Hoàn thiện công tác quản lý thu thuế xuất nhập khẩu xăng dầu trên địa bàn tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÝ TRẦN HÙNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU XĂNG DẦU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÝ TRẦN HÙNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU XĂNG DẦU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Hoàng Thị Thu THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu đề tài trung thực chƣa đƣợc sử dụng, cơng bố nghiên cứu Tôi xin can đoan giúp đỡ cho việc thực khóa luận đƣợc cảm ơn thơng tin trích dẫn đề tài đƣợc ghi rõ nguồn gốc Quảng Ninh, tháng 12 năm 2014 Tác giả luận văn Lý Trần Hùng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực đề tài, tơi nhận đƣợc giúp đỡ đƣợc tạo điều kiện thuận lợi từ nhiều cá nhân tập thể Trƣớc hết tơi xin nói lời cảm ơn chân thành tới: PGS.TS Hoàng Thị Thu, thầy giúp đỡ tận tình trực tiếp hƣớng dẫn em suốt thời gian thực nghiên cứu đề tài Tác giả xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp hƣớng dẫn Thầy, Cơ giáo khoa Sau Đại học - trƣờng Đại học kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên suốt thời gian học tập Tôi xin chân thành cám ơn lãnh đạo, ban ngành, anh em bạn bè đồng nghiệp giúp suốt trình thực Luận văn Tơi xin chân thành cám ơn./ Quảng Ninh, tháng 12 năm 2014 Tác giả luận văn Lý Trần Hùng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Phạm vi nghiên cứu đối tƣợng nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học luận văn Bố cục luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU XĂNG DẦU 1.1 Những vấn đề chung thuế xuất nhập xăng dầu 1.1.1 Xăng dầu đặc điểm xăng dầu xuất nhập 1.1.2 Thuế xuất nhập xăng dầu 1.2 Quản lý thu thuế XNK xăng dầu 19 1.2.1 Quản lý thu thuế XNK xăng dầu 19 1.2.2 Quy trình quản lý thu thuế xuất nhập xăng dầu 19 1.2.3 Chỉ tiêu đánh giá hoạt động quản lý thu thuế xuất nhập xăng dầu gồm 22 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng tới hoạt động quản lý thu thuế doanh nghiệp hoạt động kinh doanh xuất nhập xăng dầu 26 1.3.1 Nhân tố chủ quan 26 1.3.2 Nhân tố khách quan 27 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 1.4 Kinh nghiệm quản lý thuế xuất nhập xăng dầu Thành Phố Hải Phòng, Thành phố Đà Nẵng 30 1.4.1 Kinh nghiệm Thành phố Hải Phòng 30 1.4.2 Kinh nghiệm Thành phố Đà Nẵng 31 1.4.3 Bài học kinh nghiệm quản lý thuế xuất nhập xăng dầu doanh nghiệp cho tỉnh Quảng Ninh 31 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 34 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 34 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập tài liệu 34 2.2.2 Phƣơng pháp tổng hợp xử lý số liệu 35 2.2.3 Phƣơng pháp phân tích thơng tin 35 2.3 Hệ thống tiêu phân tích 36 2.3.1 Chỉ số thực nhiệm vụ thu ngân sách từ thuế xuất nhập xăng dầu 36 2.3.3 Chỉ số quản lý nợ cƣờng chế thuế xuất nhập xăng dầu 37 2.3.4 Chỉ số quản lý hoạt động thu thuế thuế xuất nhập xăng dầu 38 Chƣơng THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU XĂNG DẦU TẠI TỈNH QUẢNG NINH 39 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh 39 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 39 3.1.2 Đặc điểm phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ninh 40 3.2 Đặc điểm tình hình hoạt động doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập tỉnh Quảng Ninh 45 3.2.1 Khái quát doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập xăng dầu Quảng Ninh 45 3.2.2 Đặc điểm tình hình hoạt động doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập xăng dầu 46 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v 3.3 Công tác quản lý thuế xuất nhập doanh nghiệp có hoạt động kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Quảng Ninh 47 3.3.1 Chỉ số thực nhiệm vụ thu ngân sách 47 3.