Quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố pleiku tỉnh gia lai

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ THANH HẢI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PLEIKU TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Kon Tum - Năm 2019 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ THANH HẢI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PLEIKU TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Quang Bình Kon Tum - Năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tôi, thực sở nghiên cứu lý thuyết khảo sát từ thực tiễn Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có sở chưa cơng bố cơng trình Tác giả luận văn Lê Thanh Hải MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết Đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Câu hỏi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục Luận văn Ý nghĩa khoa học thực tiễn Đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI 11 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 11 1.1.1 Đất đai đặc điểm đất đai 11 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước đất đai 13 1.1.3 Mục đích, yêu cầu quản lý nhà nước đất đai 14 1.1.4 Nguyên tắc quản lý nhà nước đất đai 15 1.2 CÁC NỘI DUNG CHÍNH CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 17 1.2.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn ban hành 17 1.2.2 Đo đạc lập đồ địa chính; đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 19 1.2.3 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 21 1.2.4 Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất23 1.2.5 Thanh tra đất đai; giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai 24 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 26 1.3.1 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên 26 1.3.2 Ảnh hưởng tình hình kinh tế xã hội 28 1.3.3 Ảnh hưởng tình hình sử dụng đất 29 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐẠI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PLEIKU 31 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PLEIKU 31 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 34 3.2.2 Tác động thị hóa đến việc quản lý sử dụng đất 38 2.1.3 Tình hình sử dụng đất thành phố Pleiku 42 2.2 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CÁC NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI THÀNH PHỐ PLEIKU 50 2.2.1 Thực trạng ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai 50 2.2.2 Thực trạng đo đạc, lập đồ địa chính, đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 56 2.2.3 Thực trạng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 66 2.2.4 Thực trạng giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 73 2.2.5 Thực trạng tra đất đai; giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai 76 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PLEIKU 79 2.3.1 Những kết tích cực đạt 79 2.3.2 Những mặt tồn tại, hạn chế 81 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 84 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI THÀNH PHỐ PLEIKU, TỈNH GIA LAI 86 3.1 CĂN CỨ ĐỂ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP 86 3.1.1 Định hướng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 86 3.1.2 Dự báo nhu cầu sử dụng đất 87 3.1.3 Hạn chế, bất cập công tác quản lý nhà nước đất đai 89 3.2 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 89 3.2.1 Hoàn thiện việc ban hành tổ chức thực văn quản lý, sử dụng đất đai 89 3.2.2 Hoàn thiện việc đo đạc, lập đồ, đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 91 3.2.3 Các giải pháp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 93 3.2.4 Giải pháp việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 94 3.2.5 Tăng cường công tác tra đất đai; giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai 95 3.2.6 Một số giải pháp khác 97 KẾT KUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 102 Kết luận 102 Kiến nghị 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (BẢN SAO) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Nội dung BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCNQSDĐ GPS GNSS HSĐC Hồ sơ Địa NĐ-CP Nghị định - Chính phủ QĐ QLNN 10 TT 11 UBND 12 VPĐKĐĐ 13 TBCN Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Global Positioning System - Hệ thống định vị toàn cầu Global Navigation Satellite System - Hệ thống định vị toàn cầu Quyết định Quản lý nhà nước Thơng tư Ủy ban nhân dân Văn phịng Đăng ký đất đai Tư chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Trang 2.1 Các nhóm đất địa bàn thành phố Pleiku 31 2.2 Kết thực số tiêu xã hội chủ yếu 33 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 3.1 Các tiêu tốc độ thị hóa thành phố Pleiku giai đoạn 2013 -2017 Diện tích, cấu đất nơng nghiệp năm 2017 thành phố Pleiku Diện tích, cấu nhóm đất phi nơng nghiệp 2017 thành phố Pleiku Cơ cấu sử dụng đất thành phố Pleiku năm 2017 Tình hình ban hành triển khai văn quản lý đất đai địa bàn Thành phố Nhận thức văn quản lý nhà nước đất đai người sử dụng đất Thành phố Kết đo đạc lập đồ địa thành phố Pleiku Kết cấp giấy chứng nhận thành phố Pleiku Tổng số đất chưa cấp giấy chứng nhận địa bàn thành phố Pleiku Kết giao đất làm nhà từ năm 2013 - 2017 Tình hình tiếp nhận giải đơn thư kiến nghị, khiếu nại đất đai Nhu cầu đất đai địa bàn Thành phố đến năm 2025 36 42 43 46 53 54 57 62 63 73 77 78 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu Tên biểu đồ biểu đồ Trang 2.1 Cơ cấu loại thổ nhưỡng Pleiku 33 2.2 Cơ cấu đất đai khu vực đô thị khu vực nông thôn 38 2.3 Cơ cấu sử dụng đất thành phố Pleiku năm 2017 47 2.4 Tình hình tiếp nhận giải đơn thư kiến nghị, khiếu nại đất đai 78 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình hình 2.1 2.2 2.3 Quy hoạch khu dân cư đường Nguyễn An ninh Khu vực đường Nguyễn Văn Linh giáp đường Lê Thánh Tôn Phối cảnh dự án khu vực giáp suối Hội phú Trang 70 70 71 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đề tài “Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng” Quản lý, sử dụng đất đai cách đầy đủ, chặt chẽ hiệu thiết thực góp phần ổn định phát triển kinh tế - xã hội Từ nước ta lần ban hành Luật Đất đai năm 1987 đến nay, sách, pháp luật đất đai khơng ngừng đổi mới, hoàn thiện nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước ta ban hành Luật Đất đai 1993, Luật sửa đổi, bổ sung vào năm 1998, 2001, Luật Đất đai 2003 Luật Đất đai 2013 Cùng với việc ban hành sách, pháp luật đất đai, cơng tác quản lý nhà nước đất đai không ngừng phát triển; hiệu lực, hiệu quản lý đất đai không ngừng nâng lên; việc khai thác, sử dụng tiềm đất đai ngày đầy đủ, hợp lý có hiệu hơn… đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Pleiku thành phố thuộc tỉnh Gia Lai, trung tâm kinh tế, văn hóa, trị Tỉnh Trong nhiều năm qua, thành phố Pleiku quan tâm đầu tư phát triển mạnh mẽ, nhanh chóng mặt, từ kinh tế đến văn hóa, xã hội, bảo đảm đời sống cộng đồng với thành đáng khích lệ; đồng thời thành phố Pleiku đứng trước hội thách thức chặng đường phát triển Trong giai đoạn luôn địi hỏi cơng tác quản lý nhà nước đất đai phải có bước phát triển, đáp ứng yêu cầu kinh tế - xã hội Công tác quản lý nhà nước đất đai phải đáp ứng đầy đủ nhu cầu sử dụng đất cho phát triển kinh tế, văn hóa, bảo đảm quốc phòng, an ninh; tạo điều kiện để khai thác sử dụng quý đất cách hợp lý, tiết kiệm đạt hiệu cao 102 dịch vụ xã hội đảm nhận, giảm gánh nặng hành - Cần xây dựng chế độ thông tin báo cáo hệ thống cách hợp lý, nhằm đảm bảo nắm bắt kịp thời diễn biến phức tạp quản lý nhà nước đất đai, biến động phức tạp thị trường bất động sản có biện pháp điều chỉnh thích hợp KẾT KUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Kết thực Đề tài “Quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Pleiku tỉnh Gia Lai” đạt mục tiêu, yêu cầu nội dung đề Qua trình nghiên cứu đề tài, Tác giả rút số kết luận sau: Đề tài đóng góp thêm mặt lý luận tổng quan công tác quản lý nhà nước đất đai gồm nội dung: đất đai đặc điểm đất đai; mục đích, yêu cầu quản lý nhà nước đất đai; nguyên tắc quản lý nhà nước đất đai; phân tích, xác định nhóm nội dung cơng tác quản lý nhà nước đất đai nghiên cứu thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai gồm: Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật; Đo đạc lập đồ, hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận; Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất; Thanh tra, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai Đề tài nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng nội dung quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Pleiku Qua đánh giá kết đạt được, mặt hạn chế, yếu nội dung cơng tác quản lý nhà nước đất đai thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai Kết nghiên cứu nguyên nhân mặt tồn tại, hạn chế làm sở cho việc đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu bước hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai 103 thành phố Pleiku Kết nghiên cứu Đề tài đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai thành phố Pleiku, bao gồm 05 nhóm giải pháp cụ thể cho 05 nhóm nội dung quản lý nhà nước đất đai: Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật; Đo đạc lập đồ, hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận; Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất; Thanh tra, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai 01 nhóm giải pháp chung cho công tác quản lý nhà nước đất đai gồm: giải pháp tổ chức nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, giải pháp tài chính, giải pháp cơng nghệ Trong khuôn khổ đề tài Luận văn thạc sỹ, thời gian nghiên cứu tương đối ngắn, điều kiện nghiên cứu hạn chế nên kết nghiên cứu khơng tránh khỏi mặt cịn khiếm khuyết; số nội dung có liên quan chưa nghiên cứu sâu chưa đề cập Tuy nhiên, kết đạt đề tài đáng khích lệ, làm sở, làm tài liệu tham khảo cho nghiên cứu bổ sung sau Kiến nghị Đề nghị quyền thành phố Pleiku, quan làm công tác quản lý đất đai Thành phố xã phường trực thuộc cần tham khảo kết nghiên cứu Đề tài vào thực tiễn công tác quản lý nhà nước đất đai địa phương; thực giải pháp, kiến nghị mà Đề tài đưa Đề nghị Ủy ban nhân dân thành phố Pleiku có kế hoạch, lộ trình thực giải pháp mà đề tài đề xuất, đặc biệt quan tâm thực giải pháp tổ chức nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, giải pháp tài chính, giải pháp công nghệ, giải pháp để nâng cao chất lượng, hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai 104 Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai quan tâm đầu tư ngân sách cho địa phương Tỉnh thành phố Pleiku nói riêng để thực đầy đủ hoạt động quản lý đất đai: Đo đạc lập đồ, hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận, xây dựng sở liệu địa chính, sở liệu đất đai hệ thống thông tin đất đai; Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Thống kê, kiểm kê đất đai… Đề nghị Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Gia Lai quan tâm đạo, giúp đỡ chuyên môn thành phố Pleiku công tác quản lý nhà nước đất đai, hoạt động Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai, Trung tâm Phát triển quỹ đất Đề nghị Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Pleiku, đơn vị có liên quan, Ủy ban nhân dân xã, phường trực thuộc có kế hoạch thực nhóm giải pháp mang tính chun mơn nhóm nội dung quản lý nhà nước đất đai; bước khắc phục tồn tại, thiếu sót, nâng cao chất lượng thực nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; [2] Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ địa chính; [3] Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định đồ địa chính; [4] Bộ Tài nguyên Môi trường (2014)Thông tư số 26/2014/TT-BTNMT ngày 28 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Quy trình định mức kinh tế - kỹ thuật xây dựng sở liệu Tài nguyên Môi trường; [5] Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 06 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất; [6] Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 06 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất [7] Nguyễn Đình Bồng (2012), Quản lý đất đai Việt Nam 1945 – 2010, Nhà xuất Chính trị Quốc gia; [8] Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; [9] Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai; [10] Trần Tú Cường (2015), Nghiên cứu sở lý luận quy định quyền sở hữu, quyền sử dụng đất đai số quóc gia giới, rút kinh nghiệm cho Việt Nam, Đề tài khoa học công nghệ cấp Bộ; [11] Phạm Như Hách (2014), Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn nhằm đổi nội dung, phương pháp nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm kê đất đai, Đề tài khoa học công nghệ cấp Bộ ; [12] Nguyễn Hữu Hoan (2014), Quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất đai địa bàn huyện Phúc Thọ, Hà Nội, Đề tài khoa học công nghệ cấp Bộ; [13] Quốc hội (1988), Luật Đất đai 1988; [14] Quốc hội (1993), Luật Đất đai 1993; [15] Quốc hội (2003), Luật Đất đai 2003; [16] Quốc hội (2013), Luật Đất đai 2013; [17] Thái Thị Quỳnh Như (2013), Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp quản lý, sử dụng có hiệu diện tích đất đai tổ chức Nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất, Đề tài khoa học công nghiệp cấp Bộ; [18] Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Gia Lai (2015), Báo cáo Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Gia Lai công tác quản lý đất đai 2015; [19] Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Gia Lai (2016), Báo cáo Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Gia Lai công tác quản lý đất đai 2016; [20] Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Gia Lai (2017), Báo cáo Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Gia Lai công tác quản lý đất đai 2017; [21] Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Quản lý nhà nước đất đai, Nhà xuất Nông nghiệp Hà Nội; [22] Nguyễn Khắc Thái Sơn, (2006), Đề tài nghiên cứu khoa học công nghệ cấp Bộ; [23] Phan Văn Thọ (2013), Nghiên cứu đề xuất chế, sách phân phối giá trị tăng thêm từ đất quy hoạch; chuyển mục đích sử dụng đất; đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng nhằm sửa đổi Luật Đất đai năm 2003, Đề tài nghiên cứu khoa học công nghệ cấp Bộ; [24] UBND tỉnh Gia Lai (2015) Quyết định số 14/2015/QĐ-UBND ngày 26/6/2015 ban hành quy định hạn mức giao đất, công nhận quyền sử dụng đất diện tích tối thiểu phép tách địa bàn tỉnh Gia Lai [25] Chỉ thị số 04/CT-UBND (2014) ngày 18/4/2014 việc triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2013 địa bàn tỉnh Gia Lai [26] UBND thành phố Pleiku (2015), Báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố Pleiku, Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Pleiku công tác quản lý đất đai 2015; [27] UBND thành phố Pleiku (2016), Báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố Pleiku, Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Pleiku công tác quản lý đất đai 2016; [28] UBND thành phố Pleiku (2017), Báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố Pleiku, Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Pleiku công tác quản lý đất đai 2017; PHỤ LỤC Phụ lục Hiện trạng s dụng đất năm 2017 thành phố Pleiku Đơn vị tính: Ha Diện tích đất theo đối tƣợng s dụng STT LOẠI ĐẤT Ký