Quản lý nhà nước về tạo việc làm cho ngƣời lao động tại huyện bắc trà my, tỉnh quảng nam

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THÚY HẰNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TẠO VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG TẠI HUYỆN BẮC TRÀ MY, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2020 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THÚY HẰNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TẠO VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG TẠI HUYỆN BẮC TRÀ MY, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 834 04 10 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS PHẠM QUANG TÍN Đà Nẵng - Năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn “Quản lý nhà nước tạo việc làm cho người lao động huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam” cơng trình nghiên cứu riêng thời gian qua, hướng dẫn thầy giáo TS Phạm Quang Tín Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình trước Tơi xin chịu trách nhiệm hồn tồn trước Hội đồng tính trung thực nội dung Luận văn khơng có gian lận Tác giả Nguyễn Thúy Hằng MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục đề tài 6 Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TẠO VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG 10 1.1 KHÁI QUÁT QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TẠO VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG 10 1.1.1 Một số khái niệm 10 1.1.2 Đặc điểm quản lý Nhà nƣớc tạo việc làm cho ngƣời lao động 12 1.1.3 Vai trò quản lý Nhà nƣớc tạo việc làm cho ngƣời lao động 13 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TẠO LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG 15 1.2.1 Ban hành, phổ biến sách Nhà nƣớc tạo việc làm cho ngƣời lao động 15 1.2.2 Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách tạo việc làm cho ngƣời lao động 16 1.2.3 Tổ chức triển khai thực sách tạo việc làm ngƣời cho lao động 17 1.2.4 Công tác kiểm tra, giám sát sách tạo việc làm cho ngƣời lao động 22 1.2.5 Xử lý vi phạm thực sách tạo việc làm ngƣời lao động 23 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG TẠI ĐỊA PHƢƠNG 25 1.3.1 Điều kiện tự nhiên địa phƣơng 25 1.3.2 Trình độ phát triển kinh tế địa phƣơng 26 1.3.3 Nhân tố Dân số 26 1.3.4 Nhân tố giáo dục dạy nghề 27 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG 28 1.4.1 Kinh nghiệm Quản lý nhà nƣớc tạo việc làm cho ngƣời lao động số địa phƣơng 28 1.4.2 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc tạo việc làm cho Huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam từ hai huyện Nghĩa Hƣng, huyện Lập Thạch 30 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TẠO VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG TẠI HUYỆN BẮC TRÀ MY, TỈNH QUẢNG NAM 33 2.1 ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA HUYỆN BẮC TRÀ MY ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QLNN VỀ TẠO VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG 33 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên huyện Bắc Trà My 33 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Bắc Trà My, Tỉnh Quảng Nam 34 2.1.3 Tình hình việc làm thiếu việc làm ngƣời lao động huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam 36 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TẠO VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG 39 2.2.1 Thực trạng cơng tác phổ biến sách Nhà nƣớc tạo việc làm cho ngƣời lao động 40 2.2.2 Thực trạng việc xây dựng kế hoạch triển khai thực sách tạo việc làm cho ngƣời lao động 46 2.2.3 Thực trạng tổ chức triển khai thực sách việc tạo việc làm cho ngƣời lao động 51 2.2.4 Thực trạng cơng tác kiểm tra, giám sát sách tạo việc làm cho ngƣời lao động 67 2.2.5 Thực trạng xử lý vi phạm việc thực sách tạo việc làm ngƣời lao động 71 2.3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TẠO VIỆC