Quản lý nhà nước về đầu tư công trên địa bàn huyện tu mơ rông, tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ CÁP VĂN HỒNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀNHUYỆN TU MƠ RÔNG, TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng, Năm 2019 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ CÁP VĂN HOÀNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀNHUYỆN TU MƠ RÔNG, TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI QUANG BÌNH Đà Nẵng, Năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Cáp Văn Hoàng MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Sơ lƣợc tài liệu nghiên cứu sử dụng nghiên cứu Tổng quan tài liệu nghiêng cứu Ý nghĩa nghiên cứu khoa học luận văn 10 Cấu trúc luận văn 10 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƢ CÔNG 11 1.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐẦU TƢ CÔNG VÀ QUẢN LÝ ĐẦU TƢ CÔNG 11 1.1.1 Một số khái niệm 11 1.1.2 Nguyên tắc quản lý đầu tƣ công 17 1.1.3 Vai trị quản lý đầu tƣ cơng 18 1.2 NỘI DUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ CÔNG 19 1.2.1 Lập, thẩm định phê duyệt chủ trƣơng, kế hoạch đầu tƣ công 19 1.2.2 Lập, thẩm định, phê duyệt giao nhiệm vụ đầu tƣ công 22 1.2.3 Công tác kiểm sốt tốn vốn đầu tƣ cơng 27 1.2.4 Thanh tra, kiểm tra trình sử dụng vốn đầu tƣ công 27 1.2.5 Giám sát, đánh giá đầu tƣ 28 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ CÔNG 28 1.3.1 Điều kiện tự nhiên 28 1.3.2 Điều kiện kinh tế xã hội 29 1.3.3 Năng lực quản lý đầu tƣ 29 KẾT LUẬN CHƢƠNG 30 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƢ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TU MƠ RÔNG 31 2.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HUYỆN TU MƠ RÔNG 31 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 31 2.1.2 Đặc điểm kinh tế 31 2.1.3 Đặc điểm xã hội 33 2.1.4 Tình hình Đầu tƣ cơng địa bàn huyện thời gian qua 35 2.2 CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TU MƠ RÔNG, TỈNH KON TUM 36 2.2.1 Thực trạng công tác lập, thẩm định phê duyệt chủ trƣơng, kế hoạch đầu tƣ công 36 2.2.2 Thực trạng lập, thẩm định, phê duyệt giao nhiệm vụ đầu tƣ công 41 2.2.3 Thực trạng công tác thanh, tốn vốn đầu tƣ cơng 47 2.2.4.Cơng tác tra, kiểm tốn q trình sử dụng vốn đầu tƣ công huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum 50 2.2.5 Thực trạng công tác giám sát, đánh giá đầu tƣ công 55 2.3 NHỮNG NỘI DUNG ĐẠT ĐƢỢC, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN HẠN CHẾ TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ CÔNG Ở HUYỆN TU MƠ RÔNG TRONG THỜI GIAN QUA 60 2.3.1 Những nội dung đạt đƣợc 60 2.3.2 Những mặt hạn chế nguyên nhân mặt hạn chế 64 KẾT LUẬN CHƢƠNG 69 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TU MƠ RÔNG, TỈNH KON TUM 70 3.1 CƠ SỞ ĐỀ XUẤT NHỮNG GIẢI PHÁP 70 3.1.1 Các văn pháp lý liên quan đến quản lý Nhà nƣớc đầu tƣ công 70 3.1.2 Quan điểm quản lý Nhà nƣớc đầu tƣ công 70 3.1.3 Mục tiêu quản lý Nhà nƣớc đầu tƣ công 71 3.1.4 Phƣơng hƣớng quản lý Nhà nƣớc đầu tƣ công 71 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ CÔNGĐẦU TƢ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TU MƠ RÔNG, TỈNH KON TUM 72 3.2.1 Hồn thiện cơng tác lập phê duyệt chủ trƣơng, kế hoạch đầu tƣ công 72 3.2.2 Hồn thiện cơng tác lập, thẩm định, phê duyệt giao nhiệm vụ đầu tƣ công 74 3.2.3 Tăng cƣờng cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tƣ cơng 78 3.2.4 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra q trình sử dụng vốn đầu tƣ cơng 82 3.2.5 Hồn thiện cơng tác giám sát, đánh giá đầu tƣ công 83 3.3 KIẾN NGHỊ 86 3.3.1 Đối với UBND tỉnh 86 3.3.2 Đối với Các Sở, ban ngành 87 KÊT LUẬN CHƢƠNG 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (BẢN SAO) DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ĐTC Đầu tƣ công HĐND Hội đồng nhân dân MTQG Mục tiêu Quốc gia NSĐP Ngân sách địa phƣơng QLNN Quản lý nhà nƣớc TCKH Tài chính- Kế hoạch UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Bảng trạng sử dụng đất 2018 huyện Tu Mơ Rông Giá trị sản xuất cấu GTSX theo ngành địa bàn huyện Tu Mơ Rông giai đoạn 2015 – 2018 Số hộ nghèo, phân theo xã, thị trấn Chƣơng trình dự án huyện Tu Mơ Rông giai đoạn 2015-2018 Bảng thống kê mô tả điều tra công tác lập phê duyệt chủ trƣơng, kế hoạch đầu tƣ công Trang 31 32 34 35 38 2.6 Tổng chi đầu tƣ phát triển giai đoạn 2015-2018 41 2.7 Số lƣợng dự án lập, thẩm định giao kế hoạch vốn 43 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 Bảng thống kê mô tả điều tra công tác lập quản lý dự tốn cơng trình Bảng thống kê mơ tả điều tra công tác lựa chọn nhà thầu Số dự án toán từ năm 2015-2018 Bảng thống kê mô tả điều tra công tác tốn vốn đầu tƣ cơng Tổng hợp dự án đầu tƣ công địa bàn huyện Tu Mơ Rơng đƣợc tra, kiểm tốn giai đoạn 2015-2018 Thống kế số lƣợng dự án bị sai sót cơng tác thiết kế dự tốn từ 2016-2018 Thống kê số lƣợng dự án bị vƣớng mắc q trình thi cơng từ năm 201-2018 44 46 48 49 50 51 54 Số hiệu Tên bảng bảng 2.15 2.16 2.17 Bảng thống kê mô tả điều tra công tác tra, kiểm tra dự án đầu tƣ công Bảng thống kê mô tả điều tra công tác kiểm tra, giám sát đầu tƣ cơng Các sai sót cơng tác thiết kế Trang 55 56 59 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu hình 2.2 Tên hình Sơ đồ thực cơng tác quản lý thời gian tiến độ Trang 58 87 3.3.2 Đối với Các Sở, ban ngành Kịp thời ban hàn hƣớng dẫn việc xem xét, đánh giá, xếp hạng doanh nghiệp họat động tƣ vấn xây dựng nhƣ Nghị HĐND tỉnh đề KÊT LUẬN CHƢƠNG Chƣơng nêu lên định hƣớng phát triển huyện kế hoạch đầu tƣ giai đoạn 2018-2025 Để thực dự án cách có hiệu quả, Chƣơng3 đƣa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nƣớc đầu tƣ cơng địa bàn huyện, giải pháp: - Giải pháp công tác khảo sát, lập dự án đầu tƣ, thẩm định trình phê duyệt dự án - Giải pháp công tác đấu thầu, giám sát thi công, quản lý tiến độ thi công, lập biện pháp tổ chức thi công - Giải pháp công tác nghiệm thu, bàn giao đƣa dự án vào sử dụng, toán giải ngân - Giải pháp toán dự án đầu tƣ - Giải pháp kiểm tra, giám sát trình thực dự án 88 KẾT LUẬN Luận văn thể đƣợc tổng quan lĩnh vực đầu tƣ sử dụng nguồn vốn ngân sách, hệ thống văn pháp luật Nhà nƣớc Tỉnh Kon Tum, hành lang pháp lý quan trọng hoạt động xây dựng địa bàn Tỉnh Kon Tum huyện Tu Mơ Rông Đồng thời nêu đƣợc cách chi tiết trình tự tổ chức triển khai nhƣ toàn hoạt động cần thiết phục vụ công tác quản lý dự án, từ khâu đề xuất ý tƣởng, khảo sát chuẩn bị đầu tƣ, lập dự án, thẩm định phê duyệt đến giai đoạn thực đầu tƣ, tổ chức lựa chọn nhà thầu triển khai dự án hoàn thành bàn giao đƣa vào khai thác sử dụng, tốn bảo hành, bảo trì dự án Luận văn đƣợc xu hƣớng phát triển huyện từ đến năm 2020, định hƣớng đến năm 2025, dự án hạ tầng kinh tế xã hội quan trọng cần đầu tƣ; đồng thời thể đƣợc tranh tổng thể công tác đầu tƣ xây dựng