(Luận văn thạc sĩ) giải pháp chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện na rì tỉnh bắc kạn đến năm 2020

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN HỮU THẮNG GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ HUYỆN NA RÌ TỈNH BẮC KẠN ĐẾN NĂM 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN HỮU THẮNG GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ HUYỆN NA RÌ TỈNH BẮC KẠN ĐẾN NĂM 2020 Chuyên ngành: Kinh tế Nông nghiệp Mã số: 60.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ LAN ANH THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi Số liệu kết nghiên cứu trung thực chưa sử dụng luận văn, luận án Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày 20 tháng năm 2015 Học viên thực Nguyễn Hữu Thắng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, trước tiên xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên, thầy cô giáo trực tiếp truyền thụ, trang bị cho kiến thức định hướng đắn học tập tu dưỡng đạo đức, tạo tiền đề tốt để học tập nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới cô giáo, tiến sĩ Nguyễn Thị Lan Anh dành nhiều thời gian tâm huyết, tận tình hướng dẫn bảo cho tơi suốt q trình nghiên cứu thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Uỷ ban nhân dân huyện Na Rì, Chi cục Thống kê, phịng Nơng nghiệp phát triển nông thôn… quan, ngành huyện Na Rì cung cấp thơng tin cần thiết giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu thực đề tài Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân bạn bè quan tâm giúp đỡ, động viên tạo điều kiện cho tơi học tập, tiến hành nghiên cứu hồn thành đề tài Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 20 tháng năm 2015 Học viên thực Nguyễn Hữu Thắng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CƠ CẤU KINH TẾ VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 1.1 Một số vấn đề lý luận cấu chuyển dịch cấu kinh tế 1.1.1 Khái niệm cấu, cấu kinh tế 1.1.2 Đặc điểm cấu kinh tế 1.1.3 Phân loại cấu kinh tế 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc hình thành cấu kinh tế 10 1.1.5 Một số tiêu để đánh giá cấu kinh tế 13 1.2 Chuyển dịch cấu kinh tế 13 1.2.1 Khái niệm 13 1.2.2 Tính tất yếu khách quan phải chuyển dịch cấu kinh tế 14 1.2.3 Xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế 15 1.2.4 Các nguyên tắc chuyển dịch cấu kinh tế 16 1.2.5 Các nhân tố tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế 16 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 1.3 Kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn số nước giới địa phương nước 20 1.3.1 Kinh nghiệm số nước 20 1.3.2 Kinh nghiệm số địa phương nước 24 1.3.3 Bài học kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế cho huyện Na Rì tỉnh Bắc Kạn 29 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 32 2.2 Phương pháp nghiên cứu 32 2.2.1 Phương pháp tiếp cận 32 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 34 2.2.3 Phương pháp tổng hợp số liệu 34 2.2.4 Phương pháp phân tích thông tin 35 2.2.5 Phương pháp phân tích dãy số thời gian 36 2.2.6 Phương pháp so sánh 38 2.3 Hệ thống tiêu đánh giá chuyển dịch cấu kinh tế 38 Chương PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ HUYỆN NA RÌ, TỈNH BẮC KẠN 39 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên- kinh tế, xã hội huyện Na Rì - tỉnh Bắc Kạn 39 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 39 3.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 47 3.2 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế huyện Na Rì giai đoạn 2010-2014 55 3.2.1 Giá trị sản xuất tỷ trọng ngành tổng giá trị sản xuất huyện Na Rì giai đoạn 2010-2014 55 3.2.2 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nội ngành 59 3.2.3 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế theo thành phần kinh tế 80 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu kinh tế huyện Na Rì giai đoạn 2010-2014 83 3.3.1 Nhóm nhân tố điều kiện tự nhiên 83 3.3.2 Nhóm nhân tố kinh tế - xã hội 84 3.3.3 Nhóm nhân tố tổ chức - kỹ thuật 87 3.4 Đánh giá chung chuyển dịch cấu kinh tế huyện Na Rì giai đoạn 2010- 2014 87 3.4.1 Những kết đạt 87 3.4.2 Những tồn tại, hạn chế 88 3.