Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 2015 của phường tân thành thành phố thái nguyên tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯƠNG MINH TIẾN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2011-2015 CỦA PHƯỜNG TÂN THÀNH, TP.THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa học : Chính quy : Quản lý đất đai : K45 – QLĐĐ – N03 : Quản lý Tài nguyên : 2013 – 2015 Thái Nguyên, năm 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯƠNG MINH TIẾN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2011-2015 CỦA PHƯỜNG TÂN THÀNH, TP.THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp : Chính quy : Quản lý đất đai : K45 – QLĐĐ – N03 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2013 – 2015 Giảng viên hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông Thái Nguyên, năm 2017 i LỜI CẢM ƠN Được đồng ý Ban giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên giáo viên hướng dẫn, thầy giáo PGS.TS Nguyễn Ngọc Nơng q trình làm đề tài: “Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2015 Phường Tân Thành, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” Để hoàn thành khóa luận ngồi cố gắng, nỗ lực thân em nhận giúp đỡ tận tình nhiều cá nhân tập thể Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo PGS.TS Nguyễn Ngọc Nơng, người tận tình bảo, hướng dẫn, giúp đỡ em thực hoàn thành đề tài Em xin cám ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm, khoa Quản lý tài nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho em trình học tập nghiên cứu trường Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình bác, chú, anh chị công tác UBND phường Tân Thành tạo điều kiện cung cấp số liệu cần thiết giúp đỡ em trình thực tập Với trình độ lực hạn chế lần xây dựng khóa luận tốt nghiệp, có nhiều cố gắng song không tránh khỏi nhiều thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp q thầy giáo bạn để khóa luận em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2016 Sinh viên Dương Minh Tiến ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất đai phường Tân Thành năm 2016 42 Bảng 4.2 Kế hoạch sử dụng đất phường Tân Thành giai đoạn 2011 – 2015 44 Bảng 4.3 Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất phường Tân Thành giai đoạn 2011-2015 48 Bảng 4.4 Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng phường Tân Thành giai đoạn 2011-2015 50 Bảng 4.5 Kết thực việc chuyển mục đích phường Tân Thành giai đoạn 2011-2015 51 Bảng 4.6 Kết thực việc đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng phường Tân Thành giai đoạn 2011-2015 53 Bảng 4.7 Kết thực kế hoạch sử dụng đất phường Tân Thành giai đoạn 2011-2015 54 iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt STT TP KHSD GIS UBND QL3 DSGD&TE Nguyên âm : Số thứ tự : Thành phố : Kế hoạch sử dụng : Hệ thống thông tin địa lý : Uỷ ban nhân dân : Quốc lộ : Dân số gia đình trẻ em ATTP : An tồn thực phẩm VSMT : Vệ sinh mơi trường THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông BTNMT QHSD : Bộ Tài nguyên Môi trường : Quy hoạch sử dụng iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT ii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Đất đai vai trò đất đai sản xuất vật chất phát triển kinh tế xã hội 2.1.2 Khái quát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2.1.3 Cơ sở pháp lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2.1.4 Nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (Luật Đất đai 2003) 11 2.1.5 Căn để lập quy hoạch sử dụng đất (Luật Đất đai 2003) 11 2.1.6 Căn để lập kế hoạch sử dụng đất (Luật Đất đai 2003) 12 2.1.7 Nội dung quy