Quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho người lao động huyện phước sơn, tỉnh quảng nam

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HỒ THỊ HỒNG HẢO QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG HUYỆN PHƢỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2020 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HỒ THỊ HỒNG HẢO QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG HUYỆN PHƢỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 834.04.10 N ƣờ ƣớn n o ọ TS Nguyễn Thị Bích Thủy Đà Nẵng - Năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, thời điểm này, Luận văn “Quản lý Nhà nƣớc giải việc làm cho ngƣời lao động huyện Phƣớc Sơn, tỉnh Quảng Nam” riêng Trong trình thực luận văn này, tác giả có tham khảo, kế thừa sử dụng thơng tin, số liệu từ số tài liệu nhƣ: Sách chuyên ngành, luận văn, tạp chí, … Theo danh mục tài liệu tham khảo kết nêu luận văn trung thực theo danh mục tài liệu tham khảo Tác giả luận văn Hồ Thị Hồng Hảo MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG 11 1.1 KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG 11 1.1.1 Việc làm, giải việc làm cho ngƣời lao động 11 1.1.2 Quản lý Nhà nƣớc giải việc làm cho ngƣời lao động 14 1.1.3 Vai trò QLNN GQVL cho ngƣời lao động 15 1.2 NỘI DUNG VÀ CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CỦA QLNN VỀ GQVL CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG 16 1.2.1 Phổ biến, tuyên truyền văn bản, sách GQVL cho ngƣời lao động 16 1.2.2 Tổ chức máy QLNN GQVL 18 1.2.3 Tổ chức thực công tác GQVL cho ngƣời lao động 20 1.2.4 Giám sát, tra, kiểm tra xử lý hành vi vi phạm pháp luật, giải khiếu nại, tố cáo giải việc làm cho ngƣời lao động 25 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QLNN VỀ GQVL CHO LAO ĐỘNG Ở CẤP HUYỆN 27 1.3.1 Những nhân tố khách quan 27 1.3.2 Những nhân tố chủ quan 29 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG 30 1.4.1 Kinh nghiệm huyện Duy Xuyên 30 1.4.2 Kinh nghiệm huyện Thăng Bình 33 1.4.3 Những học rút cho huyện Phƣớc Sơn 36 KẾT LUẬN CHƢƠNG 38 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG Ở HUYỆN PHƢỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 39 2.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI ẢNH HƢỞNG ĐẾN QLNN VỀ GQVL CHO LAO ĐỘNG TẠI HUYỆN PHƢỚC SƠN 39 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 39 2.1.2 Đặc điểm kinh tế 40 2.1.3 Đặc điểm xã hội 41 2.1.4 Dân số độ tuổi lao động có việc làm huyện Phƣớc Sơn 42 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QLNN VỀ GQVL CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG Ở HUYỆN PHƢỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 44 2.2.1 Thực trạng phổ biến, tuyên truyền văn bản, sách Nhà nƣớc hỗ trợ giải việc làm cho ngƣời lao động 44 2.2.2 Thực trạng tổ chức máy chịu trách nhiệm QLNN GQVL huyện Phƣớc Sơn, tỉnh Quảng Nam 47 2.2.3 Thực trạng tổ chức thực công tác GQVL cho ngƣời lao động 49 2.2.4 Thực trạng công tác giám sát, tra, kiểm tra xử lý hành vi vi phạm pháp luật, giải khiếu nại, tố cáo giải việc làm cho ngƣời lao động 65 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QLNN