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 89 Chương GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ HUYỆN NA RÌ TỈNH BẮC KẠN ĐẾN NĂM 2020 91 4.1 Mục tiêu tổng quát 91 4.2 Mục tiêu cụ thể 91 4.3 Một số giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế huyện Na Rì tỉnh Bắc Kạn đến năm 2020 92 4.3.1 Tập trung phát triển nông - lâm nghiệp đảm bảo ổn định diện tích canh tác nay, nâng cao suất, sản lượng, bước hình thành vùng chun canh sản xuất nơng nghiệp có giá trị kinh tế cao 92 4.3.2 Phát triển ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp chế biến nông lâm sản, bước quy hoạch phát triển du lịch địa bàn huyện 94 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi 4.3.3 Huy động nguồn lực tài chính, quản lý tốt nguồn vốn tài nguyên đất đai, rừng, môi trường để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội 96 4.3.4 Nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước, tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có trình độ chun mơn, tinh thần trách nhiệm cao để hoàn thành tốt nhiệm vụ nhiệm vụ quan định đến thành công chuyển dịch cấu kinh tế 97 4.3.5 Tập trung cao lãnh đạo, điều hành cấp uỷ, quyền cấp, phát huy vai trò MTTQ đồn thể, người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số 99 4.4 Kiến nghị 100 4.4.1 Đối với Trung ương 100 4.4.2 Đối với tỉnh 101 4.4.3 Đối với huyện 102 KẾT LUẬN 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BQ : Bình quân CC : Cơ cấu CCKT : Cơ cấu kinh tế CDCCKT : Chuyển dịch cấu kinh tế CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa DT : Diện tích GDP : Tổng sản phẩm quốc nội GT : Giá trị KV : Khu vực Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Cơ cấu kinh tế Thái Lan từ năm 1970 đến 1991 21 Bảng 3.1: Hiện trạng dân số huyện Na Rì năm 2014 48 Bảng 3.2: Lao động, cấu lao động huyện Na Rì tỉnh Bắc Kạn thời kỳ 2010 - 2014 49 Bảng 3.3: Hiện trạng sô tuyến đường địa bàn huyện 52 Bảng 3.4: Giá trị sản xuất huyện Na Rì giai đoạn 2010-2014 57 Bảng 3.5: Giá trị sản xuất nơng nghiệp huyện huyện Na Rì tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2014 60 Bảng 3.6: Cơ cấu diện tích, sản lượng trồng hàng năm huyện Na Rì năm 2014 62 Bảng 3.7: Diện tích cấu cơng nghiệp - ăn huyện Na Rì 63 Bảng 3.8: Số lượng gia súc, gia cầm huyện Na Rì năm 2010 - 2014 66 Bảng 3.9: Giá trị cấu giá trị ngành Chăn nuôi 67 Bảng 3.10: Giá trị sản xuất lâm nghiệp phân theo ngành hoạt động năm 2010- 2014 70 Bảng 3.11: Chuyển dịch cấu nội ngành công nghiệp tiểu thủ công nghiệp 77 Bảng 3.12: Phát triển sở công nghiệp tiểu thủ công nghiệp 78 Bảng 3.13: Giá trị sản xuất ngành dịch vụ huyện Na Rì giai đoạn 2010-2014 79 Bảng 3.14: Số lượng, giá trị cấu GTSX thành phần kinh tế huyện Na Rì 82 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 92 lượng phổ cập giáo dục, xoá mù chữ; tỷ lệ huy động trẻ vào Nhà trẻ 42% trở lên, mẫu giáo 100%; huy động trẻ tuổi vào lớp đạt 100%; học sinh hồn thành chương trình tiểu học vào lớp THCS đạt 100%; học sinh tốt nghiệp THCS vào lớp 10 THPT đạt 90% trở lên; nhiệm kỳ phấn đấu có thêm trường đạt chuẩn quốc gia Giảm tỷ lệ sinh 0,1%0/năm; tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 0,9%/năm Giảm 0,3%/năm tỷ lệ trẻ bị suy dinh dưỡng tuổi, trì tỷ lệ trẻ em 01 tuổi tiêm chủng đủ 08 loại vắc xin từ 95% trở lên; 100% trạm y tế xã, thị trấn có bác sĩ; 100% số xã đạt Bộ tiêu chí quốc gia y tế Tỷ lệ số hộ sử dụng