hoạch sử dụng đất (Luật Đất đai 2003) 12 2.1.8 Nội dung kế hoạch sử dụng đất (Luật Đất đai 2003) 13 2.1.9 Thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (Luật Đất đai 2003) 13 2.1.10 Sự cần thiết phải đánh giá quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 14 2.2 Tình hình quy hoạch sử dụng đất đai nước 14 2.2.1 Tình hình quy hoạch sử dụng đất đai giới 14 2.2.2 Tình hình quy hoạch sử dụng đất đai Việt Nam qua thời kỳ 15 2.2.3 Công tác thực kế hoạch sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên 18 2.2.4 Cơ sở thực tiễn đề tài 20 v PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 21 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 21 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 21 3.3 Nội dung nghiên cứu 21 3.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Tân Thành, Tp.Thái Nguyên, Tỉnh Thái Nguyên 21 3.3.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất phường Tân Thành, TP.Thái Nguyên , Tỉnh Thái Nguyên 21 3.3.3 Đánh giá kết thực phương án kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2015 22 3.3.4 Đề xuất số giải pháp giải pháp khắc phục khó khăn cơng tác thực kế hoạch sử dụng đất phường Tân Thành giai đoạn 2011-2015 22 3.4 Phương pháp nghiên cứu 22 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp 22 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: 23 3.4.3 Phương pháp phân tích, thống kê, tổng hợp số liệu: 24 3.4.4 Phương pháp tổng hợp, phân tích, đánh giá, so sánh 24 3.4.5 Phương pháp xử lý số liệu 24 PHẦN 4: KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 26 4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Phường Tân Thành 26 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên cảnh quan môi trường 26 4.1.2 Điều kiện kinh tế - văn hóa -xã hội 28 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội phường Tân Thành 34 4.2 Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất phường Tân Thành, TP.Thái Nguyên, Tỉnh Thái Nguyên 36 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai phường Tân Thành, TP.Thái Nguyên, Tỉnh Thái Nguyên 36 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 42 vi 4.3 Đánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất từ năm 2011 – 2015 44 4.3.1 Kế hoạch sử dụng đất phường Tân Thành giai đoạn 2011-2015 44 4.3.2 Kết thực kế hoạch đất phường Tân Thành giai đoạn 2011 – 2015 51 4.4 Đề xuất số giải pháp giải pháp khắc phục khó khăn công tác thực kế hoạch sử dụng đất phường Tân Thành giai đoạn 2011-2015 56 4.4.1 Những tồn trình thực kế hoạch sử dụng đất 56 4.4.2 Những nguyên nhân tồn thực kế hoạch sử dụng đất 57 4.4.3 Một số giải pháp khắc phục tồn thực kế hoạch sử dụng đất 58 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 60 5.1 Kết luận 60 5.2 Kiến nghị 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá Quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt người, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng cơng trình kinh tế - văn hóa, xã hội an ninh quốc phịng Đất đai có tính chất đặc trưng khiến khơng giống với tư liệu sản xuất nào, vừa cung cấp nguồn nước, ngun vật liệu khống sản, khơng gian sống, bảo tồn sống Đất đai giữ vai trò quan trọng đời sống sản xuất, tảng cho hoạt động sản xuất người Chính nhận định rằng: Đất đai tài nguyên có giá trị nhân loại, vốn sống người Do đó, để quản lý đất đai cách hợp lý nhà nước phải ban hành sách, quản lý sử dụng đất đai từ trung ương đến địa phương để sử dụng đất đai cách có hiệu lâu bền Phường Tân Thành nằm cửa ngõ Đông Nam thành phố Thái Nguyên, cách trung tâm hành thành phố khoảng km Theo số liệu thống kê đất