Quản lý chi bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội thành phố đà nẵng

ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN MẬU DƯỢC QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM Xà HỘI TẠI BẢO HIỂM Xà HỘI THÀNH PHỐ ðÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ ðà Nẵng – Năm 2020 ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN MẬU DƯỢC QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM Xà HỘI TẠI BẢO HIỂM Xà HỘI THÀNH PHỐ ðÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 834 04 10 Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM QUANG TÍN ðà Nẵng – Năm 2020 LỜI CAM ðOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng thân Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Mậu Dược MỤC LỤC MỞ ðẦU 1 Tính cấp thiết ñề tài Mục tiêu nghiên cứu ðối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục ñề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM Xà HỘI 1.1 TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM Xà HỘI 1.1.1 Những vấn ñề chung chi bảo hiểm xã hội 1.1.2 Khái niệm, ñặc ñiểm, vai trò nguyên tắc quản lý chi Bảo hiểm xã hội 15 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM Xà HỘI 22 1.2.1 Tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật quy ñịnh chi chế ñộ Bảo hiểm xã hội 22 1.2.2 Lập dự toán chi Bảo hiểm xã hội 24 1.2.3 Tổ chức thực chi Bảo hiểm xã hội 26 1.2.4 Quyết toán chi BHXH 29 1.2.5 Kiểm tra, giám sát chi Bảo hiểm xã hội; giải khiếu nại xử lý vi phạm 29 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ðẾN QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM Xà HỘI 31 1.3.1 Hệ thống pháp luật quy ñịnh Bảo hiểm xã hội 31 1.3.2 Sự phát triển kinh tế 32 1.3.3 Bộ máy quản lý nguồn lực quan Bảo hiểm xã hội 32 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ CHI BHXH TỪ BHXH CÁC TỈNH, THÀNH PHỐ KHÁC 33 1.4.1 BHXH tỉnh Bình Dương 33 1.4.2 BHXH TP Hải Phòng 34 1.4.3 Bài học kinh nghiệm cho BHXH TP ðà Nẵng 35 KẾT LUẬN CHƯƠNG 37 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM Xà HỘI TẠI BẢO HIỂM Xà HỘI THÀNH PHỐ ðÀ NẴNG 38 2.1 KHÁI QUÁT VỀ BẢO HIỂM Xà HỘI THÀNH PHỐ ðÀ NẴNG 38 2.1.1 ðặc ñiểm dân cư thành phố ðà Nẵng 38 2.1.2 Quá trình hình thành phát triển Bảo hiểm xã hội TP ðà Nẵng 38 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM Xà HỘI TẠI BẢO HIỂM Xà HỘI THÀNH PHỐ ðÀ NẴNG 42 2.2.1 Thực trạng cơng tác tun truyền, phổ biến sách, pháp luật chi chế ñộ bảo hiểm xã hội 42 2.2.2 Lập dự toán chi bảo hiểm xã hội 45 2.2.3 Tổ chức thực chi BHXH 50 2.2.4 Quyết toán chi bảo hiểm xã hội 63 2.2.5 Kiểm tra, giám sát chi Bảo hiểm xã hội xử lý vi phạm 66 2.3 ðÁNH GIÁ CHUNG 68 2.3.1 Những thành tựu ñạt ñược 68 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 70 KẾT LUẬN CHƯƠNG 75 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM Xà HỘI TẠI BẢO HIỂM Xà HỘI THÀNH PHỐ ðÀ NẴNG 76 3.1 CÁC CĂN CỨ ðỀ XUẤT GIẢI PHÁP 76 3.1.1 Căn vào ñịnh hướng phát triển 76 3.1.2 Mục tiêu quản lý chi BHXH BHXH TP ðà Nẵng 78 3.1.3 ðịnh hướng hoàn thiện quản lý chi BHXH BHXH TP ðà Nẵng 79 3.2 MỘT SỐ GIẢI NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM Xà HỘI 80 3.2.1 ðổi công tác tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật bảo hiểm xã hội 80 3.2.2 Hồn thiện cơng tác lập dự tốn chi BHXH 83 3.2.3 Hoàn thiện Tổ chức thực chi BHXH 85 3.2.4 Hồn thiện cơng tác tốn chi bảo hiểm xã hội 88 3.2.5 Tăng cường công tác Kiểm tra, giám