Quản lý nhà nước về vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn thành phố pleiku, tỉnh gia lai

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HỒ HỮU ĐẠI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PLEIKU, TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2019 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HỒ HỮU ĐẠI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PLEIKU, TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Quang Bình Đà Nẵng - Năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi, thực sở nghiên cứu lý thuyết khảo sát từ thực tiễn Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có sở chưa công bố cơng trình Tác giả luận văn Hồ Hữu Đại MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài 3 Đối tƣợng, phạm vị nghiên cứu đề tài 4 Phƣơng pháp nghiên cứu đề tài Câu hỏi nghiên cứu Tổng quan tài liệu nghiên cứu Kết cấu nghiên cứu luận văn 12 CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM 13 1.1 KHÁI QUÁT QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM 13 1.1.1 Một số khái niệm 13 1.1.2 Đặc điểm hệ thống quản lý nhà nƣớc vệ sinh an toàn thực phẩm 16 1.1.3 Sự cần thiết phải quản lý nhà nƣớc an toàn thực phẩm 22 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM 23 1.2.1 Việc an hành văn ản vệ sinh ATTP 23 1.2.2 Tổ chức ộ máy quản lý nhà nƣớc VSATTP 25 1.2.3 Công tác tuyên truyền vệ sinh an tồn thực phẩm 26 1.2.4 Cơng tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm 27 1.2.5 Xử lý vi phạm vệ sinh an toàn thực phẩm 28 1.3 MỘT SỐ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH ATTP 29 1.3.1 Yếu tố điều kiện tự nhiên 29 1.3.2 Yếu tố tình hình kinh tế xã hội 29 1.3.3 Yếu tố trị 30 1.3.4 Yếu tố quyền lực 30 1.3.5 Yếu tố thông tin 30 KẾT LUẬN CHƢƠNG 31 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PLEIKU, TỈNH GIA LAI 32 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN KINH TẾ-XÃ HỘI CỦA THÀNH PHỐ PLEIKU ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM 32 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 32 2.1.2 Đặc điểm kinh tế-xã hội 33 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PLEIKU GIAI ĐOẠN 20132017 35 2.2.1 Ban hành văn ản pháp luật VSATTP 35 2.2.2 Công tác thông tin, tuyên truyền vệ sinh an toàn thực phẩm 39 2.2.3 Cơ cấu tổ chức ộ máy quản lý nhà nƣớc VSATTP 41 2.2.4 Công tác tra, kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm 50 2.2.5 Công tác xử lý vi phạm vệ sinh an toàn thực phẩm 52 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PLEIKU, GIAI ĐOẠN 2013-2017 56 2.3.1 Những thành công hạn chế 56 2.3.2 Những nguyên nhân ản 61 KẾT LUẬN CHƢƠNG 64 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH ATTP 65 3.1 CĂN CỨ ĐỂ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP 65 3.1.1 Ban hành văn ản QLNN chƣơng trình đảm ảo vệ sinh an tồn thực phẩm địa àn thành phố Pleiku giai đoạn 2015-2020 65 3.1.2 Chƣơng trình đảm ảo vệ sinh an toàn thực phẩm địa àn thành phố Pleiku giai đoạn 2015-2025 67 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM 68 3.2.1 Giải pháp hồn thiện cơng tác an hành văn ản 68 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện tổ chức ộ máy QLNN VSATTP 72 3.2.