Quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện mang yang, tỉnh gia lai

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐINH ĐỨC VIỆT QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MANG YANG, TỈNH GIA LAI TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 Đà Nẵng - Năm 2020 Cơng trình đƣợc hồn thành TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS TRƢƠNG BÁ THANH Phản biện 1: TS Ninh Thị Thu Thủy Phản biện 2: PGS.TS Lê Quốc Hội Luận văn đƣợc bảo vệ trƣớc Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Quản lý kinh tế họp Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 17 tháng 10 năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn tại:  Trung tâm Thông tin-Học liệu, Đại học Đà Nẵng Thƣ viện trƣờng Đại học Kinh tế, ĐHĐN MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài nghiên cứu Mang Yang huyện trung tâm tỉnh Gia Lai Huyện Mang Yang vốn phần huyện Mang Yang cũ tách thành Đak Đoa Mang Yang vào năm 2000 Tên huyện đƣợc đặt theo tên đèo tiếng, đèo Mang Yang, quốc lộ 19 địa phận huyện Huyện rộng 1.126,1 km² có 53.160 ngƣời gồm 60% dân tộc ngƣời Kinh nhƣ ngƣời Gia Rai, ngƣời Ba Na Với đặc điểm nhƣ vậy, Mang Yang có điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội, tiếp nhận tiến kỹ thuật, chuyển giao công nghệ thông tin Trong năm qua, kinh tế xã hội huyện liên tục phát triển, tốc độ tăng trƣởng GDP cao bình quân hàng năm 14,7%, cấu kinh tế chuyển dịch theo hƣớng cơng nghiệp hố, đại hố Vì chuyển dịch đất đai, theo xung đột đất đai không tránh khỏi,việc quản lý sử dụng đất đai đặt mối quan tâm đặc biệt tất địa phƣơng địa bàn huyện Đối với huyện Mang Yang có hệ thống sách đất đai tƣơng đối đầy đủ mặt nên năm qua phát huy gặt hái đƣợc nhiều thành tựu: Mở cửa thu hút tốt nhà đầu tƣ nƣớc ngồi có chất lƣợng đến hợp tác liên doanh, quy hoạch phát triển có định hƣớng rõ ràng, đời sống nhân dân đƣợc nâng cao Tuy nhiên tồn nhiều vấn đề nảy sinh nhiều mâu thuẫn quản lý nhà nƣớc đất đai nhƣ: Cơng tác bồi thƣờng gặp nhiều khó khăn thói quen vùng giá bồi thƣờng chƣa phù hợp; cơng tác cấp giấy chứng nhận cịn nhiều chậm trễ… Từ thực tế trên, việc nghiên cứu thực tiễn công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Mang Yang cần thiết nhằm tìm bất cập chế, sách địa phƣơng dẫn đến hệ quản lý yếu đất đai hệ lụy kèm theo, đề xuất giải pháp mang tính khoa học nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất, nâng cao chất lƣợng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai cần thiết, lý để đề tài: “Quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Mang Yang, tỉnh Gia Lai” đƣợc thực Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu tổng quát Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai nhằm tìm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Mang Yang, tỉnh Gia Lai 2.2 Mục tiêu nghiên cứu cụ thể Đánh giá thực trạng số nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Mang Yang nhằm tìm mặt tồn tại, khó khăn nguyên nhân, tác động đến trình phát triển kinh tế - xã hội; mặt tích cực đạt đƣợc Đƣa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu Công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Mang Yang, tỉnh Gia Lai - Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Hoạt động quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Mang Yang Do thời gian có hạn nên đề tài tập trung nghiên cứu số khu vực trọng điểm xã, thị trấn địa bàn huyện Mang Yang, tỉnh Gia Lai chủ yếu nghiên cứu trọng vào số nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai Về thời gian: Từ ngày 1/7/2014 đến năm 2019 Đây giai đoạn Luật đất đai 2013 văn hƣớng dẫn có hiệu lực thi hành vào hoạt động Có điểm, điều khoản bổ sung sửa đổi so với Luật đất đai 2003 nên trình quản lý nhà nƣớc đất đai gặp nhiều khó khăn Luật đất đai ngƣời dân chƣa nắm bắt kịp thời dẫn đến ảnh hƣởng trình thực quyền, nghĩa vụ sử dụng đất đai Phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Phƣơng pháp thu thập tài liệu, liệu thứ cấp 4.2 Phƣơng pháp điều tra vấn 4.3 Phƣơng pháp chuyên gia kết hợp với phƣơng pháp Delphi 4.4 Phƣơng pháp so sánh 4.5 Phƣơng pháp phân tích, đánh giá Kết cấu đề tài Đề tài nghiên cứu gồm chƣơng Chƣơng 1: Những vấn đề lý luận quản lý nhà nƣớc đất đai Chƣơng 2: Thực trạng quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Mang Yang, tỉnh Gia Lai Chƣơng 3: Định hƣớng Giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Mang Yang, tỉnh Gia Lai Tổng quan tài liệu nghiên cứu Các công trình nghiên cứu nƣớc ngồi 6.1 Nghiên cứu Babette Wehrmann (2008),Land conflict,A practical guide to dealing with land disputes Một cơng trình nghiên cứu FAO/UNEP (1997), Negotiating a Sustainable Future for Land Structural and Institutional Guidelines for Land Resources Management in the 21st Century 6.2 Các công trình nghiên cứu nƣớc Giáo trình “Quản lý nhà nƣớc đất đai” Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007),NXB Nông nghiệp, Hà Nội Đề tài: Tổng kết thực tiễn xử lý điểm nóng trị xã hội (Lê Hữu Nghĩa Lƣu Văn Sùng, 1998) mà kết nghiên cứu đƣợc biên soạn thành giảng: Xử lý tình trị - xã hội( Lƣu Văn Sùng Hồng Chí Bảo, học viện Chính trị quốc gia Hồ chí Minh, xuất năm 2002) Luật văn thạc sĩ trị học: Điểm nóng trị - xã hội nơng thơn đồng sơng Hồng – đặc điểm, nguyên nhân học kinh nghiệm (Nguyễn Thị Mai Anh, 2002) Nghiên cứu Bùi Đức Tuyến (2012), “Xung đột đất đai địa bàn huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng: Thực trạng giải pháp” tác giả đánh giá thực trạng xung đột đất đai huyện Thủy Ngun Nghiên cứu Ngơ Tơn Thanh (2012), Hồn thiện công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1.1.Khái niệm đất đai quản lý nhà nƣớc đất đai A, Khái niệm đất đai Đất dạng tài nguyên vật liệu ngƣời Đất có hai nghĩa: Đất đai nơi ở, xây dựng sở hạ tầng ngƣời thổ nhƣỡng mặt để sản xuất nông lâm nghiệp Đối với Việt Nam: Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nƣớc, đƣợc quản lý theo pháp luật Và đất đai đƣợc chia thành loại: đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp đất chƣa sử dụng B, Khái niệm quản lý nhà nƣớc đất đai Quản lý nhà nƣớc dạng quản lý xã hội mang tính quyền lực nhà nƣớc, đƣợc sử dụng quyền lực nhà nƣớc để điều chỉnh quan hệ xã hội hành vi hoạt động ngƣời để trì, phát triển mối quan hệ xã hội, trật tự pháp luật nhằm thực chức nhiệm vụ Nhà nƣớc.[8, tr.5] Quản lý nhà nƣớc đất đai tổng hợp hoạt động quan nhà nƣớc có thẩm quyền để thực bảo vệ quyền sở hữu Nhà nƣớc đất đai; hoạt động nắm tình hình sử dụng đất; phân phối phân phối lại quỹ đất đai theo quy hoạch, kế hoạch; kiểm tra giám sát trình quản lý sử dụng đất; điều tiết nguồn lợi từ đất đai [20] 1.1.2 Đặc điểm nguyên tắc quản lý nhà nƣớc đất đai A, Đặc điểm quản lý nhà nƣớc đất đai B, Nguyên tắc quản lý nhà nƣớc đất đai 1.1.3 Vai trị cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai 1.2 Nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai 1.2.1.Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn đó; Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 1.2.2 Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra xây dựng giá đất 1.2.3.Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1.2.4 Giao đất, thuê đất, thu hồi đất; Quản lý việc bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ thu hồi đất 1.2.5 Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa 1.2.6 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng quản lý nhà nƣớc đất đai 1.3.1 Các nhân tố bên 1.3.2.Các nhân tố bên 1.4 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc đất đai 1.4.1 Kinh nghiệm TP Buôn Ma Thuột, tỉnh Đak Lak 1.4.2 Kinh nghiệm TP Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dƣơng 1.4.3 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Mang Yang KẾT LUẬN CHƢƠNG CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MANG YANG 2.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu ảnh hưởng tới công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện 2.1.1 Điều kiện tự nhiên a.Vị trí địa lý b Tài nguyên 2.1.2 Kinh tế -văn hóa – xã hội 2.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2019 biến động đất đai huyện Mang Yang từ năm 2014 đến năm 2019 2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2019 10 2.2.2 Biến động đất đai huyện Mang Yang từ năm 2014 đến năm 2019 Tỷ lệ đất phi nông nghiệp, đất nông nghiệp đất chƣa sử dụng so với tổng diện tích đất tự nhiên có biến động vào thời kỳ đo đạc năm 2014, 2016 năm 2019 Số liệu tổng diện tích tự nhiên huyện Mang Yang đo năm 2014, 2016 năm 2019 112676,58 2.3 Bộ máy tổ chức quản lý nhà nƣớc đất đai huyện Mang Yang 2.4 Thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Mang Yang 2.4.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn đó; Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai Qua điều tra thực tế kết cho thấy, uỷ ban nhân dân (UBND) huyện Mang Yang ban hành số văn bản:Quyết định (QĐ), công văn (CV), thông báo (TB)… phục vụ công tác quản lý nhà nƣớc đất đai Kết khảo sát mức độ hiểu biết ngƣời dân với pháp luật nhà nƣớc đất đai nhƣ sau: Chiếm đa số biết nhƣng chƣa hiểu rõ với tỷ lệ 57,3 %, mức độ hiểu biết quan tâm chiếm tỷ lệ thấp 22,1%, lại 20,6 % hồn tồn khơng biết đến pháp luật đất đai Trong đơn vị sản xuất kinh doanh mức độ hiểu biết quan tâm cao đạt 78,9 % số lƣợng biết mà chƣa hiểu rõ đạt 21,1%, khơng có đơn vị khơng biết 11 sách quy hoạch đất đai Nhìn chung, tỷ lệ biết nhƣng chƣa hiểu rõ hồn tồn khơng biết đến pháp luật nhà nƣớc đất đai địa huyện cao dẫn đến việc sử dụng đất sai mục đích, chuyển nhƣợng trái quy định pháp luật, lấn chiếm đất, tranh chấp đất… điều ảnh hƣởng tiêu cực đến công tác quản lý nhà nƣớc đất đai huyện 2.4.2 Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra xây dựng giá đất Bảng 2.3 Diện tích đo đạc lập đồ địa huyện Mang Yang đến năm 2019 Đơn vị hành Diện tích tự Diện tích đo đạc nhiên (ha) (ha) 112676.58 32893.21 Kon Dơng 1752.07 799.84 Xã A Yun 9028.87 2712.94 Xã Đăk Jơ Ta 11190.66 2026.5 Xã Đak Ta Ley 4969.52 2055.2 Xã H'ra 18152.23 1549.8 Xã Đăk Yă 3653.04 2810.1 Xã Đăk Djrăng 5029.71 3923.2 STT Huyện Mang Yang Thị trấn 12 Xã Lơ Pang 16604.18 3000.44 Xã Kon Thụp 5995.19 3175.2 10 Xã Đê Ar 8915.85 3463.19 11 Xã Kon Chiêng 19941.36 4190.1 7443.9 3186.7 12 Xã Đăk Trôi (Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường huyện năm 2019) 2.4.3 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Biểu đồ 2.3 Tình hình xây dựng nhà ở, cơng trình huyện Mang Yang từ năm 2014 đến năm 2019 28.7% 50.4% Có giấy phép xây dựng Khơng có giấy phép 20.9% Có giấy phép xây dựng không 13 16.8% Sẵn sàng chấp hành Thực bắt buộc Không muốn thực 18.9 % 