Thực trạng công tác xã hội hóa giáo dục tiểu học tỉnh bến tre và một số giải pháp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Nguyễn Thị Thanh Bình THỰC TRẠNG CƠNG TÁC XÃ HỘI HĨA GIÁO DỤC TIỂU HỌC TỈNH BẾN TRE VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP LUẬN VĂN THẠC SĨ GIÁO DỤC HỌC Thành phố Hồ Chí Minh – 2006 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Nguyễn Thị Thanh Bình THỰC TRẠNG CƠNG TÁC XÃ HỘI HĨA GIÁO DỤC TIỂU HỌC TỈNH BẾN TRE VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP LUẬN VĂN THẠC SĨ GIÁO DỤC HỌC Chuyên ngành : Quản lý giáo dục Mã số : 60 14 05 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS BÙI NGỌC ỐNH Thành phố Hồ Chí Minh – 2006 MỞ ĐẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI : Con người vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển kinh tế - xã hội Giáo dục nghiệp “trồng người“, Đảng Nhà nước thường xuyên có sách, giải pháp để thúc đẩy nghiệp giáo dục Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VIII rõ :”Xuất phát từ nhận thức chăm lo cho người, cho cộng đồng xã hội trách nhiệm toàn xã hội, đơn vị, gia đình, nghiệp Đảng, Nhà nước toàn dân, chủ trương giải vấn đề xã hội theo tinh thần xã hội hoá” [6, tr.114] Điều 11 Luật Giáo dục ghi: “Mọi tổ chức, gia đình công dân có trách nhiệm chăm lo nghiệp giáo dục, xây dựng phong trào học tập môi trường giáo dục lành mạnh, phối hợp với nhà trường thực mục tiêu giáo dục Như Nhà nước giữ vai trò chủ đạo phát triển nghiệp giáo dục; thực đa dạng hóa loại hình nhà trường hình thức giáo dục; khuyến khích, huy động tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân tham gia phát triển nghiệp giáo dục” [9, tr.12 ] Như xã hội hoá giáo dục tư tưởng chiến lược, coi sức mạnh toàn xã hội điều kiện thiếu để phát triển có chất lượng hiệu cho nghiệp giáo dục Giáo dục Tiểu học cấp học tảng hệ thống giáo dục quốc dân, cấp học hình thành sở ban đầu cho phát triển đắn lâu dài đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ kỹ để học sinh tiếp tục học cấp học Đầu tư cho GDTH đầu tư cho phát triển, đầu tư cho tương lai, chuẩn bị lớp người lao động phục vụ cho CNH, HĐH đất nước Với đặc điểm “là bậc học bắt buộc trẻ em từ sáu đến mười bốn tuổi”, GDTH gắn liền với sách dân trí thực Luật phổ cập giáo dục Tỉnh Bến Tre, tỉnh có nhiều khó khăn ảnh hưởng đến việc phát triển giáo dục nói chung GDTH nói riêng sở vật chất thiếu thốn, việc thực công tác bán trú, dạy 2buổi/ngày nhiều hạn chế thiếu phòng học kinh phí chi trả lương nhân viên dẫn đến hạn chế nâng cao chất lượng hiệu đào tạo GDTH Do vậy, vấn đề xã hội hóa GDTH để huy động nhiều nguồn lực cho GDTH Bến Tre trở thành yêu cầu thiết thực quan trọng Trước thực trạng khó khăn trên, nhận thấy việc tìm giải pháp đẩy mạnh công tác xã hội hoá giáo dục vấn đề xúc, việc làm cần thiết phong trào giáo dục tỉnh nói chung đặc biệt cấp học Tiểu học Xuất phát từ lý trên, mạnh dạn lựa chọn nghiên cứu đề tài “Thực trạng công tác xã hội hóa Giáo dục Tiểu học tỉnh Bến Tre số giải pháp” nhằm góp phần khắc phục mặt hạn chế nêu trên, bước nâng cao hiệu hoạt động xã hội hóa giáo dục tỉnh Bến Tre MỤC ĐÍCH CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU: Nghiên cứu lý luận thực tiễn để đề xuất biện pháp tối ưu nhằm nâng cao hiệu công tác xã hội hoá giáo dục cấp học Tiểu học tỉnh Bến Tre thời gian tới NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU: 3.1 Những vấn đề lý luận có liên quan đến đề tài 3.2 Thực trạng công tác xã hội hóa giáo dục Tiểu học tỉnh Bến Tre 3.3 Đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu công tác xã hội hóa giáo dục Tiểu học tỉnh Bến Tre thời gian tới ĐỐI TƯNG VÀ KHÁCH THỂ NGHIÊN CỨU: - Đối tượng nghiên cứu: Thực trạng công tác xã hội hóa giáo dục Tiểu học tỉnh Bến Tre giải pháp - Khách thể nghiên cứu: + Các trường Tiểu học tỉnh Bến Tre + Cán quản lý, giáo viên, phụ huynh lực lượng xã hội có liên quan đến giáo dục Tiểu học GIỚI HẠN CỦA ĐỀ TÀI: Do khuôn khổ luận văn, tìm hiểu thực trạng hoạt động xã hội hóa giáo dục Tiểu học tỉnh Bến Tre 05 năm (từ năm học 2001 - 2002 đến năm 2005 2006) GIẢ THUYẾT KHOA HỌC: Chúng giả định hoạt động xã hội hóa GDTH thời gian qua đạt số kết định Song, qua thực tế nhiều hạn chế Nếu đánh giá thực trạng