Quản lý chi bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội huyện đăk glei tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ THỊ ÁNH HƢƠNG QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ĐĂK GLEI, TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2020 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ THỊ ÁNH HƢƠNG QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ĐĂK GLEI, TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 N ƣờ ƣớn n o ọ GS TS Lê Thế Giới Đà Nẵng - Năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi – Lê Thị Ánh Hƣơng, học viên Cao học khoá K36 Khoa kinh tế trƣờng Đại học Kinh tế Đà Nẵng, xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu luận văn hoàn toàn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả Lê Thị Án Hƣơn MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Câu hỏi nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Sơ lƣợc tài liệu nghiên cứu sử dụng nghiên cứu Tổng quan tài liệu nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI 10 1.1 KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI 10 1.1.1 Một số khái niệm, đặc điểm, vai trò chi bảo hiểm xã hội 10 1.1.2 Khái niệm, vai trò nguyên tắc quản lý chi bảo hiểm xã hội 19 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI 26 1.2.1 Lập xét duyệt dự toán chi BHXH 26 1.2.2 Tổ chức thực kế hoạch chi bảo hiểm xã hội 27 1.2.3 Quyết toán chi trả chế độ bảo hiểm xã hội 33 1.2.4 Kiểm tra, giám sát công tác chi BHXH 34 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI 36 1.3.1 Hệ thống pháp luật, quy định BHXH 36 1.3.2 Về điều kiện kinh tế - xã hội 38 1.3.3 Bộ máy quản lý nguồn lực quan Bảo hiểm xã hội 38 1.3.4 Tuyên truyền, nâng cao nhận thức, trách nhiệm ngƣời dân thụ hƣởng chế độ chi Bảo hiểm xã hội 39 1.3.5 Sự phối hợp quan ban ngành 40 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG 41 1.4.1 Bảo hiểm xã hội huyện Đăk Nông, tỉnh Đăk Lăk 41 1.4.2 Bảo hiểm xã hội huyện KBang, tỉnh Gia Lai 42 1.4.3 Rút học kinh nghiệm cho Bảo hiểm xã hội huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum 46 KẾT LUẬN CHƢƠNG 47 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ĐĂK GLEI - TỈNH KON TUM 48 2.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, XÃ HỘI, KINH TẾ HUYỆN ĐĂK GLEI 48 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 48 2.1.2 Đặc điểm xã hội 48 2.1.3 Đặc điểm kinh tế 49 2.2 KHÁI QUÁT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ĐĂK GLEI- TỈNH KON TUM 51 2.2.1 Quá trình hình thành phát triển Bảo hiểm xã hội huyện Đăk Glei – tỉnh Kon Tum 51 2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ Bảo hiểm xã hội huyện Đăk Glei – tỉnh Kon Tum 52 2.2.3 Cơ cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội huyện Đăk Glei – tỉnh Kon Tum 54 2.3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ĐĂK GLEI - TỈNH KON TUM GIAI ĐOẠN 2014 -2018 56 2.3.1 Lập xét duyệt dự toán chi BHXH 56 2.3.3 Tổ chức thực chi BHXH 59 2.3.4 Lập báo cáo, toán chi BHXH 79 2.3.5 Kiểm tra, giám sát chi BHXH xử lý vi phạm 83 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ĐĂK GLEI - TỈNH KON TUM 87 2.4.1 Những kết đạt đƣợc 87 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 90 KẾT LUẬN CHƢƠNG 96 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ĐĂK GLEI – TỈNH KON TUM 97 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 97 3.1.1 Mục tiêu phát triển Bảo hiểm xã hội huyện Đăk Glei 97 3.1.2 Định hƣớng hoàn thiện quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum 99 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ 101 3.2.