Quản lý nhà nước về nông nghiệp trên địa bàn huyện núi thành, tỉnh quảng nam

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ BÁ PHONG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng – Năm 2020 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ BÁ PHONG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS LÊ BẢO Đà Nẵng – Năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Quản lý nhà nước nông nghiệp địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam” công trình nghiên cứu riêng tơi chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, thông tin đƣợc sử dụng Luận văn có nguồn gốc rõ ràng khơng trùng lặp với đề tài khác Tác giả Luận văn Lê Bá Phong MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu tổng quát 2.2 Mục tiêu nghiên cứu cụ thể Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu: Bố cục đề tài: Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài: CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP 1.1 KHÁI QUÁT QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm quản lý nhà nƣớc nông nghiệp 1.1.3 Vai trị quản lý nhà nƣớc nơng nghiệp: 12 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP 14 1.2.1 dựng, ban hành tổ chức thực qu hoạch, kế hoạch phát triển nông nghiệp 14 1.2.2 dựng, ban hành tổ chức thực sách, qu định đối hoạt động sản xuất, kinh doanh l nh vực nông nghiệp cấp hu ện 17 1.2.3 Tổ chức má quản lý nhà nƣớc nông nghiệp: 20 1.2.4 Công tác kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm l nh vực nông nghiệp: 21 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP 22 1.3.1 Điều kiện tự nhiên: 22 1.3.2 Điều kiện kinh tế: 23 1.3.3 Điều kiện xã hội: 25 1.4 KINH NGHIỆM CỦA CÁC ĐỊA PHƢƠNG TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP: 26 1.4.1 Kinh nghiệm Hu ện Du u ên, tỉnh Quảng Nam: 26 1.4.2 Kinh nghiệm hu ện Sa Huỳnh, tỉnh Quảng Ngãi 28 1.4.3 Bài học r t cho hu ện N i Thành: 29 KẾT LUẬN CHƢƠNG 30 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN NÚI THÀNH THỜI GIAN QUA 31 2.1 ĐẶC ĐIỂM CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN NÚI THÀNH 31 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 31 2.1.2 Đặc điểm xã hội 34 2.1.3 Đặc điểm kinh tế: 36 2.1.4 Ảnh hƣởng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến công tác QLNN nông nghiệp 38 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢN NAM TRONG THỜI GIAN QUA 41 2.2.1 Thực trạng x dựng thực qu hoạch, kế hoạch phát triển nông nghiệp: 41 2.2.2 Thực trạng x dựng, ban hành thực sách QLNN nông nghiệp 51 2.2.3 Công tác tổ chức má quản lý nhà nƣớc nông nghiệp 59 2.2.4 Công tác kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm l nh vực nông nghiệp: 64 2.3 NHỮNG THÀNH CÔNG, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN CỦA HẠN CHẾ TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÚI THÀNH 69 2.3.1 Những mặt thành công 69 2.3.2 Những mặt hạn chế 70 2.3.3 Ngu ên nh n hạn chế 73 KẾT LUẬN CHƢƠNG 74 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÚI THÀNH TỈNH QUẢNG NAM 75 3.1 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, PHƢƠNG HƢỚNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐIA BAN HUYÊN NÚI THÀNH 75 3.1.1 Quan điểm 75 3.1.2 Mục tiêu 75 3.1.3 Phƣơng hƣớng 77 3.2 CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN NÚI THÀNH 78 3.2.1 Hồn thiện cơng tác x dựng, ban hành thực qu hoạch, kế hoạch phát triển nông nghiệp hu ện N i Thành 78 3.2.2 Hoàn thiện công tác x dựng, ban hành thực sách, qu định hoạt động sản xuất, kinh doanh nơng nghiệp 81 3.2.3 Hồn thiện tổ chức má quản lý nhà nƣớc nông nghiệp địa bàn hu ện 85 3.2.4 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm hoạt động quản lý nhà nƣớc nông nghiệp 87 3.2.5 Một số giải pháp khác: 89 3.3 KIẾN NGHỊ 92 3.3.1 Đối với Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn 92 3.3.2 Đối với UBND tỉnh Quảng Nam 92 KẾT LUẬN CHƢƠNG 94 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ATTP : An toàn thực phẩm CBCCVC : Cán công chức viên chức GCN : Giấ chứng nhận GDP : Gross Domestic Product - tổng sản phẩm quốc nội HĐND : Hội đồng nh n d n KSGM : Kiểm soát giết mổ NĐ-CP : Nghị định – Chính phủ NN&PTNN : Nơng nghiệp & Phát triển nông thôn NQ-TW : Nghị qu ết – Trung ƣơng QĐ-TTg : Qu ết định – Thủ tƣớng QLNN : Quản lý nhà nƣớc SX, KD : Sản xuất, kinh doanh TTHC : Thủ tục hành UBND : Ủ ban nh n d n VSTY : Vệ sinh th VTNN : Vật tƣ nông nghiệp DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 Diện tích đất tự nhiên năm 2019 hu ện N i Thành Một số tiêu xã hội hu ện N i Thành giai đoạn 2015- 2019 Tăng trƣởng kinh tế hu ện N i Thành giai đoạn 20152019 Chu ển dịch cấu kinh tế hu ện N i Thành giai đoạn 2015- 2019 Các tiêu Qui hoạch ngành nông nghiệp huyện Núi Thành đến năm 2020 Các tiêu Kế hoạch hàng năm ngành nông nghiệp hu ện N i Thành Kết khảo sát công tác x 2.7 Trang 42 43 44 45 50 52 dựng thực qu hoạch, kế hoạch phát triển nông nghiệp địa bàn 53 hu ện N i Thảnh, tỉnh Quảng Nam 2.8 2.9 2.10 2.11 Tình hình thực kế hoạch giá trị sản xuất ngành nông nghiệp hu ện N i Thành giai đoạn 2015 – 2019 Tình hình thực kế hoạch ngành Trồng trọt hu ện N i Thành giai đoạn 2015 – 2019 Tình hình thực kế hoạch ngành Chăn ni hu ện Núi Thành giai đoạn 2015 – 2019 Tình hình tập huấn, chu ển giao kỹ thuật, mơ hình trồng trọt, chăn nuôi hàng năm hu ện N i Thành 56 57 58 61 Số hiệu Tên bảng bảng Trang Kết thực sách hỗ trợ tài - tín dụng 2.12 nơng nghiệp Hu ện N i Thành giai đoạn 2015- 65 2019 2.13 2.14 2.15 2.16 2.17 2.18 Kết điều tra khảo sát công tác x dựng, ban hành thực sách, qu định nơng nghiệp Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quản lý nhà nƣớc nông nghiệp hu ện N i Thành Kết khảo sát công tác tổ chức má quản lý nhà nƣớc nông nghiệp Kết kiểm tra thực sách nơng nghiệp giai đoạn 2015-2019 Kết kiểm tra hoạt động giết mổ vệ sinh th giai đoạn 2015-2019 Kết kiểm tra sở kinh doanh vật tƣ nông nghiệp 67 71 72 74 76 77 Kết điều tra khảo sát công tác kiểm tra, giám sát 2.19 xử lý vi phạm l nh vực nông nghiệp địa bàn hu ện N i Thảnh 78 90 Cơng tác tu ên tru ền cần có tham gia phối hợp ban, ngành, ủ ban mặt trận tổ quốc Việt Nam hu ện, đoàn thể Hu ện Núi Thành để đảm bảo thông tin, tu ên tru ền đƣợc s u rộng đầ đủ Cần tu ên tru ền phƣơng tiện thông tin đại ch ng nhƣ Đài phát – tru ền hình, báo, tạp