Quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện mang yang, tỉnh gia lai

ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ ðINH ðỨC VIỆT QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ðẤT ðAI TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN MANG YANG, TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ ðà Nẵng - Năm 2020 ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ ðINH ðỨC VIỆT QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ðẤT ðAI TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN MANG YANG, TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 834 04 10 Người hướng dẫn khoa học: GS.TS TRƯƠNG BÁ THANH ðà Nẵng - Năm 2020 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa ñược cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn ðinh ðức Việt MỤC LỤC MỞ ðẦU 1 Sự cần thiết ñề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu ðối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục ñề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG NHỮNG VẤN ðỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ðẤT ðAI 12 1.1 Khái quát quản lý nhà nước ñất ñai 12 1.1.1 Khái niệm ñất ñai quản lý nhà nước ñất ñai 12 1.1.2 ðặc ñiểm nguyên tắc quản lý nhà nước ñất ñai 14 1.1.3 Vai trị cơng tác quản lý nhà nước ñất ñai 17 1.2 Nội dung quản lý nhà nước ñất ñai 18 1.2.1.Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng ñất ñai tổ chức thực văn đó; Phổ biến, giáo dục pháp luật ñất ñai 18 1.2.2 Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, ñồ trạng sử dụng ñất ñồ quy hoạch sử dụng ñất; ñiều tra xây dựng giá ñất 20 1.2.3.Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất 22 1.2.4 Giao ñất, cho thuê ñất; thu hồi ñất, bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư thu hồi ñất 23 1.2.5 ðăng ký ñất ñai, lập quản lý hồ sơ ñịa 26 1.2.6 Giải tranh chấp ñất ñai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng ñất ñai .28 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng ñến quản lý nhà nước ñất ñai 29 1.3.1 Các nhân tố bên 29 1.3.2 Các nhân tố bên 31 1.4 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước ñất ñai 32 1.4.1 Kinh nghiệm thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh ðak Lak 32 1.4.2 Kinh nghiệm thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương .34 1.4.3 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Mang Yang 36 KẾT LUẬN CHƯƠNG 38 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ðẤT ðAI TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN MANG YANG 39 2.1 Khái quát ñịa bàn nghiên cứu ảnh hưởng tới cơng tác quản lý nhà nước đất ñai ñịa bàn huyện 39 2.1.1 ðiều kiện tự nhiên 39 2.1.2 Kinh tế -văn hóa – xã hội .40 2.2 Hiện trạng sử dụng ñất năm 2019 biến ñộng ñất ñai huyện Mang Yang từ năm 2014 ñến năm 2019 41 2.2.1 Hiện trạng sử dụng ñất năm 2019 41 2.2.2 Biến ñộng ñất ñai huyện Mang Yang từ năm 2014 ñến năm 2019 43 2.3 Bộ máy tổ chức quản lý nhà nước ñất ñai huyện Mang Yang 46 2.4 Thực trạng công tác quản lý nhà nước ñất ñai ñịa bàn huyện Mang Yang 47 2.4.