đưa giải pháp khả thi nâng cao hiệu công tác xã hội hóa giáo dục Tiểu học tỉnh Bến Tre CÁC PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU: Để thực nhiệm vụ đề tài đặt ra, sử dụng phương pháp sau đây: 7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận: nghiên cứu văn kiện, văn bản, tài liệu, sách, tạp chí vấn đề lý thuyết liên quan đến đề tài 7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn: - Phương pháp nghiên cứu sản phẩm: Dựa số liệu thống kê, báo cáo tổng kết Sở Giáo dục Đào tạo, Phòng Giáo dục ngành liên quan - Phương pháp điều tra phiếu: * Đối tượng điều tra: + Lãnh đạo ngành GD-ĐT số quan ban ngành có quan hệ công tác phối hợp + Đội ngũ cán quản lý, giáo viên, phụ huynh trường Tiểu học tỉnh * Số lượng phiếu điều tra: Số phiếu phát hành 312 Số phiếu thu gồm: + 176/212 lãnh đạo cấp, cán quản lý + 50/50 giáo viên tiểu học + 47/50 phụ huynh học sinh * Nội dung điều tra: Chúng sử dụng loại phiếu điều tra đối tượng nêu nhằm tìm hiểu: nhận thức, thực trạng, giải pháp mà trường Tiểu học cần sử dụng, kết quả, khó khăn đề xuất - Phương pháp vấn với số cán quản lý, giáo viên, phụ huynh trường Tiểu học 7.3 Phương pháp xử lý số liệu: - Vận dụng số công thức toán thống kê Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 LỊCH SỬ NGHIÊN CỨU VẤN ĐỀ : Sự nghiệp giáo dục đào tạo nhân dân ta trãi qua 50 năm quyền cách mạng Dưới lãnh đạo Đảng, nghiệp GD&ĐT nghiệp toàn dân Bởi lẽ việc “trồng người” trách nhiệm gia đình, họ tộc, làng xã toàn xã hội Ngay từ ngày đầu cách mạng, Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: “Một dân tộc dốt dân tộc yếu”; Người kêu gọi: “Toàn dân tham gia diệt giặc dốt”; đồng thời vạch rõ phương thức tiến hành: “Dễ trăm lần không dân chịu, khó vạn lần dân liệu xong” Như vậy, chất xã hội hóa xác lập từ lâu Trên tảng tư tưởng này, suốt trình lãnh đạo đấu tranh cách mạng, Đảng ta coi việc vận động lực lượng toàn dân, toàn xã hội xây dựng phát triển nghiệp giáo dục đào tạo việc thực đường lối quần chúng Đảng nhằm đạt đến mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghóa xã hội Trong trình đổi nghiệp cách mạng, tư tưởng XHH Đảng, nhân dân ta kế thừa phát huy Hội nghị lần thứ BCH/TW (khóa VIII) khẳng định: “Giáo dục – đào tạo nghiệp toàn Đảng, Nhà nước toàn dân Mọi người học, học thường xuyên, học suốt đời Mọi người chăm lo giáo dục Các cấp ủy tổ chức Đảng, cấp quyền, đoàn thể, tổ chức kinh tế, xã hội, gia đình cá nhân có tránh nhiệm tích cực góp phần phát triển nghiệp giáo dục – đào tạo, đóng góp trí tuệ, nhân lực, vật lực, tài lực cho giáo dục – đào tạo” [23, tr.17] Tại phiên họp thường kỳ tháng – 1997, Chính phủ thông qua Nghị số 90/CP “ Phương hướng chủ trương xã hội hóa hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa” Theo đó, xã hội hóa hoạt động giáo dục hiểu vận động quần chúng rộng rãi nhằm làm cho người hưởng đầy đủ quyền lợi, đồng thời nâng cao vai trò, trách nhiệm hoạt động giáo dục – đào tạo Thực chủ trương xã hội hóa giáo dục, hàng loạt đề án, đề tài XHH GD nhà khoa học, quản lý, tổ chức quan tâm nghiên cứu Bên cạnh đề án lớn mang tầm cỡ quốc gia Văn phòng Chính phủ chủ trì “Cơ sở lý luận xã hội hóa nghiệp giáo dục”, “Kinh nghiệm giới việc xã hội hóa giáo dục” Viện Nghiên cứu phát triển Giáo dục,… có nhiều tác giả viết hoạt động như: - “Xã hội hóa giáo dục tư tưởng chiến lược, phận đường lối giáo dục, đường phát triển giáo dục nước ta” GS.TS Phạm Minh Hạc Trong tác giả cung cấp nhiều thông tin cần thiết bổ ích cho cấp quản lý, tổ chức đoàn thể, nhà trường, gia đình mục đích, ý nghóa, nội dung hoạt động, phương thức tiến hành công tác quản lý kinh nghiệm để nâng cao chất lượng xã hội hóa công tác giáo dục - Năm 1999 Viện khoa học Giáo dục xuất tài liệu “ Xã hội hóa công tác giáo dục- nhận thức hành động” Nội dung tài liệu cụ thể hóa hoàn thiện quan niệm mà người cần biết xã hội hóa giáo dục đồng thời vai trò trách nhiệm lực lượng xã hội hóa công tác giáo dục, nét cách tiến hành xã hội hóa công tác giáo dục địa phương sở trường học Trong tài liệu“Xã hội hóa giáo dục nhìn từ góc độ pháp luật” (NXB Tư Pháp – Hà Nội 2004), TS Lê Quốc Hùng hạn chế quản lý nhà nước công tác xã hội hóa giáo dục đồng thời đưa giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động