Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 142 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
142
Dung lượng
7,79 MB
Nội dung
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LƢƠNG VIẾT TÚ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO VỆ RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN IA’HDRAI, TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2020 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LƢƠNG VIẾT TÚ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO VỆ RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN IA’HDRAI, TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 34 04 10 Ngƣờ ƣớng n o ọ : TS LÊ BẢO Đà Nẵng - Năm 2020 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Câu hỏi nghiên cứu 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Sơ lƣợc tài liệu sử dụng nghiên cứu Tổng quan tài liệu nghiên cứu Bố cục đề tài 11 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO VỆ RỪNG 12 1.1 KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ BẢO VỆ RỪNG 12 1.1.1 Một số khái niệm 12 1.1.2 Đặc điểm công tác quản lý nhà nƣớc bảo vệ rừng 15 1.1.3 Vai trị cơng tác quản lý nhà nƣớc bảo vệ rừng 18 1.1.4 Nguyên tắc công tác quản lý nhà nƣớc bảo vệ rừng 19 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO VỆ RỪNG 20 1.2.1 Ban hành, tổ chức thực văn quy phạm pháp luật sách bảo vệ rừng 20 1.2.2 Xây dựng, tổ chức thực chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch bảo vệ rừng 22 1.2.3 Tổ chức thực công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật bảo vệ rừng 22 1.2.4 Giao rừng, cho thuê rừng, thu hồi rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng 23 1.2.5 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật xử lý hành vi vi phạm lĩnh vực lâm nghiệp 28 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ BẢO VỆ RỪNG 30 1.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 30 1.3.2 Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc bảo vệ rừng 32 1.3.3 Nguồn nhân lực quản lý nhà nƣớc bảo vệ rừng 32 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ RỪNG CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG 33 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý rừng huyện Đức Cơ, tỉnh Gia Lai 33 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý rừng huyện Buôn Đôn, tỉnh Đăk Lăk 36 1.4.3 Bài học kinh nghiệm quản lý rừng Huyện Ia H‟Drai 39 KẾT LUẬN CHƢƠNG 40 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO VỆ RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN IA H’DRAI 42 2.1 ĐẶC ĐIỂM CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ BẢO VỆ RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN IA H‟DRAI 42 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 42 2.1.2 Đặc điểm tình hình kinh tế 47 2.1.3 Đặc điểm tình hình xã hội 52 2.1.4 Đặc điểm tổ chức máy quản lý rừng địa bàn huyện Ia H‟Drai 55 2.1.5 Đặc điểm tình hình nguồn nhân lực quản lý rừng 57 2.2 HIỆN TRẠNG TÀI NGUYÊN RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN IA H‟DRAI 59 2.2.1 Hiện trạng tài nguyên rừng 59 2.2.2 Diện tích phân bổ kiểu rừng 62 2.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN IA H‟DRAI 65 2.3.1 Công tác ban hành, tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, sách lâm nghiệp 65 2.3.2 Công tác xây dựng, tổ chức thực chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng 67 2.3.3 Công tác tổ chức thực công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật bảo vệ phát triển rừng 68 2.3.4 Công tác giao rừng, cho thuê rừng, thu hồi rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng, giao khốn bảo vệ rừng 70 2.3.5 Công tác Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật xử lý hành vi vi phạm Luật lâm nghiệp 73 2.4 ĐÁNH GIÁ VỀ THÀNH CÔNG, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN HẠN CHẾ TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO VỆ RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN IA H‟DRAI 82 2.4.1 Kết đạt đƣợc 82 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế 85 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 89 KẾT LUẬN CHƢƠNG 91 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO VỆ RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN IA H’DRAI 93 