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng ñất ñai tổ chức thực văn đó; Phổ biến, giáo dục pháp luật ñất ñai 47 2.4.2 Khảo sát, ño ñạc, lập ñồ ñịa chính, đồ trạng sử dụng đất ñồ quy hoạch sử dụng ñất; ñiều tra xây dựng giá ñất 53 2.4.3 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất .57 2.4.4 Giao ñất, thuê ñất, thu hồi ñất Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư thu hồi ñất 63 2.4.5 ðăng ký ñất ñai, lập quản lý hồ sơ địa .68 2.4.6 Giải tranh chấp ñất ñai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng ñất ñai .74 2.5 ðánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước ñất ñai ñịa bàn huyện Mang Yang 77 2.5.1 Thành tựu .77 2.5.2 Hạn chế 79 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế 81 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ðẤT ðAI TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN MANG YANG 84 3.1 Mục tiêu, ñịnh hướng hoàn thiện quản lý nhà nước ñất ñai huyện Mang Yang 84 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước ñất ñai ñịa bàn huyện Mang Yang 87 3.2.1.Hồn thiện sách pháp luật đất đai; công tác nhân lực quản lý nhà nước ñất ñai tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật ñất ñai 87 3.2.2 Tiếp tục xây dựng sở liệu ñất ñai ñồng ñể quản lý, khai thác .91 3.2.3 Hồn thiện cơng tác lập quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất91 3.2.4 Hồn thiện cơng tác giao ñất, thuê ñất thu hồi ñất, ñền bù đất đai, tái định cư cơng tác điều tra xây dựng giá ñất 93 3.2.5 Tiếp tục thực cải cách thủ tục hành đất đai 95 3.2.6 Quản lý chặt chẽ cơng tác kê khai đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụngñất 96 3.2.7 Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật giải tranh chấp ñất ñai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất Cơng tác chế tài xử lý vi phạm .97 KẾT LUẬN CHƯƠNG 101 KẾT LUẬN 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BðS : Bất động sản CV : Cơng văn CCHC : Cải cách hành GCN : Giấy chứng nhận Nð : Nghị định NTM : Nơng thơn PBGDPL : Phổ biến giáo dục pháp luật Qð : Quyết ñịnh QHSDð : Quy hoạch sử dụng ñất QSDð : Quyền sử dụng đất TB : Thơng báo TT : Thơng tư TTBðS : Thị trường bất động sản TTHC : Thủ tục hành UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng ñất huyện Mang Yang năm 2019 45 2.2 Biến ñộng ñất ñai huyện Mang Yang giai ñoạn 2014 - 48 2019 2.3 Các văn UBND huyện ñã ban hành từ năm 2014 ñến 53 năm 2019 2.4 Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật ñất 54 ñai huyện Mang Yang từ năm 2014 ñến năm 2019 2.5 Diện tích đo đạc lập đồ địa huyện Mang 57 Yang ñến năm 2019 2.6 Số lượng xã đo đạc đồ địa 56 2.7 Kết ñiều tra tỷ lệ hiểu biết người dân với sách 67 quy hoạch đất đai 2.8 Mức ñồng thuận người dân ñối với dự án quy hoạch 67 2.9 Các dự án kéo dài từ năm 2014-2019 73 2.10 Kết ñăng ký cấp giấy chứng nhận ñến năm 2019 75 2.11 ðánh giá việc thực thủ tục hành lĩnh vực ñất 77 ñai 2.12 Ý kiến ñánh giá sách quản lý đất đai nhà nước 79 2.13 Tổng hợp số lượng ñơn thư khiếu kiện liên quan ñến ñất ñai 81 từ ngày 01/07/2014- năm 2019 DANH MỤC HÌNH VẼ, ðỒ THỊ Số hiệu Tên hình vẽ Trang Cơ cấu loại hình sử dụng đất huyện Mang Yang 44 hình vẽ 2.1 