đai năm 2010 diện tích tự nhiên phường 238,49 phân bố 16 tổ dân phố Ranh giới hành phường xác định sau: - Phía Bắc giáp phường Hương Sơn, phường Trung Thành - Phía Đơng phía Nam giáp xã Lương Sơn - Phía Tây giáp xã Tân Quang - Thị xã Sông Công Trên địa bàn có tuyến đường sắt Hà Nội - Thái Nguyên với nhiều tuyến giao thông huyết mạch như: quốc lộ 37, quốc lộ nối thành phố Thái Nguyên với Hà Nội nhiều trung tâm kinh tế - trị khác vùng Đơng Bắc, đồng sông Hồng… điều kiện thuận lợi để phường trao đổi, giao lưu văn hố, trị phát triển kinh tế Luật Đất đai năm 2013 Mục 4, điều 22 quy định: Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai Việc quy định nội dung lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện làm sở thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất gắn với nhu cầu sử dụng đất năm ngành, lĩnh vực, cấp, phù hợp với khả đầu tư huy động nguồn lực, khắc phục lãng phí việc giao đất cho thuê đất để thực dự án đầu tư Ngoài ra, Luật quy định nội dung kế hoạch sử dụng đất phải đồng thời xác định vị trí, diện tích đất thu hồi vùng phụ cận dự án hạ tầng kỹ thuật, xây dựng, chỉnh trang khu đô thị, khu dân cư nông thôn để đấu giá quyền sử dụng đất thực dự án nhà ở, thương mại, dịch vụ, sản xuất, kinh doanh nhằm tạo bình đẳng hơn, cơng sử dụng đất nói chung, vấn đề hưởng lợi từ quy hoạch sử dụng đất đem lại nói riêng Để việc thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn sau tốt việc đánh giá tình hình thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn trước cần thiết Thái Nguyên tỉnh Đông Bắc Việt Nam, trung tâm kinh tế xã hội lớn khu vực Đông Bắc hay vùng trung du miền núi phía bắc Tân Thành phường thuộc tỉnh Thái Nguyên nằm phía Đơng Nam tỉnh Thái Ngun Thái Ngun với tiềm nông lâm nghiệp, tiềm tài nguyên khống sản tiềm du lịch Vì việc phân bổ quỹ đất vô quan trọng Với phát triển mạnh mẽ tỉnh Thái Nguyên nói chung, phường Tân Thành nói riêng, áp lực đất ngày tăng Việc sử dụng đất người dân địa bàn chưa hợp lý, hiệu sử dụng đất chưa cao, chưa thực phát huy tiềm kinh tế phường Vì cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần thiết để giải nhu cầu đất cho ngành kinh tế kinh tế mũi nhọn thương mai, dịch vụ - tiểu thủ công nghiệp, quỹ đất cho phát triển cơng trình sở hạ tầng đất đô thị, bên cạnh việc phân bổ quỹ đất phải phù hợp với quy hoạch ngành liên quan, đồng thời phải phù hợp 54 + Đất phát triển hạ tầng: diện tích chưa sử dụng đưa vào sử dụng 0,06 giảm 0,09 so với kế hoạch đạt 40 % 4.3.2.3 Tổng hợp kết thực kế hoạch sử dụng đất phường Tân Thành giai đoạn 2011-2015 Bảng 4.7 Kết thực kế hoạch sử dụng đất phường Tân Thành giai đoạn 2011-2015 STT Tên loại đất Ký hiệu 1.1 1.1.1 1.1.2 1.2 1.3 1.4 1.5 Nhóm đất nơng nghiệp Đất trồng lúa Đất chuyên trồng lúa nước Đất trồng lúa nước lại Đất trồng hàng năm lại Đất trồng lâu năm Đất rừng sản xuất Đất nuôi trồng thủy sản Nhóm đất phi nơng nghiệp Đất trụ sở quan, CT nghiệp Đất an ninh Đất khu công nghiệp Đất sở sản xuất, kinh doanh Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất sông, suối Đất phát triển hạ tầng Trong đó: Đất giao thơng Đất thủy lợi Đất sở văn hóa Đất sở y tế Đất sở giáo dục, đào tạo Đất sở thể dục, thể thao Đất chợ Đất đô thị Nhóm đất chưa sử dụng NNP LUA LUC LUK HNC CLN RSX NTS PNN 157,00 49,22 46,41 2,81 13,51 90,63 0,77 2,87 76,90 Kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2015 154,11 48,63 45,97 2,66 12,15 90,03 0,61 2,69 79,98 CTS 1,36 1,36 0,00 0,00 CAN SKK SKC NTD SON DHT 0,16 5,11 14,16 0,64 1,54 40,54 0,16 5,11 15,80 0,64 1,54 40,69 0,00 0,00 -1,64 0,00 0,00 -0,15 0,00 0,00 89,62 0,00 0,00 