Nguồn nhân lực cho công nghiệp hóa hiện đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức ở tỉnh thừa thiên huế hiện nay

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HÀ THỊ HẰNG NGUỒN NHÂN LỰC CHO CƠNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA GẮN VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRI THỨC Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SỸ KINH TẾ HÀ NỘI - 2013 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HÀ THỊ HẰNG NGUỒN NHÂN LỰC CHO CƠNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA GẮN VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRI THỨC Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ HIỆN NAY Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số : 62 31 01 01 LUẬN ÁN TIẾN SỸ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Quang Lâm TS Vũ Thị Thoa HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, tư liệu sử dụng luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng; phát đưa luận án kết nghiên cứu tác giả TÁC GIẢ LUẬN ÁN Hà Thị Hằng DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH CNH, HĐH CMKT CNTT CNXH CNKT CĐ ĐH FDI GD - ĐT GS KTTT KTTTh KT - XH KH - CN KCN LLLĐ LLSX LĐ NCS NNL NNLCLC NNLKH - CN PGS SC SX - KD THCS THPT THCN Ths TCCN TC TCH UBND Cơng nghiệp hóa Cơng nghiệp hóa, đại hóa Chun mơn kỹ thuật Công nghệ thông tin Chủ nghĩa xã hội Công nhân kỹ thuật Cao đẳng Đại học Đầu tư trực tiếp nước Giáo dục - Đào tạo Giáo sư Kinh tế thị trường Kinh tế tri thức Kinh tế - Xã hội Khoa học - Công nghệ Khu công nghiệp Lực lượng lao động Lực lượng sản xuất Lao động Nghiên cứu sinh Nguồn nhân lực Nguồn nhân lực chất lượng cao Nguồn nhân lực khoa học - công nghệ Phó giáo sư Sơ cấp Sản xuất - Kinh doanh Trung học sở Trung học phổ thông Trung học chuyên nghiệp Thạc sỹ Trung cấp chuyên nghiệp Trung cấp Tồn cầu hóa Ủy ban nhân dân MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ NGUỒN NHÂN LỰC CHO CÔNG NGHIỆP HOÁ, HIỆN ĐẠI HOÁ GẮN VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRI THỨC Các cơng trình nghiên cứu nguồn nhân lực phục vụ cho cơng 1.1 nghiệp hố, đại hố Các cơng trình nghiên cứu nguồn nhân lực chất lượng cao 1.2 kinh tế tri thức 16 Chƣơng 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NGUỒN 23 NHÂN LỰC CHO CƠNG NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HOÁ GẮN VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRI THỨC 2.1 Nguồn nhân lực cho cơng nghiệp hố, đại hoá gắn với phát triển 24 kinh tế tri thức 2.1.1 Nguồn nhân lực đặc thù nguồn nhân lực cho cơng nghiệp 24 hố, đại hố gắn với phát triển kinh tế tri thức 2.1.2 Công nghiệp hoá, đại hoá gắn với phát triển kinh tế tri thức 30 yêu cầu nguồn nhân lực 2.2 Tính quy luật dịch chuyển cấu nguồn nhân lực theo hướng 41 cơng nghiệp hố, đại hoá gắn với phát triển kinh tế tri thức 2.2.1 Các yếu tố tác động đến xu hướng dịch chuyển cấu nguồn nhân lực 42 theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá gắn với phát triển kinh tế tri thức 2.2.2 Xu hướng tính quy luật dịch chuyển cấu nguồn nhân lực theo 44 hướng cơng nghiệp hố, đại hố gắn với phát triển kinh tế tri thức 2.3 Kinh