nghiên cứu thực trạng và giải pháp nâng cao công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt tại huyện điện biên, tỉnh điện biên​

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC CAO MINH CHÍNH NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TẠI HUYỆN ĐIỆN BIÊN, TỈNH ĐIỆN BIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Thái Nguyên, năm 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC CAO MINH CHÍNH NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TẠI HUYỆN ĐIỆN BIÊN, TỈNH ĐIỆN BIÊN Chuyên ngành: Quản lý Tài Nguyên Môi trường Mã số: 885 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Cán hướng dẫn khoa học: PGS.TS Ngô Văn Giới Thái Nguyên, năm 2020 LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu hoàn thành đề tài luận văn này, nhận giúp đỡ tận tình Nhà trường, thầy Khoa Quản lý Tài nguyên Môi trường tập thể nhiều cá nhân khác Trước hết xin chân thành cảm ơn Nhà trường, thầy cô Khoa Quản lý Tài nguyên Môi trường tận tình giảng dạy trang bị kiến thức cho tơi suốt trình học tập, tạo điều kiện để thực tốt đề tài Tôi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Ngơ Văn Giới, người hướng dẫn tận tình, đóng góp nhiều ý kiến q báu để tơi hồn thành đề tài Xin gửi lời cảm ơn chân thành tới tập thể cán Ủy ban nhân dân huyện Điện Biên, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Điện Biên nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp tư liệu hữu ích cho thời gian thực đề tài Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè động viên, khích lệ, giúp đỡ tơi suốt thời gian qua Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 09 tháng năm 2020 Người thực đề tài Cao Minh Chính i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, Những nội dung đề tài luận văn thực hướng dẫn trực tiếp PGS.TS Ngô Văn Giới Các số liệu kết nghiên cứu đề tài luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ trình thực đề tài luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn, tham khảo đề tài rõ nguồn gốc phép công bố Thái Nguyên, ngày 09 tháng năm 2020 Người thực đề tài Cao Minh Chính ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH vii MỞ ĐẦU .1 Lý chọ đề tài ngiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Dự kiến đóng góp đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu quản lý chất thải rắn sinh hoạt .3 1.1 Các khái niệm có liên quan đến đề tài 1.1.2 Các chủ trương, sách liên quan đến cơng tác quản lý CTR sinh hoạt Việt Nam 1.1.3 Các văn liên quan đến công tác quản lý CTR sinh hoạt tỉnh Điện Biên ban hành .8 1.2 Cơ sở thực tiễn 1.2.1 Tổng quan quản lý CTR sinh hoạt giới 1.2.2 Tổng quan quản lý CTR Việt Nam 12 1.2.3 Tình hình quản lý CTR tỉnh Điện Biên 14 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 2.2 Nội dung nghiên cứu 26 2.3 Phương pháp nghiên cứu 26 2.3.1 Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp .26 2.3.2 Phương pháp thu thập tài liệu sơ cấp 27 2.3.3 Phương pháp xác định hệ số phát sinh thành phần chất thải rắn sinh hoạt 27 iii 2.3.4 Phương pháp dự báo dân số lượng CTRSH phát sinh 28 2.3.5 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu .28 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 3.1 Hiện trạng phát sinh chất thải rắn sinh hoạt địa bàn huyện Điện Biên 29 3.1.1 Nguồn phát sinh chất thải rắn sinh hoạt 29 3.1.2 Khối lượng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh 31 3.1.3 Thành phần chất thải rắn sinh hoạt phát sinh 34 3.1.4 Dự báo gia tăng chất thải rắn sinh hoạt địa bàn huyện Điện Biên đến năm 2030 36 3.2 Hiện trạng công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn huyện Điện Biên 41 3.2.1 Cơ cấu tổ chức quản lý CTR SH địa bàn huyện Điện Biên .41 3.2.2 Hiện trạng phân loại quản lý nguồn CTR SH 43 3.2.3 Hiện trạng công tác thu gom vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt 45 3.2.4 Hiện trạng xử lý chất thải rắn sinh hoạt 48 3.2.5 Hiện trạng bãi rác huyện Điện Biên 57 3.3 Thuận lợi khó khăn quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn huyện Điện Biên 60 3.3.1 Thuận lợi 60 3.3.2 Khó khăn 61 3.