huyện, kết đạt đƣợc lĩnh vực đầu tƣ cho nông nghiệp, nông dân nông thôn; tồn hạn chế cần khắc phục huyện Tu Mơ Rông thời gian tới Cuối cùng, từ thực trạng tồn công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng sử dụng ngân sách nhà nƣớc địa bàn huyện Tu Mơ Rông, kết hợp với quy định pháp luật liên quan, Tác giả nêu dƣợc giải pháp tổng thể chi tiết nhằm bƣớc chấn chỉnh, hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ sử dụng nguồn vốn ngân sách, nâng cao lực chủ đầu tƣ phòng ban liên quan nhƣ kiến nghị quan nhà nƣớc TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Vũ Thành Tự Anh, Bài giảng Quản lý phân cấp quản lý đầu tư công thực trạng Việt Nam kinh nghiệm quốc tế Chƣơng trình giảng dạy kinh tế Fulbright [2] Hoàng Dƣơng Việt Anh (2015), Đổi hoàn thiện sách đầu tư cơng cho vùng Trung Bộ mục tiêu phát triển nhanh bền vững, Luận văn thạc sĩ [3] Lê Bảo (2015), Bài giảng Kinh tế đầu tư dành cho lớp sau đại học Đại học kinh tế Đà Nẵng [4] Bùi Quang Bình (2012), Giáo trình Kinh tế phát triển Nhà xuất Thơng tin Truyền thơng [5] Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (2015), Nghị định số 136/2015/NĐCP ngày 31/12/2015 hướng dẫn thi hành số điều Luậtđầu tư công [6] Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (2015), Nghị định số 32/2015/NĐCP ngày 25/3/2015về quản lý chi phí đầu tư xây dựng [7] Chính phủ nƣớc CHXHCN ViệtNam (2015), Nghị định số 59/2015/NĐCP ngày 18/6/2015quản lý dự án đầu tư xây dựng [8] Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (2017), Nghị định số42/2017/NĐCP ngày 05/4/2017 sử đổi bổ sung số điều Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 [9] Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (2014), Nghị định số 63/2014/NĐCP ngày 26/6/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu [10] Học viện hành quốc gia (2007), Tài liệu bồi dƣỡng quản lý hành nhà nƣớc [11] Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (2015), Nghị định số 77/2015/NĐCP ngày 10/9/2015 kế hoạch đầu tư công trung hạn năm [12] Nguyễn Thị Kim Chung (2017), “Thấy từ kinh nghiệm quản lý đầu tƣ cơng Trung Quốc Brazil?” Tạp chí Tài kỳ tháng năm 2017 [13] Nguyễn Thụy Hải (2015), Quản lý đầu tư công từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước tỉnh Hà Nam, Đại học quốc gia Hà Nội [14] Lê Bích Lan (2017), "Nợ đọng xây dựng bản: Thực trạng giải pháp tháo gỡ”, Tạp chí Tài ngày 12/8/2017 [15] Huỳnh Hùng Lực (2011), Hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư cơng thành phố Kon Tum, Trung tâm thông tin học liệu Đại học Đà Nẵng [16] Hà Thị Tuyết Minh (2016), “Kinh nghiệm quản lý đầu tƣ công Nhật Bản Vƣơng Quốc Anh” Tạp chí Tài kỳ tháng năm 2016 [17] Nguyễn Minh Phong (2013), “Nâng cao hiệu đầu tƣ cơng từ NSNN”, Tạp chí Tài số - 2013 [18]Quốc Hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2014), Luật đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 [19]Quốc Hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2014), Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 [20]Quốc Hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2013), Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 [21] Lê Toàn Thắng (2012), Quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước Thành phố Hà Nội PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01 Phƣơng pháp thu thập, điều tra, xử lý thông tin sơ cấp Tác giả thu thập thông tin sơ cấp