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác đảm ảo, cơng tác tuyên truyền vệ sinh ATTP 74 3.2.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra giám sát vệ sinh ATTP 77 3.2.5 Giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý vi phạm VSATTP 79 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 81 3.3.1 Kiến nghị với Quốc hội 81 3.3.3 Kiến nghị với Bộ Y tế Bộ liên quan 82 KẾT LUẬN CHƢƠNG 83 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI (Bản sao) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nội dung đầy đủ ATTP An toàn thực phẩm TP Thực phẩm VSATTP Vệ sinh an toàn thực phẩm QLNN Quản lý nhà nƣớc NĐTP Ngộ độc thực phẩm TTYT Trung tâm y tế UBND Ủy an nhân dân CBTP Chế iến thực phẩm BCĐ Ban đạo LN Liên ngành SXKD Sản xuất kinh doanh GCN Giấy chứng nhận CSKĐVAU Cơ sở kinh doanh dịnh vụ ăn uống DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 Lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc phân theo loại hình kinh tế Cơ cấu kinh tế thành phố Pleiku, giai đoạn 20132017 Tổng hợp sách quản lý vệ sinh ATTP địa àn thành phố Pleiku Tình hình tuyên truyền, phổ iến kiến thức vệ sinh ATTP giai đoạn 2015-2017 địa àn Tp Pleiku Trang 33 34 38 40 Phổ iến quy định ATTP cho đối tƣợng sản 2.5 xuất, kinh doanh, chế iến thực phẩm, giai đoạn 2014- 41 2016 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 Tổng hợp số lƣợng cán ộ làm công tác quản lý nhà nƣớc vệ sinh ATTP địa àn Tp Pleiku Tổng hợp trình độ chun mơn cán ộ làm cơng tác QLNN VSATTP Tình hình tra, kiểm tra VSATTP địa àn phố Pleiku, giai đoạn 2015-2017 Các nội dung sai phạm chủ yếu kinh doanh giai đoạn 2013-2017 Tình hình xử lý vi phạm VSATTP giai đoạn 20152017 Tình hình ngộ độc thực phẩm giai đoạn 2015-2017 địa àn thành phố Pleiku 48 49 51 52 53 56 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số hiệu sơ đồ 2.1 Tên sơ đồ Mạng lƣới vệ sinh ATTP ngành Y tế Trang 42 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu An toàn thực phẩm (ATTP) vấn đề quan trọng tình hình nay, đƣợc tiếp cận thực phẩm sạch, an toàn quyền ản ngƣời Thực phẩm an tồn đóng góp to lớn việc cải thiện sức khỏe đời sống xã hội, chất lƣợng sống chất lƣợng phát triển giống nòi Ngộ độc thực phẩm (NĐTP) ệnh thực phẩm chất lƣợng gây không ảnh hƣởng trực tiếp đến sức khỏe sống ngƣời mà gánh nặng chi phí chăm sóc sức khỏe, gián tiếp ảnh hƣởng đến tình hình phát triển kinh tế-xã hội quốc gia Hiện nay, vấn đề thực phẩm không an tồn, thực phẩm khơng rõ nguồn gốc xuất xứ, loại rau, củ, chất lƣợng gây hại cho sức khỏe ngƣời ức xúc chung toàn xã hội địa àn thành phố Pleiku tỉnh Gia Lai nói riêng ATTP việc đảm ảo để thực phẩm không gây hại đến sức khỏe, tính mạng ngƣời Thực phẩm (TP) nhu cầu thiết yếu ngƣời nên vấn đề sản xuất, chế iến, kinh doanh, tiêu dùng thực phẩm an tồn ln vấn đề mang tính thời sự, cấp ách tồn xã hội cần phải có điều chỉnh