Đánh giá kết qủa thực hiện kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2014 2016 của thị trấn đu huyện phú lương tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM KHUÔNG DUY HIẾU Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 CỦA THỊ TRẤN ĐU, HUYỆN PHÚ LƢƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2013 – 2017 Thái Nguyên, năm 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM KHUÔNG DUY HIẾU Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 CỦA THỊ TRẤN ĐU, HUYỆN PHÚ LƢƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K45 – QLĐĐ – N03 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2013 – 2017 Giảng viên hƣớng dẫn: TH.S NGÔ THỊ HỒNG GẤM Thái Nguyên, năm 2017 i LỜI CẢM ƠN Đề hồn thành khóa luận này, ngồi cố gắng thân, nhận giúp đỡ, ủng hộ hướng dẫn thầy cô giáo, gia đình bạn bè xung quanh Tơi xin chân thành cảm ơn ThS Ngô Thị Hồng Gấm, giảng viên khoa Quản lý Tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tận tình hướng dẫn, bảo tơi suốt q trình thực khóa luận Đồng thời xin cảm ơn cán UBND thị trấn Đu, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành đề tài Cuối tơi xin gửi tới gia đình, bạn bè người động viên, sát cánh bên tôi, giúp đỡ lời cảm ơn chân thành Thái Nguyên, ngày tháng Sinh viên Khuông Duy Hiếu năm 2017 ii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất đai thị trấn Đu năm 2016 28 Bảng 4.2 Kế hoạch sử dụng đất Thị trấn Đu từ năm 2014 – 2016 31 Bảng 4.3 Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất thị trấn Đu giai đoạn 2014-2016 32 Bảng 4.4.Kế hoạch thu hồi đất thị trấn Đu giai đoạn 2014-2016 33 Bảng 4.5 Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng thị trấn Đu giai đoạn 2014-2016 34 Bảng 4.6 Kết thực việc chuyển mục trấn Đu giai đoạn 2014-2016 36 Bảng 4.7 Kết thu hồi đất thị trấn Đu giai đoạn 2014-2016 37 Bảng 4.8 Kết thực việc đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng thị trấn Đu giai đoạn 2014-2016 37 Bảng 4.9 Kết sử dụng đất để thực cơng trình, dự án 38 Bảng 4.10 Kết thực kế hoạch sử dụng đất thị trấn Đu giai đoạn 2014-2016 39 iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết đầy đủ STT Chữ viết tắt QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường GTSX Giá Giá trị sản xuất UBND Ủy ban nhân dân DT Diện tích QĐ Quyết định SXKD Sản xuất kinh doanh QH Quy hoạch HĐND Hội đồng nhân dân iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Đất đai vai trò đất đai sản xuất vật chất phát triển kinh tế xã hội 2.1.2 Khái quát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2.1.3 Cơ sở pháp lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2.1.4 Nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2.1.5 Căn để lập quy hoạch sử dụng đất 10 2.1.6.Căn đê lập kế hoạch sử dụng đất 10 2.1.7 Nội dung quy hoạch sử dụng đất 11 2.1.8 Nội dung kế hoạch sử dụng đất 11 2.1.9 Thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 12 2.2 Tình hình quy hoạch sử dụng đất đai ngồi nước 14 2.2.1 Tình hình quy hoạch sử dụng đất đai giới 14 2.2.2 Tình hình quy hoạch sử dụng đất đai Việt Nam qua thời kỳ 16 v PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 19 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 19 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 19 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 19 3.3 Nội dung nghiên cứu 19 3.4 Phương pháp nghiên cứu 20 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu 20 3.4.2 Phương pháp phân tích, thống kê, tổng hợp số liệu 20 3.4.