Đánh giá công tác dồn điền đổi thửa phục vụ xây dựng nông thôn mới tại huyện tiên lữ tỉnh hưng yên luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THU HÀ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA PHỤC VỤ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN TIÊN LỮ, TỈNH HƯNG YÊN Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Cao Việt Hà NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thu Hà i LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý đất đai, Học viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn tơi suốt q trình học tập nghiên cứu luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Cao Việt Hà, người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn UBND huyện Tiên Lữ tạo điều kiện thuận lợi cung cấp đầy đủ thơng tin, số liệu, q trình nghiên cứu luận văn Cuối cùng, xin trân trọng cám ơn bạn học viên lớp, người thân gia đình bạn bè giúp đỡ động viên tơi q trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thu Hà ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Tổng quan dồn điền, đổi 1.2.1 Khái quát ruộng đất manh mún 1.2.2 Khái quát dồn điền đổi 2.2 Manh mún đất đai ảnh hưởng manh mún đất đai tới sản xuất nông nghiệp 2.2.1 Khái niệm manh mún đất đai 2.2.2 Nguyên nhân dẫn đến tình trạng manh mún ruộng đất 2.2.3 Những hạn chế tình trạng manh mún ruộng đất sản xuất nông nghiệp quản lý Nhà nước địa phương 10 2.3 Thực trạng trình dồn dồn điền đổi nước giới Việt Nam .10 2.3.1 Tình hình dồn điền đổi giới 10 2.3.2 Tình hình thực dồn điền đổi Việt Nam 14 2.4 Công tác dồn điền đổi xây dựng nông thôn hưng yên 19 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 22 3.1 Địa điểm nghiên cứu 22 3.2 Thời gian nghiên cứu .22 3.3 Đối tượng nghiên cứu 22 3.4 Nội dung nghiên cứu 22 iii 3.4.1 Đánh giá khái quát điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên 22 3.4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên 22 3.4.3 Thực trạng công tác dồn điền huyện Tiên Lữ phục vụ xây dựng nông thôn 22 3.4.4 Đánh giá hiệu công tác dồn điền đổi phục vụ xây dựng nông thôn 22 3.4.5 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất đai sau dồn điền đổi 22 3.5 Phương pháp nghiên cứu .22 3.5.1 Phương pháp thu thập số liệu 22 3.5.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 23 3.5.3 Phương pháp thống kê xử lý số liệu 24 3.5.4 Phương pháp phân tích, so sánh, đánh giá 24 Phần Kết thảo luận 25 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội huyện Tiên Lữ .25 4.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên huỵên Tiên Lữ 25 4.1.2 Khái quát phát triên kinh tế xã hội 30 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội môi trường 35 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên 36 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 36 4.2.2 Biến động sử dụng đất nông nghiệp 41 4.3 Thực trạng công tác dồn điền đổi huyện Tiên Lữ phục vụ xây dựng nông thôn .42 4.3.1 Cơ sở pháp lý việc dồn điền đổi đất nông nghiệp địa bàn huyện Tiên Lữ tỉnh Hưng Yên 42 4.3.2 Quá trình tổ chức thực dồn điền đổi 43 4.3.3 Kết thực sách “dồn điền đổi thửa” đất nông nghiệp phục vụ xây dựng nông thôn địa bàn huyện 49 4.3.4 Tình hình thực dồn điền đổi phục vụ xây dựng nông thôn xã nghiên cứu 52 4.3.5 Đánh giá ảnh hưởng công tác dồn điền đổi xây dựng nông thôn 56 4.3.6 Nhận xét chung sử dụng đất sau dồn điền đổi địa bàn huyện Tiên Lữ 71 iv 4.