Quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn thành phố pleiku tỉnh gia lai

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ THỊ QUỲNH NA QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TP PLEIKU – TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2020 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ THỊ QUỲNH NA QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TP PLEIKU – TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 834 04 10 N ƣờ ƣớn n o ọ PGS.TS Bùi Quang Bình Đà Nẵng - Năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn LÊ THỊ QUỲNH NA MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Tổng quan tài liệu nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƢƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ CHI BHXH 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vai trò quản lý chi BHXH bắt buộc 13 1.1.3 Nguyên tắc quản lý chi BHXH bắt buộc: 15 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ CHI BHXH BẮT BUỘC 17 1.2.1 Tuyên truyền, nâng cao nhận thức, trách nhiệm ngƣời dân thụ hƣởng chế độ chi BHXH bắt bắt buộc 17 1.2.2 Lập xét duyệt dự toán chi BHXH 18 1.2.3 Tổ chức thực kế hoạch chi bảo hiểm xã hội 19 1.2.4 Quyết toán chi trả chế độ BHXH bắt buộc 24 1.2.5 Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, giải khiếu nại tố cáo 24 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ CHI BHXH BẮT BUỘC 26 1.3.1 Chính sách, pháp luật quy định Nhà nƣớc BHXH 26 1.3.2 Điều kiện kinh tế xã hội 26 1.3.3 Bộ máy quản lý nguồn lực bảo hiểm xã hội 28 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ CHI CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG 29 1.4.1 Bảo hiểm xã hội thành phố Bắc Giang 29 1.4.2 Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội 31 1.4.3 Bài học rút cho Bảo hiểm xã hội TP Pleiku 32 KẾT LUẬN CHƢƠNG 33 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BHXH THÀNH PHỐ PLEIKU 34 2.1 ĐẶC ĐIỂM CƠ BÀN CỦA THÀNH PHỐ PLEIKU ẢNH HƢỞNG TỚI QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BHXH THÀNH PHỐ PLEIKU 34 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 34 2.1.2 Đặc điểm xã hội 35 2.1.3 Đặc điểm kinh tế 37 2.1.4 Bộ máy quản lý BHXH TP Pleiku 39 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI BHXH BĂT BUỘC TẠI THÀNH PHỐ PLEIKU 42 2.2.1 Tuyên truyền, nâng cao nhận thức, trách nhiệm ngƣời dân thụ hƣởng chế độ chi Bảo hiểm xã hội 42 2.2.2 Lập xét duyệt dự toán chi BHXH 45 2.2.3 Thực trạng tổ chức chi 48 2.2.4 Thực trạng cơng tác tốn chi chế độ BHXH 52 2.2.5 Thực trạng kiểm tra, giám sát công tác chi chế độ BHXH 54 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG 56 2.3.1 Thành công hạn chế 56 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế 62 KẾT LUẬN CHƢƠNG 66 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PLEIKU 67 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP 67 3.1.1 Mục tiêu phát triển Bảo hiểm xã hội thành phố Pleiku 67 3.1.2 Một số phƣơng hƣớng chủ yếu hoàn thiện quản lý chi BHXH bắt buộc địa bàn thành phố Pleiku 68 3.2 GIẢI PHÁP CỤ THỂ 69 3.2.