99,63 DGT DTL DVH DYT DGD DTT DCH ODT CSD 28,97 1,42 0,30 0,20 8,01 1,36 0,28 13,39 4,59 28,58 1,21 1,05 0,20 8,01 1,36 0,28 14,68 4,40 0,39 0,21 -0,75 0,00 0,00 0,00 0,00 -1,29 0,19 101,36 117,36 28,57 0,00 0,00 0,00 0,00 91,21 104,32 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 Kết thực giai đoạn 2011 - 2015 Diện tích chưa thực ( ha) Cơ cấu (%) 2,89 0,59 0,44 0,15 1,36 0,60 0,16 0,18 -3,08 101,88 101,21 100,96 105,64 111,19 100,67 126,23 106,69 96,15 (Nguồn: UBND phường Tân Thành - TP Thái Nguyên) 55 Qua bảng 4.7 ta thấy: Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2011 - 2015 phường Tân Thành: * Năm 2011, 2012, 2013: phường khơng có quy hoạch, kế hoạch nên diện tích loại đất giữ nguyên diện tích so với năm 2010 * Năm 2014: diện tích loại đất bắt đầu có thay đổi thể sau - Nhóm đất nơng nghiệp: diện tích 162,27 giảm 0,05 so với kế hoạch + Đất trồng lúa tăng 0,11 đạt 100,22 % + Đất trồng hàng năm lại giảm 0,50 đạt 96,58 % + Đất trồng lâu năm tăng 0,15 đạt 100,16 % + Đất rừng sản xuất tăng 0,11 đạt 116,67 % + Đất nuôi trồng thủy sản tăng 0,08 đạt 102,72 % - Nhóm đất phi nơng nghiệp giảm 5,37 đạt 92,51 % so với kế hoạch cụ thể sau : + Đất an ninh giảm 0,05 đạt 68,75 % + Đất sở sản xuất, kinh doanh giảm 0,54 đạt 96,15 % + Đất phát triển hạ tầng giảm 3,99 đạt 90,03 % + Đất đô thị giảm 1,56 đạt 88,82 % + Các loại đất cịn lại khơng có thay đổi diện tích kỳ quy hoạch - Nhóm đất chưa sử dụng diện tích 4,60 tăng 0,10 đạt 102,22 % so với kế hoạch *Năm 2015: Các loại đất có thay đổi về: - Nhóm đất nơng nghiệp tăng 2,89 so với kế hoạch đạt 101,88 % Cụ thể: + Đất trồng lúa tăng 0,59 so với kế hoạch đạt 101,21 % + Đất chuyên trồng lúa nước tăng 0,44 đạt 100,96 % so với kế hoạch + Đất trồng lúa lại tăng 0,15 so với kế hoạch đạt 105,64 % + Đất trồng hàng năm tăng 1,36 đạt 111,19 % so với kế hoạch + Đất trồng lâu năm tăng 0,60 so với kế hoạch đạt 100,67 % + Đất rừng sản xuất tăng 0,16 đạt 100,67 % so với kế hoạch 56 + Đất nuôi trồng thủy sản tăng 0,18 so với kế hoạch - Đất phi nông nghiệp giảm 3,08 đạt 96,15 % so với kế hoạch cụ thể sau: + Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp giảm 1,64 đạt 89,62 % so với kế hoạch + Đất phát triển hạ tầng giảm 0,15 so với kế hoạch đạt 99,63 % + Những loại đất cịn lại khơng biến động tăng giảm kỳ quy hoạch + Đất đô thị giảm 1,29 đạt 92,21 % so với kế hoạch - Nhóm đất chưa sử dụng tăng 0,19 so với kế hoạch đạt 104,32 % 4.4 Đề xuất số giải pháp giải pháp khắc phục khó khăn công tác thực kế hoạch sử dụng đất phường Tân Thành giai đoạn 2011-2015 - Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng đất phải đối tượng nhu cầu thực tế - Có sách đền bù, bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư theo bảng giá quy định thống theo chế thoả thuận nhà đầu tư chủ sử dụng đất để đảm bảo công quyền lợi người sử dụng đất - Cải cách cơng khai hố thủ tục hành lĩnh vực giao cấp đất, cấp giấy CNQSD đất, đăng ký nhu cầu sử dụng đất đất ở, đất sản xuất kinh doanh - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc sử dụng đất, có giải pháp kiên xử lý “dự án treo, quy hoạch treo” theo Quyết định số 1013/QĐ-BTNMT ngày 02/8/2006 Bộ tài Nguyên Môi trường Kiểm tra thực sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch theo Nghị định số 99/2006/NĐ- CP ngày 15/9/2006 Chính phủ 4.4.1 Những tồn trình thực kế hoạch sử dụng đất Những tồn yếu việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thực mục sau: - Phương án quy hoạch giai đoạn 2011-2015 chưa sát với nhu cầu thực tế phường, chưa theo sát với phát triển kinh tế xã hội thành phố nên tiêu sử dụng đất thực không nhiều 57 - Việc lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 xây dưng điều kiện kinh tế chưa ổn định, sức đầu tư thu hút đầu tư hạn chế Đến kinh tế tương đối ổn định, mức đầu tư phát triển lĩnh vực tăng, đặc biệt sức hút đầu tư lĩnh vực dịch vụ, thương mại phát triển nhanh làm cho nhu cầu sử dụng đất tăng lên, dẫn đến số tiêu sử dụng đất vượt tiêu quy hoạch duyệt - Việc thực cơng trình hạng mục phụ thuộc vào nguồn vốn đầu tư, Với phát triển khó khăn kinh tế nên nguồn vốn để xây dựng công trình ít, kéo theo tiêu quy hoạch xây dựng thực chưa phương án duyệt - Dự báo phát triển phường nhanh nhiều so với thực tế nên việc phân bổ quỹ đất cho mục đích chưa tương xứng 4.4.2 Những nguyên nhân tồn thực kế hoạch sử dụng đất - Do thiếu vốn: Việc xây dựng, mở rộng nâng cấp cơng trình xây dựng bản, giao thơng cơng trình cơng cộng khác địi hỏi phải có nguồn vốn lớn để đầu tư nguồn kinh phí địa phương lại hạn hẹp Việc cấp ngân sách từ xuống lại nhỏ giọt, chậm chạp nhiều thủ tục rườm rà - Do nhận thức: Nhận thức người dân chưa hiểu rõ Luật Đất Đai dẫn đến việc sử dụng đất tùy tiện, sai pháp luật - Do quản lý: Trước đây, chủ yếu dựa vào văn bản, thị nên việc quản lý đất đai không thống nhất, đồng Việc nghiêm cấm tự mua, bán, chuyển nhượng đất người sử dụng đất không xác nhận quyền sử dụng đất cịn hạn chế lớn q trình phát triển kinh tế- xã hội thời gian dài, đồng thời làm nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp khiến cho việc sử dụng đất hiệu - Do kế hoạch: Việc lập quy hoạch sử dụng đất trước có, xong chưa sát với thực tế, số cán quản lý đất đai xã, phường trình độ chun mơn cịn chưa cao nên làm cho hiệu việc quản lý đất đai chưa đạt kết mong muốn 58 4.4.3 Một số giải pháp khắc phục tồn thực kế hoạch sử dụng đất Về sách đầu tư - Tiếp tục đổi sách, pháp luật cho phù hợp với điều kiện như: Chính sách giao đất, sách thuế sử dụng đất, sách đền bù , đặc biệt pháp luật đất đai xây dựng - Nâng cao hiệu quản lý nhà nước, giám sát việc thực hiện, tăng cường vai trò, trách nhiệm, quyền hạn xây dựng, phát triển thị - Có chế, sách thỏa đáng nhằm thu hút đầu tư doanh nghiệp, nguồn vốn đầu tư hay nhà đầu tư đến để thực dự án xây dựng, sản xuất, kinh doanh, sinh sống địa phương - Xây dựng phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hợp lý sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên, đồng thời đáp ứng nhu cầu quản lý, phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường - Tích cự tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai cho người dân để từ có đồng tình, ủng hộ Nhà nước nhân dân công tác thực quy hoạch Về khoa học, cơng nghệ - Bố trí đủ sở vật chất, bước ứng dụng khoa học công nghệ việc lập, giám sát thực quy hoạch - Cần có tham gia tích cực nhà khoa học, nhà quản lý ngành hội thảo, thẩm định để nâng cao chất lượng công tác lập quy hoạch - Ứng dụng công nghệ thông tin đại lý (GIS) để theo dõi cập nhật, quản lý biến động đất đai nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý Về vốn đầu tư - Tìm nguồn kinh phí từ phía Nhà nước, tỉnh, huyện Để xây dựng phát triển sở hạ tầng như: Giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, khu vui chơi giải trí Từ phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân 59 - Tăng cường cho nhân dân vay vốn với lãi suất thấp để phát triển kinh tế gia đình, từ đưa kinh tế địa phương phát triển Huy động vốn nhân lực nhân dân vào hoạt động sản xuất, kinh doanh, đẩy mạnh phát triển sản xuất để có nguồn lực tài chính, phát huy khai thác hết nguồn lực địa phương, từ khoản thuế, nguồn thu - Hỗ trợ nhân dân làm nghề nông nghiệp