VỀ GQVL CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG Ở HUYỆN PHƢỚC SƠN 69 2.3.1 Những mặt đạt đƣợc 69 2.3.2 Những mặt hạn chế: 70 2.3.3 Những nguyên nhân hạn chế 72 KẾT LUẬN CHƢƠNG 77 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG TẠI HUYỆN PHƢỚC SƠN TỈNH QUẢNG NAM 78 3.1 CƠ SỞ TIỀN ĐỀ CHO CÁC GIẢI PHÁP 78 3.1.1 Quan điểm hồn thiện cơng tác QLNN GQVL cho ngƣời lao động huyện Phƣớc Sơn 78 3.1.2 Mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội huyện Phƣớc Sơn 82 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QLNN VỀ GQVL CHO NGƢỜI LAO HUYỆN PHƢỚC SƠN TRONG THỜI GIAN ĐẾN 83 3.2.1 Hoàn thiện công tác phổ biến, tuyên truyền văn bản, sách Nhà nƣớc GQVL cho lao động 83 3.2.2 Hoàn thiện máy quản lý nâng cao lực cán bộ, công chức phụ trách lĩnh vực GQVL 86 3.2.3 Hoàn thiện công tác tổ chức thực công tác GQVL cho ngƣời lao động 87 3.2.4 Hoàn thiện công tác giám sát, tra, kiểm tra xử lý hành vi vi phạm pháp luật, giải khiếu nại, tố cáo hoạt động QLNN GQVL cho ngƣời lao động 91 KẾT LUẬN CHƢƠNG 93 3.3 KIẾN NGHỊ 94 3.3.1 Đối với UBND tỉnh 94 3.2.3 Đối với Trung ƣơng 95 KẾT LUẬN 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Viết đầy đủ Từ viết tắt BCĐ Ban đạo CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa QLNN Quản lý Nhà nƣớc GQVL Giải việc làm HĐND Hội đồng nhân dân KHKT Khoa học kỹ thuật KT-XH Kinh tế - Xã hội LĐNT Lao động nông thôn LĐ-TB&XH Lao động - Thƣơng binh Xã hội 10 NHCSXH Ngân hàng sách xã hội 11 NSNN Ngân sách nhà nƣớc 12 UBND Ủy ban nhân dân 13 XKLĐ Xuất lao động DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Quy mô dân số độ tuổi lao động phân theo thành thị, nông thôn từ năm 2017-2019 42 Bảng 2.2 Lao động làm việc theo thành phần ngành kinh tế từ năm 2017-2019 43 Bảng 2.3 Kết đánh giá thực chức phổ biến, tuyên truyền văn sách GQVL cho ngƣời lao động huyện Phƣớc Sơn 46 Bảng 2.4: Kết đánh giá tiêu chí thực tổ chức máy chịu trách nhiệm QLNN GQVL huyện Phƣớc Sơn, tỉnh Quảng Nam 48 Bảng 2.5 Các sở doanh nghiệp số lao động tham gia vào hoạt động địa bàn huyện Phƣớc Sơn 50 Bảng 2.6 Lao động miền núi huyện Phƣớc Sơn thành phần kinh tế 54 Bảng 2.7: Kết đánh giá thực tiêu chí cơng tác hỗ trợ sở kinh doanh phát triển; thực sách việc làm công để GQVL cho ngƣời lao động huyện Phƣớc Sơn, tỉnh Quảng Nam 55 Bảng 2.8 Lao động đƣợc giải việc làm địa bàn huyện 58 Bảng 2.9: Kết đánh giá thực tiêu chí cơng tác hỗ trợ học nghề, chuyển dịch việc làm cho lao động huyện Phƣớc Sơn, tỉnh Quảng Nam 58 Bảng 2.10 Bảng tổng hợp cho vay giải việc làm Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Phƣớc Sơn giai đoạn 2017-2019 60 Bảng 2.11: Kết đánh giá thực tiêu chí sách tín dụng ƣu đãi giải việc làm cho lao động huyện Phƣớc Sơn, tỉnh Quảng Nam 61 Bảng 2.12: Kết đánh giá thực tiêu chí cơng tác hỗ trợ đƣa ngƣời lao động làm việc nƣớc theo hợp đồng, phát triển thị trƣờng lao động giải việc làm cho lao động huyện Phƣớc Sơn, tỉnh Quảng Nam 64 Bảng 2.13: Kết đánh giá tiêu chí thực chức giám sát, tra, kiểm tra xử lý hành vi vi phạm pháp luật, giải khiếu nại, tố cáo công tác GQVL huyện Phƣớc Sơn, tỉnh Quảng Nam 67 