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phố biến pháp luật, sách quy định chi Bảo hiểm xã hội 101 3.2.2 Hồn thiện cơng tác lập xét duyệt dự toán chi BHXH 103 3.2.3 Hồn thiện cơng tác tổ chức thực chi BHXH 106 3.2.4 Hồn thiện cơng tác toán chi trả chế độ bảo hiểm xã hội 111 3.2.5 Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát công tác chi BHXH xử lý vi phạm 112 3.2.6 Các giải pháp hỗ trợ 114 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM 118 KẾT LUẬN CHƢƠNG 120 KẾT LUẬN 121 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CNTT Công nghệ thông tin DN Doanh nghiệp DSPHSK Dƣỡng sức phục hồi sức khoẻ MSLĐ Mất sức lao động NLĐ Ngƣời lao động NSNN Ngân sách nhà nƣớc PGS.TS Phó giáo sƣ, tiến sĩ QLNN Quản lý nhà nƣớc TNLĐ Tai nạn lao động TNLĐ - BNN Tai nạn lao động – Bệnh nghề nghiệp UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Dân số lực lƣợng lao động huyện Đăk Glei năm 2014– 2018 49 Bảng 2.2 Tốc độ tăng trƣởng kinh tế - giá trị sản xuất ngành giai đoạn 2014- 2018 huyện Đăk Glei theo giá so sánh năm 2010 50 Bảng 2.3 Cơ cấu kinh tế huyện Đăk Glei giai đoạn năm 2016 - 2018 51 Bảng 2.4 Tình hình thực dự tốn chi tuyên truyền Bảo hiểm xã huyện Đăk Glei qua năm 2014-2018 57 Bảng 2.5: Dự toán chi bảo hiểm xã hội BHXH huyện Đăk Glei giai đoạn 2014-2018 58 Bảng 2.6: Bảng chi tiết số ngƣời hƣởng chế độ BHXH BHXH huyện Đăk Glei giai đoạn 2014-2018 64 Bảng 2.7: Bảng chi tiết số ngƣời hƣởng chế độ BHXH BHXH huyện Đăk Glei giai đoạn 2014-2018 65 Bảng 2.8: Kết chi lƣơng hƣu, trợ cấp hàng tháng, lần, ốm đau, thai sản DSPHSK BHXH huyện Đăk Glei 2014 – 2018 68 Bảng 2.9: Kết chi lƣơng hƣu, trợ cấp BHXH hàng tháng NSNN đảm bảo giai đoạn 2014 -2018 69 Bảng 2.10: Kết chi lƣơng hƣu, trợ cấp BHXH hàng tháng Quỹ BHXH đảm bảo, giai đoạn 2014 -2018 71 Bảng 2.11: Kết tình hình thực hình thức chi chế độ BHXH BHXH huyện Đăk Glei giai đoạn 2014-2018 76 Bảng 2.12: Tốc độ tăng số ngƣời hƣởng chế độ BHXH BHXH huyện Đăk Glei giai đoạn 2014-2018 77 Bảng 2.13: Tốc độ tăng số tiền chi chế độ BHXH BHXH huyện Đăk Glei giai đoạn 2014 – 2018 78 Bảng 2.14: Quyết toán chi trả chế độ bảo hiểm xã hội BHXH huyện Đăk Glei giai đoạn 2014-2018 82 Bảng 2.15: Công tác tra, kiểm tra BHXH huyện Đăk Glei 86 111 - Cần thực đối chiếu hồ sơ đối tƣợng quản lý với danh sách chi trả hàng tháng phẩn mềm quản lý chế độ để đảm bảo đối tƣợng có danh sách chi trả hồ sơ đối tƣợng quản lý khớp liệu họ tên, số sổ BHXH, ngày tháng năm sinh, mức tiền hƣởng… - Phối hợp chặt chẽ với quyền nhƣ ban, ngành, xã, thị trấn gắn trách nhiệm cá nhân vào công tác chi trả quản lý đối tƣợng hƣởng chế độ BHXH địa bàn, lập báo cáo tăng, giảm đối tƣợng hàng tháng xác để có in danh sách chi trả cắt giảm đối tƣợng kịp thời, giảm bớt tình trạng thu hồi chi sai cho