LÀM TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC TRÀ MY, TỈNH QUẢNG NAM 74 2.3.1 Thành công 74 2.3.2 Hạn chế 76 2.3.3 Nguyên nhân 78 KẾT LUẬN CHƢƠNG 81 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG TẠI HUYỆN BẮC TRÀ MY, TỈNH QUẢNG NAM 82 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 82 3.1.1 Dự báo gia tăng lao động địa phƣơng đến năm 2025 82 3.1.2 Định hƣớng tạo việc làm cho ngƣời lao động địa bàn huyện Bắc Trà My đến năm 2025 84 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TẠO VIỆC LÀM 87 3.2.1 Hồn thiện cơng tác phổ biến sách tạo việc làm cho ngƣời lao động 87 3.2.2 Hồn thiện cơng tác xây dựng kế hoạch tạo việc làm cho ngƣời lao động 90 3.2.3 Hồn thiện cơng tác tổ chức thực sách việc tạo việc làm cho ngƣời lao động 91 3.2.4 Hoàn thiện cơng tác kiểm tra, giám sát sách tạo việc làm cho ngƣời lao động 95 3.2.5 Hồn thiện cơng tác xử lý vi phạm việc thực sách tạo việc làm ngƣời lao động 96 3.2.6 Các giải pháp khác 96 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 99 3.3.1 Đối với Trung ƣơng 99 3.3.2 Đối với Tỉnh 100 KẾT LUẬN 101 PHỤ LỤC DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội KT-XH Kinh tế -xã hội NLĐ Ngƣời lao động NSNN Ngân sách nhà nƣớc NXB Nhà xuất SDLĐ Sử dụng lao động QLNN Quản lý nhà nƣớc TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân XKLĐ Xuất lao động DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 2.1 Giá trị sản xuất huyện Bắc Trà My giai đoạn năm 2014-2019 35 Bảng 2.2 Tổng hợp tình hình dân số huyện Bắc Trà My giai đoạn 2014-2019 36 Bảng 2.3 Qui mô Lao động tham gia vào nh m Ngành kinh tế huyện Bắc Trà My giai đoạn 2014-2019 37 Bảng 2.4 Cơ cấu lao động làm việc nh m ngành kinh tế huyện Bắc Trà My giai đoạn 2014-2019 38 Bảng 2.5 Công tác phổ biến sách hỗ trợ tạo việc làm cho ngƣời lao động huyện Bắc Trà My giai đoạn 20142019 42 Bảng 2.6 Ý kiến đánh giá việc Ban hành phổ biến sách tạo việc làm cho ngƣời lao động Huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam 43 Bảng 2.7 Kết xây dựng Kế hoạch thực sách tạo việc làm cho lao động huyện Bắc Trà My giai đoạn 2014-2019 47 Bảng 2.8 Ý kiến đánh giá việc xây dựng kế hoạch, triển khai thực sách tạo việc làm cho ngƣời lao động huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam 49 Bảng 2.9 Ý kiến đánh giá tổ chức triển khai thực sách tạo việc làm cho ngƣời lao động huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam 52 Bảng 2.10 Bảng tổng hợp học nghề cho lao động huyện Bắc Trà My giai đoạn 2014-2019 54 Bảng 2.11 So sánh kết tuyển sinh, đào tạo Trƣờng Trung cấp nghề niên dân tộc miền núi Quảng Nam năm 2017 -2019 56 Bảng 2.12 Doanh nghiệp nhận học viên vào làm việc sau đào tạo tỉnh Quảng Nam từ năm 2017-2019 58 Bảng 2.13 Việc làm ngƣời lao động đƣợc kết nối với sở sử dụng lao động huyện Bắc Trà My giai đoạn 20142019 59 Bảng 2.14 Hỗ trợ vốn vay cho ngƣời lao động tạo việc làm huyện Bắc Trà My giai đoạn 2014 -2019 62 Bảng 2.15 Thống kê số lƣợng lao động tham gia xuất lao động huyện Bắc Trà My giai đoạn 2014 -2019 65 Bảng 2.16 Đánh giá việc hoạt động kiểm tra, giám sát sách tạo việc làm cho ngƣời lao động Huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam 68 Bảng 2.17 Các hình thức xử lý, xử phạt sai phạm huyện Bắc Trà My giai đoạn 2014-2019 71 Bảng 2.18 Đánh giá việc xử lý vi phạm thực sách tạo việc làm cho ngƣời lao động Huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam 72 Bảng 3.1 83 Dự báo biến động lao động tình trạng tham gia vào ngành kinh tế huyện Bắc Trà My năm 2020 – 2025 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Lê Bảo (2019), “Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế”, Trƣờng Đại Học Kinh tế Đà Nẵng [2] Bùi Quang Bình (2012), “Giáo trình kinh tế phát triển”, Nhà xuất Giáo dục Việt Nam [3] Trần Xuân Cầu (2013),“Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực”, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân [4] Lâm Chí Cƣơng (2017), “Quản lý nhà nước tạo việc làm cho niên nông thôn địa bàn huyện iên Lư ng, tỉnh iên Giang”, chun ngành Quản lý cơng, Học viện hành Quốc gia [5] Nguyễn Hoàng Hiệp (2013), “Quản lý nhà nước tạo việc làm cho niên nông thôn tỉnh Long An” Chuyên ngành Quản lý công, Học viện hành Quốc gia [6] Nguyễn Thị Thanh Huyền (2015), “Tạo việc làm cho người lao động huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang”, chuyên ngành Quản trị nhân lực, trƣờng Đại học Lao động Xã hội [7] Trần Thái Lập (2015), “Tạo việc làm cho niên huyện Đăk Mil, tỉnh Đăk Nông”, chuyên ngành kinh tế phát triển, trƣờng Đại học kinh tế Đà Nẵng [8] Luật việc làm (2013) [9] Niên giám thống kê huyện Bắc Trà My năm 2019 [10] Phan Cơng Nghĩa& Bùi Đức Triệu(2012), “Giáo trình Thống kê kinh tế”, Trƣờng Đại học kinh tế Quốc dân, Nhà xuất Kinh tế Quốc Dân [11] Mai Văn Bƣu &Đỗ Hồng Tồn (2005), “Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế” Trƣờng Đại học kinh tế Quốc dân, Nhà xuất Lao động – xã hội [12] Tổ chức lao động quốc tế (ILO, 2014) [13] Nguyễn Đình Trung (2019),“Quản lý nhà nước việc làm cho lao đông người dân tộc thiểu số huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam”, chuyên ngành Quản lý kinh tế trƣờng Học viên khoa học xã hội [14] Thủ tƣớng phủ (2009), “Phê duyệt đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” [15] Nguyễn Thị Yến (2019), “ Tạo việc làm cho người lao động huyện Thạch Thất, Thành phố Hà Nội” Websites: [16] Hữu Chất (2017),Tạp chí lao động xã hội http://laodongxahoi.net/hung-yen-dao-tao-nghe-cho-lao-dong-nongthon-gan-voi-xay-dung-nong-thon-moi-1308868.html[Truy cập lúc 20:15,GMT+7, 26.07.2020] [17] Hƣơng thu (2019), Báo ảnh Dân tộc miền núi http://laodongxahoi.net/huyen-nghia-hung-no-luc-tao-viec-lam-chonguoi-lao-dong-1311397.html [Truy cập lúc 13:25, GMT+7, 30.07.2020] [18] Phạm Văn tính(2017), https://www.slideshare.net/trongthuy2/luan-van-viec-lam-cua-thanhnien-o-nong-thon-tinh-hai-duong-hay[Truy cập lúc 8:25, GMT+7, 29.07.2020] [19] Thục Quyên (2018), Tạp chí Lao động xã hội http://laodongxahoi.net/vay-von-quy-quoc-gia-ve-viec-lam-chinhsach-tin-dung-gop-phan-thuc-hien-hieu-qua-xoa-doi-giam-ngheova-giai-quyet-viec-lam-1310101.html, [Truy cập lúc 7:20, GMT+7, 28.07.2020] Da N3ng, OJ thang 12 nam 2020 Hqc vien Nguy�n Thuy Hiing Xac nh�n cua Ngrrrri htr&ng dfin khoa hqc Nguai hu6ng d�n khoa h9c d6ng y v6i giai trinh chinh sua cua h9c vien: �,.V\ -� , - " \ 1,,V Chu tjch·Hl}i d6ng danh gia lu�n van Khoa Quan ly chuyen nganh da ki�m tra va xac nhan: Lug.n van au(lc trinh bay theo dung quy dtnh vJ hinh thuc va da a�(IC chinh sua theo kit lug.n cua H9i d6ng � N,:J, T�· r� I� Ghi chu: MJu DT-ThS-LVl7 - Ban giai trinh chinh sua lugn van se aU(YC i16ng kem cu6n lugn van iii m5p luu chii.u O' Thu vifn - Sau ail n(jp luu chiiu, H9c vien n(jp vi Phong Dao tgo: Gitiy xac nhgn n(jp luu chii.u lurjn van, ban ph6 to Ban giai trinh sua chua; trang thong tin lugn van iii hob.n thimh thu l7,lc xet t6t nghifp ... sách tạo việc làm cho ngƣời lao động; xử lý vi phạm thực sách tạo việc làm cho ngƣời lao động huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam Về không gian: Nghiên cứu địa bàn huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam Về. .. tác quản lý nhà nƣớc tạo việc làm cho ngƣời lao động 10 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TẠO VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG 1.1 KHÁI QUÁT QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TẠO VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG... lao động địa bàn huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam 33 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TẠO VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG TẠI HUYỆN BẮC TRÀ MY, TỈNH QUẢNG NAM 2.1 ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA HUYỆN BẮC