3.1 QUAN ĐIỂM MỤC TIÊU VÀ PHƢƠNG PHƢỚNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO VỆ RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN IA H‟DRAI 93 3.1.1 Quan điểm quản lý nhà nƣớc lĩnh vực bảo vệ rừng huyện Ia H‟Drai 93 3.1.2 Mục tiêu bảo vệ rừng huyện Ia H‟Drai 96 3.1.3 Định hƣớng bảo vệ rừng huyện Huyện Ia H‟Drai 97 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO VỆ RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN IA H'DRAI 98 3.2.1 Giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật bảo vệ rừng 98 3.2.2 Giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác xây dựng, tổ chức thực chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch bảo vệ rừng 99 3.2.3 Đẩy mạnh tổ chức thực công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật bảo vệ rừng 100 3.2.4 Hoàn thiện công tác giao rừng, cho thuê rừng, thu hồi rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng 101 3.2.5 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật xử lý hành vi vi phạm Luật lâm nghiệp 102 3.2.6 Một số giải pháp khác 104 KẾT LUẬN CHƢƠNG 107 KẾT LUẬN 108 PHỤ LỤC DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ANQP : An ninh - Quốc phòng BCH : Ban huy BVR : Bảo vệ rừng BV&PTR : Bảo vệ phát triển DN : Doanh nghiệp DTTS : Dân tộc thiểu số GDP : Tổng sản phẩm nội địa HA : Hécta HĐND : Hội đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã KLĐB : Kiểm lâm địa bàn KT-XH : Kinh tế - xã hội NN&PTNN : Nông nghiệp Phát triển nông thôn QLBVR : Quản lý bảo vệ rừng QLNN : Quản lý nhà nƣớc UBND : Uỷ ban nhân dân XDCB : Xây dựng XK : Xuất DANH MỤC CÁC BẢNG Số ệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 Một số tiêu kinh tế huyện Ia H‟Drai giai đoạn 2016-2018 Cơ cấu kinh tế địa bàn huyện Ia H‟Drai giai đoạn 2016-2018 Một số tiêu văn hóa – xã hội huyện Ia H‟Drai giai đoạn 2016-2018 Công tác đào tạo nguồn nhân lực cho quản lý bảo vệ rừng giai đoạn 2016-2018 Diện tích rừng phân theo chức sử dụng địa bàn huyện Ia H‟Drai tính đến năm 2018 Hiện trạng rừng đất lâm nghiệp theo chức sử dụng Trữ lƣợng loại rừng phân theo mục đích sử dụng Quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp huyện Ia H‟Drai đến năm 2020 Trang 47 50 52 58 60 62 64 67 2.9 Công tác tuyên truyền QLBVR giai đoạn 2016-2018 69 2.10 Công tác giao đất, giao rừng cho hộ gia đình 70 2.11 2.12 Diện tích đất rừng thu hồi huyện Ia H‟Drai giai đoạn 2016 – 2018 Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng giai đoạn 2016 -2018 72 73 Số ệu Tên bảng bảng 2.13 2.14 Công tác tuần tra, truy quét lĩnh vực QLBVR giai đoạn 2016-2018 Hành vi vi phạm pháp luật QLBVR địa bàn huyện Ia H‟Drai giai đoạn 2016-2018 Trang 74 77 kinh tế-Đại học Đà Nẵng [33] Nguyễn Hải Vân, Nguyễn Xuân Lãm, Nguyễn Việt Dũng Hà Công Liêm (2016), Sắn lên, rừng xuống: Nghiên cứu trường hợp Việt Nam Trung tâm Con người Thiên nhiên, Hà Nội, Việt Nam [34] Nguyễn Thị Mỹ Vân (2013), Chính sách quản lý rừng sinh kế bền vững cho cộng đồng dân tộc thiểu số vùng miền núi tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn Tiến sĩ năm 2013 [35] Nhóm nhà ủng hộ khí hậu mang tên CLARA (Climate, Land, Ambition and Rights Alliance) (2018), "Hạn chế nóng lên tồn cầu: Đừng kỳ vọng vào công nghệ, tập trung quản lý đất bảo tồn rừng", Tạp chí Bảo vệ rừng môi trường, đăng tải ngày 18/10/2018) Websites [36] https://www.mard.gov.vn [37] http://www.kiemlam.org.vn/ [38] http://kiemlam.kontum.gov.vn [39]http://dangcongsan.vn/tu-lieu-van-kien/tu-lieu-ve-dang/dai-hoi-dang/lanthu-xii/doc-161320172073256.html ... sở lý luận quản lý nhà nƣớc bảo vệ rừng Chƣơng 2: Thực trạng quản lý nhà nƣớc bảo vệ rừng địa bàn huyện Ia H‟Drai, tỉnh Kon Tum Chƣơng 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc bảo vệ rừng. .. THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO VỆ RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN IA H’DRAI 93 3.1 QUAN ĐIỂM MỤC TIÊU VÀ PHƢƠNG PHƢỚNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO VỆ RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN IA H‟DRAI 93... Thực trạng quản lý nhà nƣớc bảo vệ rừng địa bàn huyện Ia H‟Drai, tỉnh Kon Tum? - Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý bảo vệ rừng địa bàn huyện Ia H‟Drai, tỉnh Kon Tum? Đố tƣợng p ạm v ng ên ứu