Ngoài có luận văn Thạc só nêu rõ số giải pháp thực chủ trương xã hội hóa giáo dục địa phương như: “Xã hội hóa hoạt động giáo dục quận 12 thành phố Hồ Chí Minh: thực trạng giải pháp” Đỗ Thị Lan Anh; “Các giải pháp chủ yếu tăng cường xã hội hóa nghiệp giáo dục địa bàn thành phố Phan Thiết tỉnh Bình Thuận” Nguyễn Phúc Hưng …và hàng loạt viết báo, tạp chí đề cập đến khía cạnh khác xã hội hóa hoạt động giáo dục… Nhìn chung, vấn đề xã hội hóa nghiệp giáo dục nghiên cứu nhiều phương diện, quan điểm Tuy nhiên chưa có công trình nghiên cứu xã hội hóa giáo dục Tiểu học địa bàn tỉnh Bến Tre Chính vậy, luận văn này, sâu nghiên cứu thực trạng đưa giảp pháp nhằm đẩy mạnh công tác xã hội hóa giáo dục Tiểu học tỉnh Bến Tre với mong muốn góp phần thực thắng lợi mục tiêu giáo dục tỉnh 1.2 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN: 1.2.1 Khái niệm xã hội hóa: Căn vào vai trò cá nhân quan hệ xã hội xem trình XHH trình xã hội, xã hội cá nhân tác động lẫn (tương tác) để người có tính xã hội (tức từ người tự nhiên trở thành người xã hội) thông qua việc xây dựng chấp nhận, thực thi chuẩn mực xã hội, giá trị xã hội quan hệ xã hội, hệ thống xã hội Khái niệm thể rõ nội hàm xã hội hóa, bao hàm hai mặt trình thống nhất: trình xã hội hóa cá nhân trình cá nhân hóa xã hội * Xã hội hóa cá nhân: Là trình xã hội, tập hợp xã hội gia đình, nhà trường, cộng đồng dân tộc, quốc gia làm cho cá nhân mang tính xã hội Đây trình phức tạp lâu dài từ lúc người sinh đến hết đời Nhờ xã hội hóa cá nhân, cá nhân tiếp nhận, thực thi theo chuẩn mực xã hội * Cá nhân hóa xã hội: Là trình xã hội, cá nhân làm cho xã hội thừa nhận cá nhân tham gia vào trình xã hội, quan hệ xã hội; đồng thời làm cho cá nhân thâm nhập vào xã hội để tái sản xuất xã hội, phát huy lực chủ động, tích cực sáng tạo, phát triển xã hội Nhờ cá nhân hóa xã hội, xã hội tồn phát triển, tiến 1.2.2 Khái niệm xã hội hóa nghiệp giáo dục: Xã hội hóa nghiệp giáo dục vận động tổ chức để toàn xã hội hưởng thụ quyền lợi giáo dục đóng góp nguồn lực cho phát triển giáo dục, làm cho giáo dục trở thành nghiệp cộng đồng xã hội, làm cho học tập trở thành hoạt động thường xuyên người, phồn vinh đất nước chất lượng sống thân Xã hội hóa giáo dục trước hết phải hiểu mộât nghiệp rộng lớn, đầy trách nhiệm quan tâm chăm sóc Đảng, Nhà nước, quan đoàn thể, tổ chức kinh tế, xã hội toàn dân chăm lo cho phát triển giáo dục đào tạo với hệ trẻ mà tất công dân Việt Nam không phân biệt già, trẻ, nam, nữ, giầu, nghèo, dân tộc, cương vị, vị trí xã hội, ai muốn học, học gì, học cách nào, học phù hợp với hoàn cảnh, lực nhất, tạo điều kiện tốt có để học [23-tr.32] Như vậy, xã hội hóa giáo dục thực chất xã hội nghiệp giáo dục, huy động lực lượng cộng đồng xã hội làm giáo dục, tạo môi trường cho giáo dục phát huy tối đa vai trò mình, làm cho giáo dục đáp ứng có hiệu nhu cầu thực tế xã hội 1.2.3 Nội dung xã hội hóa hoạt động giáo dục: Xã hội hóa giáo dục vận động lớn lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước vai trò nòng cốt ngành giáo dục nhằm phát huy tiềm trí tuệ vật chất nhân dân, huy động toàn xã hội chăm lo nghiệp giáo dục giáo dục Vì nội dung xã hội hóa giáo dục thực chất nội dung việc huy động lực lượng xã hội tham gia vào công tác giáo dục, cụ thể là: 1.2.3.1 Huy động xã hội tham gia xây dựng môi trường thuận lợi cho giáo dục: Con người sinh lớn lên môi trường gia đình, nhà trường xã hội Ở môi trường nơi diễn trình giáo dục, giáo dưỡng người Vì cần đảm bảo cho môi trường lành mạnh, có tính tích cực có tính thống tác động đến việc hình thành nhân cách hệ trẻ Cụ thể là: - Đối với nhà trường: Huy động lực lượng xã hội để xây dựng môi trường nhà trường, từ cảnh quan, sở hạ tầng nhà trường, đến nếp kỷ cương, quan hệ sáng thầy với thầy, thầy với trò, thầy trò với nhân dân địa phương…, nghóa tạo môi trường thuận lợi để xây dựng mối quan hệ tốt đẹp người với người Tất nhiên nhà trường phải giữ vai trò chủ động việc với gia đình xã hội tạo môi trường động việc thực XHH GD, tạo mối liên kết nhà trường với ban ngành, đoàn thể địa phương tham gia vận động tầng lớp nhân dân tham gia công tác giáo dục - Thứ ba, cần phát huy tính tích cực học sinh, coi học sinh đối tượng trình dạy –học, làm cho trình dạy – học thực trình hợp tác