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích, đánh giá, so sánh 21 3.4.4 Phương pháp xử lý số liệu 21 PHẦN 4: KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 22 4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị trấn Đu 22 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên cảnh quan môi trường 22 4.1.2 Điều kiện kinh tế - văn hóa -xã hội 23 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội thị trấn Đu 25 4.2 Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất thị trấn Đu, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 26 4.3.2 Kết thực kế hoạch đất thị trấn Đu giai đoạn 2014 – 2016 35 4.4 Đề xuất số giải pháp khắc phục khó khăn cơng tác thực kế hoạch sử dụng đất thị trấn Đu giai đoạn 2014-2016 40 4.4.1 Những tồn trình thực kế hoạch sử dụng đất 40 4.4.2 Những nguyên nhân tồn thực kế hoạch sử dụng đất 41 vi 4.4.3 Một số giải pháp khắc phục tồn thực kế hoạch sử dụng đất 42 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 45 5.1 Kết luận 45 5.2 Kiến nghị 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO 46 PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá Quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt người, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng cơng trình kinh tế - văn hóa, xã hội an ninh quốc phịng Đất đai có tính chất đặc trưng khiến khơng giống với tư tư liệu sản xuất nào, vừa cung cấp nguồn nước, dự án nguyên vật liệu khoáng sản, không gian sống, bảo tồn sống Luật Đất đai năm 2013 Mục 4, điều 22 quy định: Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai Việc quy định nội dung lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện làm sở thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất gắn với nhu cầu sử dụng đất năm ngành, lĩnh vực, cấp, phù hợp với khả đầu tư huy động nguồn lực, khắc phục lãng phí việc giao đất cho thuê đất để thực dự án đầu tư Ngày q trình thị hố diễn với tốc độ nhanh, với sức ép dân số, nhu cầu đất ở, đất xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội ngày tăng, nhiều diện tích đất nơng nghiệp phải chuyển sang mục đích phi nơng nghiệp Trước tình hình đó, vấn đề đặt phải có biện pháp sử dụng tài nguyên đất cách hợp lý nhằm đảm bảo tính tiết kiệm hiệu bền vững đáp ứng nhu cầu cho phát triển tương lai Biện pháp thích hợp quản lý sử dụng đất cách có kế hoạch Kế hoạch sử dụng đất có vai trị chức quan trọng, tạo điều kiện lãnh thổ cần thiết để tổ chức sử dụng đất có hiệu cao Thị trấn Đu thị trấn vùng núi phía Bắc thuộc huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên Với diện tích 9,4 km2 Đời sống nhân dân cịn gặp nhiều khó khăn, vấn đề sử dụng đất gặp nhiều tồn Việc đánh giá kế hoạch sử dụng đất Thị trấn cần thiết nhằm thúc đẩy sử đất cách có hiệu bền vững Xuất phát từ ý nghĩa thực tiễn nhu cầu sử dụng đất, đồng ý Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài Nguyên- trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, hướng dẫn Th.S Ngô Thị Hồng Gấm, em tiến hành thực đề tài :“Đánh giá kết qủa thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2014- 2016 thị trấn Đu, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên ” 1.2 Mục tiêu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Tìm hiểu đánh giá việc thực kế hoạch sử dụng đất thị trấn Đu, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 – 2016 nhằm xác định nội dung thực chưa thực được, từ rút kinh nghiệm đề xuất giải pháp có tính khả thi việc thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2014-2016 thị trấn Đu - Đề xuất số giải pháp để khắc phục khó khăn công tác thực kế hoạch sử dụng đất thị trấn Đu giai đoạn 2014-2016 33 + Đất trồng hàng năm khác o,31 ha; + Đất đất trồng lâu năm 2,47 ha; + Đất rừng sản xuất 0,31 ha: - Chuyển đổi cấu sử dụng đất nội nhóm đất nơng nghiệp ha, bao gồm loại đất sau: + Đất trồng lúa chuyển sang đất chồng lâu năm 4.3.1.3 Kế hoạch thu hồi đất Bảng 4.4.Kế hoạch thu hồi đất thị trấn Đu giai đoạn 2014-2016 ST T 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 Chỉ tiêu sử dụng đất Đất nông nghiệp Đất trồng lúa Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất rừng sản xuất Đất nuôi trồng thuỷ sản Mã NNP LUA HNK Kế hoạch thu hồi đất năm 2014 (ha) Kế hoạch thu hồi đất năm 2015 (ha) Kế hoạch thu hồi đất năm 2016 (ha) Tổng diện tích kế hoạch thu hồi đất (ha) Cơ cấu (%) 3,63 1,06 1,45 1,37 0,40 0,40 5,48 100 2,83 51.64 0,34 5,48 2,08 38 0.16 2,9 0,07 1,27 0,34 2,08 CLN RSX 0,08 NTS 0,08 0,07 (Nguồn: UBND thị trấn Đu) * Tổng diện tích thu hồi đất từ năm 2014-2016 5,48 ha, đó: + Đất trồng lúa 2,83 ha; + Đất trồng hàng năm khác 0,34 ha; 34 + Đất trồng lâu năm 2,08 ha; + Đất rừng sản xuất 0,16 ha; + Đất rừng sản xuất 0,07 4.3.1.4 Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụngcủa thị trấn Đu giai đoạn 2014-2016 * Tổng diện tích kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng thị trấn Đu giai đoạn 2014-2016 6,43ha đó: - Đất sở sản xuất kinh doanh 1,25ha - Đất xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại 1,5 - Đất phát triển hạ tầng 2,25 - Đất đô thị 1,43 Bảng 4.5 Kế hoạch đƣa đất chƣa sử dụng vào sử dụng thị trấn Đu giai đoạn 2014-2016 STT Mục đích sử dụng 1.1 1.2 Đất phi nông nghiệp Đất sở sản xuất kinh doanh Kế Kế Kế hoạch hoạch hoạch Diện năm năm năm tích 2014 2015 2016 (ha) (ha) (ha) (ha) Cơ cấu (%) 2,02 1,98 2,43 6,43 0,05 0.5 0,7 1,25 19,5 1,5 23,32 Đất xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại 0,05 0,55 0,9 1.3 Đất phát triển hạ tầng 1,25 0,85 0,15 1.4 Đất đô thị 0.67 0,08 0,68 2,25 1,43 100 35 22,2 (Nguồn: UBND thị trấn Đu) 35 4.3.2 Kết thực kế hoạch đất thị trấn Đu giai đoạn 2014 – 2016 4.3.2.1 Kết thực việc chuyển mục đích sử dụng đất thị trấn Đu giai đoạn 2014-2016 Kết thực chuyển mục trấn đu giai đoạn 20142016 tăng 0,59 với kế hoạch dự kiến ban đầu đó; *Nhóm đất nơng nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp tăng 0,38 bao gồm loại đất sau: - Đất sản xuất nông nghiệp tăng 0,21 ha: + Đất trồng hàng năm khác tăng 0,1 ha; + Đất trồng lâu năm tăng 0,11 ha; - Đất lâm nghiệp tăng 0,1 ha: + Đất rừng sản xuất tăng 0,1 ha; - Đất nuôi trồng