sát chi Bảo hiểm xã hội 89 3.2.6 Một số giải pháp khác 91 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 94 KẾT LUẬN CHƯƠNG 96 KẾT LUẬN 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ðỊNH GIAO ðỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Ý nghĩa từ viết tắt ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BQ Bình quân DSPHSK Dưỡng sức phục hồi sức khoẻ NLð Người lao ñộng NSNN Ngân sách nhà nước Ơð,TS Ốm đau, thai sản QLNN Quản lý nhà nước SDLð Sử dụng lao ñộng TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 Tên bảng Tổng hợp tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH giai ñoạn năm 2015-2019 Tình hình thực dự tốn chi tun truyền Bảo hiểm xã hội TP ðà Nẵng giai ñoạn 2015-2019 Dự toán chi BHXH BHXH TP ðà Nẵng giai đoạn 2015-2019 Dự tốn đối tượng thụ hưởng BHXH BHXH TP ðà Nẵng giai đoạn 2015-2019 Tình hình biến động dự tốn chi BHXH BHXH TP ðà Nẵng giai ñoạn 2015-2019 ðối tượng thụ hưởng chế ñộ BHXH BHXH TP ðà Nẵng giai ñoạn 2015-2019 Kết chi chế ñộ BHXH BHXH TP ðà Nẵng giai đoạn 2015-2019 Tình hình biến động chi BHXH BHXH TP ðà Nẵng giai ñoạn 2015-2019 Kết thực so với dự toán chi BHXH BHXH TP ðà Nẵng giai ñoạn 2015-2019 Kết thực so với dự tốn đối tượng thụ hưởng BHXH BHXH TP ðà Nẵng giai ñoạn 2015-2019 Mức chi bình qn hưởng chế độ BHXH BHXH TP ðà Nẵng giai đoạn 2015-2019 Kết thực hiệc hình thức chi BHXH BHXH ðà Nẵng giai ñoạn 2015-2019 Tình hình thực tốn chi BXH BHXH TP ðà Nẵng giai ñoạn 2015-2019 Kết kiểm tra chi BHXH BHXH TP ðà Nẵng giai ñoạn 2015-2019 Trang 43 44 47 48 49 51 52 55 57 58 59 62 65 66 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu hình Tên hình Trang 2.1 Cơ cấu tổ chức máy BHXH TP ðà Nẵng 41 2.2 Quy trình lập dự toán chi BHXH BHXH TP ðà Nẵng 46 2.3 Quy trình chi trả chế độ BHXH hàng tháng BHXH TP ðà Nẵng 53 2.4 Quy trình tốn chi chế độ BHXH hàng tháng BHXH TP ðà Nẵng 63 MỞ ðẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội xuất từ lâu hình thức truyền thống tương tế, cứu trợ xã hội ñể giúp đỡ người có hồn cảnh khó khăn trẻ mồ cơi, người tàn tật, người già đơn, người khơng may gặp rủi ro hoả hoạn, thiên tai, dịch bệnh, Năm 1995, BHXH Việt Nam ñược thành lập (ngày 16/02/1995) Với mục tiêu ñảm bảo sách an sinh xã hội từ tiền đề Chương trình Việt Minh Nguyễn Ái Quốc soạn thảo (năm 1941 “Làm cho nước Việt Nam hồn tồn độc lập Làm cho dân Việt Nam sung sướng, tự do”) BHXH bao gồm nhiều hoạt ñộng như: Thu BHXH, chi BHXH, giải chế ñộ BHXH, tiếp nhận quản lý hồ sơ, giám ñịnh bảo hiểm y tế, kiểm tra Trong chi BHXH công tác trọng tâm cốt yếu ngành BHXH góp phần thực thi sách BHXH, an sinh xã hội Nhà nước ñối với người lao ñộng BHXH đơn vị độc lập tài chính, quản lý chi BHXH công tác góp phần định đến tồn tại, phát triển quỹ BHXH giải chế độ sách cho người tham gia BHXH Tuy nhiên, trình hoạt động BHXH TP ðà Nẵng gặp khơng khó khăn, hạn chế việc quản lý nguồn chi BHXH Tình trạng cố ý lợi dụng kẻ hở pháp luật quản lý chưa tốt quan nhà nước ñể trục lợi từ quỹ BHXH cịn xảy địa bàn TP với số lượng ngày tăng, số tiền ngày lớn; làm ảnh hưởng đến cơng thụ hưởng sách BHXH người lao động Theo số liệu thống kê báo cáo năm 2019, Bảo hiểm xã hội TP ðà Nẵng ñang quản lý 8.623 ñơn vị tham gia BHXH ñịa bàn, ñã thực giải chế ñộ cho 324.631 86 Quản lý chặt chẽ cơng tác chi trả chế độ BHXH Bưu điện, BHXH quận, huyện đảm bảo an tồn tiền mặt, chi trả kịp thời, ñúng chế ñộ, ñúng người hưởng; kiểm