năm 2019 2.2 Biến động đất đai so với diện tích tự nhiên huyện Mang 46 Yang năm 2014, 2016, 2019 2.3 Tình hình xây dựng nhà ở, cơng trình huyện Mang Yang 64 từ năm 2014 ñến năm 2019 2.4 Thái ñộ thực người dân ñối với sách quy 66 hoạch 2.5 Số lượng đơn thư khiếu kiện tồn ñọng liên quan ñến giá 71 ñền bù huyện Mang Yang 2.6 ðánh giá mức độ hài lịng người dân DVHCC huyện 78 11.Nguyễn Quốc Ngữ (2013), Tiếp tục ñổi sách pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tạp chí cộng sản (số 845), Hà Nội 12.Nhà xuất Chính trị Quốc gia (2011), Văn kiện ðại hội ðại biểu toàn quốc lần thứ XI, Hà Nội 13.Nhà xuất Hồng ðức (2015), Hệ thống văn quy phạm pháp luật ñất ñai 14 Nhà xuất Tài (2014), Quy hoạch quản lý đất đai 15 Phòng thống kê huyện Mang Yang (2014-2019), Niên giám thống kê 16.Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Quản lý nhà nước đất đai, Nhà xuất nơng nghiệp, Hà Nội 17.Phan Xuân Sơn (2014), Lý thuyết xung ñột xã hội quản lý, giải tỏa xung ñột xã hội Việt Nam, NXB lý luận trị, TP Hồ Chí Minh, trang 233-234 18.Chu Văn Thỉnh (2000), Cơ sở khoa học cho việc hoạch định sách đất ñai sử dụng hợp lý quỹ ñất ñai, Viện Nghiên cứu ðịa chính, Tổng cục ðịa 19.Lê Quang Trí (2005), Quy hoạch sử dụng đất, NXB trị quốc gia, Hà Nội 20.Phạm Hồng Thái (2011), Phân cấp quản lý nhà nước Việt Nam thực trạng triển vọng, tr 3-58, 155-178, NXB Công an nhân dân, HàNội 21.Bùi ðức Tuyến (2012), Xung ñột ñất ñai ñịa bàn thủy nguyên, thành phố Hải Phòng: Thực trạng giải pháp, Trường ðại học Khoa học Tự nhiên 22.Ngơ Tơn Thanh (2012), Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước ñất ñai ñịa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình ðịnh, Luận văn thạc sỹ, Trường ðại học ðà Nẵng 23.Http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu trao-doi/trao-doi-binh-luan/cong-tacquan-ly-dat-dai-nhung-van-de-dang-dat-ra-18200.html ngày 18/09/2019 24.Https://baotainguyenmoitruong.vn/tai-nguyen/thu-hoi-boi-thuong-ho-trotai-dinh-cu-chuyen-bien-tich-cuc-1247299.html ngày 18/09/2019 25.Https://tapchitoaan.vn/bai-viet/phap-luat/giai-quyet-tranh-chap-ve-quyenso-huu-nha-va-quyen-su-dung-dat-theo-to-tung-dan-su-o-nuoc-ta-hiennay ngày 18/09/2019 26.Http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/xa-hoi/2018-09-04/cap-giaychung-nhan-quyen-su-dung-dat-tren-ca-nuoc-dat-gan-97-61578.aspx ngày 18/09/2019 27.Https://tapchitoaan.vn/bai-viet/xay-dung-phat-luat/luat-dat-dai-va-hoanthien-phap-luat-dat-dai-o-viet-nam-hien-nay ngày 18/09/2019 28.Http://baobinhduong.vn/tp-thu-dau-mot-nang-cao-hieu-qua-cong-tacquan-ly-nha-nuoc-ve-dat-dai-a181236.html ngày 09/06/2019 29.Http://baodaklak.vn/channel/3481/201906/tp-buon-ma-thuot-chan-chinhtinh-trang-phan-lo-chia-nen-tren-dat-nong-nghiep-5636610/ngày 09/06/2019 30.Https://luanvan1080.com/quan-ly-nha-nuoc-ve-dat-dai-va-van-de-quyhoach-su-dung-dat-dai.html/ ngày 09/06/2019 TIẾNG ANH Babette Wehrmann (2008), Land conflict,A practical guide to dealing with land disputes Castro, A P anh Nielsen, E (2003), Natural resource conflict management case studies: an analysis of power, participation and protected areas, Food and agriculture organization of the United Nations, Rome, Page 10, 11 - 13 Coats, R.M and Sanders, S (2011), Theories of Choice and Conflist in Psychology and Economics Revisited: An Interdisciplinary Bridge, Journal of Economics and Finance Education, Volume 10, Number 1, Summer, 17 pages FAO (2011), Land and conflict, Toolkit and guidance for preventing and managing land and natural resources conflict Fisher, R (2000), Sources of Conflict and Methods of Conflict Resolution, School of International Service the American University c 1997, Rev 1985, 2000 Global Witness (2007), Definition of Conflict Resources,www.globalpolicy.org/component/content/article/198natural-resources/40124-definition-of-conflictresources.html?tmpl=component&print=1&page Land-use conflict (http://en.wikipedia.org/wiki/Land-use_conflict#cite_note-tb0) Guntoro, B and Udomsade, J (2006), Dynamics of Conflict and Cooperation in Sustainable Tourism Development in Tribal Community of Northern Thailand, Kasetsart J (Soc Sci) 27: page 128-139 UNECA (2008), Sustainable Development Report on Africa,Chapter UNECA (http://www.uneca.org/eca_resources/pullications/books/sdra/index.htm) UNEP (United Nations Environment Programme) ( 2009), From Conflict to peacebuilding: The Role of Natural Resources and the Environment, 44 pages 10 UNEP (United Nations Environment programme) (2009), From Conflict to peacebuilding: The Role of Natural Resources and the Environment,44pages Www.globalpolicy.org/dark-side-of-natural- resources.html=component&print=1&page= Ngày 20 tháng 08 năm 2019 11 USAID (2005), Land and Conflict USAID 12 USAID (2006), The role of property rights in natural resource management, good governance and empowerment of the rural poor USAID, American 13 Ward Anseeuw, Liz Alden Wily, Lorenzo Cotula, and Michael Taylor (2012), Land rights and the Rush and Land Findings of the Global commercial Pressures on Land Research Project,ILC, Rome (http://www.landcoalition.org/cpl/CPL-synthesis-report) 14 Wall, J.A and Callister, R.R (1995), Conflict and its management Journal of Management, Vol 21, page 515-558 15 Yamane, T (1973), Statistics: An Introductory Analysis 3rd Edition, Harper and Row, New York PHỤ LỤC PHIẾU ðIỀU TRA DÀNH CHO NGƯỜI SỬ DỤNG ðẤT Phiếu số …/ðTKSXð A GIỚI THIỆU CHUNG Mục tiêu thu thập thơng tin Nhằm tìm hiểu thực trạng tình hình sử dụng đất, mục đích sử dụng ñất; tình trạng tranh chấp, khiếu kiện trình sử dụng ñất; hiểu biết người dân pháp luật đất đai; thực trạng cơng tác quản lý nhà nước ñất ñai ñịa bàn huyện ñể nghiên cứu, ñánh giá mặt ñạt ñược, hạn chế, nguyên nhân hạn chế ñề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước ñất ñai ñịa bàn huyện Mang Yang Sử dụng bảo mật thông tin Thơng tin thu thập bảo mật để phục vụ phạm vi nghiên cứu đề tài "Hồn thiện Cơng tác quản lý nhà nước ñất ñai ñịa bàn huyện Mang Yang " B THÔNG TIN KHẢO SÁT ðIỀU TRA ( ðÁNH ðẤU X VÀO Ơ THÍCH HỢP HOẶC GHI THÔNG TIN ðẦY ðỦ THEO NỘI DUNG HỎI) I Thơng tin thị trấn/xã điều tra - ðịa chỉ:……………………………………………………… II Thơng tin chung đối tượng vấn Họ, tên chủ sử dụng: ……………………………………………………… Năm