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý thu thuế xuất nhập với doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Quảng Ninh 54 3.4.1 Các nhân tố khách quan 54 3.4.2 Các nhân tố chủ quan 57 3.5 Đánh giá chung công tác quản lý thuế xuất nhập doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập xăng dầu 61 3.5.1 Kết đạt đƣợc 61 3.5.2 Những hạn chế nguyên nhân 63 Chƣơng HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU XĂNG DẦU TRÊN ĐỊA BÀN QUẢNG NINH 69 4.1 Quan điểm, phƣơng hƣớng nhiệm vụ để tăng cƣờng quản lý thu thuế xuất nhập xăng dầu tỉnh Quảng Ninh 69 4.1.1 Quan điểm 69 4.1.2 Phƣơng hƣớng 69 4.1.3 Nhiệm vụ 70 4.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế xuất nhập xăng dầu tỉnh Quảng Ninh thực năm 2014 - 2020 71 4.2.1 Tăng cƣờng công tác kiểm tra hồ sơ, tờ khai nhập khẩu, xuất xăng dầu 71 4.2.2 Tiếp tục triển khai đồng biện pháp thu hồi nợ đọng thuế xuất nhập xăng dầu 71 4.2.3 Tập trung tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra chống thất thu ngân sách, chống khai giá thấp giá tính thuế, 72 4.2.4 Tiếp tục trì thực cơng tác tun truyền, hỗ trợ ngƣời nộp thuế thực công tác tuyên truyền hỗ trợ ngƣời nộp thuế 72 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi 4.2.5 Đẩy mạnh kiểm tra, rà sốt số lƣợng doanh nghiệp có giấy phép kinh doanh xuất nhập xăng dầu 73 4.2.6 Tổ chức triển khai thực đầy đủ, kịp thời 74 4.2.7 Tăng cƣờng công tác đào tạo, đào tạo lại nguồn nhân lực, bồi dƣỡng kiến thức chuyên sâu theo chức quản lý thuế theo đạo Tổng cục Hải quan; 74 4.2.8 Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, nâng cấp hạ tầng kỹ thuật, đáp ứng yêu cầu đại hóa, 74 4.2.9 Tiếp tục triển khai thực chiến lƣợc cải cách hệ thống thuế xuất nhập giai đoạn 2011-2020 75 4.2.10 Thực đầy đủ quy chế làm việc ngành 75 4.2.11 Bám sát đạo, điều hành ngành cấp uỷ, 76 4.3 Một số kiến nghị cấp 77 4.3.1 Kiến nghị Quốc hội 77 4.3.2 Kiến nghị với Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan 77 4.3.3 Kiến nghị với UBND tỉnh Quảng Ninh 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHỤ LỤC 85 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT GDP : Tổng thu nhập quốc nội GTGT : Giá trị gia tăng NNT : Ngƣời nộp thuế NSNN : Ngân sách nhà nƣớc UBND : Ủy ban nhân dân XNK : Xuất nhập Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Phân tích tăng trƣởng kinh tế 43 Bảng 3.2 Thu chi ngân sách 44 Bảng 3.3 Tổng hợp số Doanh nghiệp kinh doanh XNK xăng dầu từ năm 2011 đến hết năm 2013 45 Bảng 3.4 Đóng góp doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập xăng dầu 46 Bảng 3.5 Tỷ lệ (%) thu thuế xuất nhập xăng dầu tổng thu thuế xuất 46 Bảng 3.6 Kết thu thuế xuất nhập xăng dầu tỷ lệ tăng giảm năm 48 Bảng 3.7 Tỷ lệ GDP tổng thu xuất nhập 50 Bảng 3.8 Chỉ số đánh giá tỷ lệ hồ sơ khai thuế 52 Bảng 3.9 Chỉ số đánh giá tỷ lệ quản lý nợ thuế xuất nhập 53 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ... Các doanh nghiệp nhập tạm nhập xăng dầu sau tái xuất 1.2 Quản lý thu thuế XNK xăng dầu 1.2.1 Quản lý thu thuế XNK xăng dầu Quản lý thu thuế xuất nhập xăng dầu hoạt động quản lý hành nhà nƣớc... - Thu? ?? xuất khẩu, thu? ?? nhập xăng dầu loại thu? ?? gián thu thuế đƣợc cấu thành giá xăng dầu xuất khẩu, nhập khẩu, ngƣời chịu thu? ?? ngƣời tiêu dùng hàng hố xuất khẩu, nhập đó, Nhà nƣớc thu thuế xuất. .. nghiên cứu tình hình quản lý thu thuế xuất nhập xăng dầu tỉnh Quảng Ninh, luận văn đề xuất số giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế xuất nhập xăng dầu tỉnh Quảng Ninh 2.2 Mục tiêu cụ