hiệu Tổng diện tích đất đơn vị hành (1+2+3) Tổng diện tích loại đất Tổng số đơn vị hành Tổ chức nƣớc (TCC) Hộ gia đình, cá nhân nƣớc (GDC) Tổ chức kinh tế (TKT) Cơ quan Tổ Tổ chức đơn vị chức nghiệp nhà khác công lập nƣớc (TKH (TSN) (TCN) ) 26.076,85 23.380,42 18.156,51 1.180,42 1.551,08 2.435,83 0,84 Diện tích đất theo đối tƣợng quản lý Tổ chức nƣớc ngoài(NNG) Ngƣời Cộng Việt đồng Doanh Nam dân cƣ nghiệp Tổ có vốn chức định cƣ Cơ đầu tƣ ngoại nƣớc sở tơn ngồi giáo nƣớc giao (TNG) (CNN) (CDS) (TVN) 55,75 Tổng số UBND cấp xã (UBQ) Cộng Tổ đồng chức dân cƣ phát Tổ triển chức quỹ đất khác (TPQ) (TKQ) 2.696,43 2.456,63 95,87 143,94 Nhóm đất nơng nghiệp NNP 18.901,70 18.505,56 15.379,80 580,15 328,27 2.217,33 396,14 378,69 16,56 0,89 1,1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 16.579,96 16.386,60 15.287,88 576,48 319,57 202,67 193,36 175,92 16,56 0,89 1.1.1 Đất trồng hàng năm CHN 5.443,00 5.405,22 5.153,95 83,07 83,17 85,04 37,78 22,01 14,88 0,89 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 2.526,59 2.517,79 2.435,43 78,39 0,05 3,93 8,81 1,32 7,49 1.1.1.2 Đất trồng hàng năm khác HNK 2.916,41 2.887,44 2.718,52 4,68 83,12 81,11 28,97 20,69 7,39 1.1.2 Đất trồng lâu năm CLN 11.136,96 10.981,37 10.133,93 493,41 236,40 117,64 155,59 153,91 1,68 1,2 Đất lâm nghiệp LNP 2.264,77 2.062,00 39,64 3,68 5,86 2.012,82 202,77 202,77 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 797,99 620,77 25,35 4,63 590,79 177,22 177,22 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 1.265,13 1.239,57 14,29 1,23 1.220,37 25,56 25,56 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 201,65 201,65 1,3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 49,22 49,22 3,68 201,65 46,37 2,85 0,89 Diện tích đất theo đối tƣợng s dụng LOẠI ĐẤT STT Ký hiệu Tổng diện tích loại đất Tổng số đơn vị hành Tổ chức nƣớc (TCC) Hộ gia đình, cá nhân nƣớc (GDC) Tổ chức kinh tế (TKT) Cơ quan Tổ Tổ chức đơn vị chức nghiệp nhà khác công lập nƣớc (TKH (TSN) (TCN) ) 1,4 Đất làm muối LMU 1,5 Đất nông nghiệp khác NKH 7,75 7,75 5,91 Nhóm đất phi nơng nghiệp PNN 6.783,91 4.833,44 2.773,16 565,25 1.222,80 215,65 2,1 Đất OCT 2.768,31 2.763,95 2.757,91 4,56 1,35 0,12 2.1.1 Đất nông thôn ONT 1.023,76 1.023,65 1.022,26 1,24 0,15 2.1.2 Đất đô thị ODT 1.744,55 1.740,29 1.735,65 3,32 1,20 0,12 2,2 Đất chuyên dùng CDG 3.180,99 1.813,19 15,13 439,19 1.154,20 190,53 0,84 2.2.1 Đất xây dựng trụ sở quan TSC 46,73 46,73 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 976,19 976,19 71,67 71,67 239,96 231,13 5,09 11,12 50,03 164,05 0,84 402,08 396,61 3,47 393,03 0,11 2.2.6 Đất an ninh Đất xây dựng công trình nghiệp Đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp Đất sử dụng vào mục đích cơng cộng CAN 1.444,36 90,86 6,49 35,05 9,53 2,3 Đất sở tôn giáo TON 42,14 42,14 0,12 2,4 Đất sở tín ngưỡng TIN 0,61 0,61 2,5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng NTD 213,23 213,23 2.2.3 2.2.4 2.2.5 DSN CSK CCC Diện tích đất theo đối tƣợng quản lý Tổ chức nƣớc ngoài(NNG) Ngƣời Cộng Việt đồng Doanh Nam dân cƣ nghiệp Tổ có vốn chức định cƣ Cơ đầu tƣ ngoại nƣớc sở tơn ngồi giáo nƣớc giao ngồi (TNG) (CNN) (CDS) (TVN) Tổng số UBND cấp xã (UBQ) Cộng Tổ đồng chức dân cƣ phát Tổ triển chức quỹ đất khác (TPQ) (TKQ) 1,84 0,84 55,75 13,30 1.950,47 1.805,04 2,37 4,37 2,23 2,14 0,11 0,11 4,26 2,12 2,14 1.367,80 1.224,51 0,23 8,83 0,36 5,47 5,47 1.353,50 1.218,68 143,05 143,05 46,73 0,08 976,12 71,67 26,48 0,20 13,30 41,83 0,61 121,50 67,06 24,68 8,47 0,23 134,58 Diện tích đất theo đối tƣợng s dụng STT LOẠI ĐẤT Ký hiệu Tổng diện tích loại đất Tổng số đơn vị hành Tổ chức nƣớc (TCC) Hộ gia đình, cá nhân nƣớc (GDC) 2,6 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối SON 128,54 0,32 2,7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 