đối tƣợng - Đa dạng hóa phƣơng thức chi trả Hiện BHXH huyện Đăk Glei việc chi trả chế độ BHXH cho đối tƣợng ba phƣơng thức trả chi trực tiếp, chi gián tiếp qua đại lý chi trả chi qua tài khoản ATM Tại phƣơng thức chi qua tài khoản ATM có số đối tƣợng sử dụng Để đối tƣợng tham gia nhận chế độ theo phƣơng thức nhiều BHXH huyện Đăk Glei cần phối hợp với hệ thống Ngân hàng vận động đến tận nhà ngƣời hƣởng vận động đối tƣợng mở tài khoản cá nhân, làm tốt công tác giảm đƣợc khối lƣợng tiền mặt trình vận chuyển tiền mặt đến đai lý để chi cho đối tƣợng, đồng thời ký hợp đồng với Ngân hàng quy định rõ trách nhiệm bên thỏa thuận chi phí cho dịch vụ để tổ chức thực chu đáo hơn.” 3.2.4 Hồn thiện cơng tác tốn chi trả chế độ bảo hiểm xã hội Cơng tác tốn thu, chi BHXH huyện Đăk Glei nhiều sai sót Số liệu tốn chƣa sát với số liệu dự tốn Do đó, BHXH huyện Đăk Glei nên đƣợc thực xác cơng tác tốn chi trả chế độ BHXH thông qua việc thực nghiêm túc đầy đủ quy định, nguyên tắc lập báo cáo tốn Để hồn thiện cơng tác nữa, BHXH 112 huyện Đăk Glei thƣờng xuyên thực công tác kiểm tra nội bộ, thực kiểm tra chéo phận nghiệp vụ thực toán thu, chi để giảm thiểu sai sót, bỏ sót khoản thu, chi Trình độ độ ngũ đảm nhiệm cơng tác tốn đóng vai trị vơ quan trọng Do đó, để tăng cƣờng tính xác, hạn chế sai sót tốn chi trả chế độ BHXH, nhân đảm nhiệm công tác phải đƣợc lựa chọn cách nghiêm túc chất lƣợng Những nghiệp vụ để đảm nhiệm cơng việc nhƣ kế tốn, quản lý tài chính, phân tích hoạt động kinh tế, phân tích tình hình thu – chi nghiệp vụ quản lý quỹ phải nâng cao Các kiến thức sở khoa học để hoạch định chế độ, sách, kiến thức CNTT, tin học bồi dƣỡng để đảm bảo công tác quản lý quỹ đƣợc thực nghiêm minh, xác BHXH huyện Đăk Glei quan tâm, bồi dƣỡng, mở hội nghị tập huấn, hƣớng dẫn nghiệp vụ cơng tác kế tốn cho đội ngũ kế toán huyện Tiến hành tổ chức kiểm tra tài kế tốn định kỳ cho phận để kịp thời phát sai sót trình tốn thu, chi để kịp thời uốn nắn 3.2.5 Tăn ƣờng kiểm tra, giám sát công tác chi BHXH xử lý vi phạm Hiện tại, công tác tra, kiểm tra chi trả chế độ BHXH BHXH huyện Đăk Glei chƣa đƣợc tiến hành thƣờng xuyên, đặc biệt tra, kiểm tra đột xuất Trong đó, tra, kiểm tra việc thực chi trả chế độ BHXH khâu quan trọng Do đó, thời gian tới, BHXH huyện Đăk Glei trọng vào số giải pháp nhƣ: -“Xây dựng kế hoạch chƣơng trình phối hợp với quan Thanh tra, Sở Lao động – Thƣơng Binh & Xã Hội, Liên đoàn lao động…để thƣờng xuyên đột xuất tổ chức đợt tra liên ngành nhằm kiểm tra, kiểm 113 soát việc thực chế độ BHXH chi BHXH cho NLĐ đơn vị sử dụng lao động, đặc biệt lao động có số hồ sơ phát sinh nhiều, hồ sơ có dấu nghi vấn Phối hợp với Thanh tra Nhà nƣớc, Viện Kiểm soát nhân dân giải trƣờng hợp khiếu nại, tố cáo ngƣời hƣởng sai chế độ sách, khai man tuổi đời thời gian công tác - Xây dựng lịch kiểm tra thƣờng xuyên đơn vị sở, không đơn thụ động kiểm tra theo đơn thƣ khiếu nại, tố cáo Đặc biệt kiểm tra ban đại diện chi trả, xã phƣờng việc toán lƣơng hƣu trợ cấp hàng tháng, quản lý đối tƣợng biến động, thay đổi chỗ (nhất nơi có phụ cấp khu vực), đối tƣợng chết - Đối chiếu hồ sơ đối tƣợng quản lý với danh sách chi trả hồ sơ quản lý đối tƣợng phải khớp họ, tên, mức