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức, trách nhiệm ngƣời dân thụ hƣởng chế độ BHXH bắt buộc 69 3.2.2 Hoàn thiện cơng tác lập xét duyệt dự tốn chi BHXH bắt buộc71 3.2.3 Hồn thiện cơng tác tổ chức thực chi BHXH bắt buộc 74 3.2.4 Hoàn thiện cơng tác tốn chi BHXH bắt buộc 75 3.2.5 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra, giám sát chi BHXH bắt buộc xử lý vi phạm 76 3.2.6 Các giải pháp khác 77 KẾT LUẬN 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế DSPHSK NLĐ NSNN NXB Dƣỡng sức phục hồi sức khoẻ Ngƣời lao động Ngân sách nhà nƣớc Nhà xuất PGS.TS Phó giáo sƣ, tiến sĩ QLNN Quản lý nhà nƣớc SDLĐ Sử dụng lao động DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 Tên bảng Dân số trung bình lực lƣợng lao động TP Pleiku giai đoạn 2015 – 2019 Tốc độ tăng trƣởng kinh tế TP Pleiku giai đoạn 2015 – 2019 Bảng tổng hợp tình hình tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH giai đoạn 2015 – 2019 Tình hình lập dự tốn chi BHXH TP Pleiku qua năm 2016 - 2019 Tổng hợp tình hình chi BHXH Tp Pleiku qua năm 2016 – 2019 Tổng hợp thu hồi chi sai BHXH TP Pleiku qua năm 2016 – 2019 Công tác tra, kiểm tra, giám sát BHXH TP Pleiku Trang 36 37 44 46 50 51 54 DANH MỤC HÌNH Số hiệu Tên hình hình trang 1.1 Quy trình chi trả chế độ BHXH hàng tháng 20 1.2 Quy trình chi trả chế độ BHXH lần 21 1.3 2.1 2.2 2.3 Quy trình chi trả chế độ ốm đau, thai sản, dƣỡng sức 22 Dân số trung bình lực lƣợng lao động TP Pleiku giai đoạn 2015 – 2019 36 Tốc độ tăng trƣởng kinh tế TP Pleiku giai đoạn 2015 – 2019 38 Hệ thống tổ chức máy BHXH thành phố Pleiku 40 MỞ ĐẦU Tín ấp t ết ủ đề tà Bảo hiểm xã hội (BHXH) loại hình bảo hiểm đời sớm, phát triển theo trình phát triển xã hội đến quốc gia BHXH đóng vai trị vơ quan trọng ngƣời lao động hệ thống an sinh xã hội quốc gia Ở nƣớc ta, BHXH đƣợc Đảng Nhà nƣớc coi trọng, BHXH trở thành sách xã hội với cứu trợ xã hội ƣu đãi xã hội góp phần đảm bảo đời sống vật chất tinh thần cho ngƣời lao động Cơng tác quản lý chi BHXH coi khâu trọng yếu việc thực chế độ, sách BHXH Quản lý chi BHXH đƣợc thực tốt gián tiếp tạo đà cho cơng tác thu BHXH, làm cho hoạt động BHXH phát triển, từ góp phần làm cho mục đích sách BHXH phát huy vai trị Q trình tạo lập sử dụng quỹ Bảo hiểm xã hội quan Bảo hiểm xã hội TP Pleiku thu đƣợc nhiều thành tựu: nguồn thu ngày tăng, chi trả đối tƣợng, ln hồn thành kế hoạch Tuy nhiên, năm vừa qua việc chi bảo hiểm xã hội địa bàn thành phố Pleiku nhiều tồn hạn chế vấn đề bất cập nhƣ: Hành lang pháp lý, công tác cán bộ, khả đại hố hoạt động BHXH, tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHXH ngày có chiều hƣớng gia tăng… Đặc biệt, công tác tổ chức quản lý chi trả BHXH bộc lộ nhiều khó khăn, bất cập nhƣ: khó khăn việc toán quan BHXH với đơn vị SDLĐ; hệ thống quan BHXH đƣợc tổ chức theo ngành dọc từ trung ƣơng đến cấp huyện, công tác quản lý đối tƣợng chi trả trợ cấp BHXH gặp nhiều khó khăn, số đối tƣợng hƣởng BHXH ngày tăng, đa dạng, phức tạp, số tiền chi BHXH ngày lớn 72 nghiêm túc thiếu phối hợp phận, phòng ban nội quan BHXH nhƣ quyền địa phƣơng Nguyên nhân số lƣợng đối tƣợng chi trả nhiều ln biến động nên số dự tốn số thực chƣa sát Do đó, cơng tác cần trọng thêm nhƣ sau: Tăng cƣờng phối hợp quan chuyên trách quyền địa phƣơng thành phố để có sở lập dự tốn sát Nội dung lập dự toán chi trả chế độ BHXH BHXH thành phố Pleiku phải đƣợc xây dựng sở quy định hành chế độ, sách, đánh giá kết chi năm trƣớc (đối tƣợng hƣởng thƣờng xuyên, đối tƣợng hƣởng lần, số tiền chi), dự kiến số đối tƣợng hƣởng chế độ phát sinh năm sau, đảm bảo tính đúng, tính đủ khoản chi theo quy định hành sát thực tế Cần phối hợp chặt chẽ phận có liên quan đến chi trả chế