chí, cổng thông tin điện tử Hu ện, Xã, cách đa dạng, phong ph Nhờ đó, chủ trƣơng, sách, pháp luật nhà nƣớc nƣớc, qu hoạch, kế hoạch, sách, qu định sản xuất nông nghiệp đƣợc phổ biến s u rộng, kịp thời đến cán bộ, đảng viên tầng lớp nh n d n Điều nà gi p ngƣời d n hiểu rõ mục đích, ý ngh a, tầm quan trọng nội dung, tƣ tƣởng đạo, chế sách Đảng Nhà nƣớc Tăng tần suất đăng tin bài, phóng sự, kinh nghiệm, sáng kiến nông nghiệp phƣơng tiện thông tin đại ch ng để lan tỏa kinh nghiệm, cách làm để ngƣời d n, xã khác học hỏi, áp dụng, nh n rộng Công tác tu ên tru ền phải gắn với công tác vận động ngƣời d n để ngƣời d n thể rõ vai trị chủ thể sản xuất nơng nghiệp Trong cơng tác nà , vai trị Hội nông d n vô quan trọng việc tu ên tru ền, đảm bảo phù hợp với điều kiện đặc thù địa phƣơng b Tăng cường thực có hiệu cơng tác cải cách hành lĩnh vực nơng nghiệp Để tăng cƣờng thực có hiệu cơng tác cải cách hành l nh vực nơng nghiệp, UBND hu ện N i Thành cần thực số giải pháp cụ thể nhƣ: - Đảm bảo thực nghiêm qu định Trung ƣơng tỉnh trình tự, thủ tục ban hành văn qu phạm pháp luật Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện thủ tục hành theo hƣớng đơn giản hóa thủ tục đẩ nhanh 91 tốc độ xử lý, giải qu ết, giảm thời gian giải qu ết xuống tối thiểu; loại bỏ thủ tục rƣờm rà, chồng chéo, dễ bị lợi dụng để g khó khăn cho ngƣời d n, tránh lãng phí cho ngƣời d n thực thủ tục hành Cán bộ, cơng chức cần có thái độ tiếp d n, giải qu ết công việc cho d n thực tận t m, nhiệt tình, đ ng mực hiệu Các thủ tục hành cần đƣợc giải qu ết cách nhanh gọn, đ ng hẹn - Nhanh chóng đƣa chế cửa vào thực UBND hu ện, xã thực mẫu hóa giấ tờ, thủ tục có nhu cầu giải qu ết công việc, bƣớc đại hóa việc x dựng thủ tục hành theo qu định pháp luật Tiếp tục đẩ mạnh cải cách hành chính, đơn giản hóa thủ tục, qu trình để thu h t thêm nhiều nhà đầu tƣ vào phát triển nông nghiệp địa bàn Hu ện - Đảm bảo thực nghiêm t c, cơng khai thủ tục hành chính; đăng tải, cập nhật thủ tục hành mới, sửa đổi, bổ sung lên cổng thông tin Hu ện Núi Thành, bảng tin UBND hu ện, UBND xã, phận cửa Công khai thông tin thủ tục hành trang thơng tin điện tử hu ện; đảm bảo cập nhật thƣờng xu ên, kịp thời văn sửa đổi, bổ sung trang điện tử Hu ện, xã để tăng cƣờng tính cơng khai, minh bạch thủ tục UBND hu ện N i Thành cần đẩ mạnh đổi công nghệ, tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý nhà nƣớc Cần xác định đ nhiệm vụ trọng t m giai đoạn na Tập hợp, rà soát đánh giá tình hình thực dịch vụ cơng trực tu ến, tăng cƣờng, n ng cao hiệu cung cấp trực tu ến dịch vụ công mà hu ện quản lý Tiếp tục đại hóa hành để tiết kiệm thời gian cho ngƣời d n n ng cao hiệu công tác quản lý nhà nƣớc nông nghiệp Triển khai hệ thống thông tin quản lý nơng nghiệp phạm vi tồn Hu ện; đảm bảo 100% 92 thủ tục hành đƣợc giải qu ết công nghệ thông tin quan hành từ hu ện, đến ã Thực khảo sát ngƣời d n, sở sản xuất kinh doanh nông nghiệp, tổ chức để đánh giá, r t kinh nghiệm khả phục vụ, đáp ứng quan hành nhà nƣớc nông nghiệp 3.3 KIẾN NGHỊ 3.3.1 Đối với Bộ Nông nghiệp Phát triển Nơng thơn - Rà sốt lại qu định, ph n cấp, ph n trách nhiệm thực quản lý nhà nƣớc nông nghiệp rõ ràng cho cấp qu ền Tỉnh, Hu ện, Xã - Kiện toàn hệ thống tổ chức n ng cao lực tra, kiểm tra, giám sát chu ên ngành quản lý nhà nƣớc nông nghiệp cho cấp qu ền Tỉnh, Hu ện, ã Đồng thời thƣờng xu ên tổ chức tra, kiểm tra, giám sát công vụ - Tăng cƣờng kết nối thị trƣờng địa phƣơng nƣớc với thị trƣờng quốc tế N ng cao lực hệ thống thông tin thị trƣờng, cung cấp dự báo cung cầu, qu mô, đặc điểm loại thị trƣờng cho địa phƣơng, ngƣời d n để kịp thời điều chỉnh sản xuất - Sớm ban hành chế, sách xã hội hóa việc cung ứng dịch vụ công nông nghiệp, đặc biệt kiểm nghiệm, kiểm dịch 3.3.2 Đối với UBND tỉnh Quảng Nam - Kịp thời ban hành văn đạo điều hành, ph n công, ph n cấp, ph n qu ền rõ ràng, cụ thể nhằm tăng cƣờng hiệu quản lý nhà nƣớc cấp Hu ện, cấp ã - Triển khai đồng bộ, hiệu văn qu phạm pháp luật nông nghiệp Đặc biệt văn qu phạm pháp luật liên quan đến cấp Hu ện, cấp xã sử dụng ng n sách địa phƣơng hu động nguồn hợp pháp khác 93 để có vốn đối ứng theo tỉ lệ qu định Qu ết định số 391/QĐ-UBND ngày 27/01/2014 UBND tỉnh Quảng Nam Tiếp tục thực chế lồng ghép nguồn vốn để x dựng thuỷ lợi, giao thơng nội đồng, giới hố để tăng suất lao động Triển khai thực tốt chế hỗ trợ tỉnh; tăng cƣờng công tác phối hợp, đạo hƣớng dẫn triển khai chƣơng trình, dự án, sách cấp Hu ện nhằm tạo chu ển biến tích cực công tác quản lý nhà nƣớc nông nghiệp 94 KẾT LUẬN CHƢƠNG Trên sở ph n tích thực trạng quản lý nhà nƣớc nông nghiệp địa bàn Hu ện N i Thành Chƣơng với khó khăn, thách thức diễn biến phức tạp thời tiết, Luận văn nhấn mạnh hu ện Núi Thành cần có giải pháp tích cực, đồng để hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc nơng nghiệp Do đó, Chƣơng Luận văn đề xuất 05 nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc nơng nghiệp địa bàn Hu ện N i Thành thời gian đến Hệ thống giải pháp bao gồm: Hồn thiện cơng tác x dựng, ban hành thực qu hoạch, kế hoạch phát triển nông nghiệp hu ện Núi Thành; Hồn thiện cơng tác x dựng, ban hành thực sách, qu định hoạt động sản xuất, kinh doanh nơng nghiệp; hồn thiện tổ chức má quản lý nhà nƣớc nông nghiệp địa bàn hu ện; Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý nhà nƣớc nông nghiệp giải pháp khác Để tạo điều kiện thực giải pháp nà cách thuận lợi, tác giả đề xuất số kiến nghị Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn UBND tỉnh Quảng Nam Hi vọng giải pháp kiến nghị nà gi p hu ện Núi Thành hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc nông nghiệp thời gian tới 95 KẾT LUẬN Nơng nghiệp giữ vai trị quan trọng kinh tế đất nƣớc, tạo công ăn việc làm, thu nhập ổn định cho số đông d n cƣ, nông d n, đảm bảo an sinh xã hội chố dựa quan trọng cho kinh tế Việt Nam Với vị trí quan trọng đó, Đảng Nhà nƣớc quan t m, ch trọng đạo địa phƣơng nƣớc phải đảm bảo ngành nông nghiệp đƣợc phát triển hiệu quả, theo hƣớng công nghệ cao đại Nhận thức đƣợc tầm quan trọng đó, hu ện Núi Thành năm qua thực quản lý nhà nƣớc nông nghiệp tốt đạt nhiều hiệu quan trọng, tích cực Với mục tiêu nghiên cứu đề ra, luận văn trình bà sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nƣớc nông nghiệp; sở đó, luận văn ph n tích thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc nông nghiệp giai đoạn 20152019 địa bàn hu ện Núi Thành để r t hạn chế, ngu ên nh n hạn chế để đề xuất phƣơng hƣớng, giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc nông nghiệp địa bàn Núi Thành thời gian tới Nhìn chung, luận văn giải qu ết triệt để hoàn thiện mục tiêu nghiên cứu nêu phần Mở đầu Mặc dù có nhiều cố gắng, bám sát mục tiêu, phạm vi, đối tƣợng nghiên cứu nhƣng luận văn không tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Do đó, tác giả mong muốn nhận đƣợc góp ý, dẫn, bổ sung thầ , cô giáo bạn để gi p luận văn đƣợc hoàn thiện mặt lý luận thực tiễn; qua gi p hu ện Núi Thành hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc nông nghiệp thời gian tới gi p nông nghiệp địa bàn hu ện phát triển hiệu tích cực DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Mai Văn Bƣu & Ct (2005), Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế, Nhà xuất Lao động – xã hội [2] Chi cục Thống kê huyện Núi Thảnh (2018), Niên giám thống kê năm 2018 huyện Núi Thảnh, Quảng Nam [3] Đỗ Kim Chung, Kim Thị Dung (2015), "Nông nghiệp Việt Nam hƣớng đến phát triển bền vững", Tạp chí Cộng sản, (868), tr.41-43 [4] Nguyễn Văn Chử (2016), Hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Việt Nam nay, Luận án tiến s quản lý hành cơng, Học viện hành Quốc gia, Hà Nội [5] Nguyễn Hữu Đễ (2006), Cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nông thôn Việt Nam đường bước đi, Nxb Đại học Quốc gia [6] Đặng Minh Đức (chủ biên) (2016), Bảo hiểm nơng nghiệp: Chính sách thách thức kinh nghiệm từ châu Âu, Nhà xuất Khoa học-xã hội [7] Phan Hu Đƣờng (2010), Quản lý nhà nước kinh tế, Nhà xuất Đại học Quốc gia [8] Lê Hịa (2015), Phát triển nơng nghiệp - Kinh nghiệm quốc tế học cho Việt Nam, Tạp chí Kiểm tốn nhà nước, số 50 [9] Vƣơng Đình Huệ (2013), "Tái cấu ngành nơng nghiệp nƣớc ta nay", Tạp chí Tài chính, (854), tr.37-39 [10] Vũ Trọng Khải (2015), Phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam nay: Những trăn trở suy ngẫm, NXB trị Quốc gia-Sự thật, Hà Nội [11] Nguyễn Nhƣ Khoa (2018), Quản lý nhà nước nông nghiệp Huyện Mang Yang, tỉnh Gia Lai, Luận văn Quản lý kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng [12] Hoàng Sỹ Kim (2007), Đổi quản lý nhà nước nông nghiệp Việt Nam trước yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, Luận án tiến sỹ Quản lý kinh tế, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội [13] Phịng Kinh tế huyện Núi Thành(2015), Báo cáo tình hình thực sách bảo vệ phát triển đất trồng lúa theo Nghị định số 42/2012/NĐ-CP, Quảng Nam [14] Nguyễn Thu Phƣơng (2018), Kinh nghiệm quản lý, phát triển nông nghiệp công nghệ cao số nƣớc giá trị tham khảo, Tạp chí Cơng thương, Học viện Hành Quốc gia [15] Quý Lâm - Kim Phƣợng (2014), Chính sách Quốc gia đầu tư phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn, NXB Nông nghiệp [16] Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn tỉnh Quảng Nam (2018), Đề án Tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững tỉnh Quảng Nam đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 [17] Nguyễn Danh Sơn (2010), Vấn đề nông nghiệp, nơng