Sự tham gia của cộng đồng trong quản lý rừng trên địa bàn huyện tu mơ rông, tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HÀ MẠNH HÙNG SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG QUẢN LÝ RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TU MƠ RÔNG, TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS Võ Xuân Tiến Đà Nẵng - Năm 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luân văn trung thực chưa cơng bố bất ký cơng trình khác, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Đà Nẵng, ngày 15 tháng năm 2019 Tác giả Hà Mạnh Hùng ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập rèn luyện Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng, biết ơn kính trọng, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban Giám hiệu, phòng, khoa thuộc Trường Đại học Kinh tế Giáo sư, P Giáo sư, Tiến sĩ nhiệt tình hướng dẫn, giảng dạy tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hoàn thiện đề tài nghiên cứu khoa học Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới Thầy GS.TS Võ Xuân Tiến, người thầy trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện sát, nghiên cứu để hoàn thành đề tài Tuy nhiên điều kiện lực thân hạn chế, chuyên đề nghiên cứu khoa học chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận đóng góp ý kiến thầy giáo, bạn bè đồng nghiệp để nghiên cứu tơi hồn thiện Tơi xin trân trọng cảm ơn! Kon Tum, tháng năm 2019 Tác giả iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Tổng quan tài liệu nghiên cứu 7 Bố cục luận văn 26 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG QUẢN LÝ RỪNG 27 1.1 KHÁI QUÁT VỀ SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG VÀO QUẢN LÝ RỪNG 27 1.1.1 Một số khái niệm 27 1.1.2 Ý nghĩa tham gia cộng đồng vào quản lý rừng 32 1.1.3 Đặc điểm quản lý rừng có tham gia cộng đồng 33 1.2 NỘI DUNG SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG VÀO QUẢN LÝ RỪNG 35 1.2.1 Tham gia công tác quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng 35 1.2.2 Tham gia bàn bạc, định giao đất rừng trồng rừng 36 1.2.3 Tham gia bảo vệ, chăm sóc rừng 37 1.2.4 Tham gia khai thác, hƣởng lợi từ rừng 38 1.3.1 Các yếu tố bên tác động đến quản lý rừng cộng đồng 39 1.3.2 Các yếu tố bên cộng đồng 39 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CỘNG ĐỒNG THAM GIA QUẢN LÝ RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TU MƠ RÔNG 42 2.1 ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA HUYỆN TU MƠ RÔNG ẢNH HƢỞNG ĐẾN VIỆC CỘNG ĐỒNG THAM GIA QUẢN LÝ RỪNG 42 iv 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 42 2.1.2 Đặc điểm kinh tế 43 2.1.3 Đặc điểm xã hội 47 2.2 THỰC TRẠNG CỘNG ĐỒNG THAM GIA QUẢN LÝ RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TU MƠ RÔNG, TỈNH KON TUM 52 2.2.1 Tình hình quản lý rừng địa bàn huyện Tu Mơ Rông 52 2.2.2 Tình hình giao rừng cho cộng đồng địa bàn huyện Tu Mơ Rông 61 2.2.3 Thực trạng cộng đồng tham gia công tác quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng 68 2.2.4 Thực trạng cộng đồng tham gia bàn bạc, định giao đất rừng trồng rừng 71 2.2.5 Thực trạng cộng đồng tham gia bảo vệ chăm sóc rừng 75 2.2.6 Thực trạng cộng đồng tham gia khai thác hƣởng lợi từ rừng 79 2.2.7 Thực trạng tham gia kiểm tra giám sát, đánh giá công tác quản lý rừng hàng năm 81 2.3.1 Các nhân tố bên tác động đến tham gia cộng đồng quản lý rừng địa bàn huyện Tu Mơ Rông 83 2.3.2 Các yếu tố bên tác động đến tham gia cộng đồng quản lý rừng địa bàn huyện Tu Mơ Rông 87 CHƢƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG QUẢN LÝ RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TU MƠ RÔNG, TỈNH KON TUM 90 3.1 CÁC CĂN CỨ ĐỂ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP 90 3.1.1 Quan điểm 90 3.1.2 Định hƣớng 91 3.1.3 Mục tiêu 92 v 3.2 GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG QUẢN LÝ RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TU MƠ RÔNG, TỈNH KON TUM 92 3.2.1 Hoàn thiện tham gia cộng đồng đến công tác quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng 92 3.2.2 Hoàn thiện tham gia bàn bạc, định giao đất rừng, giao rừng 95 3.2.3 Hoàn thiện tham gia bảo vệ chăm sóc rừng 98 3.2.4 Hoàn thiện tham gia khai thác hƣởng lợi từ rừng 100 3.2.5 Hoàn thiện tham gia kiểm tra giám sát, đánh giá công tác quản lý rừng hàng năm 103 3.2.6 Nhóm giải pháp khác 104 3.3 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 106 3.3.1 Kết luận 106 3.3.2 Kiến nghị 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (bản sao) GIẤY ĐỀ NGHỊ BẢO VỆ LUẬN VĂN (bản sao) BIÊN BẢN HỌP HỘI ĐỒNG ĐÁNH GIÁ LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP (BẢN SAO) BẢN NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN (BẢN SAO) BẢN NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN (BẢN