Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại huyện thăng bình tỉnh quảng nam

ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN LÊ HƯƠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN THĂNG BÌNH TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ ðà Nẵng - Năm 2020 ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN LÊ HƯƠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN THĂNG BÌNH TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: GS.TS TRƯƠNG BÁ THANH ðà Nẵng - Năm 2020 LỜI CAM ðOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiêm cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Lê Hương MỤC LỤC MỞ ðẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu ðối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .3 Bố cục ñề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 1.1 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1.1 Ngân sách Nhà nước Ngân sách Nhà nước cấp huyện .7 1.1.2 Quản lý chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước 10 1.1.3 Nguyên tắc quản lý chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước 12 1.1.4 Tổ chức máy quản lý chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước.13 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 16 1.2.1 Lập dự toán ngân sách nhà nước 16 1.2.2 Chấp hành Ngân sách nhà nước 17 1.2.3 Quyết toán ngân sách nhà nước .17 1.2.4 Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm công tác chi ngân sách nhà nước 18 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ðẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 20 1.3.1 ðiều kiện tự nhiên 20 1.3.2 ðiều kiện kinh tế - xã hội .20 1.4 KINH NGHIỆM VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CÁC ðỊA PHƯƠNG VÀ BÀI HỌC RÚT RA CHO HUYỆN THĂNG BÌNH 21 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý Ngân sách Nhà nước huyện Can Lộc, tỉnh Hà Tĩnh 21 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý Ngân sách Nhà nước tỉnh Bắc Giang 22 1.4.3 Bài học, kinh nghiệm rút cho công tác quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam 23 TIỂU KẾT CHƯƠNG 25 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở HUYỆN THĂNG BÌNH TỈNH QUẢNG NAM .26 2.1 TỔNG QUAN VỀ HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM26 2.1.1 ðặc ñiểm ñiều kiện tự nhiên huyện Thăng Bình 26 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế huyện 28 2.2 THỰC TRẠNG CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM 30 2.2.1 Tình hình chi thường xuyên Ngân sách huyện Thăng Bình .30 2.2.2 ðánh giá tình hình chi ngân sách huyện Thăng Bình 32 2.2.3 Bộ máy quản lý chi thường xuyên ngân sách huyện Thăng Bình 34 2.3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở HUYỆN THĂNG BÌNH 36 2.3.1 Thực trạng lập dự toán chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước huyện Thăng Bình .36 2.3.2 Thực trạng chấp hành dự toán dự toán chi thường xuyên Ngân sách huyện Thăng Bình 42 2.3.3 Thực trạng toán chi thường xuyên ngân sách huyện Thăng Bình 48 2.3.4 Thực trạng tra, kiểm tra, xử lý vi phạm chi thường xuyên ngân sách huyện Thăng Bình 52 2.4 ðÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM 56 2.4.1 Kết ñạt ñược 56 2.4.2 Tồn tại, hạn chế quản lý chi thường xuyên 57 2.