giữ a thầy trò Nhà trường tạo điều kiện để học sinh rèn luyện, phát triển khả Học sinh tự giác học tập, tham gia phong trào hoạt động nhà trường, chấp hành nghiêm túc nội qui nhà trường, chịu trách nhiệm việc học - Nhà trường cần phải tạo điều kiện để “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”, để toàn xã hội tham gia cách thuận lợi vào trình xã hội hóa Cụ thể là: + Công bố công khai rộng rãi quy hoạch, nhu cầu phát triển nhu cầu huy động nguồn lực đầu tư cho giáo dục Tiểu học + Công khai khoản thu chi phát triển sở vật chất trường học Một huy động đóng góp cán bộ, nhân dân phải đưa vào sử dụng có hiệu quả, mục đích theo kế họach đề Kết thúc việc thu chi phải công khai cho cán giáo viên, học sinh, phụ huynh nhân dân biết Làm để người tin tưởng tiền của, công sức mà họ đóng góp sử dụng có hiệu quả, mục đích Như vậy, niềm tin nhân dân ngày tăng đóng góp họ ngày nhiều 3.2.4 Tăng cường công tác đạo, quản lý cấp lãnh đạo ngành Giáo dục-Đào tạo công tác xã hội hóa: Kết trưng cầu ý kiến, có 88,64 % thống với giải pháp - Việc tổ chức thực chủ trương sách liên quan đến xã hội hóa giáo dục – đào tạo phải đặt lãnh đạo trực tiếp cấp ủy Đảng, Hội đồng nhân dân, y ban Nhân dân tranh thủ đồng tình ủng hộ ngành, tổ chức xã hội nhân dân - Các cấp lãnh đạo phải thật xem giáo dục quốc sách hàng đầu, nên kế hoạch phát triển giáo dục – đào tạo phải trọng tâm nội dung kế hoạch xây dựng phát triển kinh tế-xã hội cấp ủy Đảng quyền địa phương - Ngành giáo dục – đào tạo phải phát huy vai trò nòng cốt Hội đồng Giáo dục cấp, có trách nhiệm tham mưu giúp cấp ủy Đảng quyền xây dựng kế hoạch phát triển giáo dục địa bàn - Trên sở Nghị giáo dục-đào tạo tỉnh, tăng cường giám sát HĐND, quản lý điều hành UBND cấp công tác xã hội hóa Cụ thể hóa mục tiêu, nhiệm vụ GD&ĐT với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội địa phương - Xây dựng, ban hành văn pháp quy có hiệu lực, thiết thực, kịp thời, phù hợp với tình hình trị, kinh tế, xã hội địa phương Cụ thể là: + Hoàn thành Đề án Xã hội hóa giáo dục tỉnh từ đến năm 2010 có lộ trình cụ thể cho giai đoạn giải pháp thực Cần đề tiêu cho cấp học, bậc học đảm bảo phù hợp với đặc điểm phát triển kinh tế – xã hội địa phương, tránh cào bằng, chung chung + Cần có văn qui định mức đóng góp cha mẹ học sinh chi trả cho giáo viên dạy buổi thứ 2, nhân viên làm công tác bán trú Tạo hành lang pháp lý cho trường làm công tác vận động đồng thời tránh việc đặt nhiều khoản thu sức dân, buông lỏng quản lý sinh tiêu cực - Tăng cường công tác tra, kiểm tra thông qua việc kiểm tra công nhận trường tiên tiến, trường chuẩn để đảm bảo tiêu cực việc thu chi khoản đóng góp từ xã hội - Tổ chức sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm công tác xã hội hóa giáo dục Tiểu học theo định kỳ 3.2.5 Thực đa dạng hoá loại hình trường lớp hình thức học tập: - Trước hết cần phổ biến rộng rãi sách khuyến khích xã hội hoá nghiệp giáo dục để huy dộng lực lượng xã hội tham gia mở loại hình trường dân lập, tư thục Theo kết khảo sát có 84,95% ý kiến cho tỉnh Bến Tre có khả mở loại hình trường Tiểu học công lập theo hướng: Một là: Trường tiểu học công lập hoạt động theo kinh phí nhà từ thiện, hảo tâm đầu tư Chính quyền địa phương, tổ chức đoàn thể, Hội Khuyến học tỉnh cần tích cực tuyên truyền, vận động quan, doanh nghiệp, tổ chức cá nhân chung sức đóng góp kinh phí để xây dựng, thành lập vận hành trường tiểu học miễn phí tỉnh Hai là: Đối với vùng kinh tế phát triển nhóm dân cư có thu nhập cao Thị xã, Chợ Lách thị tứ, thị trấn tổ chức loại hình trường với điều kiện học tập, sinh hoạt tốt sở động viên phần đóng góp gia đình tổ chức kinh tế - xã hội khác Tuy nhiên, cần phải có quy định nguồn thu loại hình trường Ngoài ra, cần mở thêm hình thức tạo điều kiện cho người tham gia học tập như: - Tổ chức lớp tiểu học toàn cấp dạy liên tục từ lớp đến lớp giáo viên hưu trí đảm trách, đặc biệt xã vùng sâu - Mở thêm lớp dành cho trẻ em nhỡ, trẻ khuyết tật, trẻ có hoàn cảnh đặt biệt khó khăn, câu lạc đường phố Đây việc làm cấp thiết lực lượng xã hội nhằm giảm khó khăn, nhọc nhằn, quên mặc cảm bất hạnh, tạo điều kiện cho em trở sống vui vẻ với cộng đồng, đồng thời thể sách công xã hội giáo dục 3.2.6 Thực tốt quan điểm “Nhà nước nhân dân làm” việc thực mục tiêu cấp học Theo chương trình mục tiêu đến năm 2010 tỉnh có 50% học sinh Tiểu học học 2buổi/ngày tổ chức công tác bán trú Để thực tiêu này, dự tính năm GDTH cần 138 tỷ (tăng thêm gần 10tỷ so với năm 2005) Trong điều kiện khó khăn tỉnh nhà nay, cần thực tốt quan điểm “ Nhà nước nhân dân làm”, cụ thể là: - Tăng nguồn đầu tư Nhà nước cho việc xây dựng phòng học, phòng ngủ, nhà bếp cho trường Tiểu học bán trú - Vận động nhân dân hiến đất để mở rộng mặt bằng, xây dựng lớp học, phòng chức - Vận động phụ huynh đóng góp mua sắm trang thiết bị bên như: điện chiếu sáng, quạt, dụng cụ nấu ăn,… chi trả lương cho đội ngũ nhân viên phục vụ công tác bán trú - Phòng Tổ chức cán xem xét điều động số giáo viên Tiểu học dư (886 giáo viên) sang dạy buổi thứ hai, làm công tác bán trú (đối với giáo viên lớn tuổi yếu chuyên môn) 3.2.7 Tiếp tục xây dựng phối hợp chặt chẽ nhà trường - gia đình - xã hội để tạo ảnh hưởng tích cực môi trường việc giáo dục trẻ: * Môi trường nhà trường: - Xây dựng nhà trường từ cảnh quang sư nhà trường, sở hạ tầng, nề nếp, kỷ cương, không khí học tập - Xây dựng mối quan hệ lành mạnh, sáng thầy trò, bạn bè, cá nhân tập thể v.v… Đó quan hệ tốt đẹp người với người, quan hệ xã hội tốt đẹp nhằm xây dựng nét chất tốt đẹp đạo đức, nhân cách học sinh * Môi trường gia đình: - Các địa phương cần đẩy mạnh phong trào xây dựng gia đình văn hóa Điều quan trọng xuyên suốt trình giáo dục cha mẹ, anh chị phải thực quan tâm đến việc học tập em mình, giáo dục em tất tình thương cảm thông xuất phát từ đáy lòng, không nên dùng roi vọt, mắng chửi để giáo dục - Các tổ chức xã hội cần ý hỗ trợ cho gia đình có điều kiện cần thiết cho việc giáo dục tình trạng phân hóa giàu nghèo * Môi trường xã hội: Bên cạnh việc chăm lo phát triển kinh tế, nâng cao mức sống phải xây dựng môi trường cộng đồng thôn xóm, đường phố, tạo lối sống lành mạnh, đề cao giá trị xã hội chân chính, mối quan hệ tốt đẹp người với người, xây dựng sống văn minh, công dân chủ để bước làm lành mạnh môi trường xã hội Để thực điều cần quan tâm vấn đề như: + Nâng cao nhận thức trách nhiệm giáo dục hệ trẻ cho cán bộ, đảng viên nhân dân + Hiện tại, thiết chế văn hoá sở nghèo nàn ỏi, nhiều xã phường chưa có sân chơi thể thao, chưa có tụ điểm văn hoá, trò chơi điện tử, phim ảnh xấu…ngày phát triển Địa phương cần dành tỷ lệ ngân sách thoả đáng huy động tốt nguồn lực khác để xây dựng thiết chế văn hoá sở, trước hết trung tâm văn hoá, thư viện; sân chơi thể thao, tụ điểm văn hoá xã, phường chưa có + Tiếp tục tổ chức vận động ”Toàn dân xây dựng đời sống văn hoá” quan, đơn vị, xã phường, bước làm thay đổi mặt đời sống văn hoá, tinh thần xã hội từ sở + Đẩy mạnh công tác quản lý, bảo vệ an ninh trị trật tự an toàn xã hội khu phố (thôn) ngăn chặn tệ nạn xã hội như: ma tuý, mại dâm, cờ bạc, phim ảnh, sách báo đồi trụy 3.2.8 Thực tốt chủ trương xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống dân cư: - Như phân tích, có thu hút đầu tư vào tỉnh Bến Tre có điều kiện, hội để phát triển giáo dục Do đặc điểm chung kinh tế – xã hội tỉnh phát triển chậm, hạ tầng kỹ thuật chưa phát triển, để thu hút nhà đầu tư vào tỉnh Bến Tre, cần chế, sách khuyến khích đầu tư có tính đột phá như: nhà nước hỗ trợ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, điện, nước, đường xá… cho doanh nghiệp, cải cách hành chính, không gây phiền hà cho doanh nghiệp Tiếp tục đầu tư xây dựng sở hạ tầng, công trình phúc lợi xã hội, để cải thiện điều kiện nhà ở, lại, sinh hoạt cho nhân dân - Thực tốt chương trình xoá đói giảm nghèo, giải việc làm, xây dựng trường dạy nghề để đào tạo nghề dài hạn - Tiếp tục xoá mù cho số lao động tuổi 15-35, nâng cao trình độ học vấn hộ gia đình có cha mẹ mù chữ Những đối tượng chủ yếu nằm vùng sâu hộ gia đình nghèo đói Do vậy, cần phát huy vai trò lực lượng Đoàn Thanh niên, Bộ đội biên phòng lực lượng ngành giáo dục lực lượng đông đảo nhất, có mặt khắp nơi, có kiến thức chuyên môn kỹ sư phạm - Mở rộng trung tâm học tập cộng đồng, với doanh nghiệp mở lớp đào tạo dạy nghề, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn cho lực lượng lao động - Đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế để bước nâng cao mức thu nhập nhân dân KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN CHUNG: Xã hội hóa giáo dục chủ trương đắn, phận đường lối giáo dục Đảng Là giải pháp bản, hữu hiệu phù hợp để phát triển giáo dục nói chung giáo dục Tiểu học nói riêng, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện cho học sinh tiểu học, đặt tảng cho việc phát triển mục đích đào tạo cấp học sau này, chuẩn bị cho nguồn nhân lực cao phục vụ nghiệp CNH-HĐH đất nước * Kết nghiên cứu thực trạng xã hội hóa giáo dục Tiểu học tỉnh Bến Tre năm qua cho thấy: - Xã hội đánh giá cao cần thiết XHH giáo dục Tiểu học, xem giải pháp quan trọng để xây dựng phát triển giáo dục Tiểu học tỉnh - Sự nhận thức khái niệm nội dung công tác XHH chưa đồng lực lượng xã hội, tỷ lệ cao giáo viên phụ huynh hiểu chưa đầy đủ nội dung XHH GD Do hình thức đóng góp địa phương thường tập trung vào nguồn lực vật chất Chưa mạnh dạn tham gia vào việc góp ý xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển cấp học địa phương - Sự tham gia lực lượng xã hội vào công tác xây dựng phát triển trường tiểu học hưởng ứng diện rộng, từ cấp ủy Đảng, quyền địa phương, tổ chức xã hội, cá nhân nước Tuy nhiên vận động chưa vào chiều sâu, hiệu chưa cao - Việc tổ chức ĐHGD cấp, thành lập HĐGD, Hội Khuyến học tổ chức tốt, vài hạn chế hoạt động hội có tác dụng thiết thực việc hỗ trợ cho giáo dục Tiểu học tỉnh thực mục tiêu ngành - Việc thực Dân chủ hóa trường Tiểu học tỉnh nhiều hạn chế, chưa tạo điều kiện để người tham gia quản lý nghiệp giáo dục, chưa phát huy tối đa lực sáng tạo, khả đóng góp toàn xã hội cho giáo dục Tiểu học - Trong công tác đạo, ngành GD&ĐT tỉnh có quan tâm thực chủ trương XHH nhiều hình thức Tuy nhiên, việc thể chế hóa văn chưa kịp thời, chưa cụ thể hóa vào tình hình thực tế địa phương làm hạn chế tốc độ thực chủ trương xã hội hóa tỉnh - Đa số hiệu trưởng trường Tiểu học nhiệt tình, sáng tạo việc xây dựng mối quan hệ nhà trường lực lượng xã hội Tuy nhiên số cán quản lý yếu kỹ quản lý tổ chức, chưa lập kế hoạch huy động cộng đồng tham gia xây dựng phát triển nhà trường * Kết nghiên cứu nêu lên ưu điểm công tác xã hội hóa giáo dục Tiểu học tỉnh Bến Tre thời gian qua Đó là: - Vận động lực lượng chủ yếu xã hội tham gia vào trình giáo dục - Huy động nhiều nguồn lực tài cho hoạt động giáo dục - Xây dựng môi trường lành mạnh cho GDTH phát triển cách thuận lợi - Xây dựng cấp học hoàn chỉnh cấu, phát triển nhanh quy mô, góp phần nâng hiệu đào tạo hoàn thành phổ cập GDTH Song, thực tế số hạn chế công tác XHH GDTH như: - Sự nhận thức XHH GD chưa đồng đội ngũ cán bộ, giáo viên tiểu học bậc phụ huynh - Các hình thức hoạt động XHH địa phương chưa lực lượng xã hội hưởng ứng nhiệt tình, kết chưa cao - Tiến độ đa dạng hóa loại hình trường lớp chậm, tỷ lệ trường lớp, học sinh công lập thấp - Việc huy động nguồn lực đầu tư cho GDTH nhiều khó khăn Những hạn chế xuất phát từ nhiều nguyên nhân, là: - Địa phương ngành giáo dục chưa làm tốt công tác tuyên truyền - Một số cán quản lý yếu lực, thiếu tâm huyết - Hệ thống văn pháp quy chưa đồng bộ, chưa cụ thể hóa vào tình hình thực tế địa phương, cấp học - Điều kiện kinh tế tỉnh nhiều khó khăn, việc đầu tư sở vật chất chưa đáp ứng nhu cầu cấp học * Trên sở nghiên cứu thực trạng nguyên nhân gây hạn chế, đề giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác XHH GDTH thời gian tới sau: - Nâng cao nhận thức trách nhiệm toàn xã hội công tác xã hội hoá giáo dục thông qua công tác tuyên truyền - Huy động sức mạnh tổng hợp lực lượng xã hội, thực đa phương hóa nguồn đầu tư cho GDTH - Tăng cường hình thức hoạt động xã hội hóa giáo dục địa phương, trọng vận động Dân chủ hóa nhà trường - Tăng cường công tác đạo, quản lý cấp lãnh đạo, ngành giáo dục-đào tạo công tác xã hội hóa - Thực đa dạng hoá loại hình trường lớp hình thức học tập - Thực tốt quan điểm “Nhà nước nhân dân” làm việc thực mục tiêu cấp học - Tiếp tục xây dựng phối hợp chặt chẽ nhà trường - gia đình - xã hội để tạo môi trường tích cực giáo dục học sinh - Thực tốt chủ trương xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống dân cư Các giải pháp có mối quan hệ chặt chẽ, vừa tạo tiền đề, vừa hỗ trợ thúc đẩy cần phải triển khai cách đồng Vấn đề quan trọng đạo phải vận dụng linh hoạt sáng tạo phù hợp tình hình địa bàn, nhà trường tuỳ thời điểm để vừa đạo đồng thời giải pháp vừa ý ưu tiên CÁC KIẾN NGHỊ: + Đối với Trung ương: - Tiếp tục hoàn chỉnh lý luận xã hội hoá nghiệp giáo dục thống giai đoạn - Cần sửa đổi, bổ sung, thống điểm bất cập văn hành có liên quan đến công tác XHH Cụ thể là: + Giữa Điều 59 Hiến pháp năm 1992, Quyết định số 241/TTg Thủ tướng Chính phủ việc thu sử dụng học phí Điều 92 Luật Giáo dục năm 1998 Trong Luật Giáo dục quy định“ Học sinh tiểu học trường công lập đóng học phí” tức cho phép thu học phí trường Tiểu học công lập Trong Hiến pháp quy định “bậc tiểu học bắt buộc, trả học phí” Quyết định 241/TTg quy định việc thực thu học phí tất học sinh, sinh viên trừ bậc Tiểu học + Giữa Điều lệ HĐGD cấp Tài liệu hướng dẫn XHH công tác giáo dục-NXBGD 1997 Tại điều “Điều lệ tổ chức hoạt động Hội đồng giáo dục cấp” quy định: danh sách HĐGD UBND thông qua định mục trang 113 hướng dẫn ĐHGD cấp lại quy định: việc bầu HĐGD tiến hành bỏ phiếu kín hiệp thương biểu Đại hội - Về sách hỗ trợ trường công lập ưu đãi sở vật chất, đất đai, miễn giảm loại thuế quy định cụ thể Nghị định 73/1999/NĐCP ngày 19/8/1999 Chính phủ Ở điều 20 quy định: “Thu nhập đơn vị trích lại phần để…chi khen thưởng phúc lợi cho người lao động đơn vị đối tượng trực tiếp hợp tác với đơn vị” khoản chi ngành Tài chưa có hướng dẫn cụ thể nên chưa có chế động viên đơn vị nghiệp có thu - Nên có quy định khuyến khích mức đóng góp cao loại hình trường trọng điểm, chất lượng cao, trường vùng kinh tế xã hội phát triển + Đối với Tỉnh uỷ, UBND tỉnh: - Cần có sách khuyến khích tổ chức kinh tế-xã hội, cá nhân đầu tư mở trường công lập - Sớm xem xét, phê duyệt đề án Xã hội hóa giáo dục đến năm 2010 để giáo dục Tiểu học có đạo giao tiêu cụ thể phát triển loại hình ngòai công lập cho địa phương, có lộ trình thực chuyển đổi số trường công lập thành trường dân lập dịch vụ có thu - Ban hành văn qui định mức đóng góp phụ huynh, tạo hành lang pháp lý cho việc vận động đóng góp sở vật chất, kinh phí thực dạy 2buổi/ngày công tác bán trú - Nên tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá khen thưởng việc thực xã hội hoá giáo dục tiểu học Tỉnh theo định kỳ + Đối với ngành Giáo dục Đào tạo tỉnh: - Thường xuyên chủ động làm tốt công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức vai trò giáo dục nói chung giáo dục Tiểu học, ý nghóa chủ trương xã hộâi hoá nghiệp giáo dục, chủ trương sách phát triển Giáo dục Đào tạo Đảng Nhà nước cho cán bộ, giáo viên, công nhân viên-học sinh ngành - Giáo dục ý thức tôn vinh nghề dạy học, nâng cao tinh thần trách nhiệm trao đổi chuyên môn nghiêp vụ trị ngành đơn vị - Tham mưu kịp thời với cấp lãnh đạo quản lý vấn đề liên quan đến cấp học, đến nhà trường Tiểu học, giải điều kiện để làm giáo dục Tiểu học phát triển - Nâng cao lực đội ngũ cán quản lý, làm cho đội ngũ lượng nòng cốt việc huy động lực lượng xã hội tham gia phát triển trường Tiểu học + Đối với trường Tiểu học: - Luôn tổ chức nhiều hình thức tuyên truyền nhà trường cộng đồng Chủ động tham gia vào hoạt động địa phương - Nâng cao chất lượng nhà trường nhằm tạo lập uy tín với phụ huynh, quyền cộng đồng - Phát huy vai trò tổ chức công đoàn nhà trường lẽ với chức tham gia quản lý nhà trường thành viên Mặt trận cấp, tổ chức Công đoàn mạnh việc vận động thu hút tham gia lực lượng xã hội vào hoạt động giáo dục TÀI LIỆU THAM KHẢO A VĂN KIỆN, NGHỊ QUYẾT, TÀI LIỆU CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC: Bộ GD&ĐT (1994), Điều lệ trường Tiểu học ban hành kèm theo Quyết định số 3257GD&ĐT ngày 8/11/1994 Bộ GD&ĐT (2002), Ngành giáo dục – đào tạo thực nghị Trung ương (khóa VIII) Nghị Đại hội Đảng lần thứ IX, Nxb Giáo dục, Tp Hồ Chí Minh Bộ GD&ĐT (2005), Đề án “Quy hoạch phát triển xã hội hóa giáo dục giai đoạn 2005 – 2010, ban hành kèm theo Quyết định số 20/2005/QĐ-BGD&ĐT Bộ GD&ĐT (2005), Quy chế công nhận trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia, ban hành kèm theo định 32/2005/QĐ-BGD&ĐT Đảng cộng sản Việt Nam (1993),Văn kiện Hội nghị lần thứ BCH Trung ương Khóa VII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (1997),Văn kiện Hội nghị lần thứ BCH TW khóa VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tòan quốc lần thứ IX Đảng cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật Giáo dục (1998), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Luật Phổ cập Giáo dục Tiểu học (1991), Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghóa Việt nam (1993), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Thủ tướng Chính phủ, Nghị số 90-CP ngày 21/8/1997 phương hướng chủ trương xã hội hóa hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa 13 Thủ tướng Chính phủ, Nghị định số 73/1999/NĐ-CP ngày 19/8/1999 sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lónh vực giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao 14 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 201/2001/QĐ-TTg ngày 28/12/2001 việc phê duyệt Chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010 B CÁC TÁC PHẨM KINH ĐIỂN: 15 Hồ Chí Minh (1990), Về vấn đề giáo dục, Nxb Giáo dục, Hà Nội 16 Hồ Chí Minh (1997), Về giáo dục niên, Nxb Giáo dục, Hà Nội C VĂN KIỆN VÀ TÀI LIỆU CỦA ĐỊA PHƯƠNG: 17 Cục thống kê tỉnh Bến Tre, Niên giám 2005 18 Sở GD&ĐT Bến Tre (2005), Báo cáo công tác xã hội hóa giáo dục tỉnh , Bến Tre 19 Sở GD&ĐT Bến Tre (2005), Phương phướng nhiệm vụ năm học 2004 – 2005, Bến Tre 20 y ban Nhân dân, Hội đồng Giáo dục tỉnh Bến Tre (2005), Văn kiện Đại hội giáo dục tỉnh Bến Tre lần (năm 2005 – 2010) 21 y ban Nhân dân, Hội đồng Giáo dục tỉnh Bến Tre (2004), Văn kiện Đại hội giáo dục tỉnh Bến Tre lần (năm 1999 – 2004) D SÁCH VÀ TÀI LIỆU KHOA HỌC: * TRONG NƯỚC 22 Bộ GD&ĐT, Dự án phát triển giáo viên Tiểu học (2004), Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên đổi quản lý giáo dục Tiểu học, Nxb Giáo dục, Tp Hồ Chí Minh 23 Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt nam (2004), Hội thảo khoa học XHH giáo dục & đào tạo, Nxb Giáo dục, Tp Hồ Chí Minh 24 Văn phòng Chính phủ (2001), Kinh nghiệm giới việc XHH GD, Hà nội 25 Văn phòng Chính phủ (2001), Khảo sát thực trạng trình XHH GD nước ta thời gian qua, Hà nội 26 Viện Khoa học giáo dục (1999), Xã hội hóa công tác giáo dục, nhận thức hàn h động, Hà nội 27 Viện Nghiên cứu phát triển giáo dục (2002), Chiến lược phát triển giáo dục kỷ XXI Kinh nghiệm quốc gia, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đỗ Thị Lan Anh (2003), Xã hội hóa hoạt động giáo dục quận 12 Thành phố Hồ Chí Minh: Thực trạng giải pháp, Luận văn Thạc só khoa học, Trường Cán quản lý GD&ĐT, Tp Hồ Chí Minh 29 Lương Gia Ban (2003), Dân chủ việc thực quy chế dân chủ sở, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Phạm Minh Hạc (1997), Xã hội hóa công tác giáo dục, Nxb Giáo dục, Hà nội 31 Phạm Minh Hạc (1999), Giáo dục Việt Nam trước ngưỡng cửa kỷ XXI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 Đỗ Đình Hoan (2002), Một số vấn đề chương trình Tiểu học đổi mới, Nxb Giáo dục 33 Lê Quốc Hùng (2004), Xã hội hóa giáo dục nhìn từ góc độ pháp luật, Nxb Tư pháp, Hà Nội 34 Nguyễn Phan Hưng ( 2001), Các giải pháp chủ yếu tăng cường xã hội hóa nghiệp giáo dục địa bàn thành phố Phan Thiết tỉnh Bình Thuận, Luận văn Thạc só khoa học, Viện Nghiên cứu phát triển giáo dục, Tp Hồ Chí Minh 35 Võ Tấn Quang (2002), Xã hội học giáo dục, Thành phố Hồ Chí Minh 36 Đặng Huỳnh Mai (2004), “Xã hội hóa giáo dục với trình phát triển nhà trường”, Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên đổi quản lý giáo dục Tiểu học, tr.1320 37 Nguyễn Duy Sinh, Nguyễn Văn Lê (1999), Giáo dục học đại cương, Nxb Giáo dục 38 Đỗ Thiết Thạch (2001), Xã hội hóa công tác giáo dục công tác phối hợp Hiệu trưởng với lực lượng xã hội nhà trường, Tp Hồ Chí Minh * NƯỚC NGOÀI 39 Stanislaw.Kowalski (2003), Xã hội học giáo dục Giáo dục học, Nxb Đại học Quốc gia, Tp Hồ Chí Minh ... công tác xã hội hóa giáo dục Tiểu học tỉnh Bến Tre thời gian tới ĐỐI TƯNG VÀ KHÁCH THỂ NGHIÊN CỨU: - Đối tượng nghiên cứu: Thực trạng công tác xã hội hóa giáo dục Tiểu học tỉnh Bến Tre giải pháp. .. ? ?xã hội hóa? ?? Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC TIỂU HỌC TỈNH BẾN TRE 2.1 TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH KINH TẾ – XÃ HỘI VÀ GIÁO DỤC TỈNH BẾN TRE: 2.1.1 Vài nét tỉnh Bến Tre 2.1.1.1 Đặc điểm... triển giáo dục 1.2.7 Xã hội hóa giáo dục Tiểu học: 1.2.7.1 Vai trò, vị trí đặc điểm Giáo dục Tiểu học hệ thống giáo dục quốc dân: * Giáo dục Tiểu học: Điều Luật phổ cập giáo dục Tiểu học rõ: “ Giáo