kịp thời Nhà nƣớc Có thể nói vấn đề phức tạp khơng có tham gia nhiều chủ thể mà có ảnh hƣởng đến tính mạng sức khỏe ngƣời dân Những năm gần đây, công tác đảm ảo chất lƣợng vệ sinh an toàn thực phẩm (VSATTP), phòng chống ngộ độc thực phẩm, ệnh lây qua đƣờng thực phẩm ngày đƣợc tầng lớp xã hội đặc iệt quan tâm Sự vào liệt Đảng Nhà nƣớc, quan quản lý, ngành chức ATTP ý thức, trách nhiệm ngƣời sản xuất, chế iến, kinh doanh, ngƣời tiêu dùng thực phẩm khiến 80 Ngăn chặn việc kinh doanh hàng thực phẩm giả, chất lƣợng, hạn sử dụng, vi phạm quy định ghi nhãn hàng hóa, có nguồn gốc khơng hợp pháp gian lận thƣơng mại, hàng thực phẩm vi phạm pháp luật an toàn thực phẩm Nâng cao lực phòng chống ngộ độc thực phẩm ệnh truyền qua thực phẩm Kiểm tra chặt chẽ việc thực quy định pháp luật an toàn thực phẩm, đặc iệt quy định điều kiện an toàn thực phẩm sở ếp ăn tập thể, sở cung cấp xuất ăn sẵn, nhà hàng, khách sạn, khu du lịch, lễ hội, thức ăn đƣờng phố, chợ, cảng, trƣờng học, khu công nghiệp; quy định rõ trách nhiệm đơn vị có sở dịch vụ ăn uống, kiên không để sở không đủ điều kiện theo quy định pháp luật sản xuất, chế iến, kinh doanh thực phẩm, cung ứng dịch vụ ăn uống Từng ƣớc triển khai áp dụng mơ hình quản lý an tồn thực phẩm tiên tiến phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế chung cách hiệu Đảm ảo đầu vào nguồn thực phẩm từ gốc, giảm thiểu nguy ngộ độc thực phẩm địa àn toàn thành phố Kiên xử lý nghiêm vi phạm sản xuất, chế iến, kinh doanh thực phẩm theo thẩm quyền quy định pháp luật ATTP, đồng thời áp dụng hình thức xử phạt ổ sung, iện pháp khắc phục hiệu nhƣ: đình hoạt động sở sản xuất, chế iến, kinh doanh vi phạm quy định an toàn thực phẩm; tịch thu tang vật, phƣơng tiện dừng lƣu thông, thu hồi, tiêu huỷ sản phẩm vi phạm an toàn thực phẩm; Xử phạt thật nặng nhằm mang tính đe để tổ chức, cá nhân sản xuất, chế iến, kinh doanh thực phẩm không dám vi phạm an tồn thực phẩm Thƣờng xun trọng cơng tác phòng, chống ngộ độc thực phẩm, ệnh truyền qua thực phẩm Củng cố, nâng cao kỹ giám sát ngộ độc thực phẩm ệnh truyền qua thực phẩm ngành chức từ thành phố đến phƣờng, xã Kịp thời điều tra xử lý vụ ngộ độc thực phẩm, chủ 81 động giám sát ô nhiễm thực phẩm theo chuyên đề trọng tâm, nhƣ vào đợt nắng nóng, dịp lễ hội lớn kỳ thi tốt nghiệp thành phố Phát huy hiệu đƣờng dây nóng vệ sinh an tồn thực phẩm để xử lý kịp thời vụ ngộ độc thực phẩm xảy ra; đồng thời, tiếp nhận thông tin phản ánh quần chúng nhân dân sở sản xuất, chế iến, kinh doanh thực phẩm vi phạm quy định vệ sinh ATTP có iện pháp xử ký kịp thời; Động viên kịp thời ằng hình thức khen thƣởng cá nhân phát cung cấp thông tin sản xuất, chế iến, kinh doanh thực phẩm khơng an tồn 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.3.1 Kiến nghị với Quốc hội Tăng nguồn kinh phí chi thƣờng xuyên cho hoạt động quản lý nhà nƣớc ATTP năm Ban hành Nghị Quốc hội để quản lý tốt vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm thời gian tới Quy định hành vi vi phạm nghiêm trọng ATTP để điều chỉnh Bộ luật hình sự, nhằm đảm ảo tính