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế .62 TIỂU KẾT CHƯƠNG 66 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM 67 3.1 ðỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỄN KINH TẾ Xà HỘI Ở HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM 67 3.1.1 ðịnh hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện Thăng Bình 67 3.1.2 Mục tiêu hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xun NSNN huyện Thăng Bình 68 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HUYỆN Ở HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM 68 3.2.1 Giải pháp hồn thiện cơng tác lập dự tốn chi thường xuyên ngân sách huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam 68 3.2.2 Hồn thiện cơng tác chấp hành dự tốn chi thường xuyên Ngân sách huyện 71 3.2.3 Hoàn thiện cơng tác Quyết tốn chi thường xun 73 3.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm công tác quản lý chi thường xuyên Ngân sách nhà nước huyện 75 3.2.5 Các giải pháp khác nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xuyên Ngân sách nhà nước huyện Thăng Bình .77 3.3 KIẾN NGHỊ 83 3.3.1 ðối với Chính Phủ, Bộ Tài Chính 83 3.3.2 ðối với tỉnh Quảng Nam 84 TIỂU KẾT CHƯƠNG 86 KẾT LUẬN .87 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa từ viết tắt QLNN Quản lý nhà nước NSNN Ngân sách Nhà nước KBNN Kho bạc Nhà nước ðVQHNS ðơn vị quan hệ ngân sách UBND Ủy ban Nhân dân HðND Hội ñồng Nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 Dân số cấu dân số huyện Thăng Bình từ năm 2015 đến 2018 Trang 27 Tổng giá trị sản xuất ñịa bàn số ngành 2.2 chủ yếu huyện Thăng Bình từ năm 2015 đến 29 2018 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 Tình hình Thu – Chi NSNN huyện Thăng Bình năm 2015-2019 Cơ cấu chi NSNN huyện Thăng Bình từ năm 2015 đến 2019 Tổng hợp tình hình phân bổ dự tốn NSNN huyện Thăng Bình giai đoạn từ năm 2015-2019 Kết khảo sát việc lập dự toán chi ngân sách cấp huyện ñược thực nào? Kết khảo sát tiến độ lập dự tốn chi ngân sách năm ñơn vị Kết khảo sát chất lượng dự toán chi ngân sách huyện năm Tỷ trọng khoản Chi thường xuyên Ngân sách nhà nước huyện Thăng Bình từ năm 2015 - 2019 Tình hình từ chối tốn Kho bạc Nhà nước Huyện Thăng Bình từ năm 2015-2019 Kết khảo sát khâu chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách cấp huyện 33 34 38 41 42 43 45 47 48 Số hiệu Tên bảng bảng 2.12 2.13 2.14 2.15 2.16 Tình hình Chi thường xuyên Ngân sách nhà nước huyện Thăng Bình Kết khảo sát cơng tác toán chi thường xuyên ngân sách huyện Số liệu cơng tác tra huyện Thăng Bình giai đoạn 2015-2019 Kết khảo sát đánh giá cơng tác tra, kiểm tra quản lý chi thường xuyên huyện Thăng Bình Kết khảo sát nguyên nhân vụ sai phạm bị phát sau tra, kiểm tra Trang 50 52 55 56 57 82 chế; xây dựng ñịnh mức chi cho hoạt ñộng thường xuyên thật cụ thể, rõ ràng, dễ thực Nghiên cứu tăng ñịnh mức chi hành thực tế qua nhiều lần thực cải cách tiền lương ñịnh mức chi hành tăng khơng đáng kể có thực tế đơn vị hành ngồi số biên chế giao cịn số lượng cán hợp đồng ngồi định biên nên kinh phí tiết kiệm để tăng thu nhập cịn ít, chưa tạo ñộng lực ñể thực khoán chi Cần thực nghiêm quy ñịnh hợp ñồng lao ñộng quan chuyên môn, quan ðảng, Mặt trận, ðồn thể; tăng định mức chi hành cho tiêu hành nhằm tăng thu nhập cho cán bộ, công chức Thực trả lương cho cán bộ, cơng chức theo vị trí việc làm kết cơng việc làm sở thuận lợi cho khốn chi hành tăng thu nhập cho cán bộ, cơng chức ðối với ñơn vị nghiệp, triển khai việc thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo quy ñịnh Nghị ñịnh số 43/2006/Nð-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ tổ chức máy, biên chế tài nghiệp cơng lập Nghị định số 16/2015/Nð-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ việc quy ñịnh chế tự chủ ñơn vị nghiệp công lập, Nghị ñịnh 141/2016/Nð-CP ngày 10/10/2016 