nước hợp vệ sinh tăng 1%/năm Mỗi năm giải việc làm cho 300 - 350 lao động, đến năm 2020 tỷ lệ lao động nông thôn qua đào tạo nghề 60% Phấn đấu đến năm 2020 giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống 10%; 85% số hộ gia đình cơng nhận danh hiệu gia đình văn hóa, 72% thơn, tổ nhân dân công nhận thôn, tổ nhân dân văn hóa, 95% quan, đơn vị văn hóa Phấn đấu 50% số xã có Nhà văn hóa 4.3 Một số giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế huyện Na Rì tỉnh Bắc Kạn đến năm 2020 4.3.1 Tập trung phát triển nông - lâm nghiệp đảm bảo ổn định diện tích canh tác nay, nâng cao suất, sản lượng, bước hình thành vùng chuyên canh sản xuất nơng nghiệp có giá trị kinh tế cao Thực trồng trọt, chăn nuôi theo quy hoạch tiểu vùng huyện, xây dựng vùng trọng điểm thâm canh sản xuất nơng sản hàng hố Thực đảm bảo khung thời vụ cấu giống, chuyển đổi diện tích đất lúa khơng chủ động nước; ổn định diện tích gieo trồng năm, áp dụng khoa học, kỹ thuật để tăng suất trồng Quy hoạch hình thành vùng sản xuất hàng hóa nơng sản, lựa chọn trồng có giá trị kinh tế, vật nuôi chất lượng tốt tập trung phát triển sản xuất theo hướng hàng hóa, nắm thơng tin, dự báo thị trường để gắn sản xuất với nhu cầu, yêu cầu hàng hóa, tiếp 93 tục nghiên cứu, khuyến khích phát triển thuốc lá, ăn quả; thực thâm canh diện tích dong riềng đạt 600 ha/năm chủ yếu xã phía Nam huyện xã Kim Lư, Cường Lợi, nhằm cung cấp nguyên liệu cho sản xuất miến dong huyện Phát triển 500- 700 cam đường canh, cam Xã Đoài, ăn khác Thị trấn Yến Lạc, Lương Hạ, Cường Lợi, Kim Lư, Liêm Thuỷ, Văn Học, Văn Minh, Lam Sơn… xã khác địa bàn huyện Chủ động nắm, dự báo tình hình dịch, bệnh trồng, vật nuôi, kịp thời hướng dẫn nhân dân biện pháp phòng, trừ hiệu quả, không để dịch lây lan diện rộng Chuyển dịch cấu sử dụng đất phù hợp với quy hoạch phát triển nông thôn mới, chuyển đổi số diện tích đất lúa khơng chủ động nước sang trồng trồng sử dụng nước để giảm bớt rủi ro sản xuất; tiếp tục thực mơ hình sản xuất đạt hiệu bước nhân rộng; mở rộng diện tích đồng cỏ phát triển đàn gia súc theo hướng bán chăn thả; xây dựng áp dụng chế, sách khuyến khích, hỗ trợ phát triển chăn ni theo mơ hình trang trại, gia trại để phát triển đàn trâu, bò, dê, ngựa; khuyến khích trang trại liên kết với tạo thành hợp tác xã để tập trung sản xuất hàng hóa gắn với tiêu thụ sản phẩm Quản lý chặt chẽ việc cung ứng giống, vật tư nông nghiệp đảm bảo chất lượng để phục vụ sản xuất Tiếp tục tăng cường công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng; tăng độ che phủ rừng, phấn đấu năm trồng 500 rừng; lập dự án, đề án phát triển kinh tế rừng, tập trung hỗ trợ, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư trồng rừng theo hướng tập trung để thuận lợi cho việc đầu tư hạ tầng, chăm sóc, khai thác Trong thời gian tới tập trung phát triển vùng nguyên liệu cho nhà máy MDF tỉnh, quế gỗ lớn khác có giá trị kinh tế cao xã Quang Phong, Đổng Xá, Cư Lễ, Kim Lư, Liêm Thuỷ, Vũ Loan, Văn Học… 94 Triển khai, lồng ghép có hiệu chương trình, dự án, sách tỉnh Trung ương đồng bào dân tộc Thực chương trình khuyến nơng - khuyến lâm phù hợp với tập quán canh tác đồng bào; ưu tiên đầu tư hoàn chỉnh hệ thống thủy lợi, đường lâm nghiệp, đường sản xuất; thực dự án hỗ trợ phát triển sản xuất theo hướng mơ hình hóa bước nhân rộng Xây dựng chiến lược phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm nông lâm sản huyện, tỉnh khu vực Đẩy mạnh thực Chương trình xây dựng nơng thơn mới, tập trung xây dựng hạ tầng sở thiết yếu việc huy động nguồn lực, lồng ghép chương trình, dự án để thực hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng thiết yếu xây dựng nông thôn mới, ưu tiên nguồn lực hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống nhân dân, phát triển giao thông nông thôn thủy lợi 