tiền đƣợc hƣởng Những đối tƣợng không khớp tiêu thức nêu đƣợc kiểm tra, xác minh cho với thực tế đối tƣợng Khi đối tƣợng có tên danh sách chi trả nhƣng khơng có hồ sơ quản lý, phải u cầu hồn chỉnh cho đầy đủ Đối tƣợng có hồ sơ quản lý nhƣng khơng có tên danh sách chi trả phải làm rõ nguyên nhân, xử lý dứt điểm - Tăng cƣờng kiểm tra đại lý bƣu điện, đơn vị sử dụng lao động trực tiếp chi chế độ ngắn hạn đơn vị - Phối hợp với quyền địa phƣơng trình nhận diện đối tƣợng chi BHXH Cán BHXH phải kiểm sốt tồn cơng việc q trình chi nhƣ đảm bảo khâu cuối tác nghiệp chi tập hợp chứng từ toán - Phối hợp chặt chẽ với tổ chức y tế, tổ chức cơng đồn đơn vị để kiểm tra, giám sát việc cấp giấy chứng nhận nghỉ việc hƣởng trợ cấp BHXH để khắc phục triệt để tƣợng làm giả hồ sơ, khai khống thời gian nghỉ để lạm dụng quỹ BHXH không chế độ 114 - Đối chiếu hồ sơ đối tƣợng quản lý với danh sách chi trả hồ sơ quản lý đối tƣợng phải khớp họ, tên, mức tiền đƣợc hƣởng Những đối tƣợng không khớp tiêu thức nêu đƣợc kiểm tra, xác minh cho với thực tế đối tƣợng Khi đối tƣợng có tên danh sách chi nhƣng khơng có hồ sơ quản lý, phải u cầu hồn chỉnh cho đầy đủ Đối tƣợng có hồ sơ quản lý nhƣng khơng có tên danh sách chi phải làm rõ nguyên nhân, xử lý dứt điểm - Những trƣờng hợp báo giảm đối tƣợng từ đại lý bƣu điện đối tƣợng chết, BHXH phải kiểm tra qua gia đình đối tƣợng, xem xét việc báo giảm đại lý bƣu điện có kịp thời hay khơng, để tránh tình trạng lạm dụng quỹ BHXH Đối với đối tƣợng cao tuổi hƣởng chế độ hƣu trí nói riêng, trợ cấp BHXH nói chung, yêu cầu cán BHXH phải định kỳ kiểm tra thông qua việc thăm hỏi hậu kiểm sau thời gian chi trả vài ngày.” - Bên cạnh việc tra, kiểm tra, BHXH huyện huyện Đăk Glei đảm bảo xử lý nghiêm minh đơn vị vi phạm pháp luật trọng đến công tác khen thƣởng Những đơn vị sử dụng lao động làm tốt công tác đăng ký tham gia, thu nộp hàng năm đầy đủ, thời hạn, đƣợc khen thƣởng kịp thời để động viên, khuyến khích 3.2.6 Các giải pháp hỗ trợ a Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý chi BHXH Vai trò CNTT đời sống kinh tế - xã hội trở thành yếu tố sống Với ngành BHXH, đối tƣợng tham gia BHXH ngày gia tăng, quyền lợi BHXH ngày mở rộng, sách BHXH ngày cụ thể hóa làm cho máy quản lý gặp nhiều khó khăn, nặng nề Hiện tồn ngành BHXH chƣa có chƣơng trình phần mềm quản lý tài đáp ứng đƣợc tổng thể quản lý tài mà số chƣơng trình quản lý riêng lẻ 115 lĩnh vực nhƣ phần mềm chi BHXH, phần mềm thu BHXH, phần mềm sách, phần mềm cửa Vì cần phải có chuyển đổi thích ứng để chuyển đổi từ hình thức quản lý thủ cơng riêng lẻ sang hình thức quản lý đại thơng qua hệ thống CNTT liên kết nghiệp vụ BHXH với từ xuống ngang cấp Để thực có hiệu ứng dụng CNTT BHXH huyện Đăk Glei cần tập trung giải vấn đề sau: Nâng cao lực quản lý CNTT giải pháp then chốt nâng cao nhận thức cán viên chức hệ thống quan tầm quan trọng CNTT, trọng đào tạo ngƣời có kiến thức tin học phù hợp với chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy quan phù hợp với trình độ chuyên môn viên chức Liên kết phần mềm quản lý với nhau, xây dựng hệ thống thông tin theo tiêu chuẩn quốc gia nguyên tắc đồng để chia sẻ, khai thác, cập nhật liệu, số liệu