tra chặt chẽ thủ tục, chứng từ chi trả khơng để xảy sai sót phải thu hồi Cần có chế độ thăm viếng đối tượng từ trần từ ghi nhận đối tượng hưởng chế ñộ qua ñời mà cắt giảm kịp thời ñịnh kỳ có đồn kiểm tra đến nơi thăm hỏi nhằm hỗ trợ cho cơng tác quản lý chi BHXH ñảm bảo ñúng quy ñịnh pháp luật Hoàn thiện quy trình quản lý, tổ chức đào tạo nghiệp vụ cho ñội ngũ cán chi trả hệ thống bưu ñiện cách liên tục, theo kịp quy ñịnh mà BHXH Việt Nam ban hành Quản lý chặt chẽ, khoa học biến ñộng tăng, giảm ñối tượng hưởng trợ cấp BHXH ðối với biến ñộng tăng phải cập nhật hàng tháng quan BHXH Cịn biến động giảm hồn toàn phải từ sở báo cáo lên ðối tượng hưởng chế ñộ sức lao ñộng lại chia thành nhiều nhóm, hưởng dài hạn, có thời hạn tiếp tục hưởng theo quy định Vì thế, cần phải quản lý chặt chẽ biến ñộng giảm ñối tượng Muốn vậy, phải rà soát lại hồ sơ phân loại danh sách ñối tượng hưởng chế ñộ sức lao ñộng trợ cấp hàng tháng theo thời gian ngừng trợ cấp Trên sở đó, xây dựng kế hoạch cắt giảm thông báo hàng quý cho người hết hạn hưởng trợ cấp sức lao ñộng thông báo hàng năm ñối với trẻ em hưởng tuất ñủ 15 tuổi trở lên ñang ñi học thời gian hưởng cịn lại trước cắt chế độ Tiếp nhận, cập nhật thơng tin, thời hạn, nội dung ủy quyền Giấy ủy quyền 13-HSB Hợp đồng ủy quyền vào hệ thống cơng nghệ thơng tin sau nộp Giấy ủy quyền Hợp đồng ủy quyền cho BHXH quận, huyện vào cuối kỳ chi trả 87 Chủ động cấp kinh phí từ ñầu tháng cho Bưu ñiện, BHXH quận, huyện ñể chi trả lương hưu trợ cấp BHXH cho ñối tượng thụ hưởng ñầy ñủ, ñúng tỷ lệ quy ñịnh; kịp thời trích chuyển kinh phí chăm sóc sức khỏe ban đầu Tiếp tục tăng cường cơng tác quản lý chi trả chế độ BHXH, kiểm sốt chặt chẽ thủ tục chi trả chế ñộ BHXH, ñảm bảo chi trả ñúng người hưởng, ñúng số tiền, an tồn tiền mặt q trình chi trả; đổi phương thức phục vụ, rút ngắn thời gian chi trả, nâng cao chất lượng phục vụ người hưởng Áp dụng giao dịch ñiện tử giải chế ñộ BHXH cho người lao ñộng; thực chữ ký số danh sách chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng ðến nay, hầu hết ñơn vị SDLð ñã thực giao dịch ñiện tử ñối với thủ tục giải hưởng chế ñộ ngắn hạn ðảm bảo đầy đủ kịp thời nguồn kinh phí ñể ñơn vị thực chi trả BHXH, BHTN, BHYT cho người hưởng; thực toán chế ñộ theo quy ñịnh Quản lý sử dụng nguồn kinh phí thu, chi đảm bảo an tồn, khơng ñể xảy thất thoát quỹ; quản lý chặt chẽ cơng tác chi trả chế độ BHXH, BHYT, BHTN Bưu điện BHXH quận, huyện Thực cơng tác xét duyệt tốn tài hàng q, năm ñối với ñơn vị trực thuộc lập báo cáo tài q, năm kịp thời, quy định Tăng cường công tác phối hợp với Ngân hàng, BHXH quận, huyện thực giải pháp vận ñộng, khuyến khích phát triển người nhận lương hưu, trợ cấp BHXH qua phương tiện tốn khơng dùng tiền mặt nhằm ñạt mục tiêu theo Nghị số 02/NQ-CP ngày 01/01/2020 Chính phủ Kế hoạch số 370/KHBHXH ngày 10/02/2020 Bảo hiểm xã hội Việt Nam 88 3.2.4 Hồn thiện cơng tác tốn chi bảo hiểm xã hội Trong chương 2, thấy cơng tác tốn chi BHXH TP ðà Nẵng cịn có hạn chế Số liệu tốn chi BHXH chưa sát với số liệu dự tốn, cịn có chênh lệch lớn Do vậy, BHXH TP ðà Nẵng cần thực xác việc tốn chi chế ñộ BHXH cách nghiêm túc ñầy ñủ quy ñịnh, nguyên tắc lập báo cáo tốn Và để hồn thiện cơng tác này, năm tới BHXH thành phố ðà Nẵng cần phải thường xuyên thực công tác kiểm tra nội bộ, thực kiểm tra chéo phận nghiệp vụ thực tốn chi để giảm thiểu sai sót, bỏ sót khoản chi BHXH Nâng cao chất lượng báo cáo