độ BHXH: phận Kế toán, phận Chế dộ sách để việc lập dự tốn đƣợc xác BHXH thành phố Pleiku cần quy định rõ khung thời gian, trách nhiệm phận q trình lập dự tốn thu, chi Tuy nhiên, cần lƣu ý đến vấn đề thay đổi sách, chế độ hay có nhiệm vụ phát sinh ảnh hƣởng đến tiêu dự toán đƣợc giao để điều chỉnh dự toán thu, chi cách kịp thời Thậm chí, q trình thực nhiệm vụ, phận cảm thấy cần điều chỉnh dự toán thu, chi để đảm bảo thực nhiệm vụ đƣợc giao nên chủ động điều chỉnh Tăng cƣờng cơng tác phân tích, dự báo BHXH thành phố Pleiku biến động kinh tế - xã hội, tác động chế, sách,… theo hƣớng thu thập, xây dựng hệ thống thông tin đầy đủ, kịp thời, bƣớc học tập, nghiên cứu, ứng dụng phƣơng pháp dự báo đại mà huyện, tỉnh phát triển Việt Nam nƣớc tiên tiến giới áp dụng Do đó, BHXH huyện Sa Thầy cần có kế hoạch chủ động nghiên cứu 73 kinh nghiệm địa phƣơng, chuẩn bị điều kiện cần thiết khác nhƣ xây dựng hệ thống thơng tin, xây dựng mơ hình dự báo, đào tạo cán bộ,… BHXH thành phố Pleiku hoàn thiện quy trình, phƣơng pháp lập dự tốn chi BHXH phận kế toán, phận nghiệp vụ thuộc BHXH thành phố Pleiku Căn vào kế hoạch phát triển xã hội huyện hàng năm, phận kế toán thu thập số liệu NLĐ nhƣ số lƣợng lao động độ tuổi hƣởng chế độ thai sản, ốm đau; số lƣợng lao động doanh nghiệp hay xảy tình trạng TNLĐ-BNN, đối tƣợng hƣởng trợ cấp lần theo báo cáo BHXH Tiến hành rà soát khoản chi BHXH địa bàn thành phố Pleiku theo chế độ để xây dựng kế hoạch xác, đáp ứng nhu cầu thực tế đặt Xác định nhu cầu chi trả chế độ BHXH cần thiết dựa vào quy hoạch tốc độ tăng trƣởng, phát triển ngành nghề, sở kinh doanh mức tối thiểu, mức trung bình mà nguồn NSNN, quỹ BHXH đáp ứng, đảm bảo tính chủ động quản lý, kiểm sát khoản chi Tăng cƣờng cơng tác kiểm sốt việc thực hiện, chấp hành dự toán để giảm thiểu sai sót, nhầm lẫn nhƣ vi phạm đơn vị Theo đó, BHXH thành phố Pleiku phải hƣớng dẫn, tổ chức xét duyệt thông báo dự tốn kinh phí chi trả chế độ BHXH cho xã Đối với đơn vị dự toán, tổ chức kiểm sốt chặt chẽ q trình chấp hành dự tốn đơn vị, đảm bảo tuân thủ nghiêm túc chế độ sách BHXH theo quy hoạch, hạch tốn kế tốn Luật kế tốn Theo đó, cán kế tốn phải am hiểu, có kiến thức, trình độ chun mơn, nghiệp vụ sách, chế độ để kịp thời tham mƣu cho lãnh đạo đơn vị việc chi đúng, chi đủ, chi kịp thời nội dung chi BHXH hạch toán quy định BHXH thành phố Pleiku trọng tới công tác phân tích tình hình thực dự tốn Việc phân tích tình hình thực dự tốn 74 thực theo định kỳ đảm bảo thƣờng xuyên, không thiết phải chờ đến cuối năm toán đƣợc duyệt Để thuận tiện dễ theo dõi, nên lập bảng so sánh tiêu theo nội dung chi cụ thể số dự toán số thực hiện, đặc biệt nhân tố dẫn đến chênh lệch dự toán thực để có điều chỉnh phù hợp, cần thiết 3.2.3 Hồn t ện cơng tác tổ a Về oàn t ện tổ ứ t ự ện chi BHXH bắt buộ ứ máy Cần tổ chức kiện toàn tổ chức máy từ tỉnh đến huyện sở, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm quyền hạn cấp Hiện với cấu tổ chức máy BHXH Việt Nam theo mô hình cấp: Trung ƣơng - tỉnh - huyện Cấp xã, phƣờng chƣa có ngƣời quan BHXH mà hoạt động chủ yếu thông qua đại diện chi trả Theo định hƣớng phát triển tiến tới BHXH cho ngƣời dân lao động, BHYT toàn dân nên khối lƣợng cơng việc cán nhân viên nói chung, cán làm công tác chi trả chế độ nói riêng lớn Vì vậy, cần thiết phải có ngƣời đại diện cấp xã, phƣờng để trực tiếp quản lý đối tƣợng từ khâu đăng ký