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc dồn điền đổi phục vụ xây dựng nông thôn địa bàn huyện Tiên Lữ 73 4.4.1 Giải pháp sách 73 4.4.2 Giải pháp kỹ thuật chuyển dịch cấu sản xuất 73 4.4.3 Giải pháp tuyên truyền 74 Phần Kết luận kiến nghị 75 5.1 Kết luận 75 5.2 Kiến nghị .76 Tài liệu tham khảo 78 Phụ lục 80 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CĐML Cánh đồng mẫu lớn CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa DĐĐT Dồn điền đổi ĐBSH Đồng sông Hồng HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã NN PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn NTM Nông thôn QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tích tụ ruộng đất số nước 11 Bảng 2.2 Tình hình tích tụ đất số nước Châu Á 12 Bảng 2.3 Thay đổi quy mô đất nông nghiệp nông hộ (%) 15 Bảng 2.4 Mức độ manh mún ruộng đất vùng nước .16 Bảng 2.5 Mức độ manh mún ruộng đất số tỉnh vùng ĐBSH 16 Bảng 4.1 Tổng hợp số lượng đồ địa huyện Tiên Lữ 38 Bảng 4.2 Hiện trạng dự kiến quy hoạch phát triển nơng thơn huyện đến năm 2020 .39 Bảng 4.3 Tình hình thu hồi đất huyện Tiên Lữ qua năm 2012-2014 .40 Bảng 4.4 Biến động sử dụng đất năm 2012-2014 huyện Tiên Lữ 41 Bảng 4.5 Tình hình thực trước sau dồn điền đổi địa bàn huyện Tiên Lữ .50 Bảng 4.6 Quy mơ diện tích đất sản xuất nông nghiệp trước sau chuyển đổi ruộng đất xã 51 Bảng 4.7 Tổng hợp ý kiến người dân công tác dồn điền đổi hai xã Thiện Phiến Nhật Tân .54 Bảng 4.8 Tình hình sử dụng đất trước sau dồn điền đổi xã điều tra .55 Bảng 4.9 Giao thông thủy lợi nội đồng huyện Tiên Lữ 57 Bảng 4.10 Ý kiến người dân hệ thống tưới tiêu sau thực DĐĐT 58 Bảng 4.11 Hiệu kinh tế sử dụng đất số trồng 60 Bảng 4.12 Hiệu xã hội sử dụng đất số trồng .61 Bảng 4.13 Mức đầu tư phân bón thâm canh trồng địa phương 64 Bảng 4.14 Mức độ sử dụng thuốc bảo vệ thực vật thâm canh trồng huyện Tiên Lữ 65 Bảng 4.15 Sự thay đổi vật tư thiết bị phục vụ sản xuất sau dồn điền đổi xã điều tra 66 Bảng 4.16 Ý kiến người dân hiệu sản xuất sau dồn điền đổi 67 Bảng 4.17 Ý kiến người dân trình sản xuất sau thực dồn điền đổi .68 Bảng 4.18 Quá trình phát triển trang trại giai đoạn 2012 -2014 70 Bảng 4.19 Số lượng gia súc, gia cầm huyện Tiên Lữ năm 2012 năm 2014 .70 vii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ hành huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên 25 Hình 4.2 Cơ cấu kinh tế năm 2015 huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên 31 Hình 4.3 Các bước thực dồn điền đổi huyện Tiên Lữ .48 Hình 4.4 Quy mơ diện tích đất sản xuất nông nghiệp trước sau dồn điền đổi xã Thiện Phiến 56 Hình 4.5 Đường giao thơng nội đồng kênh tưới cứng hóa xã Thiện Phiến .57 Hình 4.6 Áp dụng giới hóa vào sản xuất nông nghiệp xã Thiện Phiến sau dồn điền đổi 67 Hình 4.7 Mơ hình cánh đồng mẫu lớn 40 xã Nhật Tân 69 Hình 4.8 Mơ hình trang trại xã Nhật Tân năm 2014 70 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thu Hà Tên đề tài: “Đánh giá công tác dồn điền đổi phục vụ xây dựng nông thôn huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên” Ngành: Quản lý Đất đai Mã số: 62.85.01.03 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI - Đánh giá thực trạng ảnh hưởng công tác dồn điền đổi đến xây dựng nông thôn - Đề xuất giải pháp chủ yếu liên quan đến vấn đề tập trung ruộng đất nhằm thúc đẩy phát triển sản xuất nông nghiệp PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU + Phương pháp chọn điểm nghiên cứu: Hai xã Thiện Phiến, Nhật Tân chọn làm điểm nghiên cứu công tác dồn điền, đổi + Phương pháp thu thập số liệu - Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp - Phương pháp thu thập thông tin, số liệu sơ cấp Để thu thập thông tin sử dụng phương pháp điều tra nhanh có tham gia nông hộ: sử