báo cáo BHXH cấp quận, huyện Chấm dứt tình trạng tẩy xố, sửa chữa chứng từ quan BHXH xét duyệt làm chi trả chế độ BHXH Nhìn chung, cơng tác lập báo cáo tốn chưa giải thích rõ thuyết minh, nội dung cịn sơ sài, chưa đánh giá hết ưu nhựơc điểm q trình chấp hành dự tốn chi năm trước, chưa nêu ñược kiến nghị biện pháp khắc phục cho năm Ngoài ra, có đơn vị lập gửi tốn khơng đảm bảo mặt thời gian cịn chậm trễ điều chỉnh nhiều Việc kiểm tra, kiểm soát dự toán báo cáo toán số BHXH quận, huyện nộp phòng KHTC phần lớn chưa xác thiếu kiểm tra đối chiếu phận Phần lớn báo cáo tài BHXH quận, huyện nộp Phòng KHTC sau kiểm tra có chỉnh sửa số liệu chưa khớp Vì để kiểm sốt tốt tình hình quản lý chi BHXH phải yêu cầu đơn vị lập báo cáo tốn phải rõ ràng, xác thuyết minh thật cụ thể Trình độ đội ngũ đảm nhiệm cơng tác tốn đóng vai trị vơ quan trọng q trình thực Do vậy, để tăng mức độ xác 89 đặc biệt hạn chế sai sót khơng đáng có q trình tốn chi trả chế độ BHXH, cá nhân đảm nhiệm cơng tác cần phải ñược chọn lựa cách nghiêm túc, chất lượng, tính chun mơ làm việc cách có trách nhiệm Những nghiệp vụ để đảm nhiệm cơng việc kế tốn, quản lý tài chính, phân tích tình hình chi nghiệp vụ quản lý quỹ phải nâng cao Các kiến thức sở khoa học để hoạch định chế độ, sách, kiến thức công nghệ thông tin, tin học cần bồi dưỡng để đảm bảo cơng tác quản lý quỹ thực nghiêm minh, xác BHXH TP ðà Nẵng cần phải quan tâm, bồi dưỡng, mở hội nghị tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ liên quan đến tốn cho đội ngũ đảm nhiệm công tác BHXH TP thường xuyên tiến hành tổ chức đợt kiểm tra tài kế tốn ñịnh kỳ ñể kịp thời phát sai sót q trình tốn chi nhằm kịp thời sửa chữa uốn nắn 3.2.5 Tăng cường công tác Kiểm tra, giám sát chi Bảo hiểm xã hội ðể ñảm bảo cơng tác chi trả theo quy định Luật BHXH, ñúng nguyên tắc chi trả BHXH an toàn nguồn quỹ BHXH, BHXH TP ðà Nẵng cần thực nội dung sau: Kiện toàn cấu tổ chức máy thực tra, kiểm tra ngành BHXH Quản lý chặt chẽ công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng qua Bưu ñiện, thường xuyên theo dõi việc cắt giảm ñối tượng hưởng chế ñộ chết, chuyển ñi nơi khác kịp thời nhằm tránh chi ñể phải thu hồi tiền; thực tốn chi trả BHXH theo quy định ðồng thời, thực nghiêm túc quy ñịnh: “cán BHXH, cán chi trả khơng ký nhận thay chế ñộ BHXH, BHTN người hưởng” theo quy ñịnh Quyết 828/Qð-BHXH ngày 27/5/2016 BHXH Việt Nam Xây dựng kế hoạch kiểm tra nội việc thực thẩm ñịnh, giải 90 hồ sơ chế ñộ BHXH theo ñúng quy trình Lưu ý thời gian giải hồ sơ theo ñúng quy ñịnh, hồ sơ giải nhanh hay hồ sơ trả sớm thời gian quy ñịnh cần phải ñược phê duyệt lãnh đạo để kiểm sốt chặt chẽ quy trình ðối chiếu hồ sơ ñối tượng ñang quản lý với danh sách chi trả hồ sơ quản lý ñối tượng phải khớp họ, tên, mức tiền ñược hưởng Những ñối tượng không khớp tiêu thức nêu ñược kiểm tra, xác minh cho ñúng với thực tế đối tượng Khi đối tượng có tên danh sách chi trả khơng có hồ sơ quản lý, phải u cầu hồn chỉnh cho đầy đủ ðối tượng có hồ sơ quản lý khơng có tên danh sách chi trả phải làm rõ ngun nhân, xử lý dứt điểm Thực cơng tác giám sát, đối chiếu sổ sách thơng tin người hưởng cách thường xuyên với quan bưu ñiện Yêu cầu cán chi trả hệ thống bưu ñiện trì tác phong làm việc cầu thị, biết tự nhận sai sót có kỹ giải quyết, khắc phục sai sót q trình quản lý đối tượng hưởng Tránh tình trạng khiếu kiện ñối tượng phát sinh sai sót bị làm ngơ, xử lý chậm Cán BHXH thực kiểm sốt tồn cơng việc q trình chi trả chế ñộ BHXH ñảm bảo khâu cuối tác nghiệp tập hợp chứng từ, toán ðể hạn chế tình trạng làm giả hồ sơ, khai khống thời gian nghỉ để lạm dụng quỹ BHXH khơng ñúng chế ñộ, cấp giấy chứng nhận nghỉ việc hưởng trợ cấp BHXH, quan BHXH TP ðà Nẵng phối hợp chặt chẽ với tổ chức y tế, tổ chức cơng đồn đơn vị tiến hành giám sát, kiểm tra ðể thực tốt công tác tra sau ñược bổ sung chức tra chuyên ngành ñầy ñủ, ngành BHXH cần kiện toàn lại cấu tổ chức máy chuẩn bị ñội ngũ cán làm công tác tra theo hướng thành 91 lập đơn vị hành chính, có dấu tài khoản riêng, trực thuộc BHXH Việt Nam "thanh tra BHXH" để giúp Tổng Giám đốc cơng tác tra ngành BHXH đảm bảo tính khách quan kịp thời Trong thời gian tới, ngành BHXH tiếp tục thực cải cách thủ tục hành chính, đẩy mạnh giao dịch điện tử, giảm thiểu việc giấy tờ khơng cần thiết nên công tác tra, kiểm tra cần phải thực thường xuyên, liên tục Bên cạnh việc tra, kiểm tra, BHXH TP ðà Nẵng ñảm bảo xử lý nghiêm minh ñơn vị vi phạm pháp luật trọng đến cơng tác khen thưởng Những ñơn vị sử dụng lao ñộng làm tốt công tác ñăng ký tham gia, thu nộp hàng năm ñầy ñủ, ñúng thời hạn, ñược khen thưởng kịp thời ñể ñộng viên, khuyến khích 3.2.6 Một số giải pháp khác a ðẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt ñộng quản lý chi bảo hiểm xã hội Thứ nhất, BHXH TP ðà Nẵng cần nghiên cứu, tìm hiểu kỹ tất ứng dụng phầm mềm ñể khai thác tốt cho công tác quản lý BHXH Trong q trình giải hồ sơ, cần có ñối chiếu, tham khảo với số liệu hồ sơ lưu thấy có dấu hiệu sai sót; đề xuất nhà viết phần mềm ñiều chỉnh sửa chữa lỗi phần mềm ứng dụng cho kịp thời ðồng thời, trường hợp hồ sơ sai lỗi phần mềm cần có hướng giải nhanh chóng, theo quy ñịnh Việc ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành ln trọng, triển khai thực kịp thời Hệ thống tiếp nhận hồ sơ BHXH Việt Nam ban hành, lãnh ñạo BHXH thành phố thường xuyên theo dõi, giám sát việc giải hồ sơ phần mềm để đơn đốc phịng nghiệp vụ, BHXH quận, huyện thực hiện, qua nâng cao chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp Cơng tác đạo, quản lý, điều 92 hành thực hoàn toàn phần mềm Hệ thống quản lý văn điều hành Ngành, từ theo dõi tiến độ thực cơng việc cán bộ, cơng chức, viên chức, người lao động, thực triển khai phân công công việc phần mềm giúp cơng việc giải hạn, khơng bỏ sót cơng việc tạo thói quen làm việc khoa học Thứ hai, ñịnh kỳ hàng năm BHXH thành phố tổ chức kiểm tra, ñánh giá lại lực chuyên môn viên chức phụ trách công nghệ thông tin viên chức giải hồ sơ chế ñộ sở xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, bảo ñảm chất lượng nguồn nhân lực, ñáp ứng yêu cầu thực tế công việc b Nâng cao chất lượng ñội ngũ viên chức Bảo hiểm xã hội Mỗi cán bộ, viên chức quan BHXH TP ðà Nẵn không cần nghiệp vụ chuyên môn sâu mà cịn người hiểu chế độ sách xã hội, có lịng nhiệt tình tinh thần trách nhiệm cao Vì cần trọng đến cơng tác bồi dưỡng bố trí cán làm cơng tác BHXH cho phù hợp với lực, sở trường chức năng, nhiệm vụ ñược giao BHXH TP ñã thực chế cửa liên thông việc tiếp nhận, giải chế độ sách BHXH theo quy ñịnh ngành, nên cán bộ, viên chức TP cần chuyển ñổi tác phong làm việc hành sang tác phong phục vụ đối tượng tham gia BHXH Tăng cường ñào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên mơn để cán bộ, viên chức có trình độ trị vững vàng, có thái độ tận tụy với cơng việc, có ý thức phục vụ tốt Thường xun ñề nghị cử cán