tham gia đến khâu chi trả b Hoàn thiện p ƣơn t ức chi BHXH - Thực tế cho thấy, tiêu cực, thất thoát chi chế độ BHXH lại xảy sở Vì vậy, cần có phối hợp, giúp đỡ cấp uỷ Đảng, quyền địa phƣơng tổ chức quần chúng, tổ chức xã hội xã, cán bƣu điện xã, thị trấn - Cần đa dạng hóa phƣơng thức chi trả Hiện thực phƣơng thức chi trả, là: chi trả thông qua Đại lý chi trả qua tài khoản Tại phƣơng thức chi qua tài khoản ATM có số đối tƣợng sử dụng Để đối tƣợng tham gia nhận chế độ theo phƣơng thức nhiều BHXH thành phố Pleiku cần phối hợp với hệ thống Ngân hàng vận động 75 hƣớng dẫn đối tƣợng mở tài khoản cá nhân, đồng thời ký hợp đồng với Ngân hàng quy định rõ trách nhiệm bên thỏa thuận chi phí cho dịch vụ để tổ chức thực chu đáo c Quản lý chặt chẽ nguồn kinh phí chi trả - Quản lý chặt chẽ, khoa học biến động tăng, giảm đối tƣợng hƣởng trợ cấp BHXH - Xây dựng chƣơng trình quản lý chi BHXH cơng nghệ tin học - Chƣơng trình quản lý chi chệ độ công nghệ tin học phải đảm bảo đáp ứng yêu cầu thống đồng quản lý chi BHXH, quản lý lƣu trữ hồ sơ đối tƣợng hạch toán kế toán Tăn ƣờn p ƣơn t ện phục vụ công tác chi BHXH - Để công tác chi trợ cấp, BHXH cho đối tƣợng nhanh chóng, xác, kịp thời, phƣơng tiện phục vụ cho cơng tác chi đóng góp phần vơ quan trọng nhƣ: máy tính, phƣơng tiện vận chuyển, thiết bị lƣu trữ khác e Hồn thiện hệ thống quy trình chi BHXH - Cần có phối kết hợp xác Bƣu điện huyện BHXH huyện, phận chun mơn hai ngành để tránh tình trạng báo giảm, báo tăng nhầm đối tƣợng chi trả, tránh chi sai chế độ cho đối tƣợng nhƣ chết hết hạn hƣởng chi trả chế độ, sau khó khăn cho việc thu hồi lại số tiền chi sai - Phối hợp chặt chẽ với quyền nhƣ ban, ngành, xã, thị trấn gắn trách nhiệm cá nhân vào công tác chi trả quản lý đối tƣợng hƣởng chế độ BHXH địa bàn 3.2.4 Hồn t ện cơng tác toán BHXH bắt buộ - Thƣờng xuyên thực công tác kiểm tra nội bộ, thực kiểm tra chéo phận nghiệp vụ thực tốn chi để giảm thiểu 76 sai sót, bỏ sót khoản chi - Trình độ đội ngũ đảm nhiệm cơng tác tốn đóng vai trị vơ quan trọng Do đó, để tăng cƣờng tính xác, hạn chế sai sót tốn chi chế độ BHXH, nhân đảm nhiệm công tác phải đƣợc lựa chọn cách nghiêm túc chất lƣợng - Quan tâm, bồi dƣỡng, mở hội nghị tập huấn, hƣớng dẫn nghiệp vụ cơng tác kế tốn cho đội ngũ kế toán huyện Tiến hành tổ chức kiểm tra tài kế tốn định kỳ cho phận để kịp thời phát sai sót q trình tốn chi để kịp thời uốn nắn xử lý 3.2.5 Tăn ƣờn ôn tá tra, ểm tr , ám sát BHXH bắt buộ xử lý v p ạm Thanh tra, kiểm tra quản lý chi BHXH bắt buộc nhằm phát kịp thời khiếm khuyết nhƣ thành tích đạt đƣợc quản lý chi để giúp BHXH tỉnh có xác, sở có biện pháp hạn chế khiếm khuyết động viên kịp thời cán làm tốt công tác chi quản lý chi BHXH địa bàn Để tăng cƣờng kiểm tra tra quản lý chi BHXH địa bàn, cần thực tốt việc sau - Cần xây dựng lịch kiểm tra thƣờng xuyên đơn vị sở, không đơn thụ động kiểm tra theo đơn thƣ khiếu nại, tố cáo Đặc biệt kiểm tra ban đại diện chi trả, xã phƣờng việc toán lƣơng hƣu trợ cấp hàng tháng, quản lý đối tƣợng biến động, thay đổi chỗ (nhất nơi có phụ cấp khu vực), đối tƣợng chết - Xây dựng kế hoạch chƣơng trình phối hợp với quan Thanh tra, phịng Lao động – Thƣơng Binh & Xã Hội, Liên đoàn lao động thành phố…để thƣờng xuyên đột xuất tổ chức đợt tra liên ngành nhằm kiểm tra, kiểm soát việc thực chế độ BHXH chi BHXH cho 77 NLĐ đơn vị sử dụng lao động, đặc biệt lao động có số hồ sơ phát sinh nhiều, hồ sơ có dấu nghi vấn - Tăng cƣờng kiểm tra đại lý bƣu điện, đơn vị SDLĐ trực tiếp chi chế độ ngắn hạn đơn vị - Phối hợp với quyền địa phƣơng q trình nhận diện đối tƣợng chi BHXH Cán BHXH phải kiểm sốt tồn cơng việc q trình chi nhƣ đảm bảo khâu cuối tác nghiệp chi tập hợp chứng từ toán - Phối hợp chặt chẽ với tổ chức y tế, tổ chức cơng đồn đơn vị để kiểm tra, giám sát việc cấp giấy chứng nhận nghỉ việc hƣởng trợ cấp BHXH để khắc phục triệt để tƣợng làm giả hồ sơ, khai khống thời gian nghỉ để lạm dụng quỹ BHXH không chế độ - Bên cạnh việc tra, kiểm tra, BHXH thành phố Pleiku đảm bảo xử lý nghiêm minh đơn vị vi phạm pháp luật trọng đến công tác khen thƣởng 3.2.6 Cá ả p áp Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý chi BHXH Một khâu cải cách thủ tục hành chi trả chế độ ứng dụng công nghệ tin học quản lý chi trả Cơng tác có chƣơng trình phần mềm nhằm quản lý hồ sơ lập danh sách chi trả chƣơng trình phần mềm xét duyệt hồ sơ hƣởng chế độ hàng tháng: Mọi liệu hồ sơ hƣởng chế độ hàng tháng đối tƣợng đƣợc quản lý chƣơng trình phần mềm BHXH Việt Nam xây dựng thống quản lý toàn ngành Căn liệu hồ sơ đƣợc đối chiếu quản lý chặt chẽ, hàng tháng đƣợc cập nhật bổ xung liệu tăng, giảm để kịp thời 78 in danh sách chi trả gửi cho BHXH huyện, thị xã phòng Kế hoạch tài Vai trị cơng nghệ thơng tin đời sống kinh tế - xã hội trở thành yếu tố sống Với ngành BHXH, đối tƣợng tham gia BHXH ngày gia tăng, quyền lợi BHXH ngày mở rộng, sách BHXH ngày cụ thể hóa làm cho máy quản lý gặp nhiều khó khăn, nặng nề Nâng cao lực quản lý công nghệ thông tin giải pháp then chốt nâng cao nhận thức cán viên chức hệ thống quan tầm quan trọng công nghệ thông tin, trọng đào tạo ngƣời có kiến thức tin học phù hợp với chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy quan có thích nghi với hình thức quản lý Cần khai thác có hiệu triệt để phần mềm nghiệp vụ, thực kết nối phần mềm để khai thác sở liệu phần mềm, từ kiểm tra nghiệp vụ lẫn cho mảng công việc, đồng thời rút ngắn thời gian giải chế độ BHXH Liên kết phần mềm quản lý với nhau, xây dựng hệ thống thông tin theo tiêu chuẩn quốc gia nguyên tắc đồng để chia sẻ, khai thác, cập nhật liệu, số liệu tham gia nhƣ toán chế độ BHXH ngƣời lao động ngƣời dân tham gia BHXH b Nân o năn lực, phẩm chất độ n ũ án bộ, viên chức Năng lực đội ngũ cán công chức, viên chức, đặc biệt cán làm công tác chi quản lý chi BHXH bắt buộc đóng vai trị quan trọng việc thực tốt chi trả BHXH, tạo niềm tin cho ngƣời dân tham gia BHXH, qua góp phần quan trọng vào xây dựng, phát triển chống thất q trình chi BHXH Mỗi cán bộ, viên chức quan BHXH thành phố Pleiku không cần nghiệp vụ chun mơn sâu mà cịn ngƣời hiểu chế độ 79 sách xã hội, có lịng nhiệt tình tinh thần trách nhiệm cao Vì cần trọng đến cơng tác bồi dƣỡng bố trí cán làm cơng tác BHXH cho phù hợp với lực, sở trƣờng chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao BHXH thành phố Pleiku thực chế cửa liên thông việc tiếp nhận, giải chế độ sách BHXH theo quy định ngành, nên cán bộ, viên chức BHXH thành phố Pleiku cần chuyển đổi tác phong làm việc hành sang tác phong phục vụ đối tƣợng tham gia BHXH Tăng cƣờng đào tạo bồi dƣỡng nghiệp vụ chun mơn để cán bộ, viên chức có trình độ trị vững vàng, có thái độ tận tụy với cơng việc, có ý thức phục vụ tốt Thƣờng xuyên đề nghị cử cán viên chức tham gia lớp tập huấn quản lý, chun mơn Nâng