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn huyện Điện Biên 62 3.4.1 Giải pháp sách 62 3.4.2 Giải pháp kinh tế 62 3.4.3 Giải pháp kỹ thuật 63 3.4.4 Các giải pháp khác 64 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 PHỤ LỤC 72 iv DANH MỤC VIẾT TẮT STT 10 11 12 13 v DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Danh mục số lượng trường học địa bàn huyện Điện Biên đến 31/12/2018 25 Bảng 3.1 Số trường, lớp từ cấp học mầm non đến trung học phổ thông địa bàn huyện Điện Biên năm học 2017-2018 Bảng 3.2 Số lượng sở y tế số giường bệnh địa bàn huyện Điện Biên năm 2018 Bảng 3.3 Khối lượng CTR sinh hoạt xã địa bàn huyện Điện Biên Bảng 3.4 Lượng phát sinh chất thải rắn sinh hoạt từ hộ gia đình địa bàn huyện Điện Biên Bảng 3.5 Thành phần CTR sinh hoạt tính theo % khối lượng Bảng 3.6 Dân số tốc độ tăng dân số trung bình hàng năm từ 2014-2018 địa bàn huyện Điện Biên Bảng 3.7 Dự báo dân số địa bàn huyện Điện Biên giai đoạn 2018-2030 Bảng 3.8 Dự báo lượng phát sinh chất thải rắn sinh hoạt từ hộ gia đình địa bàn huyện Điện Biên giai đoạn 2018 đến năm 2030 ngày Bảng 3.9: Phương tiện thu gom, vận chuyển CTR SH địa bàn huyện Điện Biên năm 2020 Bảng 3.10 Chỉ tiêu sử dụng đất dự án vi DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Sơ đồ dòng nguyên liệu phát sinh chất thải .5 Hình 1.2 Sơ đồ mối quan hệ thành phần hệ thống quản lý CTR Hình 1.3 Bản đồ hành huyện Điện Biên [http://stnmtdb.gov.vn/] 22 Hình 3.1 Điểm tập kết thu gom rác thải sinh hoạt huyện Điện Biên 31 Hình 3.2 Thành phần CTR SH phát sinh hộ điều tra 35 Hình 3.3 Mối tương quan gia tăng dân số lượng phát sinh CTR SH hộ gia đình địa bàn huyện Điên Biên 39 Hình 3.4 Phương trình hồi quy mối tương quan dân số lượng chất thải phát sinh 40 Hình 3.5 Sơ đồ tổ chức máy quản lý nhà nước CTR sinh hoạt huyện Điện Biên 41 Hình 3.6 Quy trình thu gom chất thải rắn sinh hoạt 12 xã lòng chảo địa bàn huyện Điện Biên 46 Hình 3.7 Sơ đồ cơng nghệ xử lý chất thải sinh hoạt dự án 51 Hình 3.8 Hình ảnh xử lý rác thải nhà máy xử lý rác thải huyện Điện Biên 57 Hình 3.9 Sơ đồ hệ thống xử lý nước rỉ rác + nước xử lý bùn phốt 60 vii MỞ ĐẦU Lý chọ đề tài ngiên cứu Hiện nay, q trình cơng nghiệp hóa Việt Nam diễn mạnh mẽ, với hình thành, phát triển ngành nghề sản xuất, gia tăng nhu cầu tiêu dùng hàng hóa, nguyên vật liệu, lượng, động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tuy nhiên, kèm với nỗi lo môi trường, đặc biệt vấn đề chất thải rắn chất thải sinh hoạt, chất thải công nghiệp, chất thải nông nghiệp, chất thải y tế Việc thu gom, vận chuyển, xử lý tiêu hủy chất thải rắn trở thành toán khó nhà quản lý hầu giới, đặc biệt nước có kinh tế phát triển, có Việt Nam Huyện Điện Biên có 25 đơn vị hành cấp xã (12 xã lịng chảo 13 xã vùng ngồi, biên gới) với 465 thơn, Diện tích tự nhiên 1639,73 km 2, dân số 114.661 người Trong năm qua kinh tế huyện tăng trưởng mạnh, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tiếp tục đầu tư, mặt văn hóa xã hội có nhiều chuyển biến tích cực, đời sống, vật chất, tinh thân không ngừng nâng lên; nhiều sách đầu tư phát triển, đảm bảo an sinh xã hội thực hiện, tình hình an ninh trị trật tự an tồn xa hội ổn định Bên cạnh kết đáng khích lệ từ phát triển kinh tế, vấn đề môi trường nảy sinh: nước thải từ cụm công nghiệp khu dân cư không xử lý gây ô nhiễm môi trường, CTR sinh hoạt phát sinh từ xã, cụm dân cư, đặc biệt 13 xã vùng huyện Điện Biên chưa thu gom, xử lý đảm bảo vệ sinh môi