Quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn huyện sông Hinh, tỉnh Phú Yên (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn huyện sông Hinh, tỉnh Phú Yên (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn huyện sông Hinh, tỉnh Phú Yên (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn huyện sông Hinh, tỉnh Phú Yên (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn huyện sông Hinh, tỉnh Phú Yên (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn huyện sông Hinh, tỉnh Phú Yên (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn huyện sông Hinh, tỉnh Phú Yên (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn huyện sông Hinh, tỉnh Phú Yên (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn huyện sông Hinh, tỉnh Phú Yên (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn huyện sông Hinh, tỉnh Phú Yên (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA DƢƠNG TẤN LÃNH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÔNG HINH, TỈNH PHÚ YÊN Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CƠNG ĐẮK LẮK - NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại:HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Ngô Thành Can Phản biện 1:…………………………………………….……… …… ………… ………….………………………………….….….……… Phản biện 2:………………………………….……….……….……… ……… ………………….….……………………….………….…… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số:… - Đường………… … - Quận………… - TP……………… Thời gian: vào hồi ……… … … tháng … … năm 201 … Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Quản lý nhà nước giải việc làm loại hình quản lý đặc biệt Nhà nước tiến hành sở nắm bắt mối quan hệ dân số, lao động người sử dụng lao động Sông Hinh huyện miền núi tỉnh Phú Yên Trong quản lý nhà nước việc làm bất cập, số chế sách chưa phát huy hiệu quả… ải vấn đề đặt góp phần vào phát triển kinh tế xã hội huyện Sông Hinh thời gian tới, tác giả chọn đề tài nghiên cứu: “Quản lý Nhà nước giải việc làm cho niên địa bàn huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên” làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học chuyên ngành Quản lý công Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn Phần tác giả giới thiệu số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu như: Ngô Quỳnh An, Luận án tiến sĩ, bảo vệ năm 2012, Trường Đại học Kinh tế Quốc Dân Trong đề tài: “Tăng cường khả tự tạo việc làm cho niên Việt Nam”; Phùng Ngọc Triều, Luận văn Thạc sĩ, bảo vệ năm 2007, Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh; Nguyễn Trọng Vân, Luận văn Thạc sĩ, bảo vệ năm 2014, Trường Đại học Kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội; Bài viết “Giải pháp việc làm cho niên nay” tác giả Đoàn Nam Đàn đăng Tạp chí Lý luận trị, (số 3) năm 2015; Bài viết “Một số vấn đề lao động việc làm niên tác giả Đặng Cảnh Khanh, Phạm Bằng đăng cổng thông tin điện tử Bộ Lao động - Thương binh Xã hội tháng năm 2012; Bài viết “Chính sách việc làm: thực trạng giải pháp” tác giả Nguyễn Thúy Hà đăng cổng thông tin điện tử Viện Nghiên cứu lập pháp (vnclp.gov.vn) tháng năm 2013… Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Mục đích nghiên cứu Làm rõ ưu điểm, hạn chế vấn đề quản lý nhà nước giải việc làm cho niên địa bàn huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên thời gian qua Đề xuất số giải pháp nhằm quản lý nhà nước giải việc làm cho niên địa bàn huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên cách có hiệu từ đến năm 2020 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, luận văn hướng tới giải nhiệm vụ: ải vi cho niên m ải vi àn thiện