thông qua phiếu điều tra theo mẫu Phụ lục 02, 03 Đối tƣợng điều tra nhà thầu có tham gia thực dự án; CBCC làm việc quan nhà nƣớc có liên quan đến quản lý đầu tƣ công; hộ dân hƣởng lợi trực tiếp địa bàn huyện Tu Mơ Rông tỉnh Kon Tum Nghiên cứu thức sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu định lƣợng với số bảng câu hỏi đƣa vào phân tích 120 bảng từ đáp viên trả lời hợp lệ, với kỹ thuật thu thập thông tin cách vấn qua bảng câu hỏi đóng Nghiên cứu đƣợc thực qua hai bƣớc: Bƣớc 1: Phỏng vấn thử vài đáp viên Ở bƣớc này, bảng câu hỏi phác thảo đƣợc sử dụng vấn vài đáp viên Sau thu thập thông tin từ đáp viên này, tác giả nhận thiếu sót, chủ quan bảng hỏi cho phù hợp Bƣớc 2: Thu thập thơng tin thức cách phát vấn trực tiếp bảng câu hỏi hoàn chỉnh * Chọn mẫu - Kích thƣớc mẫu Do hạn chế thời gian nguồn lực, nhƣ để đảm bảo tính khả thi, tính tƣơng đối kết nghiên cứu, nghiên cứu tiến hành lấy thông tin đáp viên không qua mẫu Trong phƣơng pháp chon mẫu phi xác suất, kích thƣớc mẫu nhiều hay phụ thuộc vào thời gian chi phí thu thập Mẫu lớn thể tính xác cao Thơng thƣờng cỡ mẫu bốn năm lần số biến phân tích nhân tố Vì vậy, với 29 biến khảo sát mẫu điều tra, số mẫu dự kiến 29 x = 116 Tuy nhiên, để tăng tính xác cho nghiên cứu Tác giả tăng cỡ mẫu lên 120 ngƣời, đó: Đối tƣợng điều tra STT Cỡ mẫu Tỷ trọng (%) 70 58,3 20 16,6 30 25,1 120 100 Ngƣời dân Các nhà thầu có tham gia thực dự án đầu tƣ công CBCC làm việc quan nhà nƣớc có liên quan đến quản lý ĐTC Tổng cộng Nhƣ vậy, cỡ mẫu đƣợc xác định để thực khảo sát 120 ngƣời Phiếu điều tra (theo mẫu Phụ lục 02, 03) đƣợc xây dựng sẵn gồm hai phần là: phần giới thiệu đối tƣợng điều tra, phần hai nội dung điều tra Các câu hỏi điều tra cụ thể đƣợc chọn lọc từ phần vấn đề cần tìm hiểu, giải Các tiêu định tính đƣợc ngƣời trả lời đánh giá xếp hạng từ đến tƣơng ứng với “hồng tồn khơng đồng ý”, “khơng đồng ý”, “khơng có ý kiến”, “đồng ý”, “rất đồng ý” Để xác định ý kiến phản hồi ngƣời tham gia trả lời phiếu điều tra, tác giả sử dụng câu hỏi với thƣớc đo bậc đƣợc trình bày Để giúp phân tích diễn đạt số liệu, tác giả sử dụng thang đánh giá Likert Thang đánh giá Likert Mức Mức đánh giá Rất đồng ý Đồng ý Không có ý kiến Khơng đồng ý Hồn tồn không đồng ý - Phƣơng pháp chọn mẫu Khoảng Ý nghĩa Tốt Khá Trung bình Yếu Kém Ở phạm vi nghiên cứu đề tài này, hạn chế thời gian chi phí nghiên cứu nên tác giả sử dụng phƣơng pháp chọn mẫu phi xác suất với phƣơng pháp thuận tiện Chọn mẫu phi xác suất phƣơng pháp chọn mẫu mà phần tử tham gia vào mẫu không theo quy luật ngẫu nhiên Nhƣợc điểm phƣơng pháp chọn mẫu phi xác suất: + Khơng thể đo lƣờng đƣợc mức dộ xác kết thu thập + Không phải lúc chọn mẫu phi xác suất mang tính đại diện cho tổng thể + Chọn mẫu phải dựa vào kỹ ngƣời nghiên cứu, với phƣơng pháp chọn mẫu xác suất, kết không bị lệ thuộc vào ngƣời nghiên cứu + Tuy nhiên, điều tra, số lƣợng đối tƣợng nhiều, sai số chọn mẫu nhỏ; tổng điều tra đối tƣợng khơng cịn sai số chọn mẫu Do đó, với chi phí cho nghiên cứu, sai số chọn mẫu phi xác suất nhỏ chọn mẫu xác xuất + Phƣơng pháp thuận tiện chon mẫu phi xác suất: phƣơng pháp đƣợc thực dựa thuận tiện hay việc dễ tiếp cận tác giả đối tƣợng nghiên cứu PHỤ LỤC 02 PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT Về công tác quản lý Nhà nƣớc đầu tƣ công huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum Kính chào anh (chị)! Tơi tên là: Cáp Văn