cách miễn thuế nông nghiệp giải tốt vấn đề tiêu thụ nông sản, sản phẩm tiểu thủ công nghiệp - Tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư từ phía doanh nghiệp Về giải pháp kỹ thuật - Điều chỉnh công tác quy hoạch địa bàn phường Tân Thành cho phù hợp với phát triển chung kinh tế - xã hội, môi trường - Thực nghiêm túc định UBND huyện việc thu hồi đất để giao cho cơng trình, dự án Kiên xử lý dứt điểm tình trạng lấn chiếm, sử dụng đất sai mục đích theo đạo huyện - Cần giải nhanh gắn khâu quy hoạch chi tiết với xây dựng, thực tiến độ dự án - Đầu tư thâm canh tăng vụ, tăng suất trồng để bù đắp sản lượng nông sản phần diện tích đất nơng nghiệp chuyển sang mục đích khác - Đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi đảm bảo tưới tiêu kịp thời cho diện tích đất nông nghiệp - Nghiên cứu chuyển giao giống trồng vật ni có suất cao, chất lượng tốt đảm bảo thực thành công việc chuyển dịch cấu trồng đáp ứng đử nhu cầu lương thực, thực phẩm người dân địa phương - Tăng cường công tác tuyên truyển, giáo dục cho người dân sử dụng tiết kiệm, có hiệu bảo vệ môi trường Các biện pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường - Các biện pháp nhằm chống xói mịn, rửa trơi đất, hủy hoại đất - Các biện pháp nhằm sử dụng đất tiết kiệm tăng giá trị đất - Bảo vệ môi trường 60 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Phương án lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011 - 2015) phường Tân Thành, thành phố Thái phương án có tính khả thi cao, xây dựng sở tổng hợp phân tích đánh giá trạng quản lý sử dụng đất đai, điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội định hướng sử dụng đất, phát triển kinh tế từ năm 2011- 2015 phường Tân Thành nói riêng thành phố Thái Nguyên nói chung Hiệu phương án thể hiện: - Là sở pháp lý để thực tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai - Là để giao đất, cho thuê đất theo Pháp luật - Tạo sở pháp lý để ngành, tổ chức, cá nhân đầu tư khai thác sử dụng đất ổn định lâu dài - Là để điều chỉnh, phân bố lại dân cư, lao động, khai thác sử dụng hợp lý, có hiệu nguồn tài nguyên Phương án lập quy hoạch sử dụng đất lập kế hoạch sử dụng đất chi tiết sở để khai thác sử dụng hợp lý, khoa học, bền vững có hiệu nguồn tài nguyên, đặc biệt tài nguyên đất nhằm góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu, phát triển kinh tế, đôi với bảo vệ mơi trường, bước xố đỏi giảm nghèo, tăng thu nhập cải thiện nâng cao đời sống nhân dân Việc xây dựng phương án lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011 - 2015) phường Tân Thành, thành phố Thái Nguyên việc làm có ý nghĩa trước mắt lâu dài nhân dân địa phương, nhằm giúp nhân dân khai thác sử dụng cách khoa học, hợp lý nguồn tài nguyên nói chung tài nguyên đất nói riêng hiệu Kết thực kế hoạch sử dụng đất đai giai đoạn 2011 - 2015 phường đạt kết sau: 61 * Đối với đất nơng nghiệp: - Tính đến năm 2015 kế hoạch sử dụng đất phường đạt 157,00 chiếm 101,88 %, tăng 2,89 so với kế hoạch Cụ thể : + Đất trồng lúa lại tăng 0,15 so với kế hoạch đạt 105,64 % + Đất trồng hàng năm tăng 1,36 đạt 111,19 % so với kế hoạch + Đất trồng lâu năm tăng 0,60 so với kế hoạch đạt 100,67 % + Đất rừng sản xuất tăng 0,16 đạt 100,67 % so với kế hoạch + Đất nuôi trồng thủy sản tăng 0,18 so với kế hoạch - Theo kế hoạch phê duyệt giai đoạn 2011 - 2015 diện tích đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp 14,92 Nhưng kết thực chuyển 12,03 diện tích đất nơng nghiệp sang mục đích phi nông nghiệp, kết đạt 60,63 % tiêu kế hoạch Diện tích đất chuyển kỳ sau 2,89 Tính đến năm 2015 phường đưa diện tích đất chưa sử dụng vào sử