thuỷ sản tăng 0,07 ha; * Chuyển đổi cấu nội đất nông nghiệp tăng 0,02 ha: - Đất chuyên trồng lúa nước chuyển sang đất trồng lâu năm 0,02 36 Bảng 4.6 Kết thực việc chuyển mục trấn Đu giai đoạn 2014-2016 STT (1) Tên loại đất Ký hiệu Kế hoạch (ha) (2) (3) (4) Kết (ha) Tăng (+), Giảm (-) so với kế hoạch Tỉ lệ (%) (5) (6)=(5)-(4) (7)=(5)*100/ (4) Nhóm đất nông nghiệp chuyển sang NNP/PNN đất phi nông nghiệp 7,41 7,79 0,38 107,7 1.1 Đất sản xuất nông SXN/PNN nghiệp 6,69 6,9 0,21 103,1 3,61 3,61 100 0,61 0,71 0,1 116,39 1.1.1 Đất trồng lúa LUA/PNN 1.1.1 Đất trồng hàng HNK/PNN năm khác 1.1.2 Đất trồng lâu năm CLN/PNN 2,47 2,58 0,11 104,5 Đất lâm nghiệp LNP/PNN 0,31 0,41 0,1 132,2 RSX/PNN 0,31 0,41 0,1 132,2 0,41 0,48 0,07 117,07 3,02 0,02 100,6 3,02 0,02 100,6 1.2 1.2.1 Đất rừng sản xuất 1.3 2.1 Đất nuôi trồng thuỷ NTS/PNN sản Chuyển đổi cấu nội đất nông nghiệp Đất chuyên trồng lúa nước chuyển sang đất LUA/CLN trồng lâu năm (Nguồn: UBND thị trấn Đu) 4.3.2.2 Kết thực thu hồi đất thị trấn Đu giai đoạn 2014-2016 Kết thực thu hồi sử dụng đất thị trấn đu giai đoạn 2014-2016 tăng 0,12 so với kế hoạch thực - Đất nông nghiệp tăng 0,12 ha, đó: + Đất trồng lúa tăng 0,03 + Đất trồng hàng năm khác tăng 0,02 + Đất rừng sản xuất tăng 0,06 37 Bảng 4.7 Kết thu hồi đất thị trấn Đu giai đoạn 2014-2016 STT (1) 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 Chỉ tiêu sử dụng đất Mã (2) (3) Đất nông nghiệp NNP Đất trồng lúa Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm LUA Đất rừng sản xuất Đất nuôi trồng thuỷ sản Kế hoạch thu hồi đất năm 2014-2016 Kết qủa thu hồi đất năm, 2014-2016 (4) (5) 5,48 Tăng giảm so với kế hoạch Diện tích (ha) (6)=(5)(4) Cơ cấu (%) (7)=(5)/(4)*100 5,6 +0,12 102,1 2,83 2,86 +0,03 101 HNK 0,34 0,36 +0,02 105,8 CLN 2,08 2,02 0, 100 RSX 0,16 0,22 +0,06 137,5 NTS 0,07 0,07 100 (Nguồn: UBND thị trấn Đu) 4.3.2.3 Kết thực đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng thị trấn Đu giai đoạn 2014-2016 Bảng 4.8 Kết thực việc đƣa đất chƣa sử dụng vào sử dụng thị trấn Đu giai đoạn 2014-2016 STT Mục đích sử dụng (1) (2) Đất phi nông nghiệp Đất sở sản xuất kinh doanh Đất xử lý , chôn lấp chất thải nguy hại Đất phát triển hạ tầng Đất đô thị 1.1 1.2 1.3 1.4 Diện tích chƣa đƣợc thực (ha) Kế hoạch sử dụng đất (ha) Kết thực (ha) (3) (4) 6,43 5,8 90,2 0,63 1,25 1,15 92 0.1 1,5 1,25 83.3 0,25 2,25 88,9 0,25 1,43 1,4 Tỉ lệ (%) (5)=(4)*100/(3) (6)=(3)-(4) 98 0,03 (Nguồn: UBND thị trấn Đu) 38 * Qua bảng 4.8 ta thấy: - Kết thực kế hoạch chuyển mục trấn đu giai đoạn 2014-2016 cịn diện tích chưa thực 0,63ha đó: + Đất sở sản xuất kinh doanh 0,1 + Đất sử lý, chôn lấp chất thải nguy hại 0.25ha + Đất phát triển hạ tầng 0,25ha + Đất đô thị 0,03ha 4.3.2.4 Kết thực cơng trình dự án thị trấn Đu giai đoạn 2012-2016 * Kết thực cơng trình dự án: - Đất phi nơng nhiệp có chiều hướng tăng chuyển mục đích từ nhóm đất nơng nghiệp sang sang đất 0,11 đó: + Chuyển mục 0,01 + Đất nông thôn sang đất đô thị 0,10 - nhóm đất phi nơng nghiệp thực theo kế hoạch đề Bảng 4.9 Kết sử dụng đất để thực cơng trình, dự án Kế Thực hoạch Danh mục cơng trình dự án năm 2014thực 2016 (ha) II Đất phi nông nghiệp 7,35 7,46 Đất 1,96 2,07 1.1 Chuyển mục đích sang đất 0,28 0,29 