nghiệm số quốc gia số tỉnh nước phát 50 triển nguồn nhân lực 2.3.1 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực số quốc gia Đông Á 51 2.3.2 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực số tỉnh Việt Nam 59 2.3.3 Những học rút tỉnh Thừa Thiên Huế phát triển 64 nguồn nhân lực cho cơng nghiệp hố, đại hố gắn với phát triển kinh tế tri thức Chƣơng 3: THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC CHO CƠNG 67 NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HỐ GẮN VỚI PHÁT TRỂN KINH TẾ TRI THỨC Ở THỪA THIÊN HUẾ 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Thừa 67 Thiên Huế ảnh hưởng đến hình thành phát triển nguồn nhân lực cho cơng nghiệp hố, đại hố gắn với phát triển kinh tế tri thức 3.1.1 Điều kiện tự nhiên tỉnh Thừa Thiên Huế ảnh hưởng tới hình 67 thành phát triển nguồn nhân lực cho cơng nghiệp hố, đại hố gắn với phát triển kinh tế tri thức 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế ảnh hưởng tới hình 69 thành phát triển nguồn nhân lực cho cơng nghiệp hố, đại hố gắn với phát triển kinh tế tri thức 3.1.3 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng tới 71 hình thành phát triển nguồn nhân lực cho cơng nghiệp hố, đại hố gắn với phát triển kinh tế tri thức tỉnh Thừa Thiên Huế 3.2 Thực trạng phát triển dịch chuyển cấu nguồn nhân lực cho cơng 73 nghiệp hố, đại hoá gắn với phát triển kinh tế tri thức tỉnh Thừa Thiên Huế 3.2.1 Thực trạng quy mô chất lượng nguồn nhân lực cho công nghiệp 73 hoa, đại hoá gắn với phát triển kinh tế tri thức tỉnh Thừa Thiên Huế 3.2.2 Thực trạng dịch chuyển cấu nguồn nhân lực cho công nghiệp 88 hoá, đại hoá gắn với phát triển kinh tế tri thức tỉnh Thừa Thiên Huế 3.2.3 Thực trạng hệ thống đào tạo nguồn nhân lực cho công nghiệp hoá, đại 100 hoá gắn với kinh tế tri thức tỉnh Thừa Thiên Huế 3.3 Đánh giá chung nguồn nhân lực cho cơng nghiệp hố, đại hoá gắn với phát triển kinh tế tri thức tỉnh Thừa Thiên Huế 105 3.3.1 Những lợi thế, ưu điểm phát triển dịch chuyển cấu 105 nguồn nhân lực cho cơng nghiệp hố, đại hoá gắn với phát triển kinh tế tri thức tỉnh Thừa Thiên Huế 3.3.2 Những hạn chế, nguyên nhân hạn chế vấn đề đặt 107 phát triển dịch chuyển cấu nguồn nhân lực cho cơng nghiệp hố, đại hố gắn với phát triển kinh tế tri thức Chƣơng 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN 117 NGUỒN NHÂN LỰC CHO CƠNG NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HỐ GẮN VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRI THỨC Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 4.1 Quan điểm dự báo phát triển nguồn nhân lực cho cơng nghiệp hố, 117 đại hố gắn với phát triển kinh tế tri thức tỉnh Thừa Thiên Huế 4.1.1 Dự báo nhu cầu nguồn nhân lực cho cơng nghiệp hố, đại hố 117 gắn với phát triển kinh tế tri thức tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2020 4.1.2 Những quan điểm phát triển nguồn nhân lực cho công 119 nghiệp hoá, đại hoá gắn với phát triển kinh tế tri thức tỉnh Thừa Thiên Huế 4.2 Các giải pháp phát triển nguồn nhân lực cho công nghiệp hoá, 125 đại hoá gắn với phát triển kinh tế tri thức tỉnh Thừa Thiên Huế 4.2.1 Nhóm giải pháp tạo tiền đề phát triển