cho niên huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn Đối tượng nghiên cứu: Quản lý nhà nước giải việc làm cho niên địa bàn huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên Thanh niên từ 15 đến 30 tuổi sinh sống, lao động, sản xuất địa bàn huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên Những vấn đề kinh tế - xã hội liên quan đến quản lý nhà nước giải việc làm cho niên địa bàn huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước giải việc làm cho niên địa bàn huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên Phạm vi khơng gian: Trong phạm vi địa giới hành huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên Phạm vi thời gian: Nguồn số liệu phục vụ đề tài thu thập từ năm 2012 đến 2016 Số liệu sơ cấp thu thập thông qua điều tra, vấn niên, hộ gia đình niên, mạng lưới việc làm, quan năm từ 2012 đến 2016 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu dựa nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối, nghị Đảng Cộng sản Việt Nam, lý thuyết việc làm đại Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, luận văn sử dụng số phương pháp như: phương pháp hệ thống hóa, thống kê, so sánh, tổng hợp phân tích, phương pháp khảo sát thực tế… Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Về lý luận Luận văn làm rõ sở khoa học quản lý nhà nước giải việc làm nói chung giải việc làm cho niên địa bàn huyện Sơng Hinh, tỉnh Phú n nói riêng Về thực tiễn Luận văn mang ý nghĩa tham khảo máy quản lý nhà nước cấp, quan quản lý hành nhà nước, doanh nghiệp, hộ gia đình giải việc làm cho niên, góp phần nâng cao hình ảnh người niên Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu gồm có 03 chương: Chương Cơ sở lý luận quản lý nhà nước việc làm giải việc làm; Chương Thực việc làm giải việc làm cho niên địa bàn huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên; Chương Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước giải việc làm cho niên địa bàn huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 1.1 Một số khái niệm việc làm, giải việc làm 1.1.1 Khái niệm việc làm - Dưới góc độ kinh tế - xã hội: Hoạt động kiếm sống hoạt động quan người Hoạt động kiếm sống người gọi chung việc làm - Dưới góc độ pháp lí: Tại Khoản 1, Điều 35 Hiến Pháp năm 2013 quy định: “Cơng dân có quyền làm việc, lựa chọn nghề nghiệp, việc làm nơi làm việc” Từ quan niệm mở bước chuyển nhận thức việc làm Trên sở này, Điều Bộ luật Lao động Việt Nam quy định: “Việc làm hoạt động lao động tạo thu nhập mà khơng bị pháp luật cấm” 1.1.2 Vai trò ý nghĩa việc làm - Trên bình diện kinh tế - xã hội: Về mặt kinh tế: việc làm gắn liền với vấn đề sản xuất Hiệu việc giải tốt vấn đề việc làm hiệu sản xuất Về mặt xã hội: bảo đảm việc làm có hiệu to lớn vấn đề phòng, chống, hạn chế tiêu cực xã hội, giữ vững kỉ cương, nề nếp xã hội - Trên bình diện trị - pháp lí: Hậu việc thất nghiệp, thiếu việc làm ảnh hưởng tới kinh tế - xã hội mà đe dọa lớn an ninh ổn định quốc gia Còn bình diện pháp lý, việc làm phạm trù thuộc quyền người, đóng vai trò sở hình thành, trì nội dung quan hệ lao động 1.1.3 Khái niệm giải việc làm “Giải việc làm tổng thể biện pháp, sách kinh tế, xã hội từ vi mơ vĩ mơ có tác động đến người lao động có việc làm” 1.1.4 Ý nghĩa giải việc làm - Ý nghĩa mặt kinh tế: Giải việc làm nhân tố đảm bảo cho kinh tế phát triển ổn định - Ý nghĩa mặt xã hội: Giải việc làm tạo điều kiện cho người lao động thực quyền nghĩa vụ 1.1.5 Thất nghiệp nguyên nhân Khái niệm thất nghiệp Theo tổ chức quốc tế (ILO): “Thất nghiệp tình trạng tồn số người độ tuổi lao động muốn làm việc