1.2 Đất nơng thôn chuyển sang đô thị 1,68 1,78 Đất chuyên dùng 5,39 5,39 2.3 Đất quốc phòng 2 2.4.2 Đất xây dựng sở văn hóa 0,08 0,08 2.4.4 Đất xây dựng sở y tế 0,40 0,40 2.4.5 Đất xây dựng sở giáo dục đào tạo 1,37 1,37 2.6.2 Đất thuỷ lợi 1,54 1,54 (Nguồn: UBND thị trấn Đu) 39 4.3.2.5 Tổng hợp kết thực kế hoạch sử dụng đất thị trấn Đu giai đoạn 2014-2016 Bảng 4.10 Kết thực kế hoạch sử dụng đất thị trấn Đu giai đoạn 2014-2016 STT (1) 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.2 1.1.2 1.2đất 1.2.1 1.3 1.5 2.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 3.1 3.2 Tên loại đất (2) Nhóm đất nơng nghiệp Đất sản xuất nông nghiệp Đất trồng hàng năm Đất trồng lúa Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất lâm nghiệp Đất rừng sản xuất Đất ni trồng thuỷ sản Đất nơng nghiệp khác Nhóm đất phi nông nghiệp Đất Đất chuyên dùng Đất xây dựng trụ sở quan Đất quốc phòng Đất an ninh Đất xây dựng cơng trình nghiệp Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp Đất sử dụng vào mục đích cơng cộng Đất sở tơn giáo Đất sở tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối Đất có mặt nước chuyên dùng Đất phi nơng nghiệp khác Nhóm đất chưa sử dụng Đất chưa sử dụng Đất đồi núi chưa sử dụng Ký Kế hoạch Kết hiệu thực thực (3) NNP SXN CHN LUA HNK CLN LNP RSX NTS NKH PNN OCT ODT CDG TSC CQP CAN DSN (4) 714,17 460,59 209,07 164,82 44,24 251,52 229,61 229,61 23,68 0,29 215,31 61,18 61,18 132,43 3,72 19,13 0.7 14,07 CSK Diện tích chƣa đƣợc thực (5) 713,53 459,95 209 164,78 44,22 250,95 229,61 229,61 23,68 0,29 215,94 61,76 61,76 132,48 3,72 19,13 0,7 14,16 (6)=(5)-(4) -0,7 -0,7 -0,07 -0,04 -0,02 -0,57 0 0 0,63 0,58 0,58 0,06 0 0,09 30,29 30,29 CCC TON TIN 64,51 0,02 0,38 64,48 0,02 0,38 -0,03 0 NTD 6,02 6,02 SON MNC PNK CSD BCS DCS 15,08 0.06 0.13 6,43 6,43 15,08 0,06 0,13 6,43 6,43 0 0 (Nguồn: UBND thị trấn Đu) Kết thực kế hoạch sử dụng đất thị trấn đu giai đoạn 2014-206; * Nhóm đất nơng nghiệp giảm 0,7 ha, so với kế hoạch thực chuyển mục đích sử dụng sang nhóm đất phi nơng nghiệp 40 + Nhóm đất sản xuất nơng nghiệp giảm 0,7 ha; - Đất trồng hàng năm giảm 0,07 ha; - Đất trồng lúa giảm 0,04 ha; - Đất trồng hàng năm khác giảm 0,02 ha; - Đất trồng lâu năm giảm 0,57 ha; * Nhóm đất phi nơng nghiệp tăng 0,64 ha, so với kế hoạch thực chuyển mục đích từ nhóm đất nơng nghiệp; - Đất tăng 0,58 ha; - Đất chuyên dùng tăng 0,05 ha; 4.4 Đề xuất số giải pháp khắc phục khó khăn cơng tác thực kế hoạch sử dụng đất thị trấn Đu giai đoạn 2014-2016 4.4.1 Những tồn trình thực kế hoạch sử dụng đất - Công tác lập, triển khai kế hoạch sử dụng đất ngày hồn thiện đạt kết tích cực bên cạnh cịn tồn nhiều bất cập thực tế - Công tác lập, thẩm định, phê duyệt kế hoạch chưa phù hợp thời gian, nội dung với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội - Chất lượng nhiều kế hoạch thấp, thiếu đồng sử dụng đất chưa đầy đủ pháp lý thể việc kế hoạch phải điều chỉnh, bổ sung nhiều lần; thiếu tính khả thi, khơng đảm bảo nguồn lực đất đai để thực - Việc không đồng tiêu thống kê loại đất dẫn đến việc đánh giá tiêu thực quy hoạch không đầy đủ, xác 41 Chỉ tiêu phê duyệt chưa đảm bảo diện tích đất tối thiểu so với quy chuẩn xây dựng giao thông, y tế, giáo