tham gia nhƣ toán chế độ BHXH ngƣời lao động ngƣời dân tham gia BHXH Hồn thiện quy trình quản lý chi BHXH với bƣớc hợp lý tiến đến đại, chuyên nghiệp có khả đáp ứng yêu cầu cao việc mở rộng phạm vi đối tƣợng tham gia hƣởng chế độ BHXH nhƣ xây dựng quản lý đƣợc kho liệu đối tƣợng hƣởng BHXH theo nguồn kinh phí, quản lý lƣu trữ hồ sơ đối tƣợng theo quy định Đề nghị cấp xét duyệt đầu tƣ trang bị đầy đủ sở vật chất trụ sở, máy vi tính cho tồn quan Thanh lý thay máy móc cũ kỹ, lạc hậu dễ hỏng cán viên chức dễ dàng việc thao tác cơng việc tránh tình trạng liệu, số liệu máy vi tính bị hỏng Chọn giải pháp phần mềm, phần cứng bảo mật thông tin đáp ứng yêu cầu quản lý BHXH phù hợp với phát triển mạnh mẽ, không ngừng khoa học công nghệ thông tin 116 b Hoàn thiện máy quản lý nâng cao lực, phẩm chất đội ngũ cán bộ, viên chức Mỗi cán bộ, viên chức quan BHXH huyện Đăk Glei không cần nghiệp vụ chuyên môn sâu mà ngƣời hiểu chế độ sách xã hội, có lịng nhiệt tình tinh thần trách nhiệm cao Vì cần trọng đến cơng tác bồi dƣỡng bố trí cán làm cơng tác BHXH cho phù hợp với lực, sở trƣờng chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao BHXH huyện thực chế cửa liên thông việc tiếp nhận, giải chế độ sách BHXH theo quy định ngành, nên cán bộ, viên chức huyện cần chuyển đổi tác phong làm việc hành sang tác phong phục vụ đối tƣợng tham gia BHXH Tăng cƣờng đào tạo bồi dƣỡng nghiệp vụ chuyên mơn để cán bộ, viên chức có trình độ trị vững vàng, có thái độ tận tụy với cơng việc, có ý thức phục vụ tốt Thƣờng xun đề nghị cử cán viên chức tham gia lớp tập huấn quản lý, chuyên môn Nâng cao trình độ lý luận trị quản lý Nhà nƣớc, tin học, ngoại ngữ cho cán bộ, viên chức quan Nhằm nâng cao lực, phẩm chất đội ngũ cán bộ, viên chức: - BHXH huyện Đăk Glei trọng chuyển đổi tác phong làm việc hành sang tác phong phục vụ đối tƣợng tham gia BHXH - Tăng cƣờng đào tạo bồi dƣỡng nghiệp vụ chuyên môn để cán bộ, viên chức BHXH huyện Đăk Glei có trình độ trị vững vàng, có thái độ tận tụy với cơng việc, có ý thức phục vụ tốt - BHXH huyện huyện Đăk Glei thƣờng xuyên đề nghị cử cán viên chức tham gia lớp tập huấn quản lý, chun mơn - Nâng cao trình độ lý luận trị quản lý Nhà nƣớc, tin học, ngoại ngữ cho cán bộ, viên chức quan c Tăng cường phối hợp với quan chức 117 BHXH huyện Đăk Glei cần tăng cƣờng phối hợp chặt chẽ quan quản lý Nhà nƣớc địa bàn việc quản lý chi BHXH cụ thể nhƣ phối hợp với chi cục thuế huyện quản lý chặt chẽ theo dõi biến động tăng giảm đối tƣợng nhằm đảm bảo giải kịp thời quyền lợi cho ngƣời lao động, nhận thông tin đơn vị đƣợc cung cấp mã số thuế Phối hợp với phòng Lao động thƣơng binh xã hội, Liên đoàn lao động việc tăng cƣờng giám sát thực rõ quyền lợi nghĩa vụ đóng BHXH, BHYT Phối hợp với quan truyền thơng, truyền hình, phát việc tuyên truyền, phổ biến sách BHXH để ngƣời lao động nhân dân thấy rõ vai trò, ý nghĩa BHXH hệ thống ASXH quyền lợi tham gia BHXH d Đẩy mạnh cải cách hành Thứ nhất, thực cải cách hành mạnh mẽ cơng tác chi BHXH; Thực giải pháp vận động, khuyến khích phát triển ngƣời nhận lƣơng hƣu, trợ cấp BHXH qua phƣơng tiện tốn khơng dùng tiền mặt với mục tiêu đạt 50% số ngƣời nhận lƣơng hƣu, trợ cấp BHXH…; tiếp tục phối