91 tác xuất lao động Huyện cần có sách ƣu tiên vốn để doanh nghiệp tuyển dụng lao động miền núi để tạo chỗ ăn, cho ngƣời lao động xa nhà Chú trọng công tác đào tạo nghề cho lao động miền núi nhằm nâng cao chất lƣợng nguồn lao động để đáp ứng yêu cầu thị trƣờng xuất Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát hoạt động xuất lao động địa bàn huyện Về giải pháp cho vay vốn GQVL cho lao động huyện Phƣớc Sơn Huyện cần hồn thiện cơng tác tổ chức thực sách việc làm cho lao động huyện Phƣớc Sơn nhƣ: - Tạo nguồn vốn vay để hộ có điều kiện phát triển sản xuất - Cần đơn giản hóa thủ tục hành liên quan đến vấn đề vay vốn cho ngƣời dân - Nâng cao trách nhiệm quyền địa phƣơng quản lý Nhà nƣớc hoạt động vay vốn, tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra tình hình sử dụng vốn vay hộ dân để kịp thời ngăn chặn sử lý trƣờng hợp sử dụng vốn vay không mục đích khơng mang lại hiệu Hồn t ện ơn tá hàn v v p ạm p áp luật, QLNN GQVL ám sát, t ả n tr , ểm tr xử lý ếu nạ , tố áo tron oạt độn o n ƣờ l o độn Chú trọng xây dựng kế hoạch giám sát, tra, kiểm tra xử lý hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến QLNN GQVL huyện Quyết định 1956 Đề án Đào tạo nghề cho LĐNT Thủ tƣớng Chính phủ, Nghị 05-NQ/TU ngày 17/8/2016 Tỉnh ủy Quảng Nam phát triển kinh tế xã hội miền núi gắn với định hƣớng thực số dự án lớn vùng Tây Quảng Nam giai đoạn 2016-2020, định hƣớng đến năm 2025 Phòng Lao động-TB&XH huyện phối hợp với ngành tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra, giám sát tuyên truyền, phổ biến việc thực chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc 92 đào tạo nghề, học nghề, Xuất lao động, giải việc làm cấp xã, thị trấn Ban hành tiêu chí đánh giá thực đánh giá hiệu cơng tác QLNN GQVL Có biện pháp xử lý nghiêm minh, kiên cán bộ, sở GQVL sai phạm sách đào tạo, GQVL cho ngƣời lao động UBND huyện đạo Phòng Lao động- TB&XH huyện rà soát lực doanh nghiệp tuyển dụng lao động tuyển dụng lao động làm việc có thời hạn nƣớc ngồi Báo cáo kịp thời cho UBND huyện việc chấm dứt hợp đồng với công ty chấp hành không quy định, không đảm bảo quyền lợi cho ngƣời lao động Tăng cƣờng công tác giám sát, tra, kiểm tra xử lý hành vi vi phạm pháp luật hoạt động QLNN GQVL cho ngƣời lao động Có biện pháp xử lý nghiêm minh, kiên doanh nghiệp có hành vi lừa đảo ngƣời lao động việc giải việc làm, Xuất lao động Hằng năm, thực nghiêm túc việc sơ kết, tổng kết để đánh giá hoạt động QLNN GQVL để rút học kinh nghiệm, khắc phục hạn chế, thiếu sót, kịp thời tham mƣu, đề xuất cho cấp có thẩm quyền xây dựng ban hành văn phù hợp với tình hình thực tế GQVL địa phƣơng Ban hành văn hƣớng dẫn cụ thể việc triển khai, đôn đốc, nhắc nhở để giải kịp thời phát sinh trình triển khai thực GQVL Hằng năm, thành lập Đồn cơng tác cấp huyện làm việc với xã để trực tiếp trao đổi, nắm tình hình triển khai địa phƣơng, nắm thơng tin từ ngƣời dân đào tạo nghề, GQVL, XKLĐ để giải đáp vƣớng mắc, báo cáo cấp kịp thời xử lý, can thiệp cho ngƣời dân 93 KẾT LUẬN CHƢƠNG Trong thời gian tới, huyện Phƣớc Sơn tỉnh Quảng Nam đứng trƣớc nhiều hội nhƣ: Trung ƣơng ban hành nhiều sách phát triển