răn đe làm xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật ATTP 3.3.2 Kiến nghị với Chính phủ Bổ sung quy định pháp luật vệ sinh ATTP cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế-xã hội thực tế Tăng chế tài xử phạt vi phạm hành thật nặng hành vi vi phạm pháp luật ATTP Quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức iên chế ộ máy phục vụ công tác quản lý nhà nƣớc VSATTP cấp quyền địa phƣơng, xác định rõ quan chủ trì, quan phối hợp quan chịu trách nhiệm ATTP 82 3.3.3 Kiến nghị với Bộ Y tế Bộ liên quan Hoàn thiện hệ thống tra chuyên ngành ộ máy quản lý nhà nƣớc từ cấp Trung ƣơng đến địa phƣơng để nâng cao chức quản lý nhà nƣớc vệ sinh ATTP Tiếp tục đầu tƣ, nâng cao hệ thống kiểm nghiệm thực phẩm, nhân rộng mơ hình phịng kiểm nghiệm đạt tiêu chuẩn ISO 17025 Hoạch định văn ản pháp luật, tránh tình trạng thiếu đồng ộ, chồng chéo văn ản với nhau, gây khó khăn quy định nhiệm vụ cho cấp, ngành có liên quan đến vấn đề vệ sinh ATTP 83 KẾT LUẬN CHƢƠNG Trên sở phân tích đánh giá tình hình thực trạng QLNN VSATTP thành phố Pleiku đoạn 2013-2017 quan điểm, chiến lƣợc công tác QLNN VSATTP ngành thời gian tới, nội dung Chƣơng luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện, nâng cao hiệu QLNN VSATTP thành phố Pleiku thời gian đến Các giải pháp ao gồm: - Giải pháp hồn thiện cơng tác an hành văn ản vệ sinh an toàn thực phẩm - Giải pháp hoàn thiện tổ chức ộ máy QLNN vệ sinh an toàn thực phẩm - Giải pháp công tác đảm ảo, cơng tác tun truyền vệ sinh an tồn thực phẩm - Giải pháp hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra giám sát vệ sinh an toàn thực phẩm - Giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý vi phạm vệ sinh an tồn thực phẩm Để thực đƣợc giải pháp đƣa trƣớc hết cần có quan tâm sâu sắc Đảng, Nhà nƣớc đặc iệt vào cấp quyền địa phƣơng vấn đề VSATTP Bên cạnh địi hỏi phối hợp đồng ộ, chặt chẽ cấp, ngành có liên quan sở thực mục tiêu, kế hoạch quản lý VSATTP đƣợc xây dựng; có chủ động công tác tham mƣu, đề xuất ngành để việc QLLN VSATTP có hiệu thời gian đến 84 KẾT LUẬN Quản lý nhà nƣớc VSATTP hoạt động có tổ chức quan nhà nƣớc thông qua việc an hành văn ản pháp quy, cơng cụ, sách tác động trực tiếp đến tình hình thực VSATTP đơn vị sản xuất, chế iến, kinh doanh ngƣời tiêu dùng thực phẩm nƣớc nói chung địa àn thành phố Pleiku nói riêng nhằm định hƣớng, dẫn dắt chủ thể thực tốt vấn đề VSATTP Trên sở thực trạng QLNN VSATTP thành phố Pleiku giai đoạn 2013-2017 quan điểm, chiến lƣợc công tác QLNN vệ sinh ATTP cấp, ngành thời gian tới, luận văn đề xuất số giải pháp để hồn thiện, nâng cao cơng tác QLNN VSATTP địa àn thành phố Pleiku số giải pháp nhƣ: Giải pháp hồn thiện cơng tác an hành văn ản; Giải pháp hoàn thiện tổ chức ộ máy QLNN; Giải pháp hồn thiện cơng tác đảm ảo, cơng tác tun truyền; Giải pháp hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra giám sát; Giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý vi phạm vệ sinh an toàn thực phẩm Tuy nhiên, đề tài nghiên cứu có liên quan đến nhiều vấn đề quản lý nhà