4.3.2 Phát triển ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp chế biến nông lâm sản, bước quy hoạch phát triển du lịch địa bàn huyện Từng bước cân đối huy động nguồn lực xã hội đáp ứng nguồn vốn xây dựng cụm công nghiệp quy hoạch phát triển cụm công nghiệp phê duyệt Kôn Minh, Hảo Nghĩa Thu hút doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực chế biến nông, lâm sản nhà máy chế biến tinh dầu quế, sản xuất gỗ, miến dong, tinh bột sắn… hình thành sản phẩm có chất lượng cao, tạo thương hiệu, uy tín đủ sức cạnh tranh thị trường Tập trung thu hút dự án phát triển ngành công nghiệp khai thác, sản xuất vật liệu xây dựng để tận dụng nguồn nguyên liệu sẵn có địa phương tạo việc làm cho nhân dân nâng cao hiệu nguồn vốn đầu tư Xây dựng mạng lưới đại lý, nhà phân phối tiêu thụ sản phẩm rộng khắp, đa dạng loại hình quy mơ, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia 95 Đẩy mạnh ứng dụng, nhân rộng tiến khoa học, công nghệ, triển khai đề tài, dự án khoa học, sáng kiến, cải tiến kỹ thuật vào quản lý sản xuất đời sống Thực quy hoạch, phát triển kết cấu hạ tầng đường giao thông theo đồ án phê duyệt, lập quy hoạch chi tiết phát triển mạng lưới giao thông, thực xây dựng hệ thống giao thơng nơng thơn theo Chương trình nơng thơn mới; nâng cấp, tu, bảo dưỡng tuyến đường xã Vũ Loan, Ân Tình, Hữu Thác; hồn thành đường nội thị, khu tái định cư kè chống sói thị trấn Yến Lạc; tiếp tục đầu tư xây dựng cơng trình thuỷ lợi, gắn với mở rộng diện tích ni trồng thuỷ sản; xây dựng trường học, trạm y tế, cơng trình cấp nước sinh hoạt tập trung; xây dựng trụ sở UBND xã Đầu tư xây dựng hoàn thiện chợ theo cụm xã tổ chức tốt hoạt động chợ nông thôn Xuân Dương, Hảo Nghĩa, Lạng San, Côn Minh, Cư Lễ, Vũ Loan xã lại để phát triển giao lưu hàng hóa, dịch vụ, mặt khác tăng cường công tác quản lý nhà nước thương mại, quảng bá, thu hút vốn đầu tư xây dựng điểm du lịch có tiềm Bảo đảm cung ứng mặt hàng thiết yếu phục vụ nhu cầu sản xuất tiêu dùng địa phương, bảo đảm khai thác, tiêu thụ nông sản cho nhân dân Nâng cao lực kinh doanh công ty cổ phần đầu tư thương mại dịch vụ điểm Yến Lạc, Lạng San, Hảo Nghĩa, Côn Minh, Xuân Dương; bảo đảm dịch vụ vật tư nông nghiệp đáp ứng nhu cầu sản xuất; ưu tiên vốn vay cho phát triển tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ sửa chữa khí nhỏ, dịch vụ, sinh hoạt, giải trí Tổ chức khai thác dịch vụ du lịch khu danh thắng Động Nàng Tiên (Lương Hạ), bước nghiên cứu đầu tư khu du lịch sinh thái Hồ Khuổi Khe (Kim Lư), khu bảo tồn thiên nhiên Kim Hỷ, hệ thống hang động địa bàn, gắn kết điểm du lịch huyện với điểm du lịch địa phương khác khu vực 96 4.3.3 Huy động nguồn lực tài chính, quản lý tốt nguồn vốn tài nguyên đất đai, rừng, môi trường để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Tích cực tranh thủ đầu tư ngân sách, nguồn vốn tài trợ gắn với chương trình xây dựng nơng thơn huy động sức dân cho xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Tăng cường công tác quản lý đầu tư xây dựng bản, sử dụng vốn đầu tư mục đích hiệu quả; ưu tiên vốn cho cơng trình trọng điểm, cơng trình mang tính cấp thiết; thực chế, sách liên quan đến đầu tư xây dựng; tiếp tục cải cách thủ tục, phân cấp quản lý dự án đầu tư xây dựng Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đầu tư giám sát cộng đồng nhằm chống thất thốt, lãng phí đầu tư xây dựng Tổ chức triển khai đồng sách khuyến khích, hỗ trợ nơng dân chuyển đổi đất hiệu thấp để trồng loại khác có hiệu kinh tế cao hơn; sách hỗ trợ phát triển hạ tầng nông nghiệp, nông thôn, hỗ trợ phát triển sản xuất nhân Huy động nguồn tiền nhân dân để tăng nguồn vốn cho vay phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp, nâng cao chất lượng cơng tác tín dụng, sử dụng nguồn vốn hiệu Thực nghiêm túc hoạt động cho vay hộ nghèo, hộ cận nghèo đối tượng sách khác Chỉ đạo liệt thực biện pháp quản lý thu, tăng cường biện pháp chống thất thu ngân sách nhà nước; kiên xử lý hành vi trốn thuế Hằng năm phải giải dứt điểm trường hợp nợ đọng thuế Kiểm soát chặt chẽ minh bạch thu, chi ngân sách nhà nước Tăng cường kiểm tra việc chi tiêu ngân sách, đảm bảo chi định mức, chế độ, thực hành tiết kiệm chi, chống thất lãng phí, đáp ứng nhiệm vụ thường xuyên địa bàn đảm bảo an sinh xã hội Tiếp tục chấn chỉnh làm tốt công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật đất đai, khống sản, mơi trường; thiết lập đầy đủ, xác thường xuyên cập nhập chỉnh lý bổ sung đồ địa chính; cải cách có hiệu 97 thủ tục hành lĩnh vực đất đai; thực tốt công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất cấp đổi, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để người dân chủ động sử dụng đất đai vào sản xuất phát triển kinh tế Tăng cường giám sát, phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời hành vi vi phạm hoạt động khai thác khoáng sản trái phép Phối hợp chặt chẽ với Công ty Điện lực thực đầu tư hệ thống lưới điện xã, phấn đấu đến năm 2020 thôn huyện có điện phục vụ cho sản xuất sinh hoạt Quan tâm đầu tư, xây dựng hệ thống cấp nước sinh hoạt nơng thơn phấn đấu đến năm 2020 có 90% đến 95% dân cư huyện dùng nước hợp vệ sinh; triển khai xây dựng hệ thống nước sinh hoạt đảm bảo cung cấp nước cho nhân dân trung tâm huyện xã phụ cận, vận dụng tối đa nguồn nước tự chảy cung cấp cho dân cư vùng sâu, vùng xa 4.3.4 Nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước, tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có trình độ chun mơn, tinh thần trách nhiệm cao để hoàn thành tốt nhiệm vụ nhiệm vụ quan định đến thành công chuyển dịch cấu kinh tế Tiếp tục củng cố, tăng cường tổ chức lực lượng làm công tác tham mưu lĩnh vực phát triển kinh tế nói chung kinh tế nơng nghiệp nói riêng đáp ứng u cầu nhiệm vụ thời kỳ Nghiêm túc thực Nghị định 37 /NĐCP chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp cấp huyện nhiệm vụ quản lý Nhà nước Ủy ban nhân dân cấp xã nông nghiệp phát triển nông thôn, tạo chế độc lập, trách nhiệm phối hợp phịng, trạm ngành nơng nghiệp với xã, thị trấn Củng cố tổ chức nâng cao trình độ cán quản lý nông nghiệp phát triển nông thôn địa phương, đảm bảo lực thực chương trình 98 sách khuyến khích chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp giai đoạn 2010 - 2020 năm tiếp sau Nghiên cứu, xây dựng sách khuyến khích thu hút người có tài lao động kỹ thuật từ vùng khác đến công tác làm việc lâu dài địa bàn huyện Tuyển dụng đào tạo đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, phù hợp với cấu ngành nghề huyện Cải tiến nâng cao lực cập nhật thông tin tiến độ sản xuất, xây dựng sở liệu thống kê đến xã; kịp thời cập nhật tình hình bỏ hoang hóa đất canh tác, lực lượng lao động, chuyển biến sản xuất nông nghiệp, đặc biệt xã có dự án, mơ hình sản xuất hiệu Phịng Nơng nghiệp phối hợp chặt chẽ với Trạm Thú y, Trạm Trồng trọt bảo vệ thực vật, Trạm Khuyến nông, Chi cục Thống kê quận huyện việc thu thập, cập nhật thơng tin; đảm bảo tính xác thống nguồn thông tin hoạt động sản xuất để phục vụ công tác lãnh đạo, đạo phát triển kinh tế Tăng cường phối hợp với ngành, địa phương để thực tốt cơng tác kiểm tra chất lượng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y, thủy sản, thức ăn chăn nuôi, giống trồng, vật nuôi để đảm bảo phát triển bền vững Tăng cường công tác quản lý Nhà nước hoạt động tổ chức kinh tế, trọng phát triển kinh tế tập thể, đặc biệt lĩnh vực sản xuất dịch vụ giống; dịch vụ phục vụ sản xuất, tiêu thụ, chế biến nông lâm sản Tổ chức thực có hiệu chủ trương, thị tỉnh đẩy mạnh cải cách hành nâng cao hiệu lực máy nhà nước, cơng tác phịng chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Tổ chức tập huấn, chuyển giao tiến khoa học - cơng nghệ để nâng cao trình độ sản xuất nông dân hộ sản xuất nông nghiệp, đảm bảo hộ nông dân thực chuyển đổi tập huấn đầy đủ qui trình, thủ tục sản xuất vay vốn để đầu tư Phối hợp với trung tâm, viện, trường học mở lớp chuyên sâu đào tạo công nhân ngành trồng trọt rau, 99 hoa, ăn quả; chăn nuôi gia súc; lâm nghiệp; chế biến nông sản, thực phẩm, ngành nghề truyền thống … Đào tạo nghề cho nông dân phù hợp, giúp người dân nghèo làm giàu mảnh đất 4.3.5 Tập trung cao lãnh đạo, điều hành cấp uỷ, quyền cấp, phát huy vai trị MTTQ đồn thể, người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số Tạo thống nhận thức tập thể Ban Chấp hành Đảng huyện, tập trung lãnh đạo, đạo cho việc thực nhiệm vụ trị trọng tâm chuyển dịch cấu kinh tế Đổi phong cách lãnh đạo, xây dựng thực sáng tạo, có hiệu chương trình hành động chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn huyện theo hướng phát triển bền vững Xác định rõ nội dung cần tập trung lãnh đạo, đạo giai đoạn, thời điểm cụ thể từ đến cuối nhiệm kỳ Coi trọng việc tổng kết thực tiễn để có xây dựng nghị chun đề có tính khả thi cao Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng đảng viên tổ chức thực nghị Trọng tâm nâng cao chất lượng hoạt động cấp uỷ, xây dựng tổ chức đảng, cấp quyền thực sạch, vững mạnh Thực đồng công tác tư tưởng, tổ chức cán bộ, công tác kiểm tra, giám sát nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cán cấp ủy, cán chủ chốt cấp Thực tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, chuẩn hoá đội ngũ cán kết hợp phát huy vai trò giám sát nhân dân cấp uỷ cán bộ, đảng viên Tập trung lãnh đạo thực tốt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội toàn huyện vùng, ngành kinh tế trọng điểm giao thông, thuỷ lợi, điện Đẩy mạnh tiến độ thực mục tiêu, nhiệm vụ kinh tế - xã hội hàng năm, đề án, dự án, cơng trình quan trọng góp phần tạo đột phá chuyển dịch cấu kinh tế Tập trung lãnh đạo, đạo kiểm tra, giám sát việc xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội theo chương trình, kế hoạch, đảm bảo chuyển dịch cấu kinh tế mạnh, định hướng 100 Nâng cao chất lượng, hiệu quản lý, điều hành quyền, phát huy vai trị Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân tổ chức thực nghị đảng cấp, tạo đồng thuận xã hội cao, bảo đảm chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước thực nghiêm túc hiệu cao mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, nhân dân có sống tốt vật chất, tinh thần 4.4 Kiến nghị CDCCKT vấn đề rộng, bao hàm nhiều lĩnh vực Nó liên quan đến ngành như: nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ Đồng thời kết chuyển dịch phụ thuộc nhiều vào chế sách nhà nước yếu tố khác Để CCKT huyện Na Rì chuyển dịch tích cực theo hướng CNH HĐH, xin kiến nghị số nội dung cụ thể sau: Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa định hướng đắn, nhiên việc thực chủ trương địa phương cịn nhiều khó khăn huyện miền núi Na Rì Trong năm qua, kinh tế - xã hội huyện bước phát triển, đời sống nhân dân có nhiều thay đổi Na Rì mặt chung huyện nghèo, đại phận dân cư cịn có mức sống thấp Để thực hóa chủ trương cố gắng địa phương cần có sách thiết thực với khu vực nhằm phát huy lợi tài nguyên đất đai, rừng, nguồn lao động việc làm ổn định tác giả luận văn có số kiến nghị sau: 4.4.1 Đối với Trung ương - Đẩy mạnh phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ khu vực nông thôn, có sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp gia công chế biến nông lâm sản nông thôn để sử dụng có hiệu nguồn lực địa phương, qua góp phần hình thành hoạt động dịch vụ nông thôn 101 - Tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế hộ - với tư cách đơn vị sản xuất hàng hóa kinh tế thị trường Khuyến khích phát