Triển khai dịch vụ công trực tuyến tại kho bạc nhà nước vĩnh long

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH TRẦN HUỲNH ANH THI TRIỂN KHAI DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC VĨNH LONG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP.Hồ Chí Minh – Năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH TRẦN HUỲNH ANH THI TRIỂN KHAI DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC VĨNH LONG Chuyên ngành: Tài – Ngân hàng (Tài cơng) Hướng đào tạo: Hướng ứng dụng Mã số: 8340201 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Nguyễn Ngọc Hùng TP.Hồ Chí Minh – Năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn “Triển khai Dịch vụ công trực tuyến Kho bạc Nhà nước Vĩnh Long” hoàn tồn tơi thực hiện, khơng chép kết nghiên cứu tác giả khác thực hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Ngọc Hùng TP.Hồ Chí Minh, ngày 08 tháng năm 2020 Trần Huỳnh Anh Thi MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ TĨM TẮT LUẬN VĂN ABSTRACT PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN 1.1 Khái niệm phân loại dịch vụ công 1.1.1 Khái niệm dịch vụ công 1.1.2 Phân loại dịch vụ công 1.2 Khái niệm lợi ích dịch vụ cơng trực tuyến lĩnh vực Kho bạc Nhà nước 1.2.1 Khái niệm dịch vụ công trực tuyến 1.2.2 Lợi ích dịch vụ công trực tuyến 11 1.2.3 Khái niệm dịch vụ công trực tuyến lĩnh vực Kho bạc Nhà nước 11 1.2.4 Vai trị dịch vụ cơng trực tuyến lĩnh vực KBNN 12 1.2.5 Quy trình kiểm tra tiếp nhận hồ sơ thơng qua DVCTT Kho bạc 13 1.2.6 Quy trình kiểm sốt hồ sơ thông qua DVCTT Kho bạc 14 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ công trực tuyến lĩnh vực Kho bạc 16 1.3.1 Hạ tầng công nghệ thông tin 16 1.3.1.1 Hạ tầng kỹ thuật 16 1.3.1.2 Hệ thống ứng dụng sở liệu 17 1.3.2 Môi trường pháp lý, sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin 17 1.3.3 Trình độ tin học cơng chức 18 1.3.4 Các yếu tố kinh tế - xã hội 19 1.3.4.1 Sự cải tiến khoa học, kỹ thuật 19 1.3.4.2 Thói quen đơn vị sử dụng ngân sách thực giao dịch điện tử 19 1.4 Kinh nghiệm triển khai dịch vụ công trực tuyến lĩnh vực Kho bạc số địa phương 20 1.4.1 Kinh nghiệm triển khai dịch vụ công trực tuyến Kho bạc Nhà nước TP.Đà Nẵng 20 1.4.2 Kinh nghiệm triển khai dịch vụ công trực tuyến Kho bạc Nhà nước tỉnh Bình Dương 21 1.4.3 Bài học kinh nghiệm áp dụng cho KBNN tỉnh Vĩnh Long 23 CHƯƠNG THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN TẠI KBNN VĨNH LONG 25 2.1 Khái quát KBNN Vĩnh Long 25 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 25 2.