nƣớc ATTP đặc iệt vấn đề đặt trình triển khai thực Bên cạnh hạn chế mặt thời gian nhƣ kiến thức kinh nghiệm nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp quý áu quý Thầy, cô giáo nhà quản lý để luận văn đƣợc hoàn thiện DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng việt [1] Chi cục vệ sinh ATTP tỉnh Gia Lai (2016), Báo cáo cơng tác vệ sinh an tồn thực phẩm 2016 [2] Chi cục vệ sinh ATTP tỉnh Gia lai (2017), Báo cáo cơng tác vệ sinh an tồn thực phẩm 2017 [3] Chi cục vệ sinh ATTP tỉnh Gia lai (2018), Báo cáo cơng tác vệ sinh an tồn thực phẩm 09 tháng đầu năm 2018 [4] Chính phủ (2012), Nghị định số 38/2012/ NĐ-CP, ngày 25/4/2012 Quy định xử phạt hành an tồn thực phẩm, Hà Nội [5] Chính phủ (2017), Báo cáo tình hình thực thi sách, pháp luật quản lý an tồn thực phẩm giai đoạn 2011-2016 [6] Chính phủ - Đồn Chủ tịch Ủy an Trung ƣơng MTTQ Việt Nam (2016), Chƣơng trình phối hợp số 90/CTrPH, ngày 30/3/2016 Vận động giám sát ảo đảm an toàn thực phẩm giai đoạn 20162020 [7] Cục quản lý chất lƣợng vệ sinh an toàn thực phẩm (2002), An toàn thực phẩm sức khỏe đời sống kinh tế xã hội [8] Cục thống kê TP Pleiku, Niên giám thống kê 2016, Gia lai [9] Trần Đáng (2008), Ngộ độc thực phẩm, NXB Hà nội [10] Văn Hàm (2007), Dinh dưỡng an toàn thực phẩm, Nhà xuất ản Y học Hà Nội [11] Lê Ngọc Hiệp (2015), Kiến thức, thái độ, thực hành VSATTP số yếu tố liên quan người kinh doanh thức ăn đường phố thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang năm 2014, Tạp chí khoa học Trƣờng Đại học An Giang [12] Hội khoa học kỹ thuật an toàn thực phẩm Việt Nam (2011), An tồn thực phẩm sức khỏe cộng đồng, Nhà xuất Y học, Hà Nội [13] Nguyễn Ngọc Hợi cộng (2010), Giáo dục vệ sinh an toàn thực phẩm cho sinh viên Đại học Sư phạm, Tạp chí Giáo dục số 245, kỳ [14] Trần Thị Khúc (2014), Quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn tỉnh Bắc ninh, luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Học viện Nơng nghiệp [15] Quang Minh (2015), Tìm hiểu an tồn thực phẩm, Nhà xuất ản Lao động [16] Phịng Y tế Tp Pleiku, tỉnh Gia lai, Báo cáo tình hình hoạt động QLNN Y tế năm 2013 [17] Phòng Y tế Tp Pleiku, tỉnh Gia lai, Báo cáo tình hình hoạt động QLNN Y tế năm 2014 [18] Phòng Y tế Tp Pleiku, tỉnh Gia lai, Báo cáo tình hình hoạt động QLNN Y tế năm 2015 [19] Phòng Y tế Tp Pleiku, tỉnh Gia lai, Báo cáo tình hình hoạt động QLNN Y tế năm 2016 [20] Phòng Y tế Tp Pleiku, tỉnh Gia lai, Báo cáo tình hình hoạt động QLNN Y tế năm 2017 [21] Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Hà Nội [22] Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật xử lý vi phạm hành [23] Quốc Hội (2010), Luật số: 55/2010/QH12, ngày 17/6/2010 An toàn thực phẩm, Hà Nội [24] Thủ tƣớng Chính Phủ (2012), Quyết định Thủ tƣớng Chính Phủ số 20/QĐ- TTg, ngày 04/01/2012 Về việc Phê duyệt chiến lược quốc gia an toàn thực phẩm giai đoạn 2011- 2020 tầm nhìn 2030 [25] Thủ tƣớng Chính phủ (2013), Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành An tồn thực phẩm [26] Thủ tƣớng Chính phủ (2018), Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành An tồn thực phẩm [27] Thủ tƣớng Chính phủ (2018), Nghị định quy định chi tiết số điều luật An tồn thực phẩm [28] Nguyễn Huyền Trang (2015), Kiểm sốt nội Ban quản lý dự án cạnh tranh ngành chăn ni an tồn thực phẩm, Luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội [29] UBND thành phố Pleiku (2016), Sơ kết năm thực Chỉ thị 08CT/TW ngày 21/10/2011 ban Bí thư tăng cường lãnh đạo Đảng vấn đề ATTP tình hình [30] Vụ thị trƣờng nƣớc – Bộ Công thƣơng (2014), Cẩm nang An toàn thực phẩm kinh doanh, Nx Hồng Đức, Hà Nội [31] Phạm Hải Vũ – Đào Thế Anh (2016), An tồn thực phẩm nơng sản Một số hiểu biết sản phẩm, hệ thống sản xuất phân phối sách nhà nước, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội PHỤ LỤC PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN (Dành cho cán QLNN VSATTP) Xin chào Ông (Bà) Tôi tên Hồ Hữu Đại, học viên cao học K34 trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng, thực đề tài tốt nghiệp “Quản lý nhà nƣớc vệ sinh an toàn thực phẩm địa àn thành phố Pleiku” Để phục vụ nghiên cứu đề tài luận văn, cần khảo sát nội dung liên quan Tôi xin đảm ảo, kết điều tra sử dụng cho việc thực đề tài tốt nghiệp, không dùng vào ất kỳ mục đích khác Rất mong nhận đƣợc giúp đỡ ông ( à) I Một số thông tin chung Họ tên: Tuổi: Đơn vị công tác: Chức vụ: II Đánh giá ông, bà hoạt động quản lý nhà nƣớc vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn thành phố Pleiku Ông, đánh dấu "X" vào phƣơng án thích hợp tuỳ theo mức độ đồng ý phát iểu sau với quy ƣớc: Hồn tồn Khơng đồng ý Đồng ý Hồn tồn khơng đồng ý đồng ý Stt Tiêu thức đánh giá I Hệ thống quy định, nguyên tắc (văn bản) Trả lời quản lý VSATTP 1.1 Văn ản phù hợp 1.2 Văn ản kịp thời 1.3 Văn ản cụ thể, rõ ràng II Cơng tác tun truyền 2.1 Các hình thức tuyên truyền đa dạng 2.2 Thông tin tuyên truyền phong phú 2.3 Nội dung tuyên truyền phù hợp 2.4 Công tác tuyên truyền đạt hiệu cao III Công tác tập huấn, phòng chống cố VSATTP 3.1 Thời gian lớp tập huấn phù hợp 3.2 Số lƣợng lớp/năm phù hợp 3.3 Nội dung tập huấn phù hợp IV Bộ máy quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm 4.1 Đội ngũ cán ộ đáp ứng đƣợc u cầu cơng việc 4.2 Trình độ chun mơn phù hợp với yêu cầu công việc 4.3 Khả tiếp cận cộng việc nhanh chóng 4.4 Mức độ hồn thành công việc tốt V Trang thiết bị 5.1 Trang thiết ị đầy đủ 5.2 Các thiết ị đại 5.3 Các thiết ị đƣợc ổ sung thƣờng xuyên VI Công tác kiểm tra 6.1 Sự phối hơp tốt trình kiểm tra 6.2 Cơng tác kiểm tra nhanh gọn 6.3 Kết kiểm tra xác, khách quan 6.4 Công tác kiểm tra rõ ràng, minh ạch 6.5 Mức độ xử phạt có sức răn đe 6.6 Các hình thức xử lý vi phạm có hiệu Xin cảm ơn ơng (bà) PHIẾU THU THẬP THƠNG TIN (Dành cho ngƣời sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm) Xin chào Ơng (Bà) Tơi tên Hồ Hữu Đại, học viên cao học K34 trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng, thực đề tài tốt nghiệp “Quản lý nhà nƣớc vệ sinh an toàn thực phẩm địa àn thành phố Pleiku” Để phục vụ nghiên cứu đề tài luận văn, cần khảo sát nội