triển doanh nghiệp tư nhân vừa nhỏ, hợp tác xã kiểu kinh doanh, hoạt động lĩnh vực dịch vụ kỹ thuật, cung ứng giống tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp - Định hướng, quy hoạch phát triển mạnh hệ thống thị trường tiêu thụ mặt hàng nông sản nước xuất 4.4.2 Đối với tỉnh Trong năm qua, kinh tế - xã hội huyện bước phát triển, đời sống nhân dân có nhiều thay đổi Na Rì mặt chung huyện nghèo, đại phận dân cư cịn có mức sống thấp Đề nghị tỉnh, quan tâm giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho Na Rì phát triển địa phương khác, cụ thể: - Chú ý đến phát triển cân đối khu vực toàn tỉnh khu vực vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện khó khăn - Đầu tư hồn thiện, cải tạo đường giao thông nông thôn, đường lâm nghiệp huyện để tạo điều kiện cho việc lại, phát triển sản xuất, giao lưu hàng hóa, vật tư nhân dân - Xây hồn thiện cơng trình thủy lợi để phát triển sản xuất nông nghiệp - Xây dựng sách mạnh để hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp, nông thôn, mở rộng thị trường tiêu thụ chế biến nông sản - Dành khoản ngân sách thực sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao công tác tỉnh, huyện - Đưa hệ thống hang động địa bàn huyện vào quy hoạch phát triển du lịch tinh năm tới 102 4.4.3 Đối với huyện - Dự án Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Na Rì tỉnh Bắc Kạn thời kỳ 2011 - 2020 đề mục tiêu định hướng lớn thời kỳ phát triển lâu dài Vì thực hiện, để phù hợp với điều kiện tình hình cụ thể cần điều chỉnh, bổ sung dự án, chương trình cụ thể - Trong thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội coi trọng phát triển kinh tế với giữ gìn mơi trường, tài ngun khống sản Quản lý bảo vệ rừng nói chung rừng Khu Bảo tồn thiên nhiên Kim hỷ để đảm bảo phát triển bền vững - Xây dựng chiến lược phát triển kinh tế quan tâm phát triển kinh tế rừng tiềm năng, mạnh huyện cần có sách khuyến khích trồng phát triển trồng có giá trị kinh tế cao quế, sao, xoan, thông, lát Đồng thời có chế thu hút tổ chức cá nhân đầu tư trồng rừng xây dựng nhà máy chế biến lâm sản để nâng cao hiệu kinh tế rừng 103 KẾT LUẬN Trong năm gần đây, cấu kinh tế huyện Na Rì có bước phát triển theo hướng giảm tỉ trọng ngành nông nghiệp, tăng tỉ trọng ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng dịch vụ thương mại Sản xuất ngành nông nghiệp bước theo hướng sản xuất hàng hoá, sản lượng chất lượng sản phẩm nông nghiệp nâng lên nhanh Kinh tế nông nghiệp phát triển giúp cho ngành khác bước phát triển điều quan trọng nhận thức cấp ủy, quyền người dân phát triển kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, thoại hóa rõ hơn, cụ thể Có thành tựu này, có nỗ lực phấn đấu quyền nhân dân phát triển kinh tế mà tảng kinh tế nông, lâm nghiệp Đẩy mạnh CDCCKT theo hướng CNH - HĐH nhằm mục tiêu nâng cao hiệu việc sử dụng nguồn lực nâng cao mức sống cho người dân nhiệm vụ quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội huyện Trong nhiệm vụ này, phải đảm bảo làm rõ mặt lý luận thực tiễn Do luận văn tập trung vào nghiên cứu đạt số kết sau: Thứ nhất: Luận văn trình bày cách có hệ thống lý luận cấu CDCCKT để làm sở cho việc nghiên cứu đề tài CCKT tổng thể mối liên hệ phận hợp thành kinh tế gồm ngành sản xuất, thành phần kinh tế, vùng kinh tế Cơ cấu kinh tế hệ thống động, biến đổi không ngừng nhằm đạt hiệu cao mặt kinh tế - xã hội môi trường điều kiện cụ thể đất nước, phù hợp với mục tiêu xác định kinh tế CDCCKT điều chỉnh cấu mặt, biểu gồm cấu ngành, thành phần kinh tế lãnh thổ, nhằm nâng cao hiệu sản xuất xã hội chất lượng tăng trưởng kinh tế để đạt mục tiêu kinh tế - xã hội đề cho thời kỳ 104 cụ thể Xu hướng chung chuyển dịch cấu kinh tế tỉ trọng ngành thuộc KVII, KVIII tăng lên, tỉ trọng KVI giảm xuống, tỉ trọng phận kinh tế nhà nước ngày