dục… Cịn gặp khó khăn, bị động giải trường hợp biến động tiêu sử dụng đất trình thực so với tiêu, kế hoạch duyệt, phát sinh dự án, cơng trình chưa có kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện - Công tác quản lý thực kế hoạch nhiều hạn chế, nhiều nơi bị buông lỏng, thiếu phân cấp, phân công hợp lý chức sở chuyên ngành xây dựng - Lực lượng cán chuyên trách cho cơng tác cịn nhiều hạn chế lực Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát chưa chặt chẽ, thường xuyên dẫn tới tình trạng vi phạm kế hoạch diễn phổ biến chưa phát xử lý kịp thời gây thiệt hại không nhỏ kinh tế, địa bàn - Công tác lấy ý kiến nhân dân kế hoạch sử dụng đất đai chưa thực trọng 4.4.2 Những nguyên nhân tồn thực kế hoạch sử dụng đất - Việc tổ chức kiểm tra, giám sát thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt cấp chưa nghiêm thường xuyên Tình trạng sử dụng đất sai với quy hoạch, kế hoạch chưa phát xử lý kịp thời - Địa phương chưa thực coi trọng công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất hàng năm nên tập trung đạo cho cơng tác cịn hạn chế - Một số hạng mục cơng trình có tiêu kế hoạch sử dụng đất hàng năm quan chủ đầu tư chưa lập xong dự án hồ sơ đất đai, phải lùi tiến độ thực - Cơng tác bồi thường giải phóng mặt địa phương gặp nhiều khó khăn làm chậm tiến độ xây dựng… Chính vậy, kết thực đất phi nơng nghiệp đạt cịn thấp so với tiêu quy hoạch, 42 thực tiễn sử dụng đất phát sinh nhiều cơng trình nằm ngồi quy hoạch duyệt, làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến tiêu quy hoạch tỉnh Quảng Trị đề trước - Việc không đồng tiêu thống kê loại đất dẫn đến việc đánh giá tiêu thực kế hoạch không đầy đủ, xác - Chất lượng kế hoạch sử dụng đất tỉnh chưa cao, chưa theo kịp phát triển kinh tế - xã hội, đơi cịn bị động trình lập quy hoạch sử dụng đất, việc lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện quy hoạch sử dụng đất chi tiết cấp xã chưa đồng thời điểm - Việc tổ chức thực kế hoạch sử dụng đất phê duyệt chưa cấp, ngành quan tâm mức, phối hợp ngành có liên quan đến sử dụng đất chưa đồng - Kinh phí đầu tư để thực cơng trình q lớn, nguồn ngân sách địa phương hạn chế Mặt khác sức hút đầu tư vào tỉnh không hấp dẫn 4.4.3 Một số giải pháp khắc phục tồn thực kế hoạch sử dụng đất * Về sách Áp dụng đồng hóa sách đất đai, cụ thể hóa điều khoản luật, văn luật phù hợp với tình hình thực tế địa phương: - Chính sách giao đất, quy chủ cụ thể cho đất sở cấp giấy chứng nhận quyền dụng đất cho chủ sử dụng - Chính sách thuế sử dụng đất khoản tiền có liên quan đến sử dụng đất Chính sách thuế đảm bảo ln động, có ưu tiên theo ngành nghề, đặcbiệt theo hướng thu hút đầu tư -Chính sách đền bù đánh thuế thỏa đáng chuyển mục đích sử dụng loại đất 43 -Chính sách tăng cường công tác đào tạo việc làm cho người lao động, gắn việc chuyển đổi đất đai với chuyển đổi lao động, đặc biệt quan tâm vùng phải chuyển nhiều đất nông nghiệp sang đất công nghiệp xây dựng sở hạ tầng - Chính sách khuyến khích áp dụng tiến khoa học- kỹ thuật sử dụng đất nhằm bảo vệ tài nguyên đất bền vững bảo vệ môi trường sinh thái - Tích cự tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai cho người dân để từ có đồng tình, ủng hộ Nhà nước nhân dân