hợp với Bƣu điện kịp thời tháo gỡ vƣớng mắc công tác chi BHXH, BHTN; đồng thời, thí điểm phƣơng án ứng dụng CNTT chi trả lƣơng hƣu, trợ cấp BHXH qua Bƣu điện Ứng dụng CNTT chi trả lƣơng hƣu, trợ cấp BHXH góp phần cải cách thủ tục hành chính, xây dựng Chính phủ điện tử Phối hợp với ngân hàng, đơn vị cung ứng dịch vụ cơng có chế ƣu đãi cho ngƣời hƣởng lƣơng hƣu, trợ cấp BHXH, trợ cấp thất nghiệp nhận tiền qua tài khoản cá nhân Thứ hai, bám sát văn pháp luật Nhà nƣớc để buộc đơn vị sử dụng lao động thực nghiêm túc chế độ BHXH đảm bảo quyền lợi cho ngƣời lao động Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, triển khai đảm bảo tiến độ chất lƣợng việc xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất 118 lƣợng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001 – 2008 vào hoạt động quan BHXH huyện, tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị sử dụng lao động, NLĐ, ngƣời tham gia, ngƣời thụ hƣởng chế độ BHXH Mạnh dạn đề nghị sửa đổi điều chƣa hợp lý luật BHXH với thực tế sống nhƣ tăng hƣởng chế độ hƣởng trợ cấp TNLĐ, BNN cho thƣơng tật có tỷ lệ suy giảm sức khỏe lớn từ 81% trở lên trợ cấp tuất ni dƣỡng Trợ cấp tuất lựa chọn tuất lần tuất thƣờng xuyên phù hợp với gia đình thân nhân ngƣời hƣởng chế độ BHXH sau chết, phối hợp với bên Lao động, thƣơng binh – xã hội tạo điều kiện thuận lợi cho đối tƣợng hƣởng tuất diện già cả, không nơi nƣơng tựa hƣởng hai loại chế độ trợ cấp hai ngành 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM “Để làm tốt vai trị chức năng, nhiệm vụ mình, thời gian tới, BHXH Việt Nam cần: - Xây dựng chế phối hợp quan chức với đạo sát quyền địa phƣơng, đặc biệt phối hợp ngành Lao Động Thƣơng Binh Xã Hội Sớm đƣa công tác đạo, tổ chức thực BHXH vào tiêu thi đua hàng năm ngành, cấp đơn vị coi tiêu chuẩn bình xét thi đua hàng năm - BHXH Việt Nam cần thống nội dung, đa dạng hình thức tun truyền tồn hệ thống BHXH xã hội hóa cơng tác tun truyền Đồng thời, phải có chế thơng tin kịp thời cho báo chí vấn đề phát sinh qúa trình xây dựng, thực thi sách BHXH Khi quan báo chí phản ánh ý kiến nhân dân sơ hở, bất hợp lý sách, pháp luật BHXH phát quy định pháp luật lỗi thời, nhƣ tƣợng tiêu cực q trình thực sách 119 quan có thẩm quyền ban hành, thực thi sách, pháp luật cần tập hợp, nghiên cứu để sửa đổi, bổ sung kịp thời - Tiếp tục hoàn thiện quy định sớm hƣớng dẫn thực số nội dung BHXH phát sinh thực tiễn thực chƣa phù hợp vƣớng mắc nhƣ: chế độ BHXH hàng tháng đƣợc quy định chi trả nơi có hộ thƣờng trú gây khó khăn ngƣời làm việc sinh sống xa nơi đăng ký hộ thƣờng trú - Đào tạo nguồn nhân lực cho ngành BHXH nhu cầu cấp thiết,vừa trƣớc mắt, vừa chiến lƣợc lâu dài toàn ngành BHXH Việt Nam cần có kế hoạch triển khai thƣờng xuyên lâu dài lớp đào tạo nghiệp vụ, hƣớng dẫn thay đổi sách, phát luật cho cán bộ, nhân viên BHXH, đảm bảo đội ngũ cán quản lý có đủ lực, trình độ đáp ứng yêu cầu phát triển ngành 120 KẾT LUẬN CHƢƠNG Trên sở phân tích thực trạng quản lý chi trả chế độ BHXH huyện Đăk Glei, định hƣớng, mục tiêu phát triển BHXH huyện Đăk Glei tỉnh Kon Tum thời gian tới , tác giả trình bày 04 giải pháp số giải pháp hỗ trợ để hoàn thiện công tác quản lý chi BHXH huyện Đăk