khơng thể tìm việc làm mức tiền công thịnh hành” Định nghĩa thất nghiệp Việt Nam: “Thất nghiệp người độ tuổi lao động, có khả lao động, có nhu cầu việc làm, khơng có việc làm” 1.1.6 Khái niệm niên đặc điểm niên Khái niệm niên: Theo Điều 1, Luật Thanh niên năm 2005 “Thanh niên cơng dân Việt Nam từ đủ mười sáu đến ba mươi tuổi” 1.2 Quản lý nhà nƣớc giải việc làm 1.2.1 Quản lý Quản lý tác động có tổ chức, có đích hướng chủ thể quản lý lên khách thể quản lý nhằm đạt mục tiêu định trước 1.2.2 Quản lý nhà nước xã hội cơng dân, quản lý trị - xã hội; phương diện địn phát triển xã hội phù hợp với vận động phát triển quy luật khách quan 1.2.3 Nội dung Quản lý nhà nước giải việc làm Quản lý nhà nước giải việc làm bao gồm nội dung chủ yếu sau đây: - Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật giải việc làm; - Theo dõi, thống kê, cung cấp thông tin cung cầu biến động cung cầu việc làm; định sách, quy hoạch, kế hoạch nguồn nhân lực, dạy nghề, phát triển kỹ nghề, xây dựng khung trình độ nghề quốc gia, phân bố sử dụng lao động toàn xã hội Quy định danh mục nghề sử dụng lao động qua đào tạo nghề có chứng kỹ nghề quốc gia; - Tổ chức tiến hành nghiên cứu khoa học giải việc làm, thống kê, thông tin việc làm thị trường việc làm, mức sống, thu nhập người lao động; - Xây dựng chế, thiết chế hỗ trợ phát triển quan hệ việc làm hài hòa, ổn định tiến bộ; - Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật việc làm; giải tranh chấp theo quy định pháp luật; - Hợp tác quốc tế việc làm 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến thất nghiệp, giải việc làm 1.3.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến thất nghiệp Thứ nhất, nguồn nhân lực dư thừa Thứ hai, trình độ chun mơn, kỹ thuật nguồn nhân lực chưa đáp ứng nhu cầu thị trường sức lao động Thứ ba, cấu tiêu dùng thị trường hàng hóa, dịch vụ thay đổi Thứ tư, kinh tế lâm vào tình trạng suy thối Thứ năm, mức tiền công ấn định cao mức tiền công cân thị trường sức lao động Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÔNG HINH, TỈNH PHÚ YÊN 2.1 Sông Hinh, tỉnh Phú Yên 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên Sông Hinh huyện miền núi nằm phía Tây Nam tỉnh Phú Yên Tổng diện tích đất: 88.664 phân theo loại đất: Đất sản xuất nông nghiệp: 28.026 ha; đất lâm nghiệp 40.129 ha; đất phi nông nghiệp: 14.531ha; đất chưa sử dụng: 5.920 Với tài nguyên đất phong phú đa dạng phù hợp nhiều loại trồng khác Sơng Hinh huyện vùng có lượng mưa lớn tỉnh (2.200-2.600 mm/năm), số ngày mưa trung bình 120-130 ngày/năm, nhiệt độ trung bình năm 24,90C thích hợp cho nhiều loại trồng, vật nuôi phát triển 2.1.2 Đặc điểm kinh tế, văn hố - xã hội Diện tích tự nhiên 886 km2 Cơ cấu sử dụng đất địa bàn huyện: Đất nông nghiệp: 43,308 ha; đất lâm nghiệp: 43430 ha; đất phi nông nghiệp: 12,534 ha; đất chưa sử dụng: 1,380 Thế mạnh huyện chăn nuôi gia súc, gia cầm Hiện tồn huyện có tổng đàn bò 20.550 con, tỉ lệ bò lai chiếm 23,13%, tổng đàn trâu 300 con, gia cầm 85.000 con… 10 Việc đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội đời sống nhân dân trọng, đến 100% thôn bn có điện Mỗi dân tộc có sắc văn hóa riêng, tạo nên đời sống văn hóa phong phú, độc đáo, đặc biệt di sản văn hóa vật thể phi vật thể Về di sản văn hóa vật thể huyện Sơng Hinh gần 600 cồng chiêng loại, 11 A Ráp, đàn Tính người Tày, đàn Đinh Klút người ÊĐê, Tù Và người Dao… Giáo dục đào tạo: Sự nghiệp giáo dục tiếp tục quan tâm phát triển Y tế chăm sóc sức khỏe: Cơng tác y tế, chăm sóc sức khỏe cộng đồng huyện quan tâm đông tây y, sở vật chất ngành y tế đầu tư nâng cấp, xây