dụng 60 phiếu điều tra nông hộ (mỗi xã nghiên cứu 30 phiếu) + Phương pháp thống kê xử lý số liệu + Phương pháp phân tích, so sánh, đánh giá KẾT QUẢ CHÍNH VÀ KẾT LUẬN Tiên Lữ huyện đồng nằm phía Nam tỉnh Hưng n có vị trí địa lý thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội Tổng giá trị sản xuất tính theo tỷ giá năm 2014 đạt 4.617 tỷ đồng Cơ cấu kinh tế nông nghiệp chiếm 26,6%; công nghiệp, xây dựng chiếm 34%; thương mại dịch vụ chiếm 39,4% Cơ sở hạ tầng kỹ thuật đầu tư, nâng cấp; đời sống vật chất, tinh thần nhân dân tiếp tục cải thiện; nghiệp giáo dục, y tế, văn hóa, xã hội tiếp tục phát triển theo hướng tích cực, an ninh trị giữ vững, trật tự an toàn xã hội đảm bảo Trong năm qua, huyện Tiên Lữ tình hình quản lý sử dụng đất bước vào nề nếp, ổn định Nguồn tài nguyên đất đai khai thác ngày có hiệu Cơng tác đo đạc thành lập đồ địa tỷ lệ 1/2000 1/1000 hồn thành 15/15 xã, thị trấn Cơng tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau dồn điền đổi tiến hành khẩn trương Tổng diện tích tự nhiên Tiên Lữ năm 2014 7841,50 ha, diện tích đất nơng nghiệp chiếm 70,62%, đất phi nông nghiệp chiếm 29,38% ix Khi tiến hành DĐĐT phải giao chia lại ruộng đất, phải đo đạc lại lập hồ sơ cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải cần khoản kinh phí lớn Nguồn kinh phí phần hộ nơng dân đóng góp phần Nhà nước hỗ trợ Việc thu kinh phí hộ nơng dân khó khăn nguồn hỗ trợ Nhà nước đến với địa phương chậm Do vậy, việc tiến hành triển khai dễ bị ách tắc, chậm trễ Sau tiến hành dồn đổi xong, quy mô đất tăng lên, việc xác định cấu trồng, vật nuôi phù hợp quan trọng Việc trồng gì? Ni gì? Là băn khoăn nhiều hộ dân đội ngũ cán khuyến nơng địa phương mỏng, yếu, nên người dân băn khoăn lưỡng lự việc lựa chọn Do hộ nơng dân có phần e ngại đầu tư sản xuất Khi quy mô đất đai tăng lên, nhiều hộ nông dân chuyển hướng sản xuất theo mô hình trang trại, họ xây chuồng trại, quy hoạch lại ao vườn, đầu tư sở hạ tầng cho sản xuất lâu dài, song việc tạo điều kiện phục vụ cho sinh hoạt sản xuất nơi chuyển đổi khó khăn, điện, nước, đường cần có chi phí lớn Do đó, cần có hỗ trợ quan Nhà nước, tạo điều kiện cho hộ nơng dân có điều kiện vùng chuyển đổi để đưa giới hoá áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất Để chuyển sang nông nghiệp sản xuất theo hướng hàng hố quy mơ đất đai hộ nông dân phải phù hợp, việc đầu tư sản xuất cần có số vốn lớn đa số hộ nơng dân thiếu vốn, tích luỹ sản xuất cịn thấp Điều đẩy nơng đân đến việc vay vốn tín dụng Nhiều người dân lo lắng liệu tốc độ sinh lời đồng vốn có cao lãi suất ngân hàng khơng? Mà tình trạng lạm phát ngày cao, lãi suất ngân hàng tăng Do đó, cần có sách tín dụng phù hợp tạo điều kiện thuận lợi cho hộ nông dân để hộ tiếp tục đầu tư thâm canh sản xuất DĐĐT công việc liên quan đến nhiều vấn đề, việc thực q trình địi hỏi tốn nhiều cơng sức, chi phí, song dồn điền đổi quy luật khách quan trình chuyển sang sản xuất theo hướng sản xuất hàng hố Do cần có phối hợp đạo sát quan Nhà nước để dồn điền đổi thật cách mạng ruộng đất mang lại ý nghĩa to lớn sản xuất nông nghiệp phát triển kinh tế hộ nông dân 72 4.4 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA VIỆC DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA PHỤC VỤ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN LỮ Xuất phát từ thực trạng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp sau thực sách dồn điền đổi địa bàn huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên Từ kết đạt khó khăn tồn sau chuyển đổi ruộng đất, tác giả luận văn xin mạnh