cao trình độ lý luận trị quản lý Nhà nƣớc, tin học, ngoại ngữ cho cán bộ, viên chức quan Đào tạo, bồi dƣỡng, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, trình độ CNTT cán bộ, viên chức thực sách BHXH, trao dồi kinh nghiệm, phát huy tính chủ động, sáng tạo cán bộ, viên chức tâm nghề nghiệp với phƣơng châm làm việc, biết nhiều việc Nghiên cứu, học tập kinh nghiệm BHXH tỉnh, thành phố khác để có đƣợc học mơ hình quản lý cho phù hợp với thực tế địa phƣơng, đơn vị Ngồi việc đào tạo, nâng cao trình độ thƣờng xuyên cho cán bộ, nhân viên BHXH, BHXH thành phố Pleiku cần phối hợp với Bƣu điện thành phố mở hợp đào tạo nghiệp vụ, triển khai văn pháp luật liên quan đến công tác quản lý chi BHXH để nhân viên bƣu điện nắm bắt đƣợc quy định, khơng để xảy sai sót q trình chi chế độ BHXH đến tay đối tƣợng 80 c Tăn ƣờng phối hợp vớ qu n ứ năn BHXH thành phố Pleiku cần tăng cƣờng phối hợp chặt chẽ quan quản lý Nhà nƣớc địa bàn việc quản lý chi BHXH cụ thể nhƣ phối hợp với chi cục thuế thành phố quản lý chặt chẽ theo dõi biến động tăng giảm đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc theo luật BHXH nhằm đảm bảo giải kịp thời quyền lợi cho ngƣời lao động, nhận thông tin đơn vị đƣợc cung cấp mã số thuế, đơn vị kinh doanh từ bên chi cục thuế ban kế hoạch đầu tƣ quận để có kế hoạch triển khai vận động tham gia BHXH Phối hợp với phòng Lao động, thƣơng binh xã hội quận Liên đoàn lao động quận việc tăng cƣờng giám sát thực đăng ký, xây dựng thang bảng lƣơng, thỏa ƣớc lao động cho ngƣời lao động có quy định rõ quyền lợi nghĩa vụ đóng BHXH, BHYT Vận động thành lập cơng đồn đơn vị quốc doanh nhằm đại diện hợp pháp, đảm bảo quyền lợi cho ngƣời lao động Phối hợp với trung tâm y tế, bệnh viện địa bàn thực tốt công tác khám chữa bệnh cho ngƣời tham gia BHXH, BHYT chất lƣợng phục vụ sở KCB Phối hợp với UBND phƣờng, quan truyền thơng, truyền hình, phát việc tuyên truyền, phổ biến sách BHXH, BHYT để ngƣời lao động nhân dân thấy rõ vai trò, ý nghĩa BHXH, BHYT hệ thống an sinh xã hội quyền lợi tham gia BHXH d Đẩy mạn ả àn ín Tiến hành rà sốt, đơn giản hoá cắt giảm TTHC lĩnh vực ngành; tăng cƣờng đẩy mạnh việc cắt giảm thành phần, số lƣợng giấy tờ, hồ sơ, giảm số giao dịch BHXH đơn vị, doanh nghiệp Công bố công khai TTHC thuộc thẩm quyền giải cập nhật vào sở 81 liệu quốc gia TTHC Cổng Thông tin điện tử BHXH Việt Nam Niêm yết công khai TTHC, đảm bảo cho tổ chức, cá nhân thuận tiện dễ dàng tiếp cận Tiếp nhận trả kết giải TTHC phải đƣợc thông qua phận cửa quan BHXH; trung tâm phục vụ hành cơng cấp tỉnh, Bộ phận tiếp nhận trả kết cấp huyện; giao dịch điện tử qua dịch vụ bƣu cơng ích Tiếp nhận, kịp thời xử lý phản ánh, kiến nghị tổ chức, cá nhân quy định hành thuộc thẩm quyền giải BHXH, đảm bảo việc thực quy định hành cơng khai, minh bạch, trình tự, thủ tục, thẩm quyền Thúc đẩy đại hoá hành thơng qua việc tiếp tục tổ chức thực hiệu công tác giao dịch điện tử, dịch vụ công trực tuyến; cập nhật mã số đồng thông tin định danh ngƣời tham gia; quản lý liệu thu nộp BHXH, liệu chi trả BHXH, trình hƣởng tham gia, thơng tin đơn vị tham gia BHXH 82 KẾT LUẬN Công tác quản lý chi BHXH bắt buộc cơng tác có ảnh hƣởng trực tiếp tới quyền lợi ngƣời dân nhƣ ảnh hƣởng tới việc sử dụng kinh phí BHXH cách xác, hiệu Trong thực tế, nguồn quỹ bảo hiểm cịn có phát triển chậm ngƣời dân chƣa ý thức đƣợc vai trò lợi ích BHXH, hoạt động quản