kinh tếxã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021-2023; tỉnh Quảng Nam tiếp tục ƣu tiên nhiều nguồn lực để tập trung phát triển kinh tếxã hội huyện miền núi gắn với thực số dự án vùng Tây tỉnh Quảng Nam thách thức, khó khăn huyện hạ tầng- kinh tế xã hội chƣa đƣợc đầu tƣ đồng bộ, quy mơ sản xuất cịn nhỏ lẻ, kinh tế hàng hóa chƣa phát triển, trình độ dân trí khơng đồng đều, tỷ lệ hộ nghèo cịn cao, chất lƣợng nguồn nhân lực hạn chế, dịch bệnh viêm đƣờng hô hấp virus Covid19, thất nghiệp, việc làm tăng cao Do đó, địi hỏi phải tăng cƣờng lãnh đạo Đảng bộ, quản lý, điều hành quyền, vào ban, ngành đồn thể trị- xã hội huyện nổ lực ngƣời dân để thực công tác giải việc làm Nhằm thực mục tiêu QLNN GQVL cho ngƣời lao động địa bàn huyện thời gian tới đạt kết quả, huyện Phƣớc Sơn xác định công tác Giải việc làm cho ngƣời lao động huyện vấn đề cấp bách, vừa lâu dài, vừa phải kiên trì, thƣờng xuyên, liên tục tồn Đảng bộ, quyền huyện Ngồi sách hỗ trợ Nhà nƣớc tự thân ngƣời lao động phải hiểu việc thân ngƣời lao động phải thực hiện, phải làm cho ngƣời ngƣời lao động tự giác, chủ động thực có trách nhiệm để có việc làm ổn định có thập nhập nâng cao chất lƣợng sống thân, gia đình ngƣời lao động 94 3 KIẾN NGHỊ 3 Đố vớ UBND tỉn Tiếp tục đạo cho huyện triển khai thực chƣơng trình Tỉnh: Nghị 12 Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Nam phát triển kinh tế- xã hội miền núi tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2017-2020, định hƣớng đến năm 2025 Ƣu tiên nguồn lực Nghị số 05-NQ/TU ngày 17/8/2016 Tỉnh ủy Quảng Nam phát triển kinh tế -xã hội miền núi gắn với định hƣớng thực số dự án lớn vùng Tây tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2016-2020, định hƣớng đến năm 2025 Trên sở Dự án, Chƣơng trình Trung ƣơng, tỉnh đạo UBND huyện cần cụ thể hóa mục tiêu, giải pháp công tác QLNN GQVL cho ngƣời lao động địa bàn huyện gắn vào chƣơng trình phát triển kinh tế- xã hội huyện, nghị chuyên đề HĐND UBND huyện Chỉ đạo Đảng bộ, quyền huyện tập trung nguồn lực đầu tƣ phát triển ngành kinh tế gắn với phát huy tiềm năng, lợi vùng khởi nghiệp sáng tạo Đặc biệt tập trung phát triển ngành nông nghiệp theo hƣớng bền vững, quy hoạch vùng nông, lâm nghiệp, tổ chức sản xuất phù hợp, tạo thêm nhiều sản phẩm hàng hóa Tranh thủ huy động nguồn lực để thực lồng ghép có hiệu mục tiêu giảm nghèo, xây dựng nơng thơn mới, ƣu tiên bố trí kinh phí để triển khai thực chƣơng trình Tiếp tục quan tâm đạo mở lớp tập huấn nâng cao lực cho đội ngũ cán làm công tác tƣ vấn, giới thiệu việc làm từ huyện đến sở để có kỹ làm tốt cơng tác quản lý, nắm bắt số lƣợng, nhu cầu đào tạo, học nghề giải việc làm cho ngƣời lao động địa bàn huyện Chỉ đạo UBND huyện giao Phòng Lao động- TB&XH huyện phối hợp 95 với ban ngành liên quan tăng cƣơng công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm thực sách, pháp luật GQVL cho ngƣời lao động Phối hợp tổ chức đào tạo nghề, học nghề, xuất lao động cho ngƣời lao động địa bàn huyện Phƣớc Sơn 3 Đố vớ Trun ƣơn Chỉ đạo sở, ban ngành tỉnh hƣớng dẫn huyện triển khai thực Nghị số 88/2019/QH14 ngày 18/11/2019 Quốc hội phê duyệt tổng