viên chức tham gia lớp tập huấn quản lý, chuyên môn Tiếp tục kiện toàn, nâng cao lực, chất lượng ñội ngũ công chức, viên chức; tăng cường công tác ñào tạo, bồi dưỡng ñội ngũ công chức, viên chức, lao động để đáp ứng u cầu ngày cao công việc; cải tiến lề lối làm việc, nâng cao tinh thần trách nhiệm, thái ñộ phục vụ nhân dân đội ngũ cơng chức, viên chức, lap ñộng 93 Tăng cường kỷ cương, kỷ luật lao ñộng, nâng cao ý thức trách nhiệm ñội ngũ cơng viên chức, tính tiên phong, gương mẫu lãnh ñạo ñơn vị, người ñứng ñầu; tăng cường công tác kiểm tra nội bộ, công tác thực thi cơng vụ, chấn chỉnh kịp thời sai sót, hạn chế q trình thực nhiệm vụ giao c ðẩy mạnh cải cách hành Bám sát văn pháp luật Nhà nước ñể buộc ñơn vị sử dụng lao ñộng thực nghiêm túc chế ñộ BHXH ñảm bảo quyền lợi cho người lao ñộng ðẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, triển khai đảm bảo tiến độ chất lượng việc xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001 – 2008 vào hoạt ñộng quan BHXH quận, huyện tạo ñiều kiện thuận lợi cho ñơn vị sử dụng lao ñộng, người lao ñộng, người tham gia, người thụ hưởng chế ñộ BHXH Mạnh dạn ñề nghị sửa đổi điều cịn chưa hợp lý luật BHXH với thực tế sống tăng hưởng chế ñộ hưởng trợ cấp TNLð, BNN cho thương tật có tỷ lệ suy giảm sức khỏe lớn từ 81% trở lên trợ cấp tuất nuôi dưỡng Trợ cấp tuất lựa chọn tuất lần tuất thường xun phù hợp với gia đình thân nhân người hưởng chế ñộ BHXH sau chết, phối hợp với bên Lao ñộng, thương binh – xã hội tạo ñiều kiện thuận lợi cho ñối tượng hưởng tuất diện già cả, khơng nơi nương tựa hưởng hai loại chế ñộ trợ cấp hai ngành d Tăng cường phối hợp với quan chức BHXH TP ðà Nẵng cần tăng cường phối hợp chặt chẽ quan quản lý Nhà nước ñịa bàn việc quản lý chi BHXH cụ thể phối hợp với Sở Lao ñộng, thương binh xã hội, Liên đồn lao động việc tăng cường giám sát thực rõ quyền lợi nghĩa vụ đóng BHXH, BHYT, Phối hợp với quan truyền thơng, truyền hình, phát 94 việc tun truyền, phổ biến sách BHXH để người lao động nhân dân thấy rõ vai trị, ý nghĩa BHXH hệ thống an sinh xã hội quyền lợi tham gia BHXH 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ðể làm tốt vai trò chức năng, nhiệm vụ mình, thời gian tới, BHXH Việt Nam cần: Xây dựng chế phối hợp quan chức với ñạo sát quyền địa phương, đặc biệt phối hợp ngành Lao ñộng Thương binh Xã hội Sớm ñưa công tác ñạo, tổ chức thực BHXH vào tiêu thi ñua hàng năm ngành, cấp đơn vị coi tiêu chuẩn bình xét Chi bộ, ðảng “trong vững mạnh” hàng năm Thống nội dung, đa dạng hình thức tun truyền tồn hệ thống BHXH xã hội hóa cơng tác tun truyền ðồng thời, phải có chế thơng tin kịp thời cho báo chí vấn ñề phát sinh trình xây dựng, thực thi sách BHXH Khi quan báo chí phản ánh ý kiến nhân dân sơ hở, bất hợp lý sách, pháp luật BHXH phát quy ñịnh pháp luật ñã lỗi thời, tượng tiêu cực trình thực sách quan có thẩm quyền ban hành, thực thi sách, pháp luật cần tập hợp, nghiên cứu ñể sửa ñổi, bổ sung kịp thời Tiếp tục hồn thiện quy định sớm hướng dẫn thực số nội dung BHXH phát sinh thực tiễn thực chưa phù hợp cịn vướng mắc như: chế độ BHXH hàng tháng quy định chi trả nơi có hộ thường trú gây khó khăn người làm việc sinh sống xa nơi ñăng ký hộ thường trú; ñối tượng vừa hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH vừa hưởng chế độ người có cơng phải lĩnh hai lần, 95 thời gian, công sức bất tiện cho người lớn tuổi lịch chi trả hai chế ñộ thường lệch nhau… ðào tạo nguồn nhân