dung liên quan Tôi xin đảm ảo, kết điều tra sử dụng cho việc thực đề tài tốt nghiệp, khơng dùng vào ất kỳ mục đích khác Rất mong nhận đƣợc giúp đỡ ông ( à) I Thông tin chung Họ tên: Tuổi: Ngành nghề: [ ] Ngƣời sản xuất, chế iến thực phẩm [ ] Ngƣời kinh doanh thực phẩm II Đánh giá ông, bà hoạt động quản lý nhà nƣớc vệ sinh an tồn thực phẩm Ơng, đánh dấu "X" vào phƣơng án thích hợp tuỳ theo mức độ đồng ý phát iểu sau với quy ƣớc: Hồn tồn khơng đồng ý Stt I Không đồng ý Đồng ý Tiêu thức đánh giá Cơng tác tập huấn, phịng chống cố VSATTP Hoàn toàn đồng ý Trả lời 1.1 Thời gian lớp tập huấn phù hợp 1.2 Số lƣợng lớp/năm phù hợp 1.3 Nội dung tập huấn phù hợp II Công tác tuyên truyền 2.1 Các hình thức tuyên truyền đa dạng 2.2 Thông tin tuyên truyền phong phú 2.3 Nội dung tuyên truyền phù hợp 2.4 Công tác tuyên truyền đạt hiệu cao III Công tác cấp giấy chứng nhận 3.1 Thủ tục cấp giấy chứng nhận nhanh, gọn 3.2 Thời gian cấp giấy chứng nhận nhanh chóng IV Cơng tác kiểm tra 4.1 Sự phối hơp tốt trình kiểm tra 4.2 Công tác kiểm tra nhanh gọn 4.3 Kết kiểm tra xác, khách quan 4.4 Cơng tác kiểm tra rõ ràng, minh ạch 4.5 Mức độ xử phạt có sức răn đe 4.6 Các hình thức xử lý vi phạm có hiệu V Nhận thức vệ sinh an toàn thực phẩm 5.1 Nhận thức đƣợc tầm quan trọng VSATTP 5.2 Nhận iết đƣợc thực phẩm đảm ảo VSATTP 5.3 Thực hành vệ sinh an tồn thực phẩm Xin cảm ơn ơng/bà PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN (Dành cho ngƣời tiêu dùng) Xin chào Ơng (Bà) Tơi tên Hồ Hữu Đại, học viên cao học K34 trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng, thực đề tài tốt nghiệp “Quản lý nhà nƣớc vệ sinh an toàn thực phẩm địa àn thành phố Pleiku” Để phục vụ nghiên cứu đề tài luận văn, cần khảo sát nội dung liên quan Tôi xin đảm ảo, kết điều tra sử dụng cho việc thực đề tài tốt nghiệp, khơng dùng vào ất kỳ mục đích khác Rất mong nhận đƣợc giúp đỡ ông ( à) I Thông tin chung Họ tên: Tuổi: Ngành nghề: II Đánh giá ông, bà hoạt động quản lý nhà nƣớc vệ sinh an toàn thực phẩm Ông, đánh dấu "X" vào phƣơng án thích hợp tuỳ theo mức độ đồng ý phát iểu sau với quy ƣớc: Hoàn tồn khơng đồng ý Stt I Khơng đồng ý Đồng ý Tiêu thức đánh giá Công tác tuyên truyền 1.1 Các hình thức tuyên truyền đa dạng 1.2 Thông tin tuyên truyền phong phú 1.3 Nội dung tuyên truyền phù hợp Hoàn toàn đồng ý Trả lời II Nhận thức vệ sinh an toàn thực phẩm 2.1 Nhận thức đƣợc tầm quan trọng VSATTP 2.2 Nhận iết đƣợc thực phẩm đảm ảo VSATTP 2.3 Có kiến thức thực hành vệ sinh an tồn thực phẩm Xin cảm ơn ơng/bà ... nhà nƣớc vệ sinh an toàn thực phẩm địa àn thành phố Pleiku, tỉnh Gia lai 32 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PLEIKU, TỈNH GIA LAI 2.1 ĐẶC... CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PLEIKU, TỈNH GIA LAI 13 CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM 1.1... cứu nội dung quản lý nhà nƣớc vệ sinh an toàn thực phẩm địa àn thành phố Pleiku - Về không gian: Nghiên cứu địa àn thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai - Về thời gian: Tiến hành thời gian từ đầu năm