450,08 0,00 2,8 Đất phi nông nghiệp khác PNK Nhóm đất chƣa s dụng CSD 391,24 41,41 3,54 3,1 Đất chưa sử dụng BCS 4,49 0,21 0,21 3,2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 367,87 41,19 3,33 3,3 Núi đá khơng có rừng NCS 18,88 0,00 Đất có mặt nƣớc ven biển Đất mặt nước ven biển nuôi trồng thuỷ sản Đất mặt nước ven biển có rừng ngập mặn Đất mặt nước ven biển có mục đích khác MVB 4,1 4,2 4,3 Cơ quan Tổ Tổ chức đơn vị chức nghiệp nhà khác công lập nƣớc (TKH (TSN) (TCN) ) Tổ chức kinh tế (TKT) 0,32 35,01 35,01 2,85 2,85 Tổ chức nƣớc ngoài(NNG) Ngƣời Cộng Việt đồng Doanh Nam dân cƣ nghiệp Tổ có vốn chức định cƣ Cơ đầu tƣ ngoại nƣớc sở tơn ngồi giáo nƣớc giao ngồi (TNG) (CNN) (CDS) (TVN) Diện tích đất theo đối tƣợng quản lý UBND cấp xã (UBQ) Tổng số 128,22 128,22 450,08 450,08 349,83 272,90 4,28 4,28 326,68 249,75 18,88 18,88 Cộng Tổ đồng chức dân cƣ phát Tổ triển chức quỹ đất khác (TPQ) (TKQ) 76,93 76,93 MVT MVR MVK Ngày 09 tháng năm 2018 Ngày 09 tháng năm 2018 Ngày 12 tháng năm 2018 Người lập biểu Cơ quan tài nguyên môi trường TM Uỷ ban nhân dân (Ký tên, đóng dấu) TRƯỞNG PHỊNG KT.CHỦ TỊCH PHĨ CHỦ TỊCH Phụ lục Quy hoạch s dụng đất thành phố Pleiku giai đoạn 2011 - 2020 Đơn vị tính: STT Chỉ tiêu Mã Cấp tỉnh phân bổ Cấp huyện xác định Tổng số (1) (2) (3) (4) (5) (6)=(7)+(8)+ TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN Đất nông nghiệp 26199,34 26199,34 NNP 16562,00 16562,00 16562,00 2455,00 2455,00 2455,00 Trong đó: 1,1 Đất lúa nước DLN 1,2 Đất trồng hàng năm khác HNK 1945,16 1945,16 1,3 Đất trồng cỏ dùng vào chăn nuôi COC 3,84 3,84 1,4 Đất trồng lâu năm CLN 9113,00 9113,00 9113,00 1,5 Đất rừng phòng hộ RPH 1898,00 1898,00 1898,00 1,6 Đất rừng đặc dụng RDD 378,00 378,00 378,00 1,7 Đất rừng sản xuất RSX 734,00 734,00 734,00 1,8 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 35,00 35,00 35,00 1,9 Đất nông nghiệp khác NKH Đất phi nông nghiệp PNN 8504,00 8887,49 8887,49 2880,55 2880,55 Trong đó: 2.1 Đất OTC 2.2 Đất xây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp CTS 2.3 Đất quốc phịng CQP 1232,00 1232,00 1232,00 2.4 Đất an ninh CAN 59,00 59,00 59,00 2.5 Đất khu công nghiệp SKK 440,00 440,00 440,00 2.6 Đất sở sản xuất kinh doanh SKC 157,71 157,71 2.7 Đất sản xuất vật liệu xây dựng SKX gốm sứ 120,39 120,39 2.8 Đất cho hoạt động khoáng sản SKS 10,00 10,00 10,00 2.9 Đất di tích danh thắng DDT 400,00 400,00 400,00 2.10 Đất xử lý, chôn lấp chất thải DRA nguy hại 55,00 55,00 55,00 2.11 Đất tơn giáo, tín ngưỡng 37,00 37,00 37,00 TTN 119,00 124,36 124,36 STT Chỉ tiêu Mã Cấp tỉnh phân bổ Cấp huyện xác định Tổng số (1) (2) (3) (4) (5) (6)=(7)+(8)+ 2.12 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 2.13 Đất có mặt nước chuyên dùng SMN 2.14 Đất phát triển hạ tầng DHT Đất đô thị DTD Đất khu bảo tồn thiên nhiên DBT Đất khu du lịch DDL Đất khu dân cƣ nông thôn DNT 262,00 262,00 262,00 333,97 333,97 2185,00 2775,51 2775,51 7351,00 7368,21 7368,21 18831,13 18831,13 Phụ lục Kế hoạch s dụng đất thành phố Pleiku năm 2017 Đơn vị tính: Chỉ tiêu s dụng đất STT Mã Tổng diện tích Đất nơng nghiệp NNP 18.689,85 1.1 Đất trồng lúa LUA 2.496,61 Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước LUC 2.163,71 1.2 Đất trồng hàng năm khác HNK 2.908,43 1.3 Đất trồng lâu năm CLN 11.094,58 1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 1.249,44 1.5 Đất rừng đặc dụng RDD 201,65 1.6 Đất rừng sản xuất RSX 681,19 1.7 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 50,20 1.8 Đất làm muối LMU 1.9 Đất nông nghiệp khác NKH 7,75 Đất phi nơng nghiệp PNN 7.122,38 2.1 Đất quốc phịng CQP 940,01 2.2 Đất an ninh CAN 73,67 2.3 Đất khu công nghiệp SKK 186,54 2.4 Đất khu chế xuất SKT 2.5 Đất cụm công nghiệp SKN 28,21 2.6 Đất thương mại, dịch vụ TMD 109,23 2.7 Đất sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 