công tác thực quy hoạch * Về quản lý sử dụng đất - Tăng cường lực quản lý đất đai cho thị trấn,nhằm đáp ứng yêu cầu công tác quản lý, sử dụng đất đai phục vụ nghiệp phát triển kinh tế- xã hội địa phương đáp ứng nhu cầu ngày cao xã hội công tác quản lý đất đai - Hoàn thiện định mức sử dụng đất cho đối tượng sử dụng đất xây dựng khung giá cho thuê đất hợp lý theo vị trí mục đích sử dụng, nhằm khuyến khích nhà đầu tư nước tham gia vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp - Tăng cường tổ chức ngành Tài nguyên môi trường đủ mạnh tỉnh, huyện thị trấn, đảm bảo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác quản lý đất đai giai đoạn tới * Về vốn đầu tư - Tìm nguồn kinh phí từ phía Nhà nước, tỉnh, huyện Để xây dựng phát triển sở hạ tầng như: Giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, khu vui chơi giải trí Từ phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân -Hoàn thiện định mức sử dụng đất cho đối tượng sử dụng đất xây dựng khung giá cho thuê đất hợp lý theo vị trí mục đích sử dụng, 44 nhằm khuyến khích nhà đầu tư ngồi nước tham gia vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp - Thu hút vốn đầu tư ngồi nước đầu tư vào cơng thình dự án địa phương - Hỗ trợ nhân dân làm nghề nông nghiệp cách miễn thuế nông nghiệp giải tốt vấn đề tiêu thụ nông sản, sản phẩm tiểu thủ công nghiệp * Về giải pháp kỹ thuật - Đầu tư thâm canh tăng vụ, tăng xuất trồng để bù đắp sản lượng nông sản phần đất nông nghiệp chuyển sang sử dụng cho mục đích khác - Thực mở rộng diện tích đất nơng nghiệp, xây dựng cơng thình thủy lợi cứng hóa hệ thống kênh mương -Nghiên cứu chuyển giao giống trồng, vật ni có suất cao, suất tốt để thực thành công việc chuyển dịch cấu trồng theo hướng hàng hóa tăng giá trị sản phẩm canh tác - Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục người dân sử dụng tiết kiệm, có hiệu bảo vệ môi trường * Các biện pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục pháp luật BVMT trình sử dụng đất nơng nghiệp cho bà nơng dân, tổ chức lớp tập huấn hướng dẫn bà cách sử dụng thuốc bảo vệ thực vật đem lại giá trị kinh tế BVMT, trao đổi với bà nông dân tác hại việc sử dụng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật khơng cách…, qua đó, bước nâng cao nhận thức người dân việc BVMT đất nông nghiệp Bên cạnh đó, cơng tác tun truyền, nâng cao ý thức người tiêu dùng, hướng họ đến thói quen sử dụng “nông sản sạch” yếu tố quan trọng để hỗ trợ, thúc đẩy người nông dân phát triển nông nghiệp bền vững gắn liền với việc bảo vệ đất nông nghiệp 45 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận * Nhận xét kết thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2014-2016 - Nhóm đất nơng nghiệp giảm 0,7 ha, so với kế hoạch thực chuyển mục đích sử dụng sang nhóm đất phi nơng nghiệp + Nhóm đất sản xuất nông nghiệp giảm 0,7 ha; - Đất trồng hàng năm giảm 0,07 ha; - Đất trồng lúa giảm 0,04 ha; - Đất trồng hàng năm khác giảm 0,02 ha; - Đất trồng lâu năm giảm 0,57 ha; * Nhóm đất phi nơng nghiệp tăng 0,64 ha, so với kế hoạch thực chuyển mục đích từ nhóm đất nơng nghiệp; - Đất tăng 0,58 ha; - Đất chuyên dùng tăng 0,05 ha; Nhìn trung công tác quản lý thị trấn Đu thực tốt, trường hợp vi phạm