lý chi thể đƣợc ý nghĩa quan trọng giúp nguồn quỹ BHXH đƣợc sử dụng cách hiệu Mà đội ngũ quản lý chi trả chi trả trực tiếp BHXH cấp huyện, thị Từ cho thấy, cơng tác chi BHXH cấp huyện, thị có vai trị thiết thực việc thực quy định bảo hiểm hoạt động chi trả cho ngƣời đƣợc hƣởng quyền lợi Quản lý chi BHXH đóng vai trị quan trọng việc đảm bảo trì phát triển quỹ BHXH Thực theo nguyên tắc: có đóng, có hƣởng; nguyên tắc: chi đúng, chi đủ kịp thời; nguyên tắc: tập trung, thống nhất, công bằng, công khai; nguyên tắc: đảm bảo an tồn, tiết kiệm hiệu Cơng tác quản lý chi BHXH tốt hay xấu đƣợc thể phụ thuộc vào nhiều yếu tố chủ quan nhƣ: Phân cấp thực chi; Quản lý đối tƣợng chi; Lập dự toán chi; Tổ chức thực chi trả; Báo cáo toán Kiểm tra, giám sát Các yếu tố ảnh hƣởng tới công tác quản lý chi BHXH phụ thuộc vào yếu tố chủ quan nhƣ: thứ yếu tố quy định sách, chế độ BHXH Nhà nƣớc, thứ hai yếu tố thuộc đối tƣợng hƣởng chế độ BHXH, thứ ba yếu tố thuộc quan quản lý (BHXH), thứ tƣ yếu tố thuộc môi trƣờng quản lý BHXH Với đề tài nghiên cứu Quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai, tác giả tiến hành hệ thống hóa lý thuyết liên quan đến công tác quản lý, công tác chi BHXH Ngoài ra, nghiên cứu đƣợc yếu tố có ảnh hƣởng tới hiệu 83 hoạt động quản lý chi bảo hiểm xã hội thành phố Pleiku, đánh giá mức độ hiệu yếu tố tình hình Trong nghiên cứu này, luận văn sâu đánh giá thực trạng hoạt động quản lý chi trả BHXH thành phố Pleiku đƣợc thực trạng nay, công tác quản lý chi trả BHXH thành phố Pleiku đƣợc thực tốt, kể đến việc thực tốt quy trình nghiệp vụ quản lý, ứng dụng tốt cơng nghệ thông tin công tác quản lý, đội ngũ nhân viên có trình độ nghiệp vụ cao, có kỹ xử lý công việc kiến thức bảo hiểm tốt Tuy nhiên, bên cạnh có vấn đề tồn hoạt động quản lý chi trả BHXH thành phố Pleiku, tồn sai sót khâu quản lý đối tƣợng thực chi trả, đôi lúc áp lực công việc mà nhân viên thể thái độ không tập trung, khơng nhiệt tình cơng việc, sở vật chất hệ thống văn quy định cơng tác quản lý chi trả chi BHXH cịn nhiều bất cập, phối hợp BHXH quan quyền địa phƣơng chƣa thực mang lại hiệu thông tin hỗ trợ tiếp nhận phản hồi nhân dân Trƣớc vấn đề này, luận văn đƣa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi BHXH thành phố Pleiku Có thể kể đến giải pháp thực việc giám sát, đối chiếu sổ sách thƣờng xuyên hơn, đào tạo kỹ nghiệp vụ đồng thời đào tạo tác phong, văn hóa ứng xử cho đội ngũ nhân viên bảo hiểm, thực quy trình chi trả đại, phù hợp với điều kiện thực tế địa phƣơng Hy vọng rằng, kiến thức thực trạng giải pháp, kiến nghị đƣợc trình bày luận văn đƣợc sử dụng cách hiệu công tác quản lý chi trả chế độ BHXH thành phố Pleiku thời gian tới, góp phần nâng cao tính thực tiễn nghiên cứu TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Thị Chính (2010), Hồn thiện hệ thống tổ chức hoạt động chi trả chế độ BHXH Việt Nam, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [2] Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội (1993), Một số công ước Tổ chức lao động quốc tế (ILO), Hà Nội [3] Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội (1999), Thuật ngữ Lao động Thương binh Xã hội, tập I, Nxb Lao động, Hà Nội [4] Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 ngày 20/11/2014, Hà Nội [5] Phan Thị Cúc (2008), Giáo trình nguyên lý bảo hiểm, NXB Thống kê [6] Hoàng Mạnh Cừ, Đoàn Thị Thu Hƣơng (2011), Giáo trình