SAO) BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN vi DANH MỤC CÁC CHƢ VIẾT TẮT ADB: Ngân hàng phát triển Châu Á CC: Cơ cấu CĐ: Cộng đồng CF: Quản lý cộng đồng ĐVT: Đơn vị tính GĐGR: Giao đất giao rừng LNCĐ: Lâm nghiệp cộng đồng LNXH: Lâm nghiệp xã hội LSNG: Lâm sản gỗ NN&PTNT: Nông nghiệp phát triển nông thôn SL: Sản Lƣợng TTCN: Tiểu thủ công nghiệp UBND: Ủy ban nhân dân QLBV: Quản lý bảo vệ PRA: Phƣơng pháp đánh giá nhanh nơng thơn có tham gia ngƣời dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Nội dung bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 Tình hình đất đai huyện Tu Mơ Rơng thời gian qua Tình hình dân số, lao động địa bàn huyện Tu Mơ Rông giai đoạn 2016-2018 Bảng công bố trạng rừng địa bàn huyện Tu Mơ Rông năm 2017 Hiện trạng rừng đất lâm nghiệp huyện Tu Mơ Rơng Diện tích loại rừng giao cho chủ thể quản lý sử dụng Khái qt mơ hình cộng đồng tham gia quản lý rừng thôn Kon Tun, xã Đăk Hà Khái qt mơ hình cộng đồng tham gia quản lý rừng thôn Tu Mơ Rông, thôn Đăk Chum1, xã Tu Mơ Rông Trang 45 49 53 55 57 64 67 Sự tham gia cộng đồng công tác xây dựng quy 2.8 hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng địa bàn 68 huyện Tu Mơ Rông 2.9 Cộng đồng tham gia họp thôn lần thứ 72 2.10 Cộng đồng tham gia họp thơn lần thứ hai 73 2.11 2.12 Diện tích rừng cộng đồng tham gia quản lý địa bàn huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum Cộng đồng tham gia vào công tác tuần tra bảo vệ rừng 74 77 viii Số hiệu Nội dung bảng Trang 2.13 Số hộ vi phạm địa bàn huyện Tu Mơ Rông 77 2.14 Cộng đồng tham gia phát triển rừng 77 Tình hình tập huấn phịng chóng cháy rừng cho cộng 2.15 đồng địa bàn huyện Tu Mơ Rông giai đoạn 2016- 78 2018 2.16 2.17 Mức độ khai thác sản phẩm từ rừng cộng đồng nghiên cứu Cộng đồng tham gia hoạt động kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực bảo vệ phát triển rừng 80 82 ix DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Số hiệu hình vẽ 2.1 Tên hình vẽ/sơ đồ Cây vấn đề nguyên nhân cộng đồng không tham gia quy hoạch bảo vệ phát triển rừng Trang 70 Các nhân tố ảnh hƣởng đến tham gia cộng đồng 2.2 trông quản lý rừng xã Đăk Hà, xã Tu Mơ Rông, huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum 83 VI Cộng đồng tham gia kiểm tra giám sát xử lý vi phạm bảo vệ rừng Ơng/Bà có tham gia kiểm tra, giám sát vụ vi phạm bảo vệ rừng khơng? Có Khơng Các vi phạm bảo vệ rừng chủ yếu ngƣời cộng đồng hay cộng đồng? Trong cộng đồng Ngoài cộng đồng VII Cộng đồng tham gia khai thác, hƣởng lợi từ rừng Ơng/Bà có quyền lợi tham gia quản lý bảo vệ rừng khơng? Có Khơng Ơng/Bà có đƣợc tham gia Dự án, chƣơng trình trồng rừng khơng? Có Khơng Ơng/Bà có đƣợc thả gia súc, gia cầm vào rừng khơng? Có Khơng Ơng/Bà có đƣợc khai thác củi đun khơng? Có Khơng Ơng/Bà có đƣợc hái loại lâm sản ngồi gỗ nhƣ: măng, thuốc khơng? Có Khơng Ơng/Bà có đƣợc khai thác gỗ khơng? Có Khơng VIII Cộng đồng tham gia đánh giá đánh giá công tác quản lý rừng hàng năm Ơng/Bà hàng năm có tham gia họp đánh giá công tác quản lý rừng hàng năm khơng? Có Khơng Gia đình Ơng/bà có tham gia hoạt động giám sát thực cơng trình khơng? Có Khơng IX Hiệu cộng đồng tham gia quản lý rừng Ông/bà đánh giá vè tính đồn kết cộng đồng thơn/bản mà Ơng/bà sinh sống? Rất đoàn kết Đoàn kết Chƣa đƣợc đồn kết Khơng ý kiến ………………………………………………………………………………… Mức độ hài lịng Ơng/Bà tinh thần, trách nhiệm thái độ hoạt động cán nơi Ông/bà sinh sống? Rất hài lịng Hài kết Chƣa hài lịng Khơng ý kiến ………………………………………………………………………………… Ơng/Bà có tài sản gì? Năm 2015 Xe đạp Xe máy Ti vi Tủ lạnh Nhà xây, gỗ Năm 2018 Xe đạp Xe máy Ti vi Tủ lạnh Nhà xây, gỗ Theo Ơng/bà ơng/bà gặp khó khăn làm cản trở tham gia ông/bà công tác quản lý rừng? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Theo ơng/bà yếu tố tạo nên thuận lợi cho ông bà tham gia vào quản lý rừng địa phƣơng? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Kiến nghị đề xuất ông/bà nhằm tăng cƣờng tham gia quản lý rừng địa bàn? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… (Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình ơng/bà) ... cứu thực trạng tham gia cộng đồng quản lý rừng địa bàn huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum Từ rút giải pháp tăng cƣờng tham gia cộng đồng quản lý rừng địa bàn huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum 2.2 Mục tiêu... lý luận tham gia cộng đồng quản lý rừng Chương 2: Thực trạng cộng đồng tham gia quản lý rừng địa bàn huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum Chương 3: Giải pháp tăng cƣờng tham gia cộng đồng quản lý rừng. .. hƣởng đến tham gia cộng đồng quản lý rừng địa bàn huyện Tu Mơ Rông cần thiết Xuất phát từ thực tế trên, chọn đề tài ? ?Sự tham gia cộng đồng quản lý rừng địa bàn huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum? ?? để