dạn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu kinh tế sử dụng đất công tác quản lý quỹ đất sản xuất nông nghiệp sử dụng đạt hiệu cao, đảm bảo tính bền vững sau: 4.4.1 Giải pháp sách - Nhà nước cần có sách đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ nông nghiệp nhằm chủ động tưới, tiêu nước, phục vụ vận chuyển nông sản phẩm nhanh chóng, dễ dàng đến nơi tiêu thụ Tạo điều kiện tốt cho nông dân sản xuất, chế biến sau thu hoạch tiêu thụ nông sản, tiến tới xây dựng nơng nghiệp hàng hóa - Nhà nước cần có sách hỗ trợ bà vốn, mức tiền vay, lãi suất vay thời hạn vay, phù hợp với điều kiện nông dân - Có định hướng sản xuất cụ thể giúp nông dân trong việc lựa chọn loại trồng vật ni có suất cao, phẩm chất tốt phù hợp với điều kiện đất đai, khí hậu vùng để tăng hiệu đơn vị diện tích - Có biện pháp giúp nơng dân quảng bá nơng sản, có điều kiện tiếp xúc với thị trường nước quốc tế để giúp việc tiêu thụ sản phẩm cách tốt nhằm thúc đẩy sản xuất - Cần có nghiên cứu để quy hoạch vùng chuyên canh loại trồng mạnh để tạo lượng sản phẩm hàng hố theo chế thị trường, đáp ứng nguyên liệu để phát triển ngành công nghiệp chế biến 4.4.2 Giải pháp kỹ thuật chuyển dịch cấu sản xuất - Thực tốt công tác khuyến nông với hệ thống cán sở nhằm chuyển giao kỹ thuật sản xuất nông nghiệp tới người dân Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ kỹ thuật nông nghiệp quản lý kinh tế cho cán sở, mở lớp tập huấn chuyển giao công nghệ cho nơng dân Hướng tới hình thành mơ hình hợp tác chặt chẽ ba nhà: nhà nông, nhà doanh nghiệp nhà khoa học 73 - Tăng cường đầu tư thâm canh đất trồng vụ lúa để đảm bảo an ninh lương thực cho huyện, cho tỉnh - Tập trung phát triển kinh tế trang trại chăn nuôi nhằm tăng hiệu kinh tế sử dụng đất 4.4.3 Giải pháp tuyên truyền Tập trung làm tốt công tác tuyên truyền chủ trương, sách nhà nước công tác dồn điền đổi Các quan thông tin đại chúng cần tăng cường công tác tuyên truyền nhiều hình thức, như: mở chuyên mục, chuyên đề, phổ biến kinh nghiệm hay, cách làm sáng tạo tồn tại, hạn chế để rút kinh nghiệm Tổ chức quán triệt, học tập thảo luận sâu sắc nội dung thực dồn điền đổi thửa, tập trung ruộng đất để phát triển nông nghiệp thời kỳ mới, để cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân nhận thức rõ việc thực dồn điền đổi góp phần phát triển nơng nghiệp, đẩy nhanh q trình xây dựng nơng thôn 74 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Tiên Lữ huyện đồng nằm phía Nam tỉnh Hưng n có vị trí địa lý thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội Tổng giá trị sản xuất tính theo tỷ giá năm 2014 đạt 4.617 tỷ đồng Cơ cấu kinh tế nông nghiệp chiếm 26,6% công nghiệp, xây dựng chiếm 34% - thương mại dịch vụ chiếm 39,4% Cơ sở hạ tầng kỹ thuật đầu tư, nâng cấp; đời sống vật chất, tinh thần nhân dân tiếp tục cải thiện; nghiệp giáo dục, y tế, văn hóa, xã hội tiếp tục phát triển theo hướng tích cực, an ninh trị giữ vững, trật tự an toàn xã hội đảm bảo Trong năm qua, huyện Tiên Lữ tình hình quản lý sử dụng đất bước vào nề nếp, ổn định Nguồn tài nguyên đất đai khai thác ngày có hiệu Cơng tác đo đạc thành lập đồ địa tỷ lệ 1/2000 1/1000 hoàn thành 15/15 xã, thị trấn Công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau dồn điền đổi tiến hành khẩn trương Tổng diện tích tự nhiên Tiên Lữ năm 2014 7841,50 ha, diện tích đất nông nghiệp chiếm 70,62%, đất phi nông nghiệp chiếm 29,38% Trong giai đoạn 2012- 2014, huyện Tiên Lữ hoàn thành dồn điền đổi 15/15 xã, thị trấn Kết sau DĐĐT tồn huyện cịn 39.052 (giảm 30.969 so với trước DĐĐT) DĐĐT tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy trình chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi sản xuất nông nghiệp, nông thôn, bước nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp đơn vị diện tích Cho đến cuối năm 2015 tồn huyện có 25 “cánh đồng mẫu lớn” với tổng diện tích 1.335 Cùng với đó, tồn huyện có 425 hộ chăn nuôi theo quy mô trang trại, gia trại, có 19 trang trại đạt tiêu chí Bộ NN & PTNT Công tác dồn điền đổi phục vụ cho việc đáp ứng 05 tiêu chí xây dựng nơng thơn sau: + Tiêu chí (quy hoạch): Đã thực quy hoạch sử dụng đất quy hoạch hạ tầng thiết yếu cho phát triển nơng nghiệp hàng hóa, cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp, dịch vụ tồn huyện Qua q trình DĐĐT việc xây dựng 75 khu vực chuyên canh, thâm canh theo định hướng sử dụng đất thực triệt để, phù hợp với định hướng sử dụng đất + Tiêu chí - Giao thơng: có 13/15 xã, thị trấn hồn thành tiêu chí 80% km đường trục nội đồng cứng hóa, xe giới lại thuận tiện Đã vận động nhân dân hiến 28,89 đất, đóng góp ngày cơng, kinh phí; đắp 226 km đường giao thơng nội đồng, mặt đường 3,5 - 5,5 m, đạt tiêu chí NTM; cứng hóa 100 km đường đồng + Tiêu chí - Thủy lợi: có 12/15 xã thị trấn hồn thành tiêu chí 75% km đường kênh mương xã quản lý kiên cố hóa Hệ thống thủy lợi nội đồng cải tạo, bê tơng hóa giúp diện tích đất tưới tiêu chủ động tăng lên + Tiêu chí 10 - Thu nhập bình quân đầu người/năm tăng 1,4 lần Về hiệu kinh tế loại hình sử dụng đất chuyên lúa năm 2012 cho GTGT 31 triệu đồng/ha, đến năm 2014 đạt 36,29 triệu đồng/ha Sau dồn điền đổi hầu hết người dân phấn khởi hiệu kinh tế mang lại cao trước chuyển đổi ruộng đất, từ kết tổng hợp số liệu điều tra, vấn nông hộ cho thấy 95/100 hộ (đạt 95%) hỏi trả lời đồng tình với chủ trương dồn điền đổi Đảng Nhà nước + Tiêu chí 13 - Hình thức tổ chức sản xuất: định hướng mơ hình trang trại, ăn quả, rau màu theo hướng hàng hóa Dồn điền đổi góp phần chuyển dịch cấu sản xuất, thâm canh, tăng suất trồng bảo đảm tưới tiêu cho 100% diện tích lúa; hệ thống đê điều củng cố Đến nay, tồn huyện có 655 máy làm đất loại, 400 máy tuốt lúa, tỷ lệ giới hóa đạt 100%; 46 máy gặt đập liên hồn, tỷ lệ giới hóa 55%; 155 máy phun thuốc bảo vệ thực vật, máy sấy lúa giống Để nâng cao hiệu sử dụng đất sau dồn điền đổi thửa, huyện Tiên Lữ cần thực đồng giải pháp sau: Giải pháp sách, giải pháp kỹ thuật chuyển dịch cấu sản xuất; giải pháp tuyên truyền 5.2 KIẾN NGHỊ Phát huy kết DĐĐT để tổ chức sản xuất mơ hình cánh đồng mẫu lớn theo quy hoạch, huy động nguồn lực xây dựng NTM với quan điểm làm từ đồng ruộng vào làng, từ hộ gia đình thơn xóm, làm từ thơn xóm xã; để khích lệ triển khai tổ chức thực DĐĐT đạt kết nêu 76 Cần tổng kết kinh nghiệm để đạo cấp uỷ địa phương tiếp tục thực công tác dồn điền đổi hiệu hơn; cần tập trung đầu tư nhiều cho sản xuất nông nghiệp, nông thôn giữ ổn định đất nông nghiệp, đảm bảo an ninh lương thực quốc gia địa bàn Đẩy mạnh công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân để đảm bảo quản lý đất đai sở tốt Đẩy mạnh công tác quy hoạch vùng sản xuất với trồng vật ni mạnh tăng cường gắn kết nhà: nhà nước - nhà nông- nhà khoa học - nhà doanh nghiệp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất./ 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Thường vụ Huyện uỷ Tiên Lữ (2013) Chỉ thị số 32-CT/HU ngày việc tiếp tục dồn điền đổi đất nông nghiệp thực quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn huyện, giai đoạn 2013 – 2015 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hưng Yên (2013) Chỉ thị số 21/ CT - TU ngày 14/6/2013 