lĩnh vực đất đai giảm đáng kể Tình hình sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân ổn Bên cạnh măt đạt thị rấn Đu cịn nhiều chủ quan, thiếu xót cơng tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nên chưa kịp thời đáp ứng nhu cầu sử dụng đất nhân dân 5.2 Kiến nghị Đề nghị Ủy ban nhân dân huyện phòng chức thường xuyên theo dõi, tạo điều kiện thuận lợi để phương án quy hoạch thực hiên tốt Tăng cường đạo công tác quản lý đất đai, tuyên truyền phổ biến sách pháp luật đất đai cho nhân dân 46 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lương Văn Hinh (2003)Giáo trình quy hoạch sử dụng đất Nguyễn Quang Học (2006), "Nâng cao hiệu quy hoạch sử dụng đất", Tạp chí Tài ngun Mơi trường, số 11 (37), tháng 11 Nguyễn Vĩnh Khang (2013), “Nghiên cứu đổi nội dung, phương pháp lập quy hoạch sử dụng đất kinh tế thị trường phù hợp với Luật đất đai sửa đổi Việt Nam”, Báo cáo kết đề tài nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, Viện nghiên cứu quản lý đất đai, Hà Nội Nguyễn Đức Minh (1994), “Quy hoạch đất đai - Cơ sở khoa học để Nhà nước thồng quản lý đất đai”, Báo cáo tổng kết nghiên cứu khoa học công nghệ, Viện Điều tra Quy hoạch đất đai, Hà Nội Nguyễn Mười, Trần Văn Chính, Đỗ Ngun Hải, Hồng Văn Mùa , Phạm Thanh Nga, Đào Châu Thu (2000), “Giáo trình Thổ nhưỡng học”, NXB Nông Nghiệp, Hà Nội Nguyễn Quốc Ngữ (2006), "Giải pháp nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất", Tạp chí Tài ngun Mơi trường, số (33), tháng năm 2006 Nguyễn Đắc Nhẫn, “Tổng quan điểm Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Luật Đất đai năm 2013”, Báo cáo giới thiệu Luật Đất đai năm 2013, Tổng cục Quản lý đất đai, Hà Nội, 2014 Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 08 năm 2009 Chính Phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Thông tư số 30/2004/TT - BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Bộ Tài nguyên& Môi trƣờng 47 10 Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02 tháng 11 năm 2009 quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Bộ Tài nguyên & Môi trường 11 UBND thị trấn Đu, “Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn(2014-2016) huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên 12 UBND thị trấn Đu, “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tam Đảo đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030” 13 UBND thị trấn Đu (2010), “Quy hoạch sử dụng đất thị trấn Đu đến năm 2020 kế hoạch sử dụng giai đoạn 2014 - 2016” 14 Báo cáo thuyết minh số liệu kiểm kê đất đai 01/01/2010 thị trấn Đu ... kế hoạch đất thị trấn Đu giai đoạn 2014 – 2016 4.3.2.1 Kết thực việc chuyển mục đích sử dụng đất thị trấn Đu giai đoạn 2014- 2016 Kết thực chuyển mục trấn đu giai đoạn 20142 016 tăng 0,59 với kế. .. (Nguồn: UBND thị trấn Đu) 4.3.2.3 Kết thực đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng thị trấn Đu giai đoạn 2014- 2016 Bảng 4.8 Kết thực việc đƣa đất chƣa sử dụng vào sử dụng thị trấn Đu giai đoạn 2014- 2016 STT... Kết thực việc đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng thị trấn Đu giai đoạn 2014- 2016 37 Bảng 4.9 Kết sử dụng đất để thực cơng trình, dự án 38 Bảng 4.10 Kết thực kế hoạch sử dụng đất thị trấn Đu