thơn, nơng dân Việt Nam q trình phát triển đất nước theo hướng đại (2015) [18] Vũ Đình Thắng (2013), Giáo trình Kinh tế nơng nghiệp, N B Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [19] Nguyễn Thị Thủy Tiên (2018), Quản lý nhà nước nông nghiệp thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam, Luận văn Quản lý kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng [20] Tổng cục Thống kê (2016), Thơng cáo báo chí tình hình KT-XH năm 2016, Hà Nội [21] Đoàn Tranh (2012), Phát triển nông nghiệp tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2011 - 2020, Luận án tiến sỹ kinh tế, Đại học Đà Nẵng, Đà Nẵng [22] Bùi Thanh Tuấn (2013), Quản lý nhà nước nông nghiệp tỉnh Tuyên Quang, Luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế, Đại học Kinh tế, Hà Nội [23] Viện Chiến lƣợc Chính sách Tài ngu ên Môi trƣờng (2009), Báo cáo đánh giá biến đổi khí hậu Việt Nam, Hà Nội PHỤ LỤC MẪU PHIẾU KHẢO SÁT Tôi tên Lê Bá Phong, học viên cao học chu ên ngành Quản lý Kinh tế trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng Hiện na thực đề tài luận văn thạc sỹ “Quản lý nhà nước nông nghiệp địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam” in Anh/Chị giành ch t thời gian đánh giá số thông tin thực trạng công tác “Quản lý nhà nước nông nghiệp địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam” Tôi xin cam đoan thông tin mà Anh/Chị cung cấp dùng cho nghiên cứu mà không dùng cho mục đích khác I PHẦN THƠNG TIN CHUNG Anh (Chị) cho biết giới tính th n? Nữ Nam Anh (Chị) cho biết độ tuổi th n? Từ 18-30 Từ 31- 45 Từ 46- 55 Trên 55 Anh (Chị) cho biết trình độ chu ên môn tại? Trung cấp Cao đẳng Đại học Sau đại học Anh (Chị) cho biết quan công tác tại? ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… II PHẦN NỘI DUNG KHẢO SÁT Xin Anh/Chị vui lòng đánh dấu ( ) vào ô tƣơng ứng đƣợc cho hợp lý Trong (1)= Rất khơng đồng ý (2)= Khơng đồng ý (3)= Không đồng ý không phản đối (4)= Đồng ý (5)= Rất đồng ý Câu in Anh/Chị hã cho biết ý kiến công tác x dựng thực qu hoạch kế hoạch, phát triển nông nghiệp địa bàn hu ện N i Thảnh, tỉnh Quảng Nam TT Tiêu chí Qu hoạch phát triển nông nghiệp gắn kết với qu hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Hu ện Có phối hợp chặt chẽ ban, ngành có liên quan q trình xây dựng qu hoạch, kế hoạch Công tác quản lý thực qu hoạch phát triển nông nghiệp đƣợc quan t m đ ng mức Chất lƣợng qu hoạch phát triển nông nghiệp đáp ứng nhu cầu phát triển sản xuất nơng nghiệp Qu hoạch có mục tiêu cụ thể ph n Qu hoạch Qu hoạch phát triển nông nghiệp đƣợc điều chỉnh, bổ sung phù hợp theo thực tiễn sản xuất nông nghiệp Q trình x dựng Qu hoạch có kết hợp, đóng góp ý kiến ngƣời d n Quy hoạch phát triển nông nghiệp đƣợc công bố công khai (1) (2) (3) (4) (5) TT Tiêu chí (1) (2) (3) (4) (5) dựng kế hoạch phát triển nông nghiệp hàng năm xuất phát từ thực tiễn địa phƣơng Hu ện N i Thành 10 11 Kế hoạch phát triển nơng nghiệp đảm bảo tính khoa học Kế hoạch phát triển nông nghiệp đảm bảo đạt hiệu kinh tế xã hội cao Kế hoạch phát triển nông nghiệp dựa vào 12 định hƣớng, chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng Tổ chức triển khai thực