thể phát triển kinh tế- xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021-2030 Tiếp tục tăng cƣờng cơng tác QLNN GQVL sở sách Chính phủ phải gắn với bố trí nguồn lực kết đạt đƣợc Nâng cao chất lƣợng máy trực tiếp thực sách QLNN GQVL từ tỉnh đến sở theo hƣớng chuyên nghiệp, tinh gọn, lồng ghép Cần quan tâm đào tạo cán chỗ, cán ngƣời địa phƣơng địa bàn huyện khó khăn, đơng đồng bào DTTS; bên cạnh đó, đổi phƣơng thức khuyến khích vận động xã hội tham gia nhằm để nâng cao hiệu hỗ trợ cho mục tiêu GQVL cho ngƣời lao động Cần tập trung nguồn vốn ƣu đãi có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nƣớc vào đầu mối NHCSXH Ƣu tiên lãi suất cho ngƣời lao động để GQVL nhƣ: vay để sản xuất, chăn nuôi, trồng rừng, xuất lao động cho doanh nghiệp nhỏ vừa, cho hộ sản xuất kinh doanh vùng khó khăn đƣợc vay vốn 96 KẾT LUẬN Phƣớc Sơn 62 huyện nghèo nƣớc, huyện miền núi cao tỉnh Quảng Nam lực lƣợng lao động chủ yếu làm nông nghiệp, thu nhập bình qn cịn thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao Tuy thời gian qua, ngƣời lao động huyện đƣợc cấp ủy Đảng, quyền quan tâm đầu tƣ, hỗ trợ, tạo hội GQVL, ngƣời lao động ổn định đƣợc thu nhập Tuy nhiên, vấn đề việc làm cho ngƣời lao động huyện Phƣớc Sơn vấn đề xúc, cịn đơng lực lƣợng lao động dƣ thừa Việc làm ngƣời lao động huyện chƣa thật ổn định, mang tính chất tạm thời, theo mùa vụ Giải việc làm cho ngƣời lao động giai đoạn hội nhập kinh tế vấn đề cấp bách cấp quyền từ Trung ƣơng đến địa phƣơng, mục tiêu hàng đầu Việt Nam xuyên suốt trình phát triển đất nƣớc Trên sở lý luận QLNN GQVL cho ngƣời lao động địa bàn huyện Phƣớc Sơn, luận văn rõ vai trò quan trọng QLNN GQVL phát triển kinh tế - xã hội thời đại CNH, HĐH đất nƣớc, nhằm giúp đảm bảo đời sống ngƣời dân, tạo công ăn việc làm giải đƣợc việc làm ổn định cho ngƣời lao động, góp phần phát triển kinh tế Luận văn phân tích đƣợc thực trạng QLNN GQVL cho ngƣời lao động địa bàn huyện; đánh giá đƣợc kết mà huyện đạt đƣợc hạn chế công tác QLNN GqVL cho ngƣời lao động địa bàn huyện thời gian vừa qua Ngoài ra, luận văn cịn đƣa quan điểm, giải pháp nhằm hồn thiện công tác QLNN GQVL cho ngƣời lao động huyện Phƣớc Sơn Trên sở đó, để thực hóa chủ trƣơng, đƣờng lối, quan điểm Đảng, quản lý Nhà nƣớc GQVL hoạt động QLNN GQVL có vai trị hết 97 sức quan trọng, đảm bảo cho ngƣời lao động có đủ điều kiện, hội để tìm kiếm việc làm ổn định, tạo thu nhập nâng cao chất lƣợng sống thân, gia đình, yếu tố để đảm bảo đƣợc công xã hội tăng trƣởng bền vững DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1.] Nguyễn Dũng Anh, Trần Đình Chín (đồng chủ biên) (2014), Việc làm cho người lao động bị thu hồi đất q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa vùng kinh tế trọng điểm Trung bộ, NXB Chính trị quốc gia [2.] Lâm Kim Cƣơng (2017), Quản lý Nhà nước tạo việc làm cho niên nông thôn địa bàn huyện Kiên Lương, tỉnh Kiên Giang, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện hành Quốc gia, Thành phố Hồ Chí Minh [3.] Chính phủ (2020), Báo cáo Đề xuất chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021-2030, Hà Nội [4.] Đào Ngọc Dung (2018), “Tăng cường giải pháp để liên kết, kết nối trường nghề tỉnh miền núi với doanh nghiệp”, Báo Điện tử Đảng Cộng sản [5.] Đảng huyện Phƣớc Sơn (2015) Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Phước Sơn lần thứ XX, nhiệm kỳ 2015 -2020 [6.] Đảng huyện Phƣớc Sơn (2020) Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Phước Sơn lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2020 -2025 [7.] Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ IX (2001), Nxb Chính trị Quốc gia [8.] Đảng cộng sản Việt Nam (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ X, Hà Nội [9.] Đảng Cộng Sản Việt Nam (2016) Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [10.] Phan Huy Đƣờng (2015), “Quản lý Nhà nước kinh tế”, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội [11.] Niên giám thống kê huyện Phƣớc Sơn năm 2019 [12.] Niên giám thống kế tỉnh Quảng Nam năm 2019 [13.] Nguyễn Thị Kim Ngân (2007), “Giải việc làm thời kỳ hội nhập”, tạp chí Cộng sản, số 23 (143) [14.] Đỗ Thúy Nga (2015), “ Hướng hồn thiện hệ thống sách việc làm Việt Nam bối cảnh mới”, kinh tế dự báo [15.] Trần Thị Tuyết Nhung (2007), Luận văn Thạc sĩ Luật kinh tế, “Tổ chức giới thiệu việc làm theo pháp luật lao động Việt Nam” [16.] Nguyễn Thị Kim Oanh (2017) “Quản lý Nhà nước giải việc làm cho lao động nữ địa bàn tỉnh Quảng Bình”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Cơng, Học viện hành Quốc gia, Thừa Thiên Huế [17.] Nguyễn Minh Phong (2010), “Chính sách lao động – việc làm nhìn từ góc độ sách kinh tế vĩ mô”: Những học giai đoạn 2006-2010; Viện nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội [18.] Vũ Văn Phúc (2015), “Đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn- nhiệm vụ quan trọng hàng đầu trình xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam”, Tạp chí Cộng sản [19.] Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Bộ Luật lao động, NXB Lao động [20.] Quốc hội nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật số 38/2013/QH13 ngày 16 tháng 11 năm 2013 Luật Việc làm, Quốc hội 13 [21.] Nguyễn Thị Quyên (2018), “Quản lý Nhà nước việc làm định hướng giai đoạn tới”, tạp chí giáo dục [22.] Tạp chí xây dựng Đảng (20/3/2011), “Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011-2020” [23.] Đỗ Hoàng Toàn Mai Văn Bửu (2005), Giáo trình “Quản lý Nhà nước kinh tế”, NXB Lao động xã hội [24.] Lƣu Quang Tuấn (2011), “Lao động- việc làm năm 2011 triển vọng năm 2012”, Viện khoa học lao động xã hội [25.] Nguyễn Đình Trung (2019) “Quản lý Nhà nước việc làm cho lao động người dân tộc thiểu số huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế, Học viện khoa học xã hội, Hà Nội [26.] Ủy Ban nhân dân huyện Phƣớc Sơn (2019), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Chương trình Nơng thơn [27.] Ủy Ban nhân dân huyện Phƣớc Sơn (2019), Báo cáo tình hình kinh tếxã hội năm 2019; Phương hướng nhiệm vụ kinh tế- xã hội năm 2020 [28.] Ủy Ban nhân dân huyện Phƣớc Sơn (2020), Báo cáo tổng kết, đánh giá chương trình 135 giai đoạn 2016-2020 Trang Web [29.] http://www.danvan.vn [30.] http://www.dl.ueb.vnu.edu.vn [31.] https://tapchigiaoduc.moet.gov.vn [32.] http://www.xaydungdang.org.vn [33.] https://123.doc.org [34.] http//123.net PHỤ LỤC PHỤ LỤC BẢNG HỎI PHỎNG VẤN SÂU CHUYÊN GIA Chào Anh/Chị Tôi tên Hồ Thị Hồng Hảo, học viên cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Đà Nẵng thực đề tài “Quản lý Nhà nước giải việc làm cho người lao động huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam” Để có thơng tin cho việc thực đề tài, tơi mong muốn Anh/Chị dành chút thời gian để trả lời giúp câu hỏi sau Rất mong nhận cộng tác nhiệt tình anh /chị Khi thực chức Phổ biến, tuyên truyền văn bản, sách GQVL cho người lao động cấp Huyện, Anh/Chị cho tiêu chí đƣợc sử dụng để đánh giá phận thực hồn thành tốt hay khơng chức Khi thực chức Hỗ trợ sở kinh doanh phát triển; thực sách việc làm cơng để GQVL cho người lao động cấp Huyện, Anh/Chị cho tiêu chí đƣợc sử dụng để đánh giá phận thực hồn thành tốt hay khơng chức Khi thực chức Thực công tác hỗ trợ học nghề, chuyển dịch việc làm cho lao động cấp Huyện, Anh/Chị cho tiêu chí đƣợc sử dụng để đánh giá phận thực hoàn thành tốt hay không chức Khi thực chức Thực cơng tác tín dụng ưu đãi giải việc làm cho người lao động cấp Huyện, Anh/Chị cho tiêu chí đƣợc sử dụng để đánh giá phận thực hoàn thành tốt hay không chức Khi thực chức Thực việc hỗ trợ đưa người lao động làm việc nước theo hợp đồng, phát triển thị trường lao động cấp Huyện, Anh/Chị cho tiêu chí đƣợc sử dụng để đánh giá phận thực hoàn thành tốt hay không chức Khi thực chức công tác giám sát, tra, kiểm tra xử lý hành vi vi phạm pháp luật, giải khiếu nại giải việc làm cho người lao động cấp Huyện, Anh/Chị cho tiêu chí đƣợc sử dụng để đánh giá phận thực hồn thành tốt hay khơng chức Chân thành cảm ơn n / ị./ PHỤ LỤC BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT (Dành cho cán làm công tác QLNN GQVL o n ƣờ l o động) Chào Anh/Chị Tôi tên Hồ Thị Hồng Hảo, thực nghiên cứu để phục vụ cho đề tài luận văn Xin quý Anh/Chị vui lòng cho biết ý kiến mức độ thực nội dung công tác Quản lý nhà nước giải việc làm cho người lao động huyện Phước Sơn cách đánh dấu X vào lựa chọn phù hợp tiêu chí đánh giá liên quan I PHẦN THƠNG TIN CÁ NHÂN Họ tên: Chức phụ trách nhiệm vụ liên quan đến QLNN GQVL: Đơn vị: Kinh nghiệm làm việc: < năm 1-3 năm  Từ năm trở lên II THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Ở HUYỆN PHƢỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAM Câu Chị giúp đánh giá tiêu chí sau đƣợc hồn thành nhƣ thực Phổ biến, tuyên truyền văn bản, sách GQVL cho người lao động huyện Phƣớc Sơn: STT Tiêu chí Mứ độ hồn thành Rất Kém Trung Tốt Rất bình tốt Q.1.1 Văn đƣợc nhận đầy đủ, phân bổ kịp     thời đến phận chức liên  quan Q.1.2 Văn đƣợc phổ biến công khai rộng      rãi tới ngƣời dân Q.1.3 Nội dung văn đƣợc phổ biến ngắn gọn, dễ hiểu thu hút ý ngƣời      dân Q.1.4 Đội ngũ cán phụ trách giải thích nhiệt     tình, đầy đủ, xác thắc mắc  ngƣời dân Câu Anh/Chị cho biết ý kiến đánh giá Bộ máy tham gia thực nhiệm vụ QLNN giải việc làm cho người lao động huyện Phƣớc Sơn theo tiêu chí sau: STT Tiêu chí Mứ độ đồng ý Rất Không Trung Đồng Rất không đồng dung ý đồng đồng ý ý ý Q.2.1 Chức phận đƣợc xác