việc tiếp tục dồn điền đổi đất nông nghiệp thực qui hoạch xây dựng nông thôn giai đoạn 2013 – 2015 Bộ Tài nguyên Môi trường (2003a) Hướng dẫn việc dồn điền, đổi sản xuất nông nghiệp, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2003b) Báo cáo kết công tác dồn điền đổi đồn kiểm tra tình hình thực tế đạo địa phương Bộ Tài nguyên Môi trường (2003c) Báo cáo chuyển đổi ruộng đất nơng nghiệp khắc phục tình trạng manh mún, phân tán sử dụng đất Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2003a) Báo cáo thực trạng ruộng đất giải pháp tiếp tục thực việc dồn điền đổi khắc phục tình trạng manh mún đất đai nông nghiệp, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2003b) Báo cáo nghiên cứu đề xuất giải pháp khắc phục tình trạng manh mún đất đai nông nghiệđồng sông Hồng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2003c) Báo cáo nghiên cứu đề xuất giải pháp khắc phục tình trạng manh mún đất đai nông nghiệp ĐBSH (Phần thực trạng giải pháp chủ yếu Chính phủ (1993) Nghị định số 64-CP ngày 27 tháng năm việc Giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nơng nghiệp 10 Hội Khoa học Kinh tế Việt Nam (1998) Tài liệu tập huấn phát triển nông nghiệp nông thôn theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố (tập I-II) NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Nguyễn Văn Bộ (2000) Bón phân cân đối hợp lý cho trồng NXB Nông nghiệp, Hà Nội 12 Nguyễn Xuân Thảo (2004) Góp phần phát triển bền vững nơng thơn Việt Nam NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Phịng thống kê huyện Tiên Lữ (2013) Niêm giám thống kê năm 2012 78 14 Phòng thống kê huyện Tiên Lữ (2015) Niêm giám thống kê năm 2014 15 Quốc hội (1993) Luật Đất đai 1993 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội (2003) Luật Đất đai 2003 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Quốc hội (2013) Luật Đất đai 2013 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Sở Tài nguyên môi trường tỉnh Hưng Yên (2013) Hướng dẫn số 04/HD – STNMT việc dồn điền đổi đất nông nghiệp gắn với quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2013 – 2015 19 Tổng cục Địa (1997) Báo cáo thực trạng tình hình manh mún ruộng đất việc chuyển đổi ruộng đất hộ nông dân số địa phương 20 Tổng cục Địa (1998) Hội nghị chuyên đề chuyển đổi ruộng đất nông nghiệp khắc phục tình trạng manh mún sản xuất 21 Ủy ban nhân dân huyện Tiên Lữ (2013a) Kế hoạch số 43/KH-UBND việc tiếp tục dồn điền đổi đất nông nghiệp thực quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn huyện Tiên Lữ, giai đoạn 2013 - 2015 22 Ủy ban nhân dân huyện Tiên Lữ (2013b) Quyết định số 1574/QĐ-UBND việc Kiện toàn Ban đạo Tổ công tác dồn điền đổi đất nông nghiệp thực xây dựng nông thôn địa bàn huyện Tiên Lữ, giai đoạn 2013 – 2015 23 Ủy ban nhân dân huyện Tiên Lữ (2014) Quyết định số 574/QĐ – UBND việc sửa đổi bổ sung quy địn ban hành kèm theo định số 1860/QĐ – UBND ngày 04/10/2013 UBND tỉnh việc tiếp tục dồn điền đổi đất nông nghiệp thực xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Hưng Yên, giai đoạn 2013-2015 24 UBND huyện Tiên Lữ, 2015 Báo cáo kế hoạch sử dụng đất huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên năm 2015 25 Viện Quy hoạch Phát triển nông nghiệp, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2003) Nghiên cứu đề xuất giải pháp khắc phục tình trạng manh mún đất đai nông nghiệp Đồng sông Hồng, Hà Nội 79 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 80 PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN NÔNG HỘ Phục vụ đề tài thạc sỹ: Đánh giá công tác dồn