64.3% Biểu đồ 2.4 Thái độ thực ngƣời dân sách quy hoạch Bảng 2.4 Kết điều tra tỷ lệ hiểu biết ngƣời dân với sách quy hoạch đất đai Mức độ hiểu biết Hộ gia đình, cá nhân (%) Đơn xuất kinh (%) Hiểu biết quan 24,8 62,4 Biết chƣa hiểu rõ 51,9 37,6 Không biết 23,3 100,0 100,0 tâm Tổng vị sản doanh 14 Bảng 2.5 Mức đồng thuận ngƣời dân dự án quy hoạch Mức độ đồng thuận Dự án khu công Dự án cơng trình nghiệp (%) phúc lợi xã hội (%) Cao 9,5 74,4 Trung bình 73,7 18,3 Thấp 16,8 7,3 Tổng 100,0 100,0 2.4.4 Quản lý việc bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ thu hồi đất Đơn vị: Đơn 80 70 42 60 32 50 Số đơn thƣ giải 40 30 20 24 13 14 10 16 27 17 Năm Năm Năm Năm Năm Năm 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Số đơn thƣ tồn đọng 15 Biểu đồ 2.5 Số lƣợng đơn thƣ khiếu kiện tồn đọng liên quan đến giá đền bù huyện Mang Yang Bảng 2.6 Các dự án kéo dài từ năm 2014-2019 Tên dự án Đƣờng điện 220Kv qua Mang Yang Năm bắt Thời gian bồi đầu chi trả thƣờng 2014 năm Cải tạo, mở rộng nâng cấp đƣờng 2016 năm tỉnh lộ 666 Dự án đền bù đƣờng vào khu dân cƣ 2016 năm phía Nam (Nguồn: Phịng Tài nguyên Môi trường năm 2019) 2.4.5 Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa Bảng 2.7 Kết đăng ký cấp giấy chứng nhận đến năm 2019 STT Đơn vị Diện tích Diện hành tự nhiên tích cần (ha) cấp (ha) 112676.58 1752.07 Diện tích đăng ký Diện tích (ha) cấp (ha) 32893.2 31721.97 30000.12 799.84 789.09 782.09 Huyện Mang Yang Thị trấn Kon Dơng 16 Xã A Yun 9028.87 2712.94 2996.2 2512.3 11191.66 2026.5 1942.44 1912.44 Ta Ley 4969.52 2055.2 2201.91 1863.51 Xã H'ra 18152.23 1549.8 1796.92 1419.8 3653.04 2810.1 2786.49 2586.49 5029.71 3923.2 3733.32 3654.33 16604.18 3000.44 2883.4 2766.96 5995.19 3175.2 2923.6 2911.6 8915.85 3463.19 2864.56 2833.56 19941.36 4190.1 3846.31 3834.31 7443.9 3186.7 2957.73 2922.73 Xã Đăk Jơ Ta Xã Xã Đak Đăk Yă Xã Đăk Djrăng Xã Lơ Pang Xã Kon Thụp 10 Xã Đê Ar Xã Kon 11 Chiêng Xã 12 Trơi Đăk (Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường năm 2019) 17 Bảng 2.8 Đánh giá việc thực thủ tục hành lĩnh vực đất đai Đối tƣợng Mức đánh giá Hộ gia đình, Đơn (%) cá nhân vị xuất sản Đơn vị kinh kinh doanh doanh động sản Phức tạp 39,9 79,8 Bình thƣờng 50,5 80,4 14,8 Đơn giản 9,7 12,6 5,4 bất 2.4.6 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai Qua điều tra khảo sát thực tế địa bàn huyện Mang Yang, UBND huyện quan tâm sâu sắc đến công tác giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai nhằm giải dứt điểm không để đơn thƣ khiếu kiện kéo dài, từ ngày 01/07/2014 đến năm 2109 UBND huyện tiếp nhận 307 đơn thƣ khiếu kiện giải dứt điểm 290 đơn chiếm 94,46 % tổng số đơn tiếp nhận Tuy nhiên, tình hình khiếu nại, tố cáo, tranh chấp kiến nghị công dân lĩnh vực đất đai diễn gay gắt, phức tạp nhiều nơi trở thành điểm nóng Số lƣợng đơn vƣợt cấp gửi đến quan Trung ƣơng nhiều, nội dung thể tính xúc gay gắt, khơng chấp nhận với cách giải quyền địa phƣơng 18 Theo báo cáo UBND huyện Mang Yang, từ ngày 01/07/2014 đến năm 2019 số lƣợt đơn tranh chấp, khiếu nại, tố cáo, kiến nghị thuộc lĩnh vực Tài nguyên Môi trƣờng công dân 12 xã, thị trấn địa bàn huyện, đơn thuộc lĩnh vực đất đai chiếm 82,44 % tổng số đơn Số lƣợng đơn tranh chấp đất đai hộ gia đình, cá nhân 77 đơn, đơn tố cáo đất đai hộ gia đình, cá nhân 25 đơn, đơn khiếu nại đất đai hộ gia đình, cá nhân 145 đơn đơn kiến nghị hộ gia đình, cá nhân 60 đơn 2.5 Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Mang Yang 2.5.1 Thành tựu 2.5.2 Hạn chế 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế KẾT LUẬN CHƢƠNG 19 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MANG YANG 3.1 Mục tiêu, định hƣớng hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đất đai huyện Mang Yang - Định hƣớng phát triển - Mục tiêu - Tiềm đất đai - Dự báo nhu cầu sử dụng đất đến năm 2025 - Thách thức hội quản lý nhà nƣớc đất đai huyện 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Mang Yang 3.2.1.Hồn thiện sách pháp luật đất đai; Công tác nhân lực quản lý nhà nƣớc đất đai tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai UBND huyện tăng cƣờng cơng tác lấy ý kiến từ phía ngƣời dân trình quản lý đất đai, làm sở tham mƣu cho UBND tỉnh ban hành sách phù hợp với tình hình thực tế địa phƣơng UBND huyện tiếp tục đẩy mạnh thực rà soát văn quy phạm pháp luật, lồng ghép, rút ngắn thời gian thực thủ tục hành lĩnh vực đất đai để tham mƣu UBND tỉnh trình Trung ƣơng sửa đổi phù hợp với thực tế địa phƣơng 20 - Nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quản lý nhà nƣớc đất đai tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 3.2.2 Tiếp tục xây dựng sở liệu đất đai đồng để quản lý, khai thác Huyện Mang Yang cần phải tập trung đẩy nhanh việc xây dựng hệ thống thông tin đất đai đại, đa mục tiêu Tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin vào tất khâu công việc trình giải thủ tục hành nhƣ tiếp nhận hồ sơ, chuyển hồ sơ giải hồ sơ Xây dựng sở liệu đất đai hoàn chỉnh 3.2.3 Hồn thiện cơng tác lập quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Đảm bảo quy hoạch, đối tƣợng theo quy định giao đất - Quy hoạch đáp ứng biến động thị trƣờng đất đai 3.2.4 Hồn thiện cơng tác giao đất, thuê đất thu hồi đất, đền bù đất đai, tái định cƣ công tác điều tra xây dựng giá đất; UBND huyện cần tiếp tục làm tốt công tác đảm bảo công bằng, minh bạch thu hồi, đền bù đất đai Thông qua việc công khai, minh bạch, dân chủ ngƣời dân không nắm đƣợc quyền nghĩa vụ nhà nƣớc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, phát 21 triển kinh tế mà cịn có điều kiện để bày tỏ mong muốn, nguyện vọng tới quan nhà nƣớc có thẩm quyền Cơ quan quản lý đất đai huyện nắm đƣợc nguyện vọng nhân dân, tham mƣu cho UBND huyện để xem xét, giải kịp thời, khơng để nảy sinh mâu thuẫn trình giải phóng mặt Điều tạo tâm lí thoải mái, tạo lòng tin ngƣời dân vào định quan nhà nƣớc có thẩm quyền, từ hạn chế đƣợc tranh chấp khiếu kiện kéo dài UBND huyện cần xây dựng khung giá đất phù hợp với giá thị trƣờng Hoàn thiện phƣơng pháp xác định giá đất bảo đảm khách quan, phù hợp với giá thị trƣờng; giá đất đƣợc tính giá trị tăng thêm từ yếu tố lợi thế, có lợi vị trí địa lý, lợi quy hoạch, đầu tƣ kết cấu hạ tầng 3.2.5 Tiếp tục thực cải cách thủ tục hành đất đai UBND huyện tiếp tục phối hợp đơn vị có liên quan thực tốt dịch vụ công trực tuyến mức độ 4; hoàn thiện cải tiến phần mềm cửa điện tử; hƣớng dẫn, tuyên truyền đến ngƣời dân doanh nghiệp thực hoạt động dịch vụ nhằm đảm hoạt động có hiệu lực, hiệu để phục vụ ngƣời dân, doanh nghiệp ngày tốt 3.2.6 Quản lý chặt chẽ công tác kê khai đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụngđất Từng cán công chức, viên chức xử lý công việc liên quan đến lĩnh vực đất đai phải tự xác định trách nhiệm đơn vị mình, tự 22 khắc phục hạn chế để đảm bảo rút ngắn thời gian giải công việc; tiếp tục bồi dƣỡng tự nghiên cứu chuyên sâu nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu công việc ngày cao Trong công tác cấp GCN vai trị cán địa sở lớn Tuy nhiên thực trạng số địa phƣơng chất lƣợng cán địa chƣa đƣợc đảm bảo ảnh hƣởng đến hiệu cơng tác quản lý đất đai, làm chậm tiến độ cấp GCN Để giải vấn đề cần tăng cƣờng công tác tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ, kiểm tra chặt chẽ khả làm việc, khả ứng dụng tin học, công nghệ công tác cấp GCN để đáp ứng đƣợc yêu cầu công tác 3.2.7.Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất; Công tác chế tài xử lý vi phạm - Tiếp tục đổi quy trình giải tranh chấp đất đai - Đổi công tác giải khiếu nại, tố cáo đất đai UBND huyện cần tăng cƣờng công tác xử lý xây dựng trái phép đất nông nghiệp, đất thuộc quy hoạch Cần có biện pháp ngăn chặn kịp thời việc xây dƣng trái phép xử lý triệt để quan, cá nhân có trách nhiệm liên quan việc kiểm tra xây dựng để xảy tình trạng Quy định rõ trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức quản lý việc kiểm tra xây dựng để có biện pháp xử lý KẾT LUẬN CHƢƠNG 23 KẾT LUẬN Đề tài: “Quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Mang Yang, tỉnh Gia Lai” cho thấy: Dự thực tiễn, với số liệu thứ cấp thu thập, huyện Mang Yang đƣợc thành lập năm 2000 tình hình kinh tế - xã hội huyện cịn khó khăn, trình độ dân trí thấp tập trung đơng đồng bào dân tộc thiểu số nhƣ Bana, Gia rai, Tày, Nùng…Đất đai tập trung chủ yếu tổ chức, doanh nghiệp đặc biệt Ban quản lý rừng, ngƣời dân thiếu đất sản xuất dẫn đến khó khăn công tác quản lý nhà nƣớc đất đai Đƣợc quan tâm Đảng Nhà nƣớc năm qua mặt kinh tế - xã hội huyện có chuyển biến tích cực với công đổi mới, cải tổ máy tổ chức huyện Mang Yang đạt đƣợc nhiều thành tựu việc xây dựng nông thôn mới, phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống trình độ dân trí nhân dân Đặc biệt công tác quản lý nhà nƣớc đất đai đạt đƣợc thành tựu định Tuy nhiên, sử dụng quản lý đất đai địa bàn huyện bộc lộ nhiều bất cập, mâu thuẫn, tồn nhiều hạn chế Nguyên nhân tập trung chủ yếu vào: Chồng chéo văn hƣớng dẫn; giá đất thiếu hợp lý; nhận thức ngƣời dân pháp luật đất đai hạn chế; quy hoạch thực dự án không phù hợp, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chƣa sát với thực tế chồng chéo; tình trạng tranh chấp, khiếu kiện, tố cáo lĩnh vực đất đai; công 24 tác giải thủ tục hành đất đai cịn chậm so với tiến độ; Việc chuyển quyền sử dụng đất trái phép việc sử dụng đất khơng mục đích từ phía ngƣời dân… Từ hạn chế, nguyên nhân hạn chế mục tiêu phát triển kinh tế -xã hội, tiềm đất đai, dự báo nhu cầu sử dụng đất huyện đến năm 2025, hội thách thức huyện Mang Yang công tác quản lý nhà nƣớc đất đai Đề tài tìm giải pháp để hồn thiện cơng tác Quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Mang Yang, tỉnh Gia Lai Tuy nhiên, để tăng hiệu quản lý, phải thực đồng giải pháp để hồn thiện cơng tác Quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Mang Yang, tỉnh Gia Lai cách tốt Đề tài nghiên cứu đƣợc thực thời gian có hạn điều kiện nghiên cứu cịn hạn hẹp kết nghiên cứu khơng tránh khỏi thiếu sót.Tác giả mong quý Thầy, Cô giáo, nhà khoa học bạn bè quan tâm góp ý nhằm khắc phục thiếu sót luận văn để tác giả tiếp tục hoàn thiện đề tài ... đất đai Chƣơng 2: Thực trạng quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Mang Yang, tỉnh Gia Lai Chƣơng 3: Định hƣớng Giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Mang Yang,. .. tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu Công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Mang Yang, tỉnh Gia Lai - Phạm vi nghiên cứu Về không... cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định 6 CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1.1.Khái niệm đất đai quản lý nhà nƣớc đất đai A,