lực cho ngành BHXH nhu cầu cấp thiết, vừa trước mắt, vừa chiến lược lâu dài tồn ngành BHXH Việt Nam cần có kế hoạch triển khai thường xuyên lâu dài lớp ñào tạo nghiệp vụ, hướng dẫn thay đổi sách, phát luật cho cán bộ, nhân viên BHXH, ñảm bảo ñội ngũ cán quản lý có đủ lực, trình độ ñáp ứng yêu cầu phát triển ngành Tiếp tục ban hành văn hướng dẫn, ñạo cách cụ thể, chi tiết, rõ ràng giúp BHXH thành phố thực tốt nghiệp vụ chuyên môn ngành Tổ chức giám sát, kiểm tra hoạt ñộng BHXH TP BHXH quận, huyện cách thường xuyên hiệu BHXH Việt Nam tăng cường hoạt ñộng kiểm tra, giám sát việc chi chế ñộ BHXH 96 KẾT LUẬN CHƯƠNG Ở chương tác giả dựa vào thực trạng ñã ñược phân tích chương định hướng, mục tiêu phát triển BHXH TP ðà Nẵng thời gian tới để đưa giải pháp nhằm hồn thiện mặt hạn chế công tác chi BHXH Các giải pháp đề xuất như: ðẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật BHXH; hồn thiện cơng tác lập dự tốn chi bảo hiểm xã hội; hồn thiện cơng tác thực chi BHXH; hồn thiện cơng tác tốn chi BHXH, tăng cường kiểm tra, giám sát công tác chi BHXH; Và số giải pháp hỗ trợ khác; ðẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý chi BHXH, nâng cao chất lượng ñội ngũ viên chức, tăng cường phối hợp với quan chức năng, ñẩy mạnh cải cách hành ðồng thời, đề xuất số kiến nghị ñối với BHXH Việt Nam 97 KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội sách lớn ðảng Nhà nước ta Trong năm qua, cơng tác bảo hiểm xã hội đạt thành tựu quan trọng, góp phần ổn định đời sống nhân dân, thực cơng ổn định trị - xã hội Hệ thống sách, pháp luật bảo hiểm xã hội bước hồn thiện phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội ñất nước; Ngành Bảo hiểm xã hội Việt Nam ñang ngày phát triển, ñáp ứng yêu cầu thực sách chi trả chế độ bảo hiểm xã hội cho người thụ hưởng Với công tác quản lý chi BHXH nay, BHXH TP ðà Nẵng ñã thực ñược mục tiêu chi kịp thời, chi ñúng, chi ñủ ñến tận tay ñối tượng, đảm bảo chi an tồn, tiết kiệm hiệu nhằm mục đích ổn định đời sống cho NLð tham gia BHXH, phát trường hợp gian lận hưởng trợ cấp BHXH…Song song với thành tựu ñạt được, BHXH TP cịn nhiều khó khăn phía trước cơng tác lập kế hoạch, dự tốn chi; cơng tác quản lý đối tượng, cơng tác chi chế độ BHXH, tơi mạnh dạn ñưa số khuyến nghị nhằm hoàn công tác quản lý chi BHXH Trên sở vận dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu, ðề tài “ Quản lý chi bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội thành phố ðà Nẵng” ñã ñạt ñược kết sau: Hệ thống hóa sở lý luận liên quan đến cơng tác quản lý chi BHXH Trên sở hệ thống hóa lý luận, phân tích thực trạng quản lý chi BHXH BHXH TP ðà Nẵng Qua đó, xác định thành tựu, hạn chế, nguyên nhân mặt hạn chế quản lý chi BHXH BHXH TP ðà Nẵng 98 ðề xuất kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý chi BHXH BHXH TP ðà Nẵng Luận văn hoàn thành nhờ cố gắng thân tác giả Dù có nhiều nỗ lực nghiên cứu lý luận thực tiễn ñể đề giải pháp tốt việc tăng cường quản lý chi BHXH BHXH TP ðà Nẵng hạn chế kiến thức kinh nghiệm nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong muốn thầy bạn góp ý giúp luận văn hồn thiện để tác giả có thêm nhiều kiến thức nhằm vận dụng vào thực tế đơn vị cơng tác TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Phan Thị Cúc (2010), Giáo trình nguyên lý bảo hiểm, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội [2] Hoàng Mạnh Cừ, ðoàn Thị Thu Hương (2011), Bảo hiểm xã hội, NXB