định      rõ ràng, không chồng chéo nhiệm vụ Q.2.2 Cán có lực chun mơn tốt để      triển khai nhiệm vụ liên quan Q.2.3 Cán có tinh thần trách nhiệm cao      triển khai nhiệm vụ Câu Chị giúp đánh giá tiêu chí sau đƣợc hoàn thành nhƣ thực Hỗ trợ sở kinh doanh phát triển; thực sách việc làm cơng để GQVL cho người lao động huyện Phƣớc Sơn : STT Tiêu chí Mứ độ hoàn thành Rất Kém Trung Tốt Rất bình tốt Q.3.1 Chính sách hỗ trợ để phát triển sxkd đƣợc      triển khai tích cực Q.3.2 Triển khai đƣợc chƣơng trình, dự án hỗ trợ phát triển kinh tế- xã hội      Ƣu tiên sử dụng lao động địa phƣơng      thực dự án Q.3.4 Thực khuyến khích, hỗ trợ      niên có nhu cầu khởi nghiệp Câu Chị giúp đánh giá tiêu chí sau đƣợc hồn thành nhƣ thực công tác hỗ trợ học nghề, chuyển dịch việc làm cho lao động huyện Phƣớc Sơn? STT Tiêu chí Mứ độ hồn thành Rất Kém Trung Tốt Rất bình tốt Q.4.1 Tích cực hỗ trợ sở đào tạo địa      phƣơng tổ chức đƣợc khóa đào tạo Q.4.2 Lao động tìm đƣợc việc làm nhờ đƣợc      đào tào nghề gia tăng Q.4.3 Lao động chuyển đổi sang nghề tốt      nhờ đào tạo nghề gia tăng Câu Anh/Chị giúp đánh giá tiêu chí sau đƣợc hồn thành nhƣ thực cơng tác tín dụng ưu đãi giải việc làm cho người lao động huyện Phƣớc Sơn: STT Tiêu chí Mứ độ hoàn thành Rất Kém Trung Tốt Rất bình tốt      Q.5.1 Vốn tín dụng GQVL đƣợc giải ngân hết Q.3.3     Q.5.2 Vốn tín dụng GQVL đến đối tƣợng  Q.5.3 Vốn tín dụng GQVL đƣợc phân bổ hạn      mức phù hợp đối tƣợng Q.5.4 Vốn tín dụng cho GQVL giúp gia      tăng việc làm địa phƣơng Câu Anh/Chị giúp đánh giá tiêu chí sau đƣợc hồn thành nhƣ thực công tác hỗ trợ đưa người lao động làm việc nước theo hợp đồng, phát triển thị trường lao động giải việc làm huyện Phƣớc Sơn: STT Tiêu chí Mứ độ hồn thành Rất Kém Trung Tốt Rất bình tốt Q.6.1 Nhiều ngƣời dân đƣợc nhận     sách hỗ trợ xuất lao động  có thu nhập ổn định Q.6.2 Cơ quan chức nỗ lực tìm hiểu,     cung cấp thông tin thị trƣờng để hỗ trợ  việc xuất lao động hiệu Q.6.3 Ngƣời dân dễ dàng tiếp cận      sách hỗ trợ xuất lao động Câu Anh/Chị giúp đánh giá tiêu chí sau đƣợc hoàn thành nhƣ thực công tác kiểm tra, tra, xử lý hành vi vi phạm pháp luật, giải khiếu nại giải việc làm huyện Phƣớc Sơn: STT Tiêu chí Mứ độ hồn thành Rất Kém Trung Tốt Rất bình tốt Q.7.1 Các kiểm tra, tra đƣợc thực      định kỳ, đầy đủ Q.7.2 Quy trình kiểm tra, tra hợp lý đảm bảo phát sai sót trình      thực Q.7.3 Cán thực kiểm tra, tra      khách quan, không gây sách nhiễu Q.7.4 Thực xử phạt nghiêm minh sai      phạm đƣợc phát Q.7.5 Khiếu nại sai phạm đƣợc quan tâm     giải đầy đủ, nhanh chóng, thỏa đáng  ... SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG 11 1.1 KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG 11 1.1.1 Việc làm, giải việc làm. .. phần đƣa giải pháp phù hợp với địa phƣơng công tác quản lý giải việc làm cho ngƣời lao động huyện Phƣớc Sơn 11 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG 1.1... văn Thạc sĩ ? ?Quản lý Nhà nước giải việc làm cho lao động nữ địa bàn tỉnh Quảng Bình” [16] Đề tài rõ nội dung hoạt động QLNN GQVL cho lao động nữ địa bàn tỉnh Quảng Bình, đặc biệt đƣa giải pháp nâng