dụng 0,79 đất phi nông nghiệp đạt 0,70 % tiêu kế hoạch đề phần diện tích chuyển giai đoạn sau thực 0,39 * Đối với đất phi nông nghiệp: Trong giai đoạn 2011 - 2015 theo kế hoạch duyệt diện tích đất phi nông nghiệp 79,98 thực tế đạt 76,90 diện tích chưa thực phải chuyển giai đoạn sau 3,08 Kết thực diện tích đất phi nơng nghiệp đạt 96,15 % tiêu kế hoạch đề * Đối với đất chưa sử dụng: Đất chưa sử dụng theo kế hoạch phê duyệt 4,40 thực tế lại tăng lên 4,59 ha, diện tích chưa thực phải thực kỳ sau 0,19 Kết thực diện tích đất chưa sử dụng đạt 104,32 % tiêu kế hoạch đề 5.2 Kiến nghị Đề nghị cho việc thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn sau tốt hơn, đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội nhu cầu sử dụng đất ngành nhân dân, tơi có số đề nghị sau: 62 Đề nghị ngành, cấp khắc phục khó khăn hạn chế cịn tồn q trình thực kế hoạch sử dụng đất thời gian tới Đề nghị UBND phường với ban nghành có liên quan giám sát, quan lý chặt chẽ việc thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2015 để phương án quy hoạch thực theo tiến độ đạt kết cao thực luật quy trình - Đề nghị cán địa phường cán phân cơng đảm nhiệm cơng tác quy hoạch nhanh chóng hoàn thiện việc lập kế hoạch sử dụng đất chi tiết cụ thể xác giai đoạn 2011 - 2015 địa phương phù hợp với kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu Đề nghị địa phương xây dựng phương án kế hoạch phải sở báo cáo tính tốn xác phương án kế hoạch có tính khả thi cao Đề nghị Phịng Tài ngun Mơi trường có kế hoạch giúp đỡ phường thực việc quản lý đất đai theo quy hoạch, kế hoạch Đề nghị UBND phường công khai kế hoạch để người dân hiểu, tham gia, giám sát trình tình hình thực kế hoạch Đề nghị UBND phường làm tốt công tác : giao đất, cho thuê đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất Đề nghị cấp huyện, cấp tỉnh có kế hoạch hỗ trợ vốn theo xã để thực cơng trình cơng cộng, sở hạ tầng Kiên xử lý hành vi vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử đụng dất cấp thẩm quyền phê duyệt, thường xuyên kiểm tra tiến độ đầu tư dự án thu hồi dự án chậm triển khai Khi có biến động lớn nhu cầu sử dụng đất phải thực điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với yêu cầu trước thực hiện… 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo thuyết minh tổng hợp kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020 phường Tân Thành Lương Văn Hinh (2003) Giáo trình quy hoạch sử dụng đất Hiến pháp nước CHXHCN VIỆT NAM 1992 (1992), Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Đỗ Thị Lan, Đỗ Anh Tài (2006), “Giáo trình kinh tế đất” Luật đất đai 2003, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Nguyễn Ngọc Nơng, Nguyễn Đình Thi (2003), Quy hoạch sử dụng đất, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Nxb Nông Nghiệp Hà Nội Nghị định 181/2004/NĐ - CP (2004), hướng dẫn thi hành luật đất đai năm 2003, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Báo cáo Chính trị Đại hội Đại biểu Đảng phường Tân Thành, nhiệm kỳ 2010 – 2015 UBND phường Tân Thành (2010), Báo cáo thuyết minh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 05 năm (2011 - 2015) phường Tân Thành, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 10 UBND phường Tân Thành (2011), Chương trình kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2015 11 Đĩa CD kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2020 phường Tân Thành, TPTN 12 UBND phường Tân Thành (2014) Kết thực kế hoạch sử dụng đất 2014 phường Tân Thành 13 UBND phường Tân Thành (2015) Kết thực kế hoạch sử dụng đất 2015 phường Tân Thành 14 UBND phường Tân Thành (2015) Kết thực kế hoạch sử dụng đất phường Tân Thành giai đoạn 2011 - 2015 15 UBND phường Tân Thành ( 2016 ) Hiện trạng sử dụng đất phường Tân Thành năm 2016 16 UBND phường Tân Thành 17 Nguồn Internet 18.UBND phường Tân Thành (2010) Kiểm kê đất đai phường Tân Thành năm 2010 PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN A Cán địa xã (phường) I Thơng tin cán địa Tên cán địa chính: …………………………… Chức vụ: ………………………………………… Đơn vị công tác : …………………………………… II Thông tin điều tra: Cán có nhận định việc thực quy hoạch, kê hoạch dự án khơng? Có  Khơng  Có triển khai cho hộ gia đình, cá nhân khơng ? Có  Khơng  Chính sách nhà nước hộ trợ cho dân ? Thỏa đáng Không thỏa đáng Có thực địa nơi có quy hoạch, kế hoạch sử dung đất ? Có  Khơng  Cán có gặp khó khăn thực định khơng ? Có  Khơng  Người dân có hợp tác khơng? Hợp tác  Khơng hợp tác  Có thực hết theo định khơng? Có  Khơng  Một phần  Quyết định cấp có hợp lý khơng ? Hợp lý  Không hợp lý  Được đào tạo chun mơn ? Có  Khơng  10 Khi không đồng quan điểm, ý kiến người ? Hịa giải  Giải thích dân hiểu  Cưỡng chế  Bỏ qua ý dân  Ý kiến khác ………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Điều tra viên Cán B Hộ gia đình cá nhân I Thơng tin hộ gia đình Tên chủ sử dụng đất :…………………………… Năm sinh:………………… Địa :…………………………….………………….……………………… Nghề nghiệp: …………………………….…………………………………… Tổng số nhân khẩu: …………………………….…………………………… Dưới 16 tuổi: ………………………(người) Từ 16 – 60 tuổi: ………………… (người) Trên 60 tuổi : ………………………(người) II Thơng tin điều tra Gia đình có nhận định phương án quy hoạch sử dụng đất phê duyệt khơng? Có  Khơng  Gia đình có nhận kết cơng khai việc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất khơng ? Có  Khơng  Có trực tiếp tham gia vào giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dung đất khơng? Có  Khơng  Việc thực quy hoạch, kế hoạch quan chun mơn có xác khơng ? Chính xác  Khơng xác  Thái độ cán địa mực ? Đồng ý  Khơng đồng ý  Các biện pháp cải tạo bảo vệ đất mơi trường có thay đổi ? Có hiệu Khơng hiệu   Cơ cấu kinh tế phường sau quy hoạch, kế hoạch có hợp lý khơng? Hợp lý  Khơng hợp lý  Gia đình có hưởng sách hỗ trợ khơng ? Có  Khơng  Mức hỗ trợ thỏa đáng hay chưa ? Đã thỏa đáng  Chưa thỏa đáng  10 Số tiền bồi thường gia đình dùng làm việc ? Xây dựng, sửa chữa nhà cửa  Mua sắm đồ dùng  Gửi tiết kiệm  Đầu tư sản xuất kinh doanh  Mục đích khác  11 Hiện gia đình trì đời sống nghề ? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 12 Các thành viên gia đình có ổn định trước khơng ? Có  Khơng  13 Thu nhập gia đình có ổn định trước không ? Ổn định  Cao  Thấp  14 Mơi trường có bị thay đổi sau thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất khơng ? Có  Khơng  15 Gia đình có khó khăn, vướng mắc khơng? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Điều tra viên Chủ hộ Xác nhận BCN khoa Giáo viên hướng dẫn (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông Sinh viên TTTN (Ký ghi rõ họ tên) Dương Minh Tiến ... sử dụng đất 42 vi 4.3 Đánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất từ năm 2011 – 2015 44 4.3.1 Kế hoạch sử dụng đất phường Tân Thành giai đoạn 2011- 2015 44 4.3.2 Kết thực kế hoạch. .. đất c Xây dựng kế hoạch sử dụng đất giải pháp 3.3.3 Đánh giá kết thực phương án kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2015 - Các tiêu sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2015 phương án kế hoạch sử dụng. .. - Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011- 2015 phường Tân Thành - Đề xuất số giải pháp để khắc phục khó khăn cơng tác thực kế hoạch sử dụng đất phường Tân Thành giai đoạn 2011- 2015