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác văn cấp có thẩm quyền Vào cuối năm trước, Ủy ban nhân dân huyện phải có định giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí, tài cho ñơn vị nghiệp, ñó quy ñịnh rõ ñơn vị tự đảm bảo kinh phí hoạt động, đơn vị tự đảm bảo phần kinh phí hoạt động ñơn vị ñược ngân sách cấp kinh phí ñể hoạt ñộng Trên sở ñó, thủ trưởng ñơn vị nghiệp xây dựng kế hoạch thu gắn với nhiệm vụ thu nhằm đảm bảo kinh phí hoạt động, giảm áp lực cho ngân sách nhà nước 83 Bên cạnh đó, để nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm ñơn vị nghiệp cần phải chuyển đổi từ giao dự tốn ngân sách sang phương thức đấu thầu cung cấp dịch vụ cơng để tạo tính cạnh tranh lành mạnh, nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ Việc kiểm tra công tác quản lý chi ngân sách dựa kết ñầu với tiêu ñịnh lượng cụ thể Người ñứng ñầu quan ñược gắn trách nhiệm cụ thể trình thực thi nhiệm vụ Bên cạnh đó, Hội đồng nhân dân tỉnh cần quy ñịnh rõ khoản thu sát thực tế ñối với nghiệp giáo dục ñào tạo, nghiệp y tế, nghiệp môi trường… 3.3 KIẾN NGHỊ 3.3.1 ðối với Chính Phủ, Bộ Tài Chính Cần phân cấp mạnh quản lý, tăng cường quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm kinh tế - tài xác lập rõ trách nhiệm cấp để từ đặt u cầu phải tăng cường hoạt ñộng tra, kiểm tra, giám sát quan quản lý nhà nước Cần xây dựng hệ thống ñịnh mức, tiêu chuẩn chi tiêu phù hợp phù hợp với ñiều kiện ñịa phương sở rà sốt lại định mức, tiêu chuẩn chi tiêu - Quy ñịnh phối hợp quan cấp, ngành ñảm bảo chế ñộ, tiêu chuẩn, ñịnh mức ban hành sát với thực tế ñiều kiện ñịa lý, KT-XH ñịa phương, để có tính khả thi phù hợp với điều kiện thu, chi ngành, lĩnh vực - ðổi quy trình thu thuế đối tượng nộp thuế gồm tổ chức, doanh nghiệp, hộ gia đình, cá nhân kinh doanh nhằm nâng cao ý thức tự ñăng ký thuế,tự khai, tự tính, tự nộp thuế, ấn ñịnh thuế ðảm bảo ñúng quy trình, ñơn giản thủ tục, chặt chẽ, hiệu công tác thu thếu mà Tổng cục thuế ñã ban hành tiếp tục đổi mới, hồn thiện sách giá 84 3.3.2 ðối với tỉnh Quảng Nam Một là, Hoàn thiện phân cấp quản lý CTX NSNN ñể khắc phục trùng lặp thẩm quyền, trách nhiệm cấp ngân sách định, điều chỉnh dự tốn phê chuẩn toán NSNN Phân cấp rõ ràng NSNN HðND ñể ñảm bảo cân vùng địa phương cân đối NSNN tích cực theo nguyên tắc phù hợp, ñồng với phân cấp quản lý KT-XH, tổ chức máy hành khả quản lý cấp, ngành ñịa phương Qua ñó, phát huy chức nhiệm vụ HðND phân cấp CTX NSNN nhằm loại bỏ quy ñịnh ràng buộc HðND vào nhiều quan quản lý cấp Với phân cấp nhiệm vụ chi NSNN, HðND UBND tỉnh phải vào trình độ, khả quản lý cấp huyện, xã nguồn thu ñịa bàn, ñồng thời phải ñảm bảo kế hoạch chung tỉnh phát triển KT-XH ðối với phân cấp chi cho ñầu tư xây dựng cơng trình địa phương quản lý phải vào trình độ, khả quản lý ñầu tư xây dựng khối lượng vốn ñầu tư Quy ñịnh cụ thể UBND quyền điều chỉnh dự tốn chi NSNN trường hợp khơng làm cân đối dự tốn CTX ñã ñược HðND ñịnh Trường hợp biến ñộng, làm thay đổi dự tốn định nên giao cho UBND cấp trực tiếp thống với thường trực HðND cấp trước ñịnh báo cáo với HðND tỉnh kỳ họp gần Như tạo thống hệ thống văn quy phạm pháp luật dự tốn chi NSNN, đồng thời HðND có sở để tổ chức giám sát việc sử dụng CTX theo quy ñịnh Hai là, ñưa sách hợp lý nhằm tăng cường thu hút ñầu tư sở ñảm bảo phát triển bền vững Ba là, ñịnh kỳ mở lớp bồi dưỡng theo chuyên ñề quản lý ngân 85 sách cấp huyện cho quan, ñơn vị, xã, thị trấn thụ hưởng ngân sách huyện ñến ñối tượng làm cơng tác quản lý chun trách tài chính; trọng bồi dưỡng nghiệp vụ ñầu tư xây dựng nhằm nâng cao lực chủ ñầu tư 86 TIỂU KẾT CHƯƠNG Trong chương ñã phân tích thực trạng hoạt động chi thường xun NSNN huyện Thăng Bình giai đoạn từ năm 2017 – 2019 rút thành công hạn chế Từ ñó làm sở ñể chương ñưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý chi ngân sách nhà nước giai ñoạn từ năm 2020 ñến năm 2025 Các giải pháp đề cập tồn diện đến yếu tố có tác động đến việc nâng cao hiệu quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước nhiều phương diện; bắt nguồn từ quản lý quy trình ngân sách, thể chế, chế ñiều hành ngân sách; cải cách hành chi thường xuyên, nhằm tạo ñiều kiện tăng cường khai thác nguồn thu; sử dụng có hiệu tiết kiệm chi tiêu, ñáp ứng ñầy ñủ nhiệm vụ kinh tế - xã hội 87 KẾT LUẬN Quản lý NSNN nói chung quản lý chi thường xuyên NSNN nói riêng vấn đề Chính phủ cấp quyền địa phương ln quan tâm coi trọng Từ ñánh giá thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Thăng Bình, Luận văn cao học với đề tài: " Quản lý chi thường xuyên ngân sách huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam" ñã rút ñược kết luận sau: Thứ nhất, luận văn ñã hệ thống vấn ñề lý luận ngân sách nhà nước, chi thường xuyên ngân sách nhà nước, quy ñịnh lập, chấp hành dự toán, toán kiểm tra giám sát chi ngân sách, ban hành văn quản lý nhà nước làm sở khoa học cho việc đề giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xuyên huyện Thăng Bình Thứ hai, sở lý luận quản lý chi NSNN, thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên ñịa phương, luận văn ñã ñề xuất giải pháp trọng tâm như: Hồn thiện cơng tác lập dự tốn, ñổi công tác quản lý chi ngân sách, trọng đến chất lượng cơng tác tốn phát huy vai trị cơng tác tra, kiểm tra, kiểm tốn; thực tốt việc cải cách hành công tác chi thường xuyên ngân sách huyện; nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm cơng tác tài ðây giải pháp mang tính khả thi, phù hợp với thực tiễn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam Mặc dù ñã cố gắng nghiên cứu thực tế quản lý chi thường xuyên NSNN, ñây vấn ñề phức tạp, chưa ñược nghiên cứu ñịa phương nên luận văn tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Rất mong ñược tham gia, ñóng góp ý kiến nhà khoa học, thầy, cô giáo, bạn học bạn bè đồng nghiệp để luận văn hồn thiện TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Cao Văn (2019), “ Giải pháp tăng cường kiểm soát chi thường xuyên qua Kho bạc Nhà nước ðồng Nai”, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia – Kho bạc Nhà nước Việt Nam, 8/2019 (206), 28 [2] Chính phủ Việt Nam Ngân hàng Thế giới (2004), Việt Nam quản lý chi tiêu cơng để giảm nghèo tăng trưởng, Báo cáo chung, Hà Nội [3] Chi Cục Thống kê huyện Thăng Bình (2018), Niên giám thống kê huyện Thăng Bình năm 2018, Thăng Bình [4] Dương Tiến Dũng (2019), “Cơ cấu lại chi ngân sách nhà nước số quốc gia học cho Việt Nam”, Tạp chí Tài chính, 2/2019 [5] ðặng Văn Du Bùi Tiến Hanh (2010), Giáo trình Quản lý chi ngân sách nhà nước, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội [6] Học viện Tài (2007), Giáo trình Quản lý tài cơng, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội [7] Kho bạc Nhà nước (2015), Giáo trình bồi dưỡng nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội [8] Kho bạc Nhà nước Thăng Bình, Báo cáo tổng kết thu -chi ngân sách Nhà nước năm 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, Thăng Bình [9] Lê Hải Ngọc Châu (2016), Quản lý Ngân sách Nhà nước huyện Can Lộc, tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội [10] Lê Thị