quy hoạch, 13 kế hoạch UBND huyện Núi Thảnh đạt đƣợc mục tiêu đặt Câu Xin Anh/Chị hã cho biết ý kiến cơng tác x dựng thực sách, qu định QLNN nông nghiệp địa bàn hu ện N i Thảnh tỉnh Quảng Nam STT Tiêu chí Các sách, qu định đƣợc ban hành đầ đủ, kịp thời Các văn hƣớng dẫn dễ hiểu, rõ ràng, đầ đủ (1) (2) (3) (4) (5) Chính sách, qu định ban hành đ ng ngu ên tắc x dựng, ban hành văn qu phạm pháp luật Thủ tục hành đƣợc niêm ết cơng khai Cơng tác thực sách, qu định nơng nghiệp theo đ ng qu trình Thủ tục hành đƣợc giải qu ết nhanh gọn, đ ng hẹn Cán bộ, công chức giải qu ết cơng việc với thái độ nhiệt tình, đ ng mực, hiệu Triển khai thực đạt đƣợc mục tiêu sách, qu định Ngƣời d n hiểu rõ sách, qu định sản xuất nông nghiệp Câu Xin Anh/Chị hã cho biết ý kiến công tác tổ chức má quản lý nhà nƣớc nông nghiệp địa bàn hu ện hu ện N i Thảnh, tỉnh Quảng Nam STT Tiêu chí Cơ cấu má tổ chức quản lý nhà nƣớc nông nghiệp hợp lý (1) (2) (3) (4) (5) Chức nhiệm vụ phận Bộ má tổ chức quản lý nhà nƣớc nông nghiệp hợp lý, rõ Các ràng phòng, ban phối hợp chặt chẽ với q trình thực chức quản lý nơng nghiệp Cán quản lý nơng nghiệp có lực, trình độ chu ên mơn phù hợp Cán quản lý nông nghiệp động, t m hu ết với công việc đƣợc giao UBND hu ện N i Thành giành kinh phí riêng cho phát triển, đào tạo nguồn nh n lực quản lý Cán đƣợc trang bị đầ đủ kiến thức quản lý nhà nƣớc, ứng dụng công nghệ thông tin, tiến kỹ thuật sản xuất nông nghiệp Các cán đƣợc trang bị đầ đủ trang thiết bị để phục vụ công việc Câu Xin Anh/Chị hã cho biết ý kiến công tác kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm l nh vực nông nghiệp địa bàn hu ện hu ện N i Thảnh, tỉnh Quảng Nam STT Tiêu chí UBND hu ện Núi Thành lập kế hoạch kiểm tra rõ ràng, đầ đủ (1) (2) (3) (4) (5) Qu trình kiểm tra hợp lý Số đợt kiểm tra phù hợp Thời điểm kiểm tra thích hợp Các cán kiểm tra có thái độ làm việc đ ng mực, liêm khiết Qu định xử phạt công khai, đủ sức răn đe Các qu định pháp lý thiếu cụ thể chế tài chƣa đủ mạnh Câu 5: Để hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc nông nghiệp địa bàn Huyện Núi Thành thời gian đến, theo Anh/Chị cần giải pháp nào? ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… .………………………………………………………………………… .………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… .………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… .………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Xin trân trọng cám ơn quý Anh /Chị ... TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÚI THÀNH TỈNH QUẢNG NAM 75 3.1 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, PHƢƠNG HƢỚNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐIA BAN HUYÊN NÚI... tác quản lý nhà nƣớc nông nghiệp hu ện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam 2 2.2 Mục tiêu nghiên cứu Trên sở khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc nông nghiệp hu ện N i Thành, tỉnh Quảng Nam, ... Phạm vi không gian: Trên địa bàn Hu ện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam + Phạm vi thời gian: Luận văn ph n tích thực trạng quản lý nhà nƣớc nông nghiệp hu ện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2015-2019