115,28 2.8 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản SKS 5,91 2.9 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã DHT 1.730,55 2.10 Đất có di tích lịch sử - văn hóa DDT 2.11 Đất danh lam thắng cảnh DDL 2.12 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 9,13 2.13 Đất nông thôn ONT 1.069,01 2.14 Đất đô thị ODT 1.857,08 2.15 Đất xây dựng trụ sở quan TSC 42,30 2.16 Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp DTS 17,95 2.17 Đất xây dựng sở ngoại giao DNG 2.18 Đất sở tôn giáo TON 43,19 2.19 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa NTD 224,09 Chỉ tiêu s dụng đất Mã Tổng diện tích 2.20 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm SKX 60,91 2.21 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 14,80 2.22 Đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng DKV 15,67 2.23 Đất sở tín ngưỡng TIN 0,01 2.24 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối SON 128,34 2.25 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 450,50 2.26 Đất phi nông nghiệp khác PNK Đất chƣa s dụng CSD Đất khu công nghệ cao* KCN Đất khu kinh tế* KKT Đất đô thị* KDT STT táng 264,63 Phụ lục Kế hoạch s dụng đất thành phố Pleiku năm 2018 Đơn vị tính: Chỉ tiêu s dụng đất STT Mã Tổng diện tích Đất trồng lúa LUA 2.479,45 Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước LUC 2.146,43 1.2 Đất trồng hàng năm khác HNK 2.878,54 1.3 Đất trồng lâu năm CLN 10.937,31 1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 1.249,42 1.5 Đất rừng đặc dụng RDD 201,65 1.6 Đất rừng sản xuất RSX 699,49 1.7 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 48,95 1.8 Đất làm muối LMU 1.9 Đất nông nghiệp khác NKH 9,74 Đất phi nông nghiệp PNN 7.296,05 2.1 Đất quốc phòng CQP 1.010,32 2.2 Đất an ninh CAN 73,17 2.3 Đất khu công nghiệp SKK 185,25 2.4 Đất khu chế xuất SKT 2.5 Đất cụm công nghiệp SKN 28,21 2.6 Đất thương mại, dịch vụ TMD 116,84 2.7 Đất sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 183,21 2.8 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản SKS 5,91 2.9 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã DHT 1.859,42 1.1 2.10 Đất có di tích lịch sử - văn hóa DDT 2.11 Đất danh lam thắng cảnh DDL 2.12 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 9,13 2.13 Đất nông thôn ONT 1.058,93 2.14 Đất đô thị ODT 1.857,70 2.15 Đất xây dựng trụ sở quan TSC 46,46 2.16 Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp DTS 19,26 2.17 Đất xây dựng sở ngoại giao DNG 2.18 Đất sở tôn giáo TON 42,94 NTD 229,70 SKX 60,91 2.19 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 2.20 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm Chỉ tiêu s dụng đất STT Mã Tổng diện tích 2.21 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 14,77 2.22 Đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng DKV 19,58 2.23 Đất sở tín ngưỡng TIN 0,61 2.24 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối SON 128,33 2.25 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 345,40 2.26 Đất phi nông nghiệp khác PNK Đất chƣa s dụng CSD Đất khu công nghệ cao* KCN Đất khu kinh tế* KKT Đất đô thị* KDT 276,26 ... văn quản lý đất đai địa bàn Thành phố Nhận thức văn quản lý nhà nước đất đai người sử dụng đất Thành phố Kết đo đạc lập đồ địa thành phố Pleiku Kết cấp giấy chứng nhận thành phố Pleiku Tổng số đất. .. tiễn quản lý nhà nước đất đai thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai 2.2 Mục tiêu cụ thể - Khái quát lý luận quản lý nhà nước đất đai - Đánh giá thực trạng thực nội dung công tác quản lý nhà nước đất đai. .. CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI 11 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 11 1.1.1 Đất đai đặc điểm đất đai 11 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước đất đai 13