nhiều trạm y tế xã bệnh viện huyện : 2.2 Thực trạng nguồn nhân lực niên việc làm huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên 2.2.1 Thực trạng nguồn lực dân số Tổng dân số huyện Sông Hinh 49.589 người Trong đó: nam 24.889 người; nữ: 24.700 người; phân bố khu vực thành thị: 10.956 người, nông thôn: 38.633 người Bao gồm có 11 xã, thị trấn: Thị trấn Hai Riêng, xã Sơn Giang, xã Đức Bình Đơng, Xã Đức Bình Tây, Xã Ea Bia, Xã Ea Bá, xã Ea Bar, xã Ea Trol, xã Sông Hinh, xã Ea Lâm, xã Ea Ly Có 19 thành phần dân tộc sinh sống địa bàn 11 như: Kinh, Êđê, BaNa, Tày, Nùng, Thái, Dao, Mường, Chăm, Sán Dìu nguồn nhân lực dồi để cung cấp cho thị trường lao động huyện Hầu hết dân số sống tập trung chủ yếu khu vực nông thôn chiếm tỷ lệ 77,90%, khu vực thành thị chiếm tỷ lệ 22,10% Có xã vùng đồng bào dân tộc thiểu số 03 xã người kinh Điều nói lên rằng, khu vực nơng thơn chiếm số đông lực lượng lao động, nhiên lực lượng lao động có tay nghề thấp, hầu hết chưa qua đào tạo, điều kiện tiếp cận khoa học kỹ thuật hạn chế… 2.2.2 Thực trạng nguồn lực lao động niên - Dân số niên chiếm tỷ lệ lớn so với tổng dân số toàn huyện, chiếm từ 28% đến 33% tổng dân số huyện - Dân số niên so với tổng dân số qua năm có tăng dần từ 28,85% năm 2014 tăng lên 33,22% năm 2016, tăng 4,37% - Đối tượng lao động niên lứa tuổi từ 16-20 chiếm số lượng nhiều so với lứa tuổi từ 21 - 25 26 - 30 tuổi - Hầu hết qua năm, khu vực nông thôn chiếm số lượng lao động niên nhiều khu vực thành thị Nhìn chung, nguồn nhân lực lao động niên huyện dồi dào, đáp ứng nhu cầu lao động tổ chức, cá nhân, công ty, doanh nghiệp địa bàn huyện 2.3 Thực trạng Quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho niên địa bàn huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên 2.3.1 Thực trạng việc triển khai văn Luật văn quy phạm pháp luật 12 - Chủ trương, sách Đảng Nhà nước: - Các chủ trương, sách tỉnh, huyện: Trong văn thiết thực để phục vụ cho nghiệp chung tạo điều kiện góp phần phát triển - chương trình phát triển nơng nghiệp nông thôn theo hướng đại Phát triển bền vững làng nghề truyền thống, ưu tiên cho đối tượng lao động phải chuyển đổi nghề chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp triển sản xuất hàng hóa hình thức tổ chức sản xuất có hiệu để tặng thu nhập cho niên Các chương trình phát triển cơng nghiệp, du lịch dịch vụ Hỗ trợ giải việc làm qua xuất lao động cho niên, từ năm 2012 - 2016 18 người, bình quân hàng năm 13 hăn Hỗ trợ giải việc làm qua tư vấn, giới thiệu việc làm Mỗi năm, giới thiệu việc làm cho khoảng 570 lao động hỗ trợ, tư vấn nghề, việc làm đào tạo cho gần 1.100 người - Quản lý nhà nước giải việc làm thông qua phát triển kinh tế - xã hội địa phương: Giai đoạn 2012-2016, tình hình kinh tế huyện đất nước gặp phải khó khăn ảnh hưởng mặt trái kinh tế giới, nhiều doanh nghiệp khơng xuất được, dẫn đến tình trạng nhiều học sinh, sinh viên sau đào tạo trường khơng tìm việc làm làm việc khơng với chun mơn, ngành nghề đào tạo Trước tình hình đó, huyện xác định giải pháp để giải việc làm cho số lượng niên chưa có việc làm đẩy mạnh triển khai chương trình, dự án địa bàn huyện đồng thời kết nối, đưa lao động làm việc huyện, tỉnh nước; xây dựng chế, sách thơng thống để khuyến khích thu hút vốn từ nhà đầu tư ngồi nước Ngồi ra, q trình quản lý nhà nước việc làm, giải việc làm cho Người lao động, Phòng Lao động - Thương binh Xã hội phối hợp với ban, ngành, đồn thể trị xã hội huyện tổ chức lớp tập huấn, phổ biến kiến thức pháp luật lao động, tiền lương, bảo hiểm xã hội, huấn luyện an tồn, vệ sinh lao động…để tạo mơi