trường Xuất phát từ thực trạng trên, chọn đề tài: “Nghiên cứu Thực trạng giải pháp nâng cao công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên” nhằm phân tích trạng việc thu gom, xử lý, quản lý chất thải rắn sinh hoạt đánh giá ưu, nhược điểm công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt Từ đó, góp phần giúp cho nhà quản lý nắm vấn đề sâu có định phù hợp để nâng cao hiệu công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn huyện Điện Điên Biên, đưa giải pháp 76 PHỤ LỤC ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC BIỂU MẪU PHỎNG VẤN CÁN BỘ CÔNG TY CỔ PHẦN MTĐT VÀ XÂY DỰNG ĐIỆN BIÊN Đề tài: “Nghiên cứu Thực trạng giải pháp nâng cao công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên” I THÔNG TIN CHUNG Tên người vấn: ………………………………………………… Chức vụ, đơn vị cơng tác: ……………………………………………………   Giới tính: l.Nam 2.Nữ II THÔNG TIN NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN A THÔNG TIN CHUNG Họ tên người trả lời vấn: ………………………………… Chức vụ: …………………………………………………………………… Giới tính: Trình độ học vấn:   Phổ thông Trung cấp/ cao đẳng Thời gian làm việc địa phương ông/bà: Dưới năm B NỘI DUNG PHỎNG VẤN  2.Từ – 15 năm  Xin ông/bà cho biết công việc ông/bà? (Cơ quan quản lý ông/bà? Cơng việc đảm nhiệm? Ơng/bà bắt đầu cơng việc từ nào? Có đào tạo nghề/tập huấn trước làm việc không? Thời gian làm việc? địa bàn phụ trách? Số cán thực thi nhiệm vụ/địa bàn? Công cụ lao động bảo hộ lao động? Mức lương phụ cấp độc hại? Các chế độ bảo hiểm khác?) 77 Nhận xét ơng/ bà vẻ tình hình CTR sinh hoạt địa bàn xã nơi ông/bà phụ trách? (CTR nhiều hay ít? ngày ơng/bà thu gom xe, xe trọng lượng bao nhiêu? thường loại chất thải nào? loại nhiều nhất?) Tại địa bàn xã nơi ông/bà phụ trách có bãi tập kết chất thải sinh hoạt khơng? Nếu có bãi tập kết cách khu dân cư bao xa? Bãi tập kết có từ nào? Bao nhiều bãi? Do đầu tư quản lý? Sức chứa có đảm bảo khơng? Ơng/bà có nhận xét việc quy hoạch bãi tập kết rác địa bàn? Ông/bà cho biết người đân thường tập kết chất thải sinh hoạt đâu? Người dân có thường đồ rác nơi qui định khơng? Vì sao? Họ đổ rác đất hay cho vào túi rác/thùng xốp? 10 Xin ông/bà cho biết chịu trách nhiệm thu gom vận chuyền rác? Người dân hay Công ty vệ sinh môi trường? Bao nhiêu ngày thu gom lần? Phương tiện thu gom vận chuyển? 11 Tại địa bàn ông/bà phụ trách chất thải sinh hoạt có phân loại nguồn khơng? Vì sao? Ai chịu trách nhiệm phân loại: Người dân hay Công ty vệ sinh môi trường? Cách phân loại áp dụng? Cách phân loại có hợp lý không? 12 CTR sinh hoạt sau thu gom có xử lý không? Ai xử lý? Kỹ thuật biện pháp xử lý nào? Các biện pháp tái chế mà người dân tổ chức thực hiện? 78 13 Theo ông/bà người dân nơi có ý thức tự giác việc bảo vệ mơi trường, giữ gìn cảnh quan xanh - - đẹp chưa? Như nào? 14 Theo ông/bà bất cập mà cơng ty ơng/bà gặp phải q trình thu gom CTR sinh hoạt địa phương này? 15 Theo ơng/ bà cần có biện pháp để nâng cao nhận thức thái độ người dân việc giữ gìn vệ sinh mơi trường? 16 Xin ông bà cho biết đánh giá ông/bà công tác quản lý CTR sinh hoạt địa phương (những mặt chưa được, nguyên nhân)? 17 Ông/ bà có ý kiến kiến nghị cho sở ban ngành khoa học, môi trường, người dân,…trong vận động nếp sống văn minh đô thị 18 Ông/ bà cho ý kiến thái độ quản lý môi trường nhà trức trách, quyền địa phương? 