Hiếu (2019), Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước Tp Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế, Học viện Khoa học Xã hội [11] Lê Văn Nghĩa (2018), Quản lý chi NSNN tỉnh ðắk Lắk, Luận án tiến sĩ Quản lý kinh tế, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Tp Hồ Chí Minh [12] Quốc Hội, Luật ngân sách nhà nước, 25/06/2015, Hà Nội [13] Quốc hội, Luật Kế toán, 20/11/2015, Hà Nội [14] Quốc Hội, Luật Thanh tra, 15/11/2010, Hà Nội [15] Nguyễn Ngọc Hùng (2008), Quản Lý Ngân Sách Nhà Nước, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội [16] Nguyễn Thị Việt Nga (2019), Quản lý ngân sách ñịa phương tỉnh Bắc Giang, http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/quan-ly-ngan- sach-dia-phuong-tai-tinh-bac-giang-302131.html (10/4/2020) [17] Tô Thiện Hiền (2019), “ðổi mới, nâng cao hiệu quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh An Giang”, Tạp chí Tài chính, 01/2020 (1), 35 [18] UBND huyện Thăng Bình (2019), Tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phịng, an ninh năm 2019; phương hướng, nhiệm vụ giải pháp trọng tâm năm 2020, Thăng Bình [19] UBND huyện Thăng Bình, dự tốn năm 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, Thăng Bình PHỤ LỤC Phụ lục 01: Sơ ñồ máy quản lý chi thường xuyên NSNN Huyện Thăng Bình HðND Huyện Thăng Bình UBND Huyện Thăng Bình Phịng Tài Chính Kho bạc Nhà nước huyện ðơn vị sử dụng ngân sách (Tác giả tổng hợp) Phụ lục 02: PHIẾU KHẢO SÁT THỰC TRẠNG (Dành cho cán làm nghiệp vụ chi thường xun ngân sách phịng, ban, ngành, đơn vị thuộc huyện ban ðảng, ñoan thể huyện Thăng Bình tỉnh Quảng Nam) Kính thưa ơng (bà) Tôi học viên cao học ngành quản lý kinh tế trường ðại học Kinh tế ðà Nẵng Tôi ñang thực luận văn thạc sỹ “Quản lý chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam” Bản câu hỏi phần quan trọng luận văn Tơi Kính mong ơng (bà) dựa kinh nghiệm thân vui lòng trả lời câu hỏi ñây Những phần câu hỏi sử dụng với mục đích tham khảo ý kiến để phục vụ cho cơng tác nghiên cứu, thực đề tài Mọi thơng tin cá nhân ơng (bà) tơn trọng bảo đảm bí mật theo quy ñịnh pháp luật Xin trân trọng cảm ơn ông (bà)! A Những thông tin chung: Xin ông (bà) vui lịng cho biết số thơng tin cá nhân ông (bà): - Nghề nghiệp chuyên môn, chức vụ-nơi cơng tác: Trưởng phịng, ban, nghành, đồn thể Cán chun trách ban, nghành, đồn thể Kế tốn phịng, ban, ngành, đồn thể Cán kiêm nhiệm cơng tác chi thường xuyên - Thời gian tham gia công tác: Dưới năm Từ ñến năm Từ năm ñến 10 năm Trên 10 năm B Nội dung hỏi đáp - Khâu lập dự tốn chi thường xuyên Việc lập dự toán chi ngân sách cấp huyện ñược thực nào: Thực theo thói quen năm (năm sau giống năm trước, không theo nhiệm vụ phát triễn kinh tế năm sau tình hình thực dự tốn năm trước) Thực chế độ, sách quy định theo hướng dẫn quan tài Dự tốn lập khơng theo định mức quy định, ñưa thêm nhiều nhiệm vụ chi, ñề xuất mua sắm, sửa chữa không cần thiết Theo ông (bà) tiến ñộ lập dự toán chi ngân sách năm ñơn vị ? Kịp thời Chậm Rất chậm Ơng (bà) đánh giá chất lượng dự toán chi ngân sách huyện năm ? Rất tốt sát với thực tế Chưa ñúng, chưa ñủ, chưa kịp thời Còn nhiều bất cập, chưa sát với thực tế yêu cầu chi tiêu công - Khâu chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách cấp huyện Theo ông (bà), công tác chấp hành dự tốn chi thường xun huyện Thăng Bình chưa hợp lý? (có thể lựa chọn nhiều phương án) Chi nhiều cho hoạt ñộng quan quản lý nhà nước, đảng, đồn thể chưa tập trung cho hoạt động kinh tế Các khoản chi mua sắm có mức giá cao thị trường, chất lượng