tăng, tỉ trọng khu vực kinh tế nhà nước giảm, giữ vai trị chủ đạo kinh tế Trong đó, nhân tố như: vốn, nguồn nhân lực, tiến khoa học công nghệ, thị trường xu hướng hội nhập, chế sách nhân tố tác động mạnh mẽ đến CDCCKT Thứ hai: Trong việc đánh giá nguồn lực ảnh hưởng tới chuyển dịch cấu kinh tế cho thấy huyện Na Rì có nhiều lợi bên cạnh khó khăn việc thúc đẩy CDCCKT theo hướng CNH - HĐH Trong nhân tố đó, đường lối sách đóng vai trị định, nhân tố kinh tế - xã hội khác vốn đầu tư, nguồn nhân lực, sở vật chất kỹ thuật sở hạ tầng giữ vai trò quan trọng Nhân tố vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên sở, tảng cho CDCCKT huyện Thứ ba: Qua phân tích thực trạng CDCCKT huyện Na Rì thời kỳ 2010 -2014, rút số nhận định thành tựu đạt hạn chế cần khắc phục thời gian tới là: CCKT theo ngành có chuyển dịch hướng tốc độ chuyển dịch chậm, KVI chiếm tỉ trọng cao cấu kinh tế huyện Về thực tế huyện thời kỳ tìm hướng phát triển kinh tế., năm tới cần phải trọng phát triển kinh tế nông lâm nghiệp mạnh huyện, lấy kinh tế nông nghiệp làm động lực thúc đẩy ngành kinh tế khác Các ngành kinh tê khác phát triển nâng cao hiệu kinh tế nông lâm nghiệp huyện Thứ tư, Đề xuất, khuyến nghị giải pháp để thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kan thời gian tới Từ kết đạt cho thấy chuyển dịch cấu kinh tế huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn có vai trị quan trọng cần thiết Để có 105 cấu kinh tế chuyển dịch hướng huyện cần xây dựng hệ thống sách phù hợp với phát triển ngành kinh tế, quy hoạch cấu ngành, nghề hợp lý cần có thêm ủng hộ Tỉnh, Nhà nước, ngành TW chế sách nguồn lực để đầu tư yếu tố quan trọng định chuyển dịch cấu kinh tế huyện đến năm 2020 thành cơng Mặc dù có nhiều cố gắng, song điều kiện thời gian khả cịn có hạn chế, nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận dẫn, góp ý thầy, cô giáo người quan tâm đến đề tài để luận văn hoàn thiện 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết tình hình sản xuất nơng nghiệp từ năm 2010 đến năm 2014 Ủy ban nhân dân huyện Na Rì Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội từ năm 2010 đến năm 2014 Ủy ban nhân dân huyện Na Rì Chi cục thống kê huyện Na Rì, Niên giám thống kê năm 2010, 2011, 2012, 2013 2014 Đỗ Kim Chung (2009), Kinh tế nông nghiệp, Nhà xuất nông nghiệp, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị TW khóa IX Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Tổng kết lý luận thực tiễn qua 20 năm đổi mới, NXB Chính trị quốc gia Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đặng Kim Sơn, Phát triển nông nghiệp bền vững, Hội Dự án VIE/01/021 Đặng Kim Sơn, Nông nghiệp - nông thôn Việt Nam 20 năm đổi phát triển, Nhà xuất Chính trị Quốc gia 10 Đặng Kim Sơn, Kinh nghiệm quốc tế nông nghiệp, nơng thơn, nơng dân q trình cơng nghiệp hóa, NXB trị quốc gia 2008 11 Nguyễn Danh Sơn, nông nghiệp, nông thôn, nông dân Việt Nam trình phát triển đất nước theo hướng đại, NXB khoa học xã hội 2010 12 Trần Chí Thiện, Giáo trình nguyên lý thống kê, NXB Thống kê 2013 ... Chương 3: Phân tích thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế huyện Na Rì tỉnh Bắc Kạn Chương 4: Một số giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế huyện Na Rì tỉnh Bắc Kạn đến năm 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu... tiễn chuyển dịch cấu kinh tế Phân tích thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế huyện Na Rì năm qua Đánh giá nguồn lực tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế Na Rì tỉnh Bắc Kạn, tiềm năng, mạnh huyện. .. Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CƠ CẤU KINH TẾ VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 1.1 Một số vấn đề lý luận cấu chuyển dịch cấu kinh tế 1.1.1 Khái niệm cấu, cấu kinh tế 1.1.1.1 Cơ cấu ? ?Cơ cấu? ??