Glei thời gian tới Các giải pháp đƣợc tác giả đề xuất nhƣ: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phố biến pháp luật, sách quy định chi Bảo hiểm xã hội; Hồn thiện cơng tác lập xét duyệt dự tốn chi BHXH; Hồn thiện cơng tác tổ chức thực chi BHXH; Hồn thiện cơng tác toán chi trả chế độ bảo hiểm xã hội; Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát công tác chi BHXH xử lý vi phạm Một số giải pháp hỗ trợ gồm: Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thơng tin vào cơng tác quản lý chi BHXH; Hồn thiện máy quản lý nâng cao lực, phẩm chất đội ngũ cán bộ, viên chức; Tăng cƣờng phối hợp với quan chức năng; Đẩy mạnh cải cách hành Đồng thời, cuối chƣơng tác giả đề xuất số kiến nghị BHXH Việt Nam 121 KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội sách xã hội lớn Đảng Nhà nƣớc, triển khai thực sách BHXH góp phần quan trọng để ổn định sống vật chất tinh thần cho NLĐ, đồng thời đảm bảo an toàn xã hội, đẩy nhanh nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc Với công tác quản lý chi BHXH nhƣ nay, BHXH huyện Đăk Glei thực đƣợc mục tiêu chi kịp thời, chi đúng, chi đủ đến tận tay đối tƣợng, đảm bảo chi an toàn, tiết kiệm hiệu nhằm mục đích ổn định đời sống cho NLĐ tham gia BHXH, phát trƣờng hợp gian lận hƣởng trợ cấp BHXH…Song song với thành tựu đạt đƣợc, BHXH huyện Đăk Glei nhiều khó khăn phía trƣớc nhƣ cơng tác lập kế hoạch, dự tốn chi; cơng tác quản lý đối tƣợng, cơng tác chi chế độ BHXH, tơi mạnh dạn đƣa số khuyến nghị nhằm hồn cơng tác quản lý chi BHXH Trên sở vận dụng tổng hợp phƣơng pháp nghiên cứu, Luận văn “Quản lý chi Bảo hiểm xã hội BHXH huyện Đăk Glei” đạt đƣợc kết nhƣ sau đây: - Hệ thống hóa đƣợc sở lý luận liên quan đến công tác quản lý chi BHXH Ngoài ra, nghiên cứu đƣợc yếu tố có ảnh hƣởng tới hiệu hoạt động quản lý chi bảo hiểm xã hội huyện Đăk Glei, đánh giá mức độ hiệu yếu tố tình hình - Trên sở hệ thống hóa lý luận, phân tích thực trạng công tác quản lý chi BHXH BHXH huyện Đăk Glei Qua đó, xác định đƣợc thành tựu, hạn chế, nguyên nhân mặt hạn chế công tác quản lý chi BHXH BHXH huyện Đăk Glei - Đề xuất khuyến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi BHXH BHXH huyện Đăk Glei 122 Với cố gắng nỗ lực hết mình, tác giả hồn thành đề tài ““Quản lý chi Bảo hiểm xã hội BHXH huyện Đăk Glei” Tuy nhiên hạn chế thời gian kiến thức, đề tài tránh khỏi hạn chế thiếu sót Tác giả mong muốn nhận đƣợc ý kiến đóng góp Hội đồng, thầy cô giáo bạn quan tâm để đề tài đƣợc hồn thiện góp phần hồn thiện hiệu cơng quản lý chi BHXH BHXH huyện Đăk Glei tƣơng lai Một lần nữa, tác giả xin chân thành cảm ơn đến GS TS Lê Thế Giới tận tình hƣớng dẫn, bảo đóng góp ý kiến quý báu trình tác giả thực đề tài TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Chính phủ nƣớc Cộng hòa XHCN Việt Nam (2006), Luật BHXH Việt Nam Phan Thị Cúc (2008), Giáo trình nguyên lý bảo hiểm, Nhà xuất Thống kê Cục Thống kê tỉnh Kon Tum, Niên giám thống kê tỉnh Kon Tum năm 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, Kon Tum Hoàng Mạnh Cừ, Đồn Thị Thu Hƣơng (2011), Giáo trình Bảo hiểm xã hội, Nhà xuất Tài Nguyễn Hữu Dũng (2018), “Chính sách bảo hiểm xã hội người lao động - Thực trạng định hướng