Hồng, cơng tác quan Văn phịng HĐNDUBND huyện Tu Mơ Rông Hiện nghiên cứu đề tài “Quản lý Nhà nƣớc đầu tƣ công địa bàn huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum” để làm luận văn thạc sỹ ngành Quản lý Kinh tế Để tìm hiểu thực trạng cơng tác quản lý đầu tƣ công huyện Tu Mơ Rông; đồng thời tham khảo ý kiến giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý Nhà nƣớc đầu tƣ công địa bàn huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum thời gian tới, mong anh/chị bớt chút thời gian tham gia trả lời câu hỏi bảng Tôi cam đoan tài liệu sử dụng cho mục đích nghiên cứu, khơng nhằm mục đích khác Các thơng tin đƣợc giữ bí mật cung cấp cho hội đồng đánh giá ngƣời có liên quan để kiểm chứng có nhu cầu Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ anh (chị) A Thông tin ngƣời trả lời Giới tính: □ Nam Độ tuổi: □ Dƣới 25 □ Từ 26- 30 Thăm niên công tác: □ Nữ □ Dƣới năm □ Từ 31 – 40□ Trên 40 □ 3-5 năm □Trên năm Công ty anh/ chị tham gia đấu thầu thực dự án lần? □ Chƣa tham gia lần □ lần □ lần trở lên B Thông tin cần khảo sát Xin anh (chị) cho ý kiến công tác lập phê duyệt chủ trƣơng, kế hoạch đầu tƣ công (Xin đánh dấu X vào câu trả lời) Hoàn Mức độ đồng ý anh chị với tiêu chí sau tồn Khơng Trung Đồng không đồng ý đồng ý lập ý Rất đồng ý Chất lƣợng công tác lập kế hoạch ĐTC tốt Đạt đƣợc mục tiêu kế hoạch quản lý đầu tƣ công Năng lực chuyên môn cán bộ, công chức lập phê duyệt chủ trƣơng, kế hoạch ĐTC đảm bảo Đạo đức, thái độ cán bộ, công chức lập phê duyệt chủ trƣơng, kế hoạch ĐTC tốt Anh/chị có đề xuất, kiến nghị để cơng tác lập phê duyệt chủ trƣơng, kế hoạch ĐTC hoàn thiện thời gian tới: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin anh (chị) cho ý kiến công tác lập, thẩm định, phê duyệt giao nhiệm vụ đầu tư công (Xin đánh dấu X vào câu trả lời) Mức độ đồng ý anh chị với tiêu chí sau Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Trung Đồng lập ý Rất đồng ý Dự toán đƣợc lập phù hợp với thiết kế tổng mức đầu tƣ đƣợc duyệt Năng lực chuyên môn tổ chức cá nhân tƣ vấn lập dự toán đảm bảo Năng lực chuyên môn chủ đầu tƣ đáp ứng yêu cầu Năng lực chuyên môn cán bộ, cơng chức thẩm định, phê duyệt dự tốn đảm bảo 10 Thủ tục chọn nhà thầu đơn giản 11 Năng lực chuyên môn cán bộ, công chức làm công tác đấu thầu đảm bảo 12 Khơng có tƣợng thông thầu nhà thầu với 13 Không có tƣợng "bắt tay" nhà thầu chủ đầu tƣ 14 Anh/chị có đề xuất, kiến nghị để cơng tác lập quản lý dự tốn hồn thiện thời gian tới: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin anh (chị) cho ý kiến công tác thanh, tốn vốn đầu tƣ cơng (Xin đánh dấu X vào câu trả lời) Mức độ đồng ý Hoàn toàn anh chị với tiêu khơng chí sau đồng ý Không đồng ý Trung Đồng lập ý Rất đồng ý 15 Quy trình tốn, tốn theo quy định pháp luật 16 Cơng tác tốn vốn dễ dàng, quy định 17 Năng lực chuyên môn cán làm cơng tác tốn phù hợp 18 Đạo đức, thái độ cán làm công tác tốn phù hợp 19 Q trình tốn phát lỗi 20 Các công nợ sau tốn đƣợc thực nghiêm túc 21 Anh/chị có đề xuất, kiến nghị để cơng tác thanh, tốn hồn thiện thời gian tới: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin anh (chị) cho ý kiến công tác tra, kiểm tra công đầu tƣ công đại bàn huyện (Xin đánh dấu X vào câu trả lời) Mức độ đồng ý anh chị với tiêu chí sau Hồn tồn khơng đồng ý Không Trung đồng ý lập Đồng ý Rất đồng ý 22 Cơng tác tra, kiểm tra góp phần hạn chế thất lãng phí ĐTC 23 Năng lực