điền đổi phục vụ xây dựng nông thôn huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên” Họ tên người vấn: Địa chỉ: Số nhân gia đình: số lao động Để phục vụ cho việc đánh giá công tác dồn điền đổi phục vụ xây dựng nông thôn huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên xin ông bà vui lòng trả lời câu hỏi đây: Về tình hình sử dụng đất nơng nghiệp Thời điểm tính Tổng diện tích (sào) Số Số tưới tiêu chủ động Trước dồn điền (năm 2012) Sau dồn điền (năm 2014) Gia đình có đồng ý với chủ trương DĐĐT nhà nước không? Đồng ý khơng đồng ý khơng có ý kiến Gia đình có đồng ý với phương án DĐĐT xã khơng? Đồng ý khơng đồng ý khơng có ý kiến Nếu câu trả lời khơng xin ơng/bà cho biết lý do? Theo ông/bà sau DĐĐT sản xuất nông nghiệp thay đổi nào? Thuận lợi Không thuận lợi Không thay đổi Xin ông/bà cho biết công đoạn sản xuất trước dồn điền giới hóa? Làm đất Cấy Gặt Suốt lúa Công việc khác Xin ông/bà cho biết công đoạn sản xuất sau dồn điền giới hóa? Làm đất Cấy Gặt Suốt lúa Công việc khác 81 Xin ông/bà cho biết sau quy hoạch lại đồng ruộng tình hình tưới, tiêu đồng thay đổi nào? Thuận lợi Không thay đổi Không thuận lợi Nếu câu trả lời không thuận lợi xin ơng/bà cho biết lý do: ……………… …………………………………………………………………………………… Xin ông/bà cho biết hệ thống đường giao thông nội đồng sau dồn điền đổi thay đổi nào? Thuận lợi Không thay đổi Không thuận lợi Nếu câu trả lời khơng thuận lợi xin ông/bà cho biết lý do: ……………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Sau dồn điền đổi thửa, tình hình sử dụng đất gia đình có thay đổi khơng? Có thay đổi Khơng thay đổi Nếu câu trả lời có xin ơng/ bà cho biết cụ thể thay đổi này: …………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 10 Các hệ thống trồng ông bà có? Hai vụ lúa lúa + vụ đông Chuyên màu màu + vụ lúa Khác 11 Sau DĐĐT, hiệu sản xuất gia đình ơng/bà thay đổi nào? Tăng trước Giảm trước Không thay đổi 12 Gia đình có dự tính phát triển kinh tế trang trại khơng? Có Khơng Nếu có, ơng bà dự tính làm theo mơ hình nào: ………………………………… …………………………………………………………………………………… 13 Xin ông bà cho biết muốn nâng cao hiệu sử dụng đất sau dồn điền đổi xã cần hỗ trợ hộ dân khâu nào: ……………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn Ông (bà)! Ngày tháng năm 2015 Người vấn Người vấn 82 Danh sách tên nông hộ vấn xã Nhật Tân - huyện Tiên Lữ STT Họ tên Địa 01 Đàm Văn Thám Nhật Tân 02 Đàm Văn Thuấn Nhật Tân 03 Đàm Văn Thịnh Nhật Tân 04 Đàm Thị Tuyên Nhật Tân 05 Đàm Thị Hịnh Nhật Tân 06 Phạm Văn Hoan Nhật Tân 07 Phạm Văn Hoan Nhật Tân 08 Đàm Văn Tuyển Nhật Tân 09 Đàm Thị Mùa Nhật Tân 10 Đàm Văn Phức Nhật Tân 11 Nguyễn Văn Thanh Nhật Tân 12 Nguyễn Văn Chàng Nhật Tân 13 Nguyễn Văn Thiện (Loan) Nhật Tân 14 Nguyễn Văn Thảo Nhật Tân 15 Nguyễn Văn Thảo Nhật Tân 16 Đàm Văn Mỳ Nhật Tân 17 Đàm Văn Thì Nhật Tân 18 Nguyễn Văn Tơn Nhật Tân 19 Tăng Văn Trấn Nhật Tân 20 Đàm Văn Hưng Nhật Tân 21 Nguyễn Văn Cảnh Nhật Tân 22 Nguyễn Văn Đùa Nhật Tân 23 Nguyễn Văn Xuân (Nhãn) Nhật Tân 24 Đàm Văn Trưởng Nhật Tân 25 Lê Hồng Tảo Nhật Tân 26 Nguyễn Thị Nét Nhật Tân 27 Tăng Văn Tới Nhật Tân 28 Tăng Thanh Thuỷ Nhật Tân 29 Nguyễn Văn Bao Nhật Tân 30 Nguyễn Văn Sô Nhật Tân 83 Danh sách tên nông hộ vấn xã Thiện Phiến- huyện Tiên Lữ Họ tên STT Địa 01 Phạm Văn Khẩn Thiện Phiến 02 Phạm Văn Sơn Thiện Phiến 03 Nguyễn Văn Huy Thiện Phiến 04 Phạm Văn Khiêm Thiện Phiến 05 Phạm Văn Mạc Thiện Phiến 06 Phạm Văn Lòng Thiện Phiến 07 Trịnh Văn Mùi Thiện Phiến 08 Trịnh Văn Minh+Mầm Thiện Phiến 09 Phạm Văn Soái Thiện Phiến 10 Nguyễn Văn Quí + Quang(Phấn) Thiện Phiến 11 Phạm Văn Khoản (Âu) Thiện Phiến 12 Phạm Văn Thịnh+Nhiên Thiện Phiến 13 Phạm Văn Quyên Thiện Phiến 14 Phạm Thị Nhiên Thiện Phiến 15 Đàm Văn Thọ Thiện Phiến 16 Trịnh Văn Hân Thiện Phiến 17 Trần văn Lo Thiện Phiến 18 Phạm Văn Tiến Thiện Phiến 19 Hồ Văn Bằng Thiện Phiến 20 Phạm Thị Đông Thiện Phiến 21 Đàm Văn Khẩn Thiện Phiến 22 Phạm Văn Rực Thiện Phiến 23 Phạm Văn Toàn Thiện Phiến 24 Phạm Văn Chấn Thiện Phiến 25 Đàm Văn Nha Thiện Phiến 26 Nguyễn Thị Thơ Thiện Phiến 27 Phạm Văn Phe Thiện Phiến 28 Nguyễn Thị Nhời Thiện Phiến 29 Đàm Văn Kịch Thiện Phiến 30 Đặng Văn Chuyển Thiện Phiến 84 PHỤ LỤC NỘI DUNG PHỎNG VẤN CÁC HỘ GIA ĐÌNH XÃ THIỆN PHIẾN VÀ NHẬT TÂN Nội dung vấn ý kiến nông hộ Tổng số hộ vấn Sau DĐĐT, Có thay đổi số ruộng? - Số hộ trả lời: Có thay đổi - Số hộ trả lời: Khơng thay đổi Gia đình có đồng ý với chủ trương DĐĐT nhà nước không? - Số hộ trả lời: đồng ý - Số hộ trả lợi: không đồng ý - Số hộ trả lời: khơng có ý kiến Gia đình có đồng ý với phương án DĐĐT xã không? - Số hộ trả lời: đồng ý - Số hộ trả lợi: không đồng ý - Số hộ trả lời: khơng có ý kiến Sau DĐĐT, sản xuất nông nghiệp gia đình thay đổi nào? - Số hộ trả lời: thuận lợi - Số hộ trả lợi: không thuận lợi - Số hộ trả lời: không thay đổi Trước DĐĐT, công đoạn sản xuất giới hóa? - Số hộ trả lời: làm đất - Số hộ trả lợi: cày - Số hộ trả lời: gặt - Số hộ trả lời: suốt lúa Sau DĐĐT, cơng đoạn sản xuất giới hóa? - Số hộ trả lời: làm đất - Số hộ trả lợi: cày - Số hộ trả lời: gặt - Số hộ trả lời: suốt lúa Số hộ 60 Thiện Phiến Tỷ lệ Số hộ (%) 30 100 Nhật Tân Tỷ lệ Số hộ (%) 30 100 60 30 100 30 100 60 30 100 30 100 51 26 86,67 10,00 3,33 25 83,33 6,67 10,00 49 23 76,67 3,33 20,00 26 2 86,67 6,67 6,67 48 49 19 60 25 25 10 30 83,33 83,33 33,33 100,00 23 76,67 24 80,00 30,00 30 100,00 58 57 42 60 29 28 22 30 96,67 93,33 73,33 100,00 29 96,67 29 96,67 20 66,67 30 100,00 85 Nội dung vấn ý kiến nông hộ Sau DĐĐT, tình hình tưới tiêu đồng ruộng thay đổi nào? - Số hộ trả lời: thuận lợi - Số hộ trả lợi: không thay đổi - Số hộ trả lời: không thuận lợi Sau DĐĐT, hệ thống giao thông nội đồng thay đổi nào? - Số hộ trả lời: thuận lợi - Số hộ trả lợi: không thay đổi - Số hộ trả lời: khơng thuận lợi Sau DĐĐT, tình hình sử dụng đất gia đình có thay đổi khơng - Số hộ trả lời: có thay đổi - Số hộ trả lợi: không thay đổi 10 Hệ thống trồng gia đình có? - Số hộ trả lời: hai lúa - Số hộ trả lợi: chuyên màu - Số hộ trả lời: hai lúa + màu - Số hộ trả lời: hai màu + lúa 11 Sau DĐĐT, hiệu sản xuất gia đình thay đổi nào? - Số hộ trả lời: tăng trước - Số hộ trả lợi: giảm trước - Số hộ trả lời: không thay đổi 12 Gia đình có dự tính phát triển kinh tế trang trại? - Số hộ trả lời: Có - Số hộ trả lời: Không Số hộ Thiện Phiến Tỷ lệ Số hộ (%) Nhật Tân Tỷ lệ Số hộ (%) 53 26 86,67 13,33 27 90,00 10,00 51 26 86,67 13,33 25 83,33 16,67 47 13 26 86,67 13,33 21 70,00 30,00 32 11 17 15 10 50,00 16,67 33,33 17 56,67 20,00 23,33 49 10 24 80,00 20,00 25 83,33 3,33 13,33 20 40 11 19 36,67 63,33 21 30,00 70,00 86 ... 22 3.4.3 Thực trạng công tác dồn điền huyện Tiên Lữ phục vụ xây dựng nông thôn 22 3.4.4 Đánh giá hiệu công tác dồn điền đổi phục vụ xây dựng nông thôn 22 3.4.5 Đề... đất nông nghiệp 41 4.3 Thực trạng công tác dồn điền đổi huyện Tiên Lữ phục vụ xây dựng nông thôn .42 4.3.1 Cơ sở pháp lý việc dồn điền đổi đất nông nghiệp địa bàn huyện Tiên Lữ. .. dụng đất trước dồn điền đổi năm 2012 sau dồn điền đổi năm 2014 3.3 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU Công tác dồn điền đổi địa bàn huyện Lữ kết công tác dồn điền đổi phục vụ xây dựng nông thôn 3.4 NỘI DUNG