Tài chính, Hà Nội [3] Trần ðình Diệu (Năm 2018), Quản lý nhà nước chi trả bảo hiểm xã hội địa bàn Quận 9, thành phố Hồ Chí Minh, ðại học kinh tế Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh [4] Nguyễn Hữu Dũng (2015), Hệ thống sách ASXH Việt Nam, Thực trạng ñịnh hướng phát triển, ðại học Hà Nội, Hà Nội [5] Nguyễn Hữu Dũng (2018), Chính sách bảo hiểm xã hội người lao ñộng - Thực trạng ñịnh hướng cải cách, Tạp chí Tài 12/7/2018 [6] Huỳnh Ngơ Anh ðào (2019), Quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Sa Thầy Kon Tum, ðại học ðà Nẵng, ðà Nẵng [7] Phạm Thị ðịnh (2015), Kinh tế bảo hiểm, NXB ðại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội [8] Nguyễn Văn ðịnh (2008), Giáo trình Bảo hiểm, NXB ðại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [9] Minh ðức (2017), “ðẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý chi trả lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội hàng tháng”, số 15B Tạp Chí Bảo hiểm xã hội [10] ðiều Bá ðược (2017), “Giải pháp phòng chống lợi dụng, trục lợi Quỹ BHXH, BHTN”, Số 12B Tạp chí BHXH [11] ðồn Thị Lệ Hoa (2012), Hồn thiện tác kiểm sốt chi BHXH BHXH TP ðà Nẵng, Trường ðại học Kinh tế ðà Nẵng, ðà Nẵng [12] Ngô Thị Lan Hương (2016), Quản lý chi bảo hiểm xã hội ñịa bàn tỉnh Bắc Giang, Học viện Nông Nghiệp Việt Nam, Hà Nội [13] Lê Thị Ánh Hương (2019), Quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện ðăk Glei tỉnh Kon Tum, ðại học ðà Nẵng, ðà Nẵng [14] Luật số 58/2014/QH13 Luật Bảo hiểm xã hội, ban hành ngày 20 tháng 11 năm 2014, Hà Nội [15] Vũ Văn Phúc (2012), An sinh xã hội Việt Nam hướng tới 2020, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [16] Trần Thị Quý Thanh (2017), Quản lý nhà nước BHXH thành phố ðà Nẵng, ðại học kinh tế ðà Nẵng, ðà Nẵng [17] Dương Văn Thắng (2014), ðổi phát triển Bảo hiểm xã hội Việt Nam, NXB Văn hóa - Thơng tin [18] Vũ ðức Thuật (2017), “Công tác phối hợp ñấu tranh phòng, chống tội phạm gian lận chi trả, quản lý Quỹ BHXH, BHYT”, Số 9B Tạp chí BHXH [19] ðỗ Hồng Tồn, Mai Văn Bưu (2008), Quản lý nhà nước kinh tế, NXB ðại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [20] Tổ chức lao ñộng giới ILO, ðịnh nghĩa BHXH [21] Phạm Huỳnh Vĩnh Un (2017), Hồn thiện cơng tác quản lý chi bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ, Trường ðại học Kinh tế ðà Nẵng, ðà Nẵng [22] ðinh Hoàng Nữ Vi (2018), Quản lý Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội quận Cẩm Lệ thành phố ðà Nẵng, ðại học ðà Nẵng, ðà Nẵng Websites [23] https://baohiemxahoi.gov.vn [24] http://bhxhdanang.gov.vn [25] http://baohiemxahoidientu.vn [26] http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn [27] http://thuvienphapluat.vn [28] http://www.danang.gov.vn ... CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM Xà HỘI TẠI BẢO HIỂM Xà HỘI THÀNH PHỐ ðÀ NẴNG 38 2.1 KHÁI QUÁT VỀ BẢO HIỂM Xà HỘI THÀNH PHỐ ðÀ NẴNG 38 2.1.1 ðặc ñiểm dân cư thành phố ðà Nẵng 38... vận tải ðà Nẵng ñược chuyển sang Bảo hiểm xã hội thành phố ðà Nẵng Bảo hiểm xã hội thành phố ðà Nẵng quan trực thuộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam, có chức giúp Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam... sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; tổ chức thu, chi chế ñộ bảo hiểm thất nghiệp; quản lý sử dụng quỹ: Bảo hiểm xã hội, hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế; tra chun ngành việc đóng bảo hiểm xã hội,