19 Theo Ông/bà làm để nâng cao hiệu công tác quản lý CTR sinh hoạt địa phương? Xin chân thành cảm ơn ông bà 79 PHỤ LỤC ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC BIẾU MẪU PHỎNG VẤN CÁN BỘ MÔI TRƯỜNG HUYỆN Đề tài: “Nghiên cứu Thực trạng giải pháp nâng cao công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên” I THÔNG TIN CHUNG Tên người vấn: Chức vụ, đơn vị công tác: ………………………………………………  Giới tính: l Nam 2.Nữ III THÔNG TIN NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN  A THÔNG TIN CHUNG Họ tên người trả lời vấn: Chức Vụ:  Giới tính: 1.Nam Trình độ học vấn: Thời gian làm việc địa phương ông/bà: Dưới năm  2.Từ – 15 năm  Trên 15 năm  B NỘI DUNG PHỎNG VẤN Trong xã có cán chuyên trách riêng mảng môi trường chưa? Theo ông/bà thực trạng CTR sinh hoạt địa phương nào? 80 Tại địa phương ơng/bà có bãi tập kết CTR sinh hoạt khơng? Nếu có bãi tập kết cách khu dân cư bao xa? Bãi tập kết có từ nào? Bao nhiêu bãi? Do đầu tư quản lý? Sức chứa có đảm bảo khơng? Ơng/bà có nhận xét việc qui hoạch bãi tập kết rác địa bàn? Người dân thường tập kết CTR sinh hoạt đâu? Người dân có thường đỗ rác nơi qui định khơng? Vì sao? Họ đỗ rác đất hay cho vào túi rác/thùng xốp? 10 Ai chịu trách nhiệm thu gom vận chuyển rác? Người dân hay Công ty vệ sinh môi trường? Bao nhiêu ngày thu gom lần? Phương tiện thu gomvà vận chuyển? 11 Tại địa bàn ông/bà phụ trách chất thải sinh hoạt có phân loại nguồn khơng? Vì sao? Ai chịu trách nhiệm phân loại: Người dân hay Công ty vệ sinh môi trường? Theo ông/bà việc thực phân loại CTR nguồn có khó khăn gì? 12 CTR sinh hoạt sau thu gom có xử lý khơng? Ai xử lý? Kỹ thuật biện pháp xử lý nào? Các biện pháp tái chế mà người dân tổ chức thực hiện? 13 Tại địa phương có chợ? Các tiểu thương chợ có đỗ rác quy định khơng ? 81 14 Ơng/bà có nhận xét công tác quản lý CTR sinh hoạt địa phương bao gồm: thu gom, vận chuyên, phân loại, xử lý, tái chế, quy hoạch bãi tập kết chất thải? 15 Theo Ông/bà tuyến đường giao thơng xã, thơn, xóm có phù hợp cho xe Công ty MTĐT vào thu gom chất thải không? Nếu khơng, có biện pháp để Cơng ty MTĐT thu gom chất thải hộ dân xã? 16 Theo ông/ bà sở vật chất cho việc quản lý CTR sinh hoạt có đáp ứng đủ không?(như địa điểm, thùng rác, xe rác, ) hợp lý chưa? 17 Ở địa phương có qui định vi phạm vệ sinh môi trường người dân tổ chức cung ứng vệ sinh hay không? Cách thức xử lý nào? 18 Qui định việc thu phí mức thu phí sinh hoạt bao nhiêu? Mức thu hợp lý chưa? Người dân có nhiệt tình tham gia hay khơng? 19 Nhà nước có sách để hỗ trợ cho tổ chức thu gom rác? Cách thức hỗ trợ nào? ( cho thêm thùng rác, xe rác, lực lượng thu gom rác ) 20 Địa phương có chi thêm ngân sách cho việc quản lý CTR sinh hoạt không? Bao nhiêu? Ai quản lý số tiền này? Sử dụng số tiền nào? 82 21 Cộng đồng dân cư quan có liên quan đến quản lý CTR sinh hoạt có biện pháp để giảm thiểu khối lượng phát thải tình trạng nhiễm chất thải sinh hoạt gây ra? Người dân có phổ biến kiến thức quản lý CTR sinh hoạt khơng? hình thức nào? Có hiệu khơng? 22 Mối quan hệ tổ chức cộng đồng quản lý CTR sinh hoạt nào? Phối hợp tốt hay chưa tốt? Cơ quan làm tốt? Cơ quan làm chưa tốt? 23 UBND xã có biện pháp để vận động người dân tham gia vào việc phân loại, thu gom chất thải? 24 UBND xã có tổ chức hoạt động tình nguyện dọn dẹpp đường làng, ngõ xóm khơng? Thường xun Rất 25 UBND xã có tổ chức buổi truyền thông môi trường không? Hiệu nào? 26 Theo ơng/bà khó khăn lớn công tác quản lý CTR sinh hoạt địa phương gì? 27 UBND xã nên làm để nâng cao công tác quản lý CTR sinh hoạt địa phương? Xin cảm ơn ý kiến đóng góp ơng/bà 83 ... TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC CAO MINH CHÍNH NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TẠI HUYỆN ĐIỆN BIÊN, TỈNH ĐIỆN BIÊN Chuyên ngành: Quản lý Tài Nguyên Môi... sinh môi trường Xuất phát từ thực trạng trên, chọn đề tài: ? ?Nghiên cứu Thực trạng giải pháp nâng cao công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên” nhằm phân tích trạng. .. xử lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn huyện Điện Biên - Đề xuất số giải pháp quản lý, thu gom, xử lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn huyện Điện Biên 2.3 Phương pháp nghiên cứu 2.3.1 Phương pháp