chưa tương xứng Phân bổ chi tiết dự tốn khơng theo sát nhu cầu chi thực tế Việc chấp hành dự toán chưa thực theo chế độ, sách, văn cấp quy định Theo ơng (bà) việc chi ngân sách huyện thời gian qua góp phần đem lại hiệu sau ? (có thể lựa chọn nhiều phương án) Hoạt động kinh tế địa bàn huyện ngày sơi động, phát triển Diện mạo địa phương (đường giao thơng từ thơn đếm huyện, nhà cửa…) ngày đổi khang trang Các sách xã hội (thương binh, liệt sỹ, xóa đói giảm nghèo, người già đơn khơng nơi nương tựa, trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn…) ngày ñược quan tâm giải tốt Trật tự an tồn xã hội đảm bảo, tội phạm tệ nạn xã hội giảm Chủ trương ñường lối ðảng, sách pháp luật nhà nước ñược tuyên truyền thường xuyên rộng rãi ñến người dân Hoạt động ban ngành, đồn thể huyện ngày có hiệu lực, hiệu Ý kiến khác ………………………………………… - Quyết toán chi ngân sách thường xuyên Theo ơng (bà) cơng tác tốn chi thường xun ngân sách huyện ñược thực nào? Hệ thống sổ sách, biểu mẫu kế tốn đầy đủ, xác đồng Cơng tác tốn kịp thời, ñúng quy ñịnh luật ngân sách nhà nước Năng lực chun mơn kế tốn ðVQHNS cịn yếu dẫn ñến hệ thống sổ sách, biểu mẫu kế tốn chưa đầy đủ, xác đồng Số liệu báo cáo chậm trể dẫn đến cơng tác tốn chưa kịp thời, quy định luật ngân sách nhà nước - Công tác tra, kiểm tra quản lý chi thường xuyên ngân sách huyện Ơng (bà) đánh giá cơng tác tra, kiểm tra quản lý chi thường xuyên huyện Thăng Bình nào? Thực nghiêm túc, hiệu cao phát xử lý sai phạm, triển khai tất lĩnh vực chi thường xuyên Thực chưa hiệu quả, tình trạng nể nang, ngại va chạm cịn nhiều dẫn tới việc bỏ sót sai phạm, xử lý khơng triệt để sai phạm, chưa triển khai tất lĩnh vực chi thường xuyên Thực tốt, phát kịp thời sai phạm thực nhiều lĩnh vực chi thường xuyên, nhiên công tác xử lý sai phạm không triệt ñể dẫn tới sai phạm lập lại nhiều lần sau tra Theo Ông (bà), nguyên nhân vụ sai phạm bị phát sau tra, kiểm tra? Biết sai phạm mà làm yêu cầu cấp Biết sai phạm mà làm vụ lợi cá nhân Năng lực chun mơn cịn yếu Chi tiết số lượng 120 phiếu khảo sát ñơn vị TT Cơ quan Lãnh Thường trực Kế TT UBND huyện Lãnh Kế ñạo tốn đạo tốn 39 39 21 21 trực Hội nông dân 1 nữ 1 Hội cựu chiến 1 1 22 HðND huyện Cơ quan Thường mặt trận 23 huyện Sở tài 1 24 Hội phụ huyện Phịng tài 2 25 binh huyện Chi cục thuế 26 ðồn TNCS Hồ Chí Minh huyện Kho bạc 2 27 Hội chữ thập đỏ Phịng giao dục 10 28 Ban QLXDCB 1 trường trực thuộc Trung tâm y tế 29 Phòng TNMT Công an huyện 2 30 Trung tâm phát triển quỹ ñất 10 Ban huy 1 31 quân huyện 11 Phòng KT-HT UBND thị trấn 1 1 Hà Lam 2 32 UBND Bình Phục xã 12 Phịng 2 33 LðTB&XH 13 UBND 1 xã 1 xã 1 xã 1 xã 1 xã 1 xã 1 xã 1 xã 1 1 xã Bình Ngun Phịng VHTT 2 34 UBND Bình Trung 14 Phịng nội vụ 35 UBND Bình Lãnh 15 Phịng y tế 36 UBND Bình Giang 16 Phịng nơng 1 37 nghiệp 17 UBND Bình An ðài truyền truyền 1 38 UBND Bình Minh hình 18 Văn phịng 1 39 Huyện Ủy 19 UBND Bình ðào Thanh tra huyện 1 40 UBND Bình Triều 20 Trung tâm 1 41 VHTT-TDTT 21 Trung tâm bồi dưỡng trị UBND Bình ðịnh Bắc 1 42 UBND Bình Nam xã ðịnh ... SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 1.1 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1.1 Ngân sách Nhà nước Ngân sách. .. NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1.1 Ngân sách Nhà nước Ngân sách Nhà nước cấp huyện a Khái niệm Ngân sách Nhà nước Theo Luật NSNN (2015): ? ?Ngân sách nhà nước. .. lượng quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện Thăng Bình tỉnh Quảng Nam thời gian tới 7 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 1.1 NGÂN