trường lao động tốt cho niên 14 - Quản lý nhà nước cho vay vốn Quỹ Quốc gia việc làm Hiện tại, tổng nguồn vốn giải việc làm huyện quản lý 6440 triệu Nhìn chung, việc tiếp cận quản lý nguồn vốn giải việc làm phát huy hiệu quả, mục đích Quỹ đóng góp tích cực việc thực lồng ghép chương trình phát triển kinh tế xã hội địa phương Trong năm 2014, 2015 2016 nguồn vốn vay tập trung chủ yếu cho người lao động, sản xuất nơng nghiệp, qua tạo việc làm cho 1312 lao động Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, nguồn vốn Quỹ quốc gia giải việc làm số hạn chế, là: nguồn vốn vay cho niên vay so với nhu cầu thực tế; hội tiếp cận nguồn vốn gặp nhiều khó khăn; quy trình thẩm định để giải ngân chiếm thời gian dài, phức tạp - Quản lý Nhà nước xuất lao động: Việc đề chương trình đưa người lao động làm việc có thời hạn nước ngồi phù hợp với tình hình thực tế địa phương giải pháp quan trọng góp phần thực cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện cải thiện đời sống niên góp phần phát triển kinh tế địa phương nhanh dễ dàng - Quản lý Nhà nước đào tạo nghề: Hiện địa bàn huyện có 01 sở đào tạo nghề Tổng số cán công chức, viên chức Trung tâm giáo dục nghề nghiệp giáo dục thường xuyên 25 người, cán quản lý 03 người, giáo viên đạt chuẩn dạy nghề 17 người (trong giáo viên nữ 15 07 người) Trung tâm giáo dục nghề nghiệp giáo dục thường xuyên huyện quan tâm đầu tư xây dựng đảm bảo sở vật chất, trang thiết bị nhân lực đảm bảo cho hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Hàng năm đào tạo hàng trăm lao động niên 2.3.2 Thực ban hành văn quy phạm pháp luật huyện Sông Hinh Trong năm qua, cấp ủy đảng quyền huyện Sơng Hinh thực nghiêm túc văn cấp trên, đồng thời ban hành số sách cụ thể liên quan đến đào tạo nghề cho người lao động nói chung niên nói riêng ban hành văn hướng dẫn đáp ứng yêu cầu quản lý, đạo điều hành 2.3.3 Thực trạng Tổ chức máy quản lý nhà nước giải việc làm cho niên Về tổ chức máy quản lý nhà nước việc làm, giải việc làm cấp huyện đáp ứng nhiệm vụ, yêu cầu đề Tuy nhiên, cấp xã khơng có cơng chức phận chuyên trách thực công tác lao động - thương binh xã hội để giúp cho Ủy ban nhân dân cấp xã thực nhiệm vụ quản lý nhà nước lĩnh vực việc làm, giải việc làm địa bàn, mà chức danh lồng ghép với tên gọi cơng chức văn hóa - xã hội 2.3.4 Về đội ngũ cán bộ, công chức Đội ngũ cán bộ, công chức thực nhiệm vụ quản lý nhà nước việc làm, giải việc làm từ huyện đến sở 16 đáp ứng yêu cầu, nhiên không qua đào tạo chuyên ngành lao động, quản trị nguồn nhân lực 2.4 Hạn chế nguyên nhân: 2.4.1 Hạn chế Công tác tuyên truyền, phổ biến văn quy phạm pháp luật cho niên chưa thực đầy đủ chưa thường xuyên Công tác tạo việc làm bền vững cho niên, số tiêu không đạt Hiệu sử dụng vốn vay từ Quỹ Quốc gia việc làm chưa cao Sự phối hợp ngành Lao động - Thương binh Xã hội với Ngân hàng sách xã hội việc tham mưu cho UBND huyện hạn chế Công tác tư vấn nghề nghiệp việc làm cho lao động nông thôn số địa phương, sở lúng túng Nhà nước đầu tư sở vật chất cho sở dạy nghề hạn chế; giáo viên hữu thiếu; chất lượng đào tạo số nghề chưa đáp ứng nhu cầu thị trường Sự gắn kết giữ doanh nghiệp vơi sở dạy nghề thiếu chặt chẽ 2.4.2 Nguyên nhân Các văn quy định hướng dẫn thực sách thường chậm với tình hình thực tiễn Địa phương chưa thực quan tâm đến công tác đào tạo nghề giải việc cho niên Công chức làm công tác quản lý nhà nước việc làm, giải việc làm, đào tạo nghề thuộc Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện cấp xã thiếu so với yêu cầu nhiệm vụ Chi phí làm 17 việc nước nhiều, đòi hỏi trình độ, nghề nghiệp cao tiêu phân bổ cho địa phương hạn chế nên niên khó tham gia Tiểu kết chƣơng Trong nội dung chương 2, luận văn phản ánh thực trạng điều kiện thiên nhiên; thực trạng dân số, dân cư, nguồn lực lao động niên; thực trạng tình hình kinh tế - xã hội; thực trạng quản lý nhà nước giải việc làm cho niên huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên Trên sở phân tích thực trạng vấn đề liên quan đến quản lý nhà nước giải làm cho niên địa bàn huyện Sông Hinh Tác giả nêu lên hạn chế nguyên nhân cách cụ thể, tiền đề, sở để tác giả đưa giải pháp nhằm khác phục hạn chế chương 18 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÔNG HINH, TỈNH PHÚ YÊN Năm năm tới, Tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế, cách mạng khoa học - công nghệ, kinh tế tri thức tiếp tục đẩy mạnh Tiềm lực, uy tín vị đất nước ta tăng lên, ngày nâng cao Nước ta thực đầy đủ cam kết cộng đồng ASEAN WTO, tham gia hiệp định thương mại tự hệ mới, hội nhập quốc tế với tầm mức sâu rộng nhiều so với giai đoạn trước Thời cơ, vận hội phát triển mở rộng lớn Tuy nhiên, nhiều khó khăn, thách thức Bốn nguy mà Đảng ta tồn tại, nguy tụt hậu xa kinh tế so với nước khu vực giới; nguy "diễn biến hòa bình" lực thù địch nhằm chống phá nước ta; tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" phận cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức; tồn diễn biến phức tạp tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí [8] có tác động đến công tác quản lý nhà nước việc làm, giải việc làm cho lao động, có cơng tác giải việc làm niên Huyện 19 Các tiêu chủ yếu phấn đấu thực đến năm 2020: (1) Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân đạt 16%/năm trở lên Đến năm 2020, cấu kinh tế: nông – lâm - thủy sản chiếm 36,3%, công nghiệp - xây dựng 23,4%, dịch vụ 40,3%; GDP bình quân đầu người 2.700 USD trở lên (theo giá hành); Giải việc làm từ 35.000-40.000 lượt lao động/năm, đến năm 2020, tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 67%; Tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân từ 1-1,5%/năm; Tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế 90% Đến năm 2020, giải việc làm từ 35.000-40.000 lượt lao động/năm, đến năm 2020, tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 67% Huyện Sông Hinh đề phương hướng giải việc làm cho lao động nói chung lao động niên nói riêng, giai đoạn 2016-2020: Đến cuối năm 2020 tỷ lệ lao động qua đào tạo 40%, Tỷ lệ lao động có việc làm qua đào tạo nghề 80% Tỷ lệ có việc làm sau học nghề tối thiểu đạt 80% Giai đoạn 2016- 2020 giải việc làm từ 7500 - 8500 lao động ( bình quân hàng năm giải việc làm từ 1500 - 1700 lao động) Đưa lao động làm việc nước theo hợp đồng lao động thực tập sinh kỹ Nhật Bản từ 20 - 30 lao động Đến năm 2020 hạ thấp tỷ lệ thất nghiệp tồn huyện xuống 0,10%, 0,13%) ện quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho niên địa bàn huyện Sông Hinh 20 - Tiếp tục kiến nghị Nhà nước sửa đổi, bổ sung Bộ Luật lao động năm 2012 cho phù hợp với thực tiễn - Huyện tiếp tục ban hành văn đạo, đẩy mạnh phổ biến văn quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý nhà nước việc làm, giải việc làm cho niên Thứ nhất, kiện toàn hệ thống tổ chức máy thực chức quản lý nhà nước việc làm, giải việc làm Thứ hai, nâng cao lực trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán bộ, công chức lĩnh vực quản lý nhà nước lao việc làm, giải việc làm cho niên Thứ ba, nhà nước lao động, giải việc làm cho niên 3.3.3 Tăng cường phối hợp quan quản lý nhà nước việc làm cho niên với quan, tổ chức khác Phối hợp với ban, ngành, đoàn thể trị xã hội khác huyện để thực chức giải việc làm cho người lao động, chế độ sách việc làm cho niên 3.3.4 Tăng cường sử dụng nguồn lực tạo việc làm giải việc làm có hiệu Từ nguồn đầu tư nhà nước bao gồm: Nguồn vốn vay giải việc làm có vai trò quan trọng niên; Nguồn vốn từ việc đầu tư triển khai chương trình, dự án hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội tỉnh; Nguồn vốn đầu tư cho đào tạo nghề, chuyển 21 dịch cấu lao động nông ngiệp, nông thôn; Nguồn vốn tổ chức Chính trị xã hội huyện cho niên: - Đẩy mạnh quản lý nhà nước đào Xã hội hoá gắn kết sở giáo dục nghề nghiệp với doanh nghiệp - Tăng cường tuyên truyền phân luồng học sinh - Phát triển lợi kinh tế - xã hội địa phương để tạo việc làm cho niên - Đổi mới, đẩy mạnh nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho niên - Phát triển lợi kinh tế - xã hội địa phương để tạo việc làm cho niên niên Thứ nhất, cấp uỷ đảng, quyền cần đạo liệt cho ban, ngành, đoàn thể đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức pháp luật Thứ hai, Uỷ ban nhân dân huyện nên có liên kết với Trung tâm xúc tiến việc làm, Sở Lao động thương binh xã hội, Đoàn niên… 22 Thứ ba, Uỷ ban nhân dân huyện nên có quy chế ưu đãi cho niên xuất lao động Thứ tư, quan tâm xuất lao động chỗ Thứ năm, quan có chức địa phương thường xuyên đẩy mạnh nâng cao công tác tra, kiểm tra, giám sát, nắm bắt cách kịp thời tình hình thực pháp luật xuất lao động Thứ sáu, Uỷ ban nhân dân huyện cần kiến nghị với quan chức vấn đề thành lập tổ chức hoạt động xuất lao động, kiến nghị Uỷ ban nhân dân tỉnh, phủ cần phải có quy định chặt chẽ để hạn chế đơn vị khơng có đủ điều kiện, khơng chức Thứ bảy, hoạt động xuất lao động hoạt động cần có phối hợp các quốc gia có mối quan hệ xuất lao động Tiểu kết chƣơng Trên sở lý luận quản lý nhà nước việc làm, giải việc làm, qua thực tiễn thực nội dung địa bàn tỉnh Phú Yên, tác giả nhận thấy nhiều điểm bất cập cần phải xem xét bổ sung, điều chỉnh đề xuất giải pháp thực để hoàn thiện quản lý nhà nước lao động, giải việc làm địa bàn tỉnh Phú Yên 23 KẾT LUẬN cải cho xã hội, t Thanh niên lực lượng chiếm tỷ lệ tổng số lực lượng lao động Thanh niên ln có vai trò vị trí xã hội Với vị trí, vai trò to lớn vấn đề quản lý nhà nước giải việc làm cho niên, ổn định sống có ý nghĩa to lớn Xuất phát từ tình hình phát triển kinh tế - xã hội đặc thù huyện Sơng Hinh để quản lý nhà nước giải việc cho niên cách tốt nhất, trước hết Đảng bộ, quyền đồn thể trị - xã hội, đặc biệt Đồn niên khơng nâng cao nhận thức tầm quan việc giải việc làm cho niên mà phải áp dụng cách đồng giải phải cho phù hợp với tình hình địa phương Quan trọng niên, lao động, gia đình cần có nhận thức đắn việc làm, không ngừng học tập, rèn luyện để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, chủ động tự tìm kiếm việc làm, tự tạo việc làm tăng thêm thu nhập, phát huy tính động sáng tạo niên Việt Nam thời đại cơng nghiệp hố, đại hố, xây dựng phát triển đất nước 24 ... sở lý luận quản lý nhà nước việc làm giải việc làm; Chương Thực việc làm giải việc làm cho niên địa bàn huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên; Chương Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước giải việc. .. cứu Làm rõ ưu điểm, hạn chế vấn đề quản lý nhà nước giải việc làm cho niên địa bàn huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên thời gian qua Đề xuất số giải pháp nhằm quản lý nhà nước giải việc làm cho niên địa. .. làm cho niên địa bàn huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 1.1 Một số khái niệm việc làm, giải việc làm 1.1.1 Khái niệm việc làm