sinh: Giơí tính: Nam nữ Dân tộc:……………………………… Trình độ văn hóa chủ sử dụng? Chưa ñi học Bậc học cao tiểu học Bậc học cao THCS Bậc học cao PTTH Trình độ chun mơn kỹ thuật cao chủ sử dụng? Sơ cấp Trung cấp Cao ñẳng ðại học trở lên Chủ sử dụng ? Hộ Gð, CN DN bất ñộng sản DN Nghề nghiệp chủ sử dụng: Làm nông Kinh doanh Cán bộ, Công chức, viên chức Khác Thơng tin đất ñang sử dụng: - ðịa ñất tại: - Diện tích: - Diện tích đất sử dụng hạn mức: - Mục đích sử dụng: Nông nghiệp Kinh doanh - ðất ñã có giấy chứng nhận Xây dựng ðất trống - ðất chưa có giấy chứng nhận: Ghi chú: - Nguồn gốc sử dụng ñất: Nhận chuyển nhượng Nhận tặng cho, thừa kế Nhà nước giao ñất Khai hoang Thuê ñất III: KHẢO SÁT Ý KIẾN CHỦ SỬ DỤNG( ðánh dấu x vào thích hợp) 10 Hiện trạng sử dụng ñất chủ sử dụng ñất? Sử dụng ñúng mục đích Sử dụng sai mục đích ðất bị tranh chấp ðất không bị tranh chấp Nếu ñất bị tranh chấp nguyên nhân do: Ranh giới sử dụng đất khơng rõ ràng Có ranh giới bị lấn chiếm Do bị ñối tượng xấu lừa ñảo chiếm ñoạt tài sản Nguồn gốc sử dụng đất khơng rõ ràng ðất bỏ hoang Do cán công chức viên chức quản lý ñất ñai cố ý làm sai Nguyên nhân khác Hậu việc tranh chấp trình sử dụng ñất? Cãi vã ðánh Thưa kiện Biện pháp giải tranh chấp trên? Hịa giải Quyết định UBND huyện/UBND tỉnh Quyết định Tịa án nhân dân Chưa giải ñược 11 Hãy ñánh giá vấn ñề liên quan ñến ñất ñai sau ñây: Nội dung ñiều tra Cao Trung bình Thấp Khơng đáng kể 1.Giá đất nhà nước Giá ñền bù so với giá thị trường 3.ðồng thuận với dự án quy hoạch 12 Ơng/bà có hiểu biết sách quản lý đất ñai (ñăng ký thống kê cấp giấy chứng nhận, quy hoạch sử dụng đất, đền bù, giải phóng mặt ) nhà nước hay không? Không hiểu biết Có hiểu biết Hiểu biết phần 13 Ơng/bà nhận thấy sách quản lý đất đai (đăng ký thống kê cấp giấy chứng nhận, quy hoạch sử dụng đất, đền bù, giải phóng mặt ) nhà nước có bất cập hay khơng? Khơng Có 14 Nguồn thơng tin sách quản lý ñất ñai (ñăng ký thống kê cấp giấy chứng nhận, quy hoạch sử dụng đất, đền bù, giải phóng mặt ) nhà nước ơng(bà lấy từ đâu)? Tuyên tuyền thị trấn/ xã ðài phát thanh, báo chí Truyền miệng ðọc Luật, văn hướng dẫn luật 15 Ông (bà) cho biết ý kiến vấn đề liên quan đến ñất ñai sau ñây: Nội dung ñiều tra Rất hợp lý Hợp lý Chưa hợp lý Không ý kiến 1.Mức ñộ nghĩa vụ tài chính? 2.Chính sách quản lý ñất ñai nhà nước? 16 Nhận thức ông/bà quyền sử dụng ñất nào? Quyền sử dụng ñất quyền sử dụng lâu dài có thời hạn theo mục đích Quyền sử dụng ñất quyền ñược sở hữu ñất ñai Quyền sử dụng ñất quyền chuyển ñổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp, góp vốn quyền sử dụng đất liên quan đến ñất ñai Quyền sử dụng ñất nhà nước khơng có quyền thu hồi, trưng dụng đất Quyền sử dụng ñất quyền ñược ñền bù nhà nước thu hồi, trưng dụng ñất Quyền sử dụng ñất quyền ñược ñịnh ñoạt ñất 17 Ông/bà hiểu giấy tờ quyền sử dụng ñất giấy tờ gì: Giấy chuyển nhượng, tặng cho viết tay theo quy ñịnh pháp luật ñất ñai cho phép Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất Bản án, định quan thi hành án, tịa án nhân dân huyện Quyết ñịnh giao ñất quan có thẩm quyền giao đất (UBND huyện/UBND tỉnh) Giấy mua