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức KBNN Vĩnh Long 28 2.1.2.1 Nhiệm vụ, quyền hạn KBNN Vĩnh Long 28 2.1.2.2 Cơ cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước Vĩnh Long 31 2.2 Thực trạng triển khai dịch vụ công trực tuyến Kho bạc Nhà nước tỉnh Vĩnh Long 33 2.2.1 Các DVC trực tuyến KBNN tỉnh Vĩnh Long 33 2.2.2 Điều kiện tham gia dịch vụ công trực tuyến 34 2.2.3 Hệ thống Dịch vụ công trực tuyến hệ thống KBNN 35 2.2.4 Thực trạng cung cấp DVC trực tuyến KBNN Vĩnh Long 39 2.2.4.1 Môi trường pháp lý 39 2.2.4.2 Hạ tầng kỹ thuật phục vụ triển khai DVC trực tuyến 40 2.2.4.3 Các ứng dụng CNTT phục vụ triển khai dịch vụ công trực tuyến 40 2.2.5 Thực trạng đăng ký sử dụng DVC trực tuyến KBNN Vĩnh Long 41 2.2.6 Thực trạng giải hồ sơ, chứng từ thông qua DVCTT KBNN tỉnh Vĩnh Long 43 2.3 Đánh giá chung thực trạng triển khai dịch vụ công trực tuyến Kho bạc Nhà nước Vĩnh Long 45 2.3.1 Những kết đạt được: 45 2.3.2 Những tồn nguyên nhân dẫn đến tồn 47 2.3.2.1 Một số tồn sử dụng DVCTT KBNN tỉnh Vĩnh Long: 47 2.3.2.2 Nguyên nhân dẫn đến tồn 49 CHƯƠNG GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH VIỆC SỬ DỤNG DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH VĨNH LONG 51 3.1 Giải pháp nâng cao chất lượng chương trình dịch vụ cơng trực tuyến 51 3.2 Giải pháp nâng cao ý định sử dụng DVCTT đơn vị sử dụng ngân sách địa bàn tỉnh Vĩnh Long 53 3.3 Giải pháp công chức Kho bạc Nhà nước tỉnh Vĩnh Long 54 KẾT LUẬN 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC : Cán công chức CNTT : Công nghệ thông tin DVC : Dịch vụ công DVCTT : Dịch vụ công trực tuyến ĐVSDNS : Đơn vị sử dụng ngân sách GPMB : Giải phóng mặt KBNN : Kho bạc Nhà nước NSNN : Ngân sách Nhà nước TTHC : Thủ tục hành UBND : Ủy ban nhân dân XDCB : Xây dựng YCTT : Yêu cầu toán DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng 2.1 Số lượng đơn vị tài khoản giao dịch với KBNN Vĩnh Long Bảng 2.2 Kết hoạt động chủ yếu KBNN Vĩnh Long Bảng 2.3 Thông tin thiết bị cần thiết để thực DVCTT Bảng 2.4 Thống kê số đơn vị đăng ký sử dụng dịch vụ công KBNN tỉnh Tây Nam Bộ Biểu đồ 2.1 Trình độ cơng chức KBNN Vĩnh Long, năm 2019 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1.1 Các loại hình dịch vụ cơng Hình 1.2 Quy trình thực dịch vụ cơng trực tuyến Hình 1.3 Quy trình kiểm tra tiếp nhận hồ sơ qua DVCTT Kho bạc Hình 1.4 Quy trình kiểm sốt chứng từ qua DVCTT Kho bạc Hình 2.1 Mơ hình Tổ chức máy KBNN Vĩnh Long trước ngày 01/10/2019 Hình 2.2 Mơ hình Tổ chức máy KBNN Vĩnh Long sau ngày 01/10/2019 Hình 2.3 Sơ lược Hệ thống dịch vụ cơng Kho bạc Nhà nước Hình 2.4 Trang dịch vụ cơng trực tuyến KBNN Hình 2.5 Quy trình đăng ký sử dụng dịch vụ cơng KBNN Hình 2.6 Quy trình khai báo phiếu giao nhận hồ sơ YCTT Hình 2.7 Hướng dẫn sử dụng cung cấp địa hỗ trợ KBNN TÓM TẮT LUẬN VĂN Thực Chủ trương, Chỉ đạo KBNN, ngày 19/4/2019, KBNN Vĩnh Long tổ chức Hội nghị tập huấn triển khai DVC trực tuyến KBNN cho đơn vị sử dụng ngân sách địa bàn đầu tháng 5/2019, KBNN Vĩnh Long chủ trương triển khai diện rộng DVC trực tuyến địa bàn Tính đến nay, có 90% đơn vị sử dụng ngân sách địa bàn đăng ký sử dụng giao nhận hồ sơ thông qua DVC trực tuyến KBNN Q trình giúp cơng chức KBNN Vĩnh Long giảm bớt rủi ro công tác kiểm sốt chi nhờ tính chặt chẽ hệ thống Tuy nhiên, đa phần cán đơn vị sử dụng ngân sách địa bàn tỉnh quen với việc sử dụng hồ sơ giấy hệ thống DVC chưa hoàn thiện đường truyền nhiều lý khác mà công tác kiểm soát hồ sơ qua DVC trực tuyến nhiều hạn chế Mục tiêu thực đề tài tìm hạn chế nguyên nhân dẫn đến hạn chế triển khai dịch vụ công trực tuyến KBNN Vĩnh Long Từ đó, đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm đẩy mạnh triển khai giao dịch thông qua hệ thống DVC trực tuyến KBNN Vĩnh Long Cách tiếp cận đề tài dựa khung lý thuyết dịch vụ công trực tuyến Đề tài sử dụng phương pháp tổng hợp, thống kê mơ tả, phân tích để thực mục tiêu nghiên cứu dề tài Kết nghiên cứu cho thấy hạn chế triển khai dịch vụ công trực tuyến KBNN Vĩnh Long là: Hầu hết đơn vị chưa quen với thao tác ký chứng từ điện tử nên việc tham gia dịch vụ công gây nhiều trở ngại; Hệ thống dịch vụ công chưa hồn thiện, đường truyền, tính bảo mật chưa cao nên đơn vị mang tâm lý e ngại sử dụng; Lãnh đạo cấp tập trung triển khai DVCTT KBNN tỉnh mà không trọng KBNN huyện dẫn đến trình triển khai DVC chưa đồng bộ, hiệu chưa cao Những nguyên nhân dẫn đến hạn chế là: Nhiều đơn vị thừa nhận chưa hiểu biết chưa thực quan tâm đến DVCTT; Trình độ kỹ sử dụng cơng nghệ hầu hết đơn vị thấp nên họ thường xuyên gặp khó khăn thao tác Internet; Hồ sơ dự án đầu tư có dung lượng q lớn để đính kèm lên DVC 49 136/2018/TT-BTC) Vấn đề làm giảm tính ưu việt mà Kho bạc Nhà nước chủ trương xây dựng dịch vụ cơng trực tuyến Năm là, thân công chức KBNN Vĩnh Long chưa nắm rõ quy trình thực kiểm sốt hồ sơ thơng qua DVCTT không cập nhật kịp thời văn bản, mẫu biểu ban hành Điều gây khơng khó khăn q trình vận động đơn vị sử dụng ngân sách tham gia DVCTT 2.3.2.2 Nguyên nhân dẫn đến tồn Các nỗ lực KBNN tỉnh Vĩnh Long đối diện với tác động khách quan, ảnh hưởng tiến độ hoàn thành DVC trực tuyến địa bàn Tại Điều 13, Thông tư 133/2017/TT-BTC ngày 15/12/2017 Bộ Tài giao dịch điện tử hoạt động nghiệp vụ KBNN, quy định: “Đối với hồ sơ pháp lý dự án đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư, đơn vị giao dịch phải gửi KBNN văn giấy” Thực tế tốn khối lượng hồn thành nay, chủ đầu tư phải gửi KBNN “bảng xác định giá trị khối lượng cơng việc hồn thành” có dung lượng lớn, hợp đồng theo đơn giá khoản chi đền bù, vượt dung lượng giới hạn hồ sơ tối đa 5MB hệ thống DVC Do đó, đến thời điểm cuối tháng 3/2020, KBNN Vĩnh Long cung cấp DVC cấp độ 4, chủ yếu cho khoản chi thường xuyên mà chưa thể áp dụng giao dịch chi đầu tư Theo lãnh đạo KBNN Vĩnh Long, Nghị định 11/2020/NĐ-CP Chính phủ quy định thủ tục hành thuộc lĩnh vực KBNN, có hiệu lực từ ngày 16/3/2020, với nhiều thay đổi mẫu biểu, chứng từ kế toán, chức danh ký chứng từ , nhiên, ứng dụng DVC chưa kịp cập nhật, tạo nên khó khăn định hoạt động KBNN Do đó, tiến độ triển khai DVC KBNN Vĩnh Long chậm lại chưa thể tổ chức tập huấn sử dụng ứng dụng DVC, đại dịch Covid-19 diễn biến phức tạp Hiện tại, KBNN Vĩnh Long thực cung cấp DVC KBNN cấp độ chủ yếu khoản chi thường xuyên, chưa áp dụng giao dịch đầu tư Ngoài ra, nhiều đơn vị thừa nhận chưa hiểu biết, chưa nắm rõ chưa thực quan tâm nhiều đến DVCTT quan nhà nước Mặc dù KBNN tăng cường tuyên truyền DVCTT qua hội nghị, qua phương tiện truyền thông tỷ lệ đơn vị chấp nhận sử dụng DVC trực tuyến thấp Hầu hết đơn vị sử dụng ngân 50 sách quen với việc ký chứng từ giấy, trình độ kỹ sử dụng thiết bị cơng nghệ thơng tin cịn nhiều hạn chế nên cịn gặp nhiều khó khăn việc tiếp cận sử dụng DVCTT Thông tin an toàn sử dụng DVC điều mà người dân, đơn vị e ngại, họ chưa thật hiểu hồ sơ ký điện tử mạng có tính pháp lý hay khơng Kết luận chương Chương giới thiệu khái quát tỉnh Vĩnh Long cấu tổ chức máy KBNN Vĩnh Long để phù hợp với chủ trương, sách Nhà nước Trọng tâm chương hoạt động cung cấp dịch vụ công trực tuyến địa bàn tỉnh Qua chương thấy dịch vụ cơng trực tuyến hỗ trợ công chức, lãnh đạo Kho bạc Nhà nước đơn vị giao dịch nhiều việc giao nhận, kiểm sốt chứng từ tốn Tuy nhiên, số nguyên nhân chủ quan khách quan, hoạt động triển khai DVCTT địa bàn tỉnh Vĩnh Long cịn gặp khó khăn Chương trình bày giải pháp để đẩy mạnh triển khai dịch vụ công trực tuyến địa bàn tỉnh 51 CHƯƠNG GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH VIỆC SỬ DỤNG DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH VĨNH LONG Việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến Kho bạc Nhà nước góp phần hồn thành chủ trương đại hóa cơng tác triển khai ứng dụng cơng nghệ thơng tin tồn ngành Tài chính, xem bước ngoặc quan trọng, then chốt lộ trình cải cách hành hướng đến đẩy mạnh ứng dụng Chính phủ điện tử Sử dụng DVC trực tuyến Kho bạc Nhà nước giúp giảm thời gian giao dịch thủ công, giảm công sức, tăng hiệu kinh tế Xây dựng tăng cường đẩy mạnh triển khai dịch vụ cơng trực tuyến góp phần đưa số Chính phủ điện tử Việt Nam tăng cao, cải thiện môi trường cạnh tranh nâng tầm lực canh tranh quốc gia Do để phát triển dịch vụ công trực tuyến KBNN tỉnh Vĩnh Long thời gian tới, tác giả xin đề xuất số giải pháp sau: Xuất phát từ thực tế triển khai đơn vị, để nâng cao hiệu DVC thời gian tới, KBNN tỉnh Vĩnh Long đề xuất số giải pháp sau: (1) Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền tiết kiệm - thuận tiện - an toàn - hiệu minh bạch sử dụng DVC; (2) KBNN cần nâng cấp tốc độ xử lý, ổn định đường truyền DVC, giao diện qua Tabmis; (3) Bổ sung chức xếp hồ sơ tiếp nhận theo đơn vị giao dịch mã giao dịch viên để tạo thuận lợi công tác phê duyệt chứng hồ sơ, chứng từ chi; bổ sung thêm trường giá trị số tiền để Giao dịch viên tra cứu lại hồ sơ giao dịch đơn vị dễ dàng hơn; (4) Cập nhật đầy đủ mẫu biểu chứng từ theo thủ tục hành lĩnh vực KBNN; (5) KBNN sớm triển khai cổng trao đổi liệu điện tử theo Thông tư 136/2018/TT-BTC nhằm tạo thuận lợi cho đơn vị giao dịch, mang lại hiệu cao, gia tăng tiện ích cho người dùng DVC đơn vị giao dịch KBNN 3.1 Giải pháp nâng cao chất lượng chương trình dịch vụ cơng trực tuyến Nhà nước quản lý khía cạnh đời sống xã hội thông qua pháp luật văn chứa đựng quy phạm pháp luật, pháp luật công cụ quản lý, điều hành nhà nước khía cạnh đời sống kinh tế xã hội, hoạt động dịch vụ 52 cơng khơng nằm ngồi quy luật Do đó, Trang thông tin điện tử Cổng thông tin điện tử cần phải có đầy đủ thơng tin quy trình, thủ tục (theo Khoản 2, Điều 8, Luật Giao dịch điện tử) để đảm bảo tính minh bạch, rõ ràng quy trình dịch vụ cơng điện tử Ngồi ra, chương trình DVCTT có liên kết với ngân hàng để hỗ trợ đơn vị toán phí điện tử nên cần xây dựng mơi trường pháp lý rõ ràng độ bảo mật, có quy định cụ thể việc cần đảm bảo chương trình truy cập liệu vào tài khoản ngân hàng đơn vị an tồn Cũng cần có văn pháp lý quy định cụ thể biện pháp mà quan nhà nước có quyền thực khóa truy cập tài khoản lập hồ sơ gửi quan có thẩm quyền điều tra trường hợp cảm thấy nghi ngờ giả mạo thơng tin khơng xác Chính quy định tạo an tâm cho người tham gia, từ thúc đẩy họ sử dụng DVCTT nhiều Ngoài ra, cán Tin học cần tìm tịi ứng dụng phương án tối ưu để đảm bảo đáp ứng tính bảo mật thơng tin cho chương trình DVCTT Để ngăn ngừa tất nguy liệu bị đánh cắp, thông tin bị giả mạo…, cấp độ truy cập phải đảm bảo an ninh Chú trọng tăng cường mức độ an tồn, bảo mật thơng tin cá nhân, đơn vị sử dụng dịch vụ điện tử Như trình bày, thuận tiện, dễ sử dụng dịch vụ điện tử mâu thuẫn với vấn đề bảo mật an ninh Người sử dụng yêu cầu quy trình đơn giản, thuận tiện độ bảo mật thấp Còn hệ thống đảm bảo an tồn, cần nhiều cấp độ đăng nhập lại khơng dễ dàng người dùng Vì cán Tin học xây dựng hệ thống DVCTT cần phải có phương pháp để cân hai yếu tố bảo mật dễ sử dụng Bộ Tài cần cập nhật kịp thời để sửa đổi theo quy trình điện tử DVCTT Kho bạc nhà nước Quy trình thực có nhiều biểu mẫu phức tạp, hồ sơ chi xây dựng phải scan nhiều Cục CNTT cần nắm bắt kịp thời quy định nhằm hoàn thiện biểu mẫu, quy trình nghiệp vụ DVCTT phù hợp với quy định hành, nâng cấp chương trình DVCTT nhằm đảm bảo tính pháp lý DVCTT Kho bạc Nhà nước 53 Bên cạnh đó, lãnh đạo KBNN tỉnh Vĩnh Long cần quan tâm đến ứng dụng CNTT để nâng cao chất lượng hiệu công việc; quan tâm nghiên cứu xây dựng quy trình nội cơng tác kiểm sốt hồ sơ, chứng từ để giảm tải cơng việc thủ cơng phịng nghiệp vụ KBNN huyện trực thuộc 3.2 Giải pháp nâng cao ý định sử dụng DVCTT đơn vị sử dụng ngân sách địa bàn tỉnh Vĩnh Long Lãnh đạo KBNN tỉnh Vĩnh Long cần làm tốt cơng tác tun truyền lợi ích cho đơn vị SDNