Quản lý nhà nước về giải phóng mặt bằng trên địa bàn quận ngũ hành sơn, thành phố đà nẵng

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGÔ SĨ THẮNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2019 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGÔ SĨ THẮNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60 34 04 40 Người hướng dẫn khoa học: GS.TS TRƯƠNG BÁ THANH Đà Nẵng - Năm 2019 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 7 Sơ lược tài liệu sử dụng nghiên cứu Tổng quan tài liệu nghiên cứu 9 Bố cục luận văn 12 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 13 1.1 KHÁI QUÁT VỀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI PHÒNG MẶT BẰNG 13 1.1.1 Giải phóng mặt 13 1.1.2 Quản lý nhà nước giải phóng mặt 18 1.2 NỘI DUNG VÀ CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG 22 1.2.1 Nội dung quản lý nhà nước giải phóng mặt 22 1.2.2 Tiêu chí đánh giá quản lý nhà nước giải phóng mặt 26 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 31 1.3.1 Các yếu tố pháp luật, sách Nhà nước 31 1.3.2 Các yếu tố từ máy quyền thực cơng tác giải phóng mặt 32 1.3.3 Các yếu tố thuộc nhà đầu tư 33 1.3.4 Các yếu tố thuộc người dân 33 1.4 KINH NGHIỆM MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG VỀ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG 34 1.4.1 Kinh nghiệm huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình 34 1.4.2 Kinh nghiệm quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội 35 1.4.3 Kinh nghiệm huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc 37 1.4.4 Bài học rút cho quận Ngũ Hành Sơn 39 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 41 2.1 GIỚI THIỆU QUẬN NGŨ HÀNH SƠN VÀ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 41 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 41 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 43 2.1.3 Kết cơng tác giải phóng mặt địa bàn 48 2.2 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG 51 2.2.1 Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 52 2.2.2 Thực sách bối thường, hỗ trợ giải phóng mặt 54 2.2.3 Công tác tổ chức thực giải phóng mặt 59 2.2.4 Cơng tác kiểm tra, kiểm sốt cơng tác giải phóng mặt 69 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG CÔNG TÁC QLNN VỀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NGŨ HÀNH SƠN 71 2.3.1 Những kết đạt 71 2.3.2 Tồn tại, hạn chế nguyên nhân 72 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 77 3.1 ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG QUẬN NGŨ HÀNH SƠN 77 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NGŨ HÀNH SƠN 79 3.2.1 Nhóm giải pháp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 79 3.2.2 Nhóm giải pháp ban hành thực sách giải phóng mặt 82 3.2.3 Nhóm giải pháp tổ chức thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 88 3.2.4 Nhóm giải pháp kiểm sốt thực giải phóng mặt 95 3.3 KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI UBND THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 99 KẾT LUẬN 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI (Bản sao) GIẤY ĐỀ NGHỊ BẢO VỆ LUẬN VĂN (Bản sao) BIÊN BẢN HỌP HỘI ĐỒNG ĐÁNH GIÁ LUẬN VĂN (Bản sao) NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN (Bản sao) NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN (Bản sao) BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNQSDĐ : Chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt HĐND : Hội đồng nhân dân KT-XH : Kinh tế - xã hội QLNN : Quản lý nhà nước UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 2.3 Hiện trạng thực dự án quận Ngũ Hành Sơn năm 2018 Công tác thực GPMB quý I năm 2019 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn quận Ngũ Hành Sơn năm 2018 Trang 49 50 52 Kết hỗ trợ dự án chuyển đổi nghề nghiệp cho lao 2.4 động địa bàn quận Ngũ Hành Sơn giai đoạn 2016 - 57 2018 2.5 Kết thực công tác hỗ trợ dự án địa bàn quận Ngũ Hành Sơn từ năm 2016 - 2018 62 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số hiệu sơ đồ Tên sơ đồ Trang 1.1 Các giai đoạn đánh giá kết quản lý nhà nước 26 1.2 Mô hình áp dụng đánh giá QLNN GPMB 27 2.1 Bộ máy tổ chức QLNN GPMB quận Ngũ Hành Sơn 59 2.2 Cơ cấu tổ chức Ban GPMB quận Ngũ Hành Sơn 62 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu biểu đồ Tên biểu đồ Trang 2.1 Đánh giá chất lượng quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 53 2.2 Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt 58 2.3 Đánh giá công tác tổ chức thực giải phóng mặt 65 2.4 Thơng tin tuyên truyền công tác GPMB 66 2.5 Mức độ tiếp cận thông tin GPMB 67 2.6 Mức độ hài lòng thủ tục GPMB 68 2.7 Các nội dung chưa hài lịng cơng tác GPMB 68 2.8 Các vi phạm GPMB 70 Câu Anh/chị đánh giá công tác tổ chức thực GPMB? Bộ máy nhân đảm bảo yêu cầu Công tác thông tin tuyên truyền Sự phối hợp tốt thường đơn vị xuyên, có chất lượng Câu Anh/chị có phát vi phạm giải phóng mặt khơng? Tổ chức giải phóng mặt sai quy hoạch Thực đền bù giải Áp dụng giá đền bù phóng mặt sai quy sai quy định định PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT NGƯỜI DÂN Xin chào Quý anh/chị! Tôi tiến hành nghiên cứu đề tài “QLNN GPMB địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng”, kính mong anh/chị dành thời gian trả lời số câu hỏi phiếu khảo sát Những ý kiến anh/chị đóng góp vơ q giá đề tài nghiên cứu tơi Xin lưu ý rằng, khơng có câu trả lời hay sai Tất câu trả lời có giá trị giữ bí mật tuyệt đối Rất mong hợp tác anh/chị! Anh/chị vui lòng cho biết ý kiến cách đánh dấu “x” vào ô “ ” lựa chọn Câu Anh/chị đánh thông tin tuyên truyền công tác quản lý nhà nước giải phóng mặt quyền quận Ngũ Hành Sơn? Nhiều Bình thường Ít Khơng biết Câu Mức độ tiếp cận thông tin quy định công tác quản lý nhà nước giải phóng mặt dàng khơng? (niêm yết Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, Cổng thông tin điện tử quận, đài truyền quận, phường ) Dễ dàng Bình thường Khơng dễ dàng Câu Anh/chị có hài lịng thủ tục quản lý nhà nước cơng tác giải phóng mặt khơng? Khơng hài lịng Bình thường Hài lịng Rất hài lịng Câu Những nội dung khiến anh/chị khơng hài lịng thủ tục quản lý nhà nước cơng tác giải phóng mặt địa bàn quận Ngũ Hành Sơn? Hồ sơ có nhiều loại giấy tờ Thời gian chờ đợi lâu Cán nhũng nhiễu Khác ... giải phóng mặt Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước giải phóng mặt địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước giải phóng mặt địa bàn quận. .. quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng 13 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 1.1 KHÁI QUÁT VỀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI PHÒNG MẶT BẰNG... CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 13 1.1 KHÁI QUÁT VỀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI PHÒNG MẶT BẰNG 13 1.1.1 Giải phóng mặt