nguồn nhân lực cho cơng 125 nghiệp hố, đại hố gắn với phát triển kinh tế tri thức tỉnh Thừa Thiên Huế 4.2.2 Nhóm giải pháp trực tiếp đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực 131 cho công nghiệp hoá, đại hoá gắn với phát triển kinh tế tri thức tỉnh Thừa Thiên Huế 4.2.3 Nhóm giải pháp khai thác sử dụng có hiệu nguồn nhân 147 lực cho cơng nghiệp hố, đại hoá gắn với phát triển kinh tế tri thức tỉnh Thừa Thiên Huế KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 155 DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ HÌNH Số hiệu Tên bảng hình Trang Bảng 2.1 LLLĐ thông tin tổng LLLĐ nước phát triển 48 Bảng 2.2 LLLĐ lĩnh vực phần mềm nước phát triển 48 Bảng 2.3 Sự phát triển việc làm theo khu vực kinh tế nước 49 tiên tiến Bảng 3.1 Cơ cấu dân số tuổi LĐ phân theo trình độ học vấn 78 Bảng 3.2 Đội ngũ trí thức tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2010 79 Bảng 3.3 Đội ngũ cán KH - CN Đại học Huế giai đoạn 2001 - 2011 80 Bảng 3.4 LĐ làm việc ngành CNTT năm 2009 81 Bảng 3.5 Đánh giá quan sử dụng LĐ khả sáng tạo 84 công việc người LĐ Bảng 3.6 Dân số từ 15 tuổi trở lên có trình độ CMKT chia theo bậc 91 đào tạo Bảng 3.7 LLLĐ từ 15 tuổi trở lên chia theo lĩnh vực đào tạo năm 2011 93 Bảng 3.8 LĐ có việc làm từ 15 tuổi trở lên theo trình độ CMKT 94 lĩnh vực đào tạo năm 2011 Bảng 3.9 Số lượng LĐ có việc làm chia theo nghề nghiệp 98 Bảng 3.10 LĐ qua đào tạo nghề tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2001 - 2010 102 Hình 3.1 Cơ cấu NNL theo trình độ CMKT giai đoạn 1999 - 2011 89 Hình 3.2 Cơ cấu LĐ theo ngành kinh tế giai đoạn 1999 - 2010 96 Hình 3.3 Cơ cấu LĐ có việc làm phân theo khu vực kinh tế giai đoạn 97 1999 - 2011 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Lý luận thực tiễn khẳng định vai trò định nguồn nhân lực (NNL), nguồn nhân lực chất lượng cao (NNLCLC) phát triển kinh tế - xã hội (KT - XH) nói chung cơng nghiệp hố, đại hố (CNH, HĐH) nói riêng Thực tế, quốc gia, địa phương quan tâm, đào tạo, sử dụng hợp lý có hiệu NNL dẫn đến thành công Sự hồi phục nhanh chóng nước Đức sau chiến tranh giới thứ II hay phát triển thần kỳ quốc gia vùng lãnh thổ có cơng nghiệp phát triển Châu Á như: Nhật Bản, Hàn Quốc, Singgapore minh chứng rõ ràng cho nhận định NNL giữ vai trò định, song trình độ phát triển khác lại đặt yêu cầu khác NNL Trong bối cảnh cách mạng khoa học - công nghệ (KH - CN) phát triển vũ bão xu tồn cầu hố (TCH) kinh tế thúc đẩy lan toả nhanh kinh tế tri thức (KTTTh), Việt Nam thực CNH, HĐH theo đường “truyền thống”, mà phải “đi tắt, đón đầu”, tức CNH, HĐH gắn với phát triển KTTTh Nghị Đại hội lần thứ X Đảng khẳng định “Tranh thủ thời thuận lợi bối cảnh quốc tế tạo tiềm năng, lợi nước ta để rút ngắn trình CNH, HĐH đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN) gắn với phát triển KTTTh”[43; 87] Để thực mục tiêu trên, Chiến lược phát triển KT - XH đến năm 2020 Đảng ta xác định có ba khâu đột phá ba khâu đột phá phát triển nhanh NNL, đặc biệt NNLCLC Thừa Thiên Huế tỉnh miền Trung có điều kiện tự nhiên tương đối khắc nghiệt, nguồn lực để phát triển KT - XH hạn chế Nhận thức rõ tầm quan trọng việc phát triển NNL, NNLCLC tăng trưởng phát triển KT XH, tỉnh Thừa Thiên Huế xây dựng Đề án 02/TU/2008 đào tạo tiến sỹ (TS), thạc sỹ (Ths) sở nước ngoài; Đề án 03/TU/2008 đào tạo cán sở chủ chốt xã, phường, thị trấn theo chức danh; Quy hoạch phát triển giáo dục - đào tạo (GD - ĐT) đến năm 2015 định hướng đến 2020; Đề án phát triển dạy nghề giai đoạn 2011 - 2015 tầm nhìn 2020 Đến nay, tỉnh Thừa Thiên Huế xây dựng đội ngũ NNL không đông số lượng, đa dạng cấu nghề nghiệp, mà đảm bảo mặt chất lượng Trình độ học vấn dân số độ tuổi lao động (LĐ) có chuyển biến tích cực: tỷ lệ LĐ biết chữ năm 2005 83% đến năm 2010 tăng lên 93,5%; tỷ lệ LĐ có trình độ học vấn từ trung học sở (THCS) trung học phổ thông (THPT) ngày tăng chiếm tỷ trọng cao, năm 2001 chiếm 33,6% đến năm 2010 chiếm 49,5% Cùng với trình độ học vấn người LĐ nâng lên, xu hướng tri thức hoá để hình thành NNLCLC ngày rõ nét: năm 2010 số người có trình độ đại học (ĐH) 2.024 người, 41.744 người có trình độ ĐH, 13.505 người có trình độ cao đẳng (CĐ), 34.198 người có trình độ trung cấp (TC), công nhân kỹ thuật (CNKT), sơ cấp (SC) 202.860 người, 148 giáo sư (GS) phó giáo sư (PGS), 106 nhà giáo nhân dân nhà giáo ưu tú, 15 thầy thuốc nhân dân thầy thuốc ưu tú, 16 nghệ sỹ ưu tú Ngoài ra, lực, khả sáng tạo, biết vận dụng tri thức, kỹ đào tạo vào nghiên cứu khoa học, giảng dạy, lãnh đạo, quản lý, LĐ sản xuất, chăm sóc sức khoẻ cộng đồng nâng lên: năm 2006 có 98 nhà nghiên cứu khoa học tặng giải thưởng cố đô KH - CN; giai đoạn 2003 - 2008 có 13.100 đề tài nghiên cứu khoa học, sáng kiến, sáng tạo công nhân viên chức ứng dụng Tuy nhiên, NNL tỉnh chưa tương xứng với yêu cầu CNH, HĐH gắn với phát triển KTTTh Những biểu chủ yếu: 1) LĐ từ 15 tuổi trở lên khơng có trình độ CMKT chiếm tỷ lệ cao (năm 2009 87,4%), số LĐ có trình độ CMKT chiếm 12,6%; 2) Các bậc đào tạo chậm chuyển biến; 3) Cơ cấu đào tạo trình độ cấp nghề có bất cập: SC nghề tương đương chiếm 84%; TC nghề tương đương 14%, cịn CĐ nghề lại q ít, có 1,79%; 4) Đội ngũ cán cấp xã, phường, thị trấn hạn chế lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, 50% cán xã, phường, thị trấn chưa đạt chuẩn Vấn đề đặt ra, để tiếp thu, ứng dụng thành tựu tri thức nhân loại, sáng tạo tri thức thực Kết luận 48/KL - TW ngày 25/5/2009 Bộ Chính trị xây dựng, phát triển tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2020, đòi hỏi tỉnh cần tập trung phát triển NNL, NNLCLC Đây thách thức lớn Thừa Thiên Huế - ... CHO CƠNG NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HỐ GẮN VỚI PHÁT TRI? ??N KINH TẾ TRI THỨC 2.1 NGUỒN NHÂN LỰC CHO CƠNG NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HỐ GẮN VỚI PHÁT TRI? ??N KINH TẾ TRI THỨC 2.1.1 Nguồn nhân lực đặc thù nguồn nhân. .. điểm phát tri? ??n nguồn nhân lực cho công 119 nghiệp hoá, đại hoá gắn với phát tri? ??n kinh tế tri thức tỉnh Thừa Thiên Huế 4.2 Các giải pháp phát tri? ??n nguồn nhân lực cho công nghiệp hoá, 125 đại. .. hoá gắn với phát tri? ??n kinh tế tri thức tỉnh Thừa Thiên Huế 4.2.1 Nhóm giải pháp tạo tiền đề phát tri? ??n nguồn nhân lực cho cơng 125 nghiệp hố, đại hố gắn với phát tri? ??n kinh tế tri thức tỉnh Thừa