chuyên môn cán làm công tác tra phù hợp 24 Đạo đức, thái độ cán làm công tác tra phù hợp 25 Các kiến nghị sau tra, kiểm tra đƣợc thực nghiêm túc 26 Anh/chị có đề xuất, kiến nghị để cơng tác tra hồn thiện thời gian tới: ………………………………………………………………………………… Xin anh (chị) cho ý kiến công tác giám sát, đánh giá đầu tƣ công địa bàn huyện thời gian qua (Xin đánh dấu X vào câu trả lời) Mức độ đồng ý Hồn tồn anh chị với tiêu khơng đồng chí sau ý Không Trung Đồng Rất đồng ý lập ý đồng ý 27 Công tác giám sát, đánh giá đầu tƣ thực phát huy hiệu 28 Tạo điều kiện tốt để nhân dân tham gia giám sát ĐTC 29 Công tác đánh giá ĐTC với thực tế 30 Anh/chị có đề xuất, kiến nghị để công tác giám sát, đánh giá đầu tƣ công hoàn thiện thời gian tới: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn tham gia anh/chị! PHỤ LỤC 03 PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT Công tác quản lý Nhà nƣớc đầu tƣ công địa bàn huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum (Dành cho đối tượng người dân thụ hưởng trực tiếp từ dự án đầu tư cơng) Kính chào anh (chị)! Tơi tên là: Cáp Văn Hồng, cơng tác quan Văn phịng HĐNDUBND huyện Tu Mơ Rơng Hiện nghiên cứu đề tài “Quản lý Nhà nƣớc đầu tƣ công địa bàn huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum” để làm luận văn thạc sỹ ngành Quản lý Kinh tế Để tìm hiểu thực trạng công tác quản lý đầu tƣ công huyện Tu Mơ Rông; đồng thời tham khảo ý kiến giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nƣớc đầu tƣ công địa bàn huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum thời gian tới, mong anh/chị bớt chút thời gian tham gia trả lời câu hỏi bảng Tôi cam đoan tài liệu sử dụng cho mục đích nghiên cứu, khơng nhằm mục đích khác Các thơng tin đƣợc giữ bí mật cung cấp cho hội đồng đánh giá ngƣời có liên quan để kiểm chứng có nhu cầu Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ anh (chị) A Thơng tin ngƣời trả lời Giới tính: □ Nam □ Nữ Độ tuổi: □ Dƣới 25 □ Từ 26- 30 Dân tộc □ Kinh □ Từ 31 – 40 □ Trên 40 □ Khác (ghi rõ):…………………………………… B Thông tin cần khảo sát Xin anh (chị) cho ý kiến hiệu kế hoạch đầu tƣ công địa bàn huyện (Xin đánh dấu X vào câu trả lời) Mức độ đồng ý Hoàn toàn anh chị với khơng đồng tiêu chí sau ý Không Trung đồng ý lập Đồng ý Rất đồng ý Các cơng trình đầu tƣ cơng xây dựng địa bàn huyện thiết thực Hiệu sử dụng cơng trình đầu tƣ cơng huyện tốt Tạo đƣợc nhiều việc làm cho ngƣời dân địa bàn huyện Góp phần tăng thu nhập cho ngƣời dân Anh/chị có đề xuất, kiến nghị để cơng đầu tƣ cơng huyện hồn thiện thời gian tới: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn tham gia anh/chị! ... tác quản lý Nhà nƣớc đầu tƣ công địa bàn huyện Tu Mơ Rơng, tỉnh Kon Tum Chƣơng 3: Hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nƣớc đầu tƣ công địa bàn huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum 11 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN... 2.1.4 Tình hình Đầu tƣ cơng địa bàn huyện thời gian qua 35 2.2 CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TU MƠ RÔNG, TỈNH KON TUM 36 2.2.1 Thực trạng công tác lập, thẩm... TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƢ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TU MƠ RÔNG 2.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HUYỆN TU MƠ RÔNG 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên Huyện Tu Mơ Rông huyện miền núi, nằm phía Đơng Bắc tỉnh Kon Tum,