Bảo hiểm xã hội, Nhà xuất Tài [7] Nguyễn Hữu Dũng (2018), Chính sách bảo hiểm xã hội ngƣời lao động - Thực trạng định hƣớng cải cách , Tạp chí Tài 12/7/2018 [8] Võ Đức Dũng (2017), Hoàn thiện quản lý chi trả chế độ bảo hiểm xã hội Thành phố Kontum, Tỉnh Kon Tum, Luận văn thạc sĩ, Trƣờng Đại học Kinh tế Đà Nẵng, Đà Nẵng [9] Phạm Thị Định (2011), Giáo trình Kinh tế Bảo hiểm, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [10] Nguyễn Văn Định (2008), Giáo trình Bảo hiểm, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [11] Phan Huy Đƣờng (2015), Quản lý nhà nước kinh tế, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội [12] Minh Đức (2017), Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý chi trả lƣơng hƣu, trợ cấp bảo hiểm xã hội hàng tháng , Tạp Chí Bảo hiểm xã hội 11/2017 [13] Đồn Thị Hà, (2015), Quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội, Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội [14] Nguyễn Thị Hào, (2015), Đề tài khoa học: Đảm bảo tài cho BHXH Việt Nam năm 2015 [15] Đồn Thị Lệ Hoa, (2012), Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng, Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng [16] Hồng Thị Minh Hịa (2012), Hồn thiện công tác quản lý chi trả BHXH địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Đại học Thái Nguyên, Thái Nguyên [17] Ngô Thị Lan Hƣơng (2016), Quản lý chi bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang, Học viện Nông Nghiệp Việt Nam [18] Ngô Võ Lƣợc (2014), Phân tích đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu, chi quỹ BHXH, BHYT bắt buộc BHXH tỉnh Hịa Bình, Luận văn thạc sĩ, Trƣờng đại học Bách khoa Hà Nội [19] Trần Đức Nghiêu, (2005) Hoàn thiện quy chế chi bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm xã hội Việt Nam [20] Phạm Đỗ Nhật Tân (2007), Các giải pháp đảm bảo cân đối quỹ BHXH bắt buộc thực Luật BHXH, Đề tài nghiên cứu cấp Bộ 2007 BHXH Việt Nam [21] Vũ Văn Phúc (2012), An sinh xã hội Việt Nam hướng tới 2020, NXB Chính trị quốc gia [22] Đỗ Văn Sinh (2005), Hồn thiện quản lý quỹ bảo hiểm xã hội Việt Nam, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia, Hồ Chí Minh [23] Võ Thành Tâm (2012), Giáo trình Bảo hiểm xã hội, trƣờng Đại học Kinh tế, Hồ Chí Minh [24] Mạc Văn Tiến (1997), Một số vấn đề kinh tế bảo hiểm, NXB trị quốc gia, Hà Nội [25] Dƣơng Văn Thắng (2014), Đổi phát triển, Bảo hiểm xã hội Việt Nam, nhà xuất văn hóa – Thơng tin [26] Nguyễn Thị Hồi Thu (2005), Pháp luật bảo hiểm xã hội số nước giới, NXB Tƣ pháp, Hà Nội [27] Tổ chức lao động giới ILO, Định nghĩa BHXH Website [28] Http://baohiemxahoi.gov.vn/ [29] Http://baohiemxahoidientu.vn/ [30] Http://bhxhgialai.gov.vn/ [31] Http://thuvienphapluat.vn/ [32] Http://tapchibaohiemxahoi.org.vn/ ... trạng quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội thành phố Pleiku – tỉnh Gia Lai thời gian qua; sở rút kết làm đƣợc hạn chế việc quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội thành. .. kết cấu thành 03 chƣơng: Chƣơng 1: Lý luận chung quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc Chƣơng 2: Thực trạng quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội thành phố Pleiku – tỉnh Gia Lai Chƣơng... giúp hoàn thiện quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội thành phố Pleiku – tỉnh Gia Lai 9 CHƢƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ CHI BHXH 1.1.1