cải cách”, Tạp chí Tài 12/7/2018 Võ Đức Dũng (2017), Hoàn thiện quản lý chi trả chế độ bảo hiểm xã hội Thành phố Kontum, Tỉnh Kon Tum, Luận văn thạc sĩ, Trƣờng Đại học Kinh tế Đà Nẵng, Đà Nẵng Nguyễn Văn Định (2008), Giáo trình Bảo hiểm, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Phạm Thị Định (2011), Giáo trình Kinh tế Bảo hiểm, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Minh Đức (2017), “Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý chi trả lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội hàng tháng”, Tạp Chí Bảo hiểm xã hội 11/2017 10 Phan Huy Đƣờng (2015), Quản lý nhà nước kinh tế, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 11 Đoàn Thị Hà, (2015), Quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội quận Đống Đa, thành phố Hà Nội, Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 12 Đoàn Thị Lệ Hoa, (2012), Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng, Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng 13 Ngô Thị Lan Hƣơng (2016), “Quản lý chi bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang”, Học viện Nông Nghiệp Việt Nam 14 Trần Đức Nghiêu, (2005) Hoàn thiện quy chế chi bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm xã hội Việt Nam 15 Ngô Võ Lƣợc (2014), Phân tích đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu, chi quỹ BHXH, BHYT bắt buộc BHXH tỉnh Hịa Bình, Luận văn thạc sĩ, Trƣờng đại học Bách khoa Hà Nội 16 Luật bảo hiểm 2014 17 Vũ Văn Phúc (2012), An sinh xã hội Việt Nam hướng tới 2020, NXB Chính trị quốc gia 18 Đỗ Văn Sinh (2005), Hoàn thiện quản lý quỹ bảo hiểm xã hội Việt Nam, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia, Hồ Chí Minh 19 Võ Thành Tâm (2012), Giáo trình Bảo hiểm xã hội, trƣờng Đại học Kinh tế, Hồ Chí Minh 20 Dƣơng Văn Thắng (2014), Đổi phát triển, Bảo hiểm xã hội Việt Nam, nhà xuất văn hóa – Thơng tin 21 Nguyễn Thị Hoài Thu (2005), Pháp luật bảo hiểm xã hội số nước giới, NXB Tƣ pháp, Hà Nội 22 Lê Thị Thu Trang, (2010) Thực trạng công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội quan BHXH huyện Phú Xuyên thành phố Hà Nội giai đoạn 2007 – 2009, Luận văn thạc sĩ Trƣờng đại học Kinh tế quốc dân 23 Tổ chức lao động giới ILO, Định nghĩa BHXH Tiếng Anh 24 W F Taylor (2008), The Principles of Scientific Management, Digireads Publishing, Stilwell, KS Tiếng Pháp 25 Henry Fayol (1869), Les cinq piliers du management moderne, p.21 Website 26 Http://baohiemxahoi.gov.vn/ 27 Http://baohiemxahoidientu.vn/ 28 Http://bhxhkontum.gov.vn/ 29 Http://thuvienphapluat.vn/ 30 Http://tapchibaohiemxahoi.org.vn/ ... thực trạng quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Đăk Glei - tỉnh Kon Tum, đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Đăk Glei - tỉnh Kon Tum 2.2 Mục... cao quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Đăk Glei - tỉnh Kon Tum; khắc phục hạn chế, bất cập việc quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Đăk Glei - tỉnh Kon Tum Luận văn... lý luận quản lý chi bảo hiểm xã hội; phân tích thực trạng quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Đăk Glei - tỉnh Kon Tum sở đề xuất giải pháp giúp hoàn thiện quản lý chi bảo hiểm xã