bán, tặng cho viết tay thời ñiểm ñược 18 Ông/bà chấp nhận thực quy hoạch sử dụng ñất nào: Nội dung điều tra Sẵn sàng Chấp nhận bị Khơng chấp Không ý chấp nhận bắt buộc nhận kiến Khả chấp nhận quy hoạch 19 Nguyên nhân ông/bà không ñồng ý bồi thường, hỗ trợ thu hồi ñất gì? Nội dung điều tra Giá thấp Khơng muốn Chưa ñược Chuyển ñổi ñổi chỗ ở, tái ñịnh cư việc làm trồng trọt, chăn ni Ngun nhân 20 Ơng/bà có hiểu biết đến sách quy hoạch khơng? Nội dung điều tra Hiểu biết, Biết Khơng biết Khơng ý kiến chưa hiểu rõ Trả lời mức ñộ 21 Ơng/bà có ý kiến sách quy hoạch sử dụng ñất nhà nước nay? Quy hoạch tràn lan, không hiệu Quy hoạch theo xu phát triển phù hợp khơng có kinh phí để thực nên tình trạng quy hoạch treo Quy hoạch phù hợp với nhu cầu thực tế sử dụng đất 22 Theo ơng/bà, thủ tục hành lĩnh vực đất đai nhà nước nào? Bội dung ñiều tra Phức tạp Bình thường ðơn giản Khơng ý kiến Khả thực 23 Căn nhà ơng/bà có giấy tờ gì? Giấy phép xây dựng Khơng có giấy phép quyền địa phương xác nhận xây dựng, hồn thành trước năm 2005 Khơng có giấy phép xây dựng 24 Ơng/bà cho biết việc sử dụng ñất ñược giao cho ñồng bào dân tộc thiểu số thiếu đất sản xuất theo chương trình 132, 134 đến nào? Khơng phù hợp ñể sản xuất Phù hợp ñể sản xuất Hầu hết chuyển nhượng Một số hộ canh tác không hiệu Nêu số nguyên nhân thực trạng trên? Khơng có nước tưới Khơng có vốn để sản xuất Khơng có kiến thức chăn nuôi, trồng trọt Do loại đất khơng phù hợp để trồng trọt Do khí hậu, thời tiết 25 Ông/ bà cho biết việc lấn chiếm ñất rừng, ñất giao cho doanh nghiệp tổ chức ñịa bàn huyện nguyên nhân ñâu? Thiếu ñất sản xuất Kinh doanh thu lợi nhuận Sử dụng tạm thời ñể sản xuất, chủ quản lý đất lấy lại trả Khơng hiểu biết pháp luật ñất ñai Thấy ñất bỏ hoang, khơng có đơn vị sử dụng nhiều năm liên tiếp XIN ƠNG/BÀ VUI LỊNG TRẢ LỜI NHỮNG CÂU HỎI SAU 26 Theo ơng/bà ngun nhân từ phía Nhà nước dẫn tới khiếu kiện, mâu thuẫn, tranh chấp, tố cáo liên quan ñến ñất ñai? Trình độ hiểu biết pháp luật đất đai cán cơng chức quản lý đất đai thấp Giải khơng thỏa đáng quyền địa phương Lợi dụng chức quyền số cán thực thi nhiệm vụ Chính sách quản lý đất đai bất cập, khơng phù hợp Văn luật văn hướng dẫn luật chồng chéo Sự chây lỳ, không chịu giải số cấp quyền 27 Những bất cập sử dụng quản lý tài nguyên ñất gây ảnh hưởng chủ yếu đến vấn đề gì? Cơ chế, sách Nhu cầu phát triển An sinh xã hội Quyền sử dụng ñất Ảnh hưởng lợi ích cộng đồng Tài đất Khác ( Ghi rõ: Tài đất ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 28 Ơng/bà có nhận định tình hình sử dụng đất tổ chức, doanh nghiệp ñịa bàn huyện? Sử dụng ñúng mục đích Sử dụng có hiệu Sử dụng sai mục đích Sử dụng khơng hiệu Nếu sử dụng đất sai mục đích ngun nhân đâu? Do quỹ đất q nhiều, khơng sử dụng hết Do khơng có nhu cầu sử dụng Do quyền địa phương quản lý lỏng lẻo 29 Ơng/bà có nguyện vọng sách nhà nước? ( ðÁNH DẤU X VÀO Ơ THÍCH HỢP) ðược cấp GCN quyền sử dụng ñất ðược hỗ trợ dịch vụ giống cây, ðược hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm ðược hỗ trợ ñào tạo kiến thức quản lý ðược hỗ trợ lãi suất ngân hàng Khác ( Ghi rõ : ðược hỗ trợ khoa học kỹ thuật …………… ……………………………………………………………………… KHI ðẾN CÁC CƠ QUAN ðỂ GIẢI QUYẾT THỦ TỤC LIÊN QUAN ðẾN ðẤT ðAI, ƠNG/BÀ VUI LỊNG ðÁNH GIÁ MỘT SỐ NỘI DUNG SAU I ðÁNH GIÁ CÔNG CHỨC TIẾP NHẬN TT 11 Nội dung ñiều Ý kiến ñánh giá tra Xin đánh dấu chéo (X) vào lựa chọn Ông/bà ñánh giá □ Rất lịch ñúng mực □ Lịch sự, dễ gần, dễ hỏi thái độ giao tiếp □ Bình thường cán tiếp □ Thờ ơ, khó gần nhận hồ sơ? □ Khó chịu, khơng lịch Ơng/bà đánh giá 22 □ Rất tận tình, rõ ràng, chu đáo cách hướng dẫn □ Tận tình, rõ ràng hồ sơ thực □ Bình thường thủ tục hành □ Qua loa, khó hiểu cán □ Gây khó dễ khơng có lý đáng tiếp nhận hồ sơ? Ơng/bà có hài 43 lịng phục vụ cán tiếp nhận hồ sơ? □ Rất hài lòng □ Hài lòng □ Chấp nhận □ Khơng hài lịng □ Khơng thể chấp nhận ñược ðánh giá chung 4 mức ñộ hài lịng cán tiếp nhận hồ sơ (từ ñến tương ứng với mức ñộ từ □1 □2 □3 □4 hài lịng đến hài lòng nhất) II ðÁNH GIÁ BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ TT Nội dung khảo Ý kiến ñánh giá sát Xin đánh dấu chéo (X) vào lựa chọn Ơng/bà có hài lịng nơi đón 15 tiếp Bộ phận tiếp nhận trả kết không? □ Rộng rãi, thống mát, lịch □ Bình thường □ Chưa thoải mái □ Rất bất tiện Khi ñến phận Bộ phận tiếp nhận trả kết 26 quả, Ơng/bà đợi lâu để gặp cán tiếp, □ ðến gặp ñược □ Dưới 30 phút □ Trên 30 phút □ ðến vài lần gặp làm việc? Cơng việc 77 Ơng/bà có giải hẹn khơng? Trước nộp 88 hồ sơ Ơng/bà phải đến lần? 99 □ Sớm hẹn □ ðúng hẹn □ Trễ hẹn □ ðến nộp □ 01 lần □ 02 lần □ 03 lần □ Trên 03 lần Từ nộp hồ □ 01 - 02 lần sơ ñến nhận □ 03 - 04 lần kết quả, Ông/bà □ Từ 05 lần trở lên ñã ñi lại với quan giải thủ tục hành lần? Lý Ơng/bà trả thêm khoản tiền (như: thù lao, 110 mơi giới, tư vấn, giúp đỡ, “bồi dưỡng” cơng chức, ) ngồi □ Khơng trả thêm □ Xuất phát từ tình cảm (tự nguyện) □ Xã giao bình thường □ Muốn giải sớm cơng việc □ Do cơng chức gợi ý quy định giải cơng việc? Số quan Ơng/bà phải đến 111 □ nơi ñể giải □ nơi thủ tục hành □ Từ nơi trở lên Ơng/bà đánh giá 112 mức độ hài lịng □ Rất hài lịng chung □ Hài lịng kết giải □ Chấp nhận thủ tục □ Khơng hài lịng hành □Khơng thể chấp nhận quan, ñơn vị 113 ðánh giá chung □1 □2 □3 □4 □5 mức độ hài lịng quan, ñơn vị (từ ñến tương ứng với mức độ từ hài lịng đến hài lịng nhất) 14 Quá trình thực TTHC quan hành cấp Ơng/bà có gặp trở ngại, khó khăn phiền hà khơng? a) Có □ b) Khơng □ Ơng/bà có gặp trở ngại, khó khăn phiền hà ?: Ngày….tháng….năm… Chủ sử dụng/người quản lý (Ký, ghi rõ họ tên) ... ñề lý luận quản lý nhà nước ñất ñai Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước ñất ñai ñịa bàn huyện Mang Yang, tỉnh Gia Lai Chương 3: ðịnh hướng Giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất. .. QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ðẤT ðAI TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN MANG YANG 84 3.1 Mục tiêu, ñịnh hướng hồn thiện quản lý nhà nước đất đai huyện Mang Yang 84 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý. .. ñai quan quản lý nhà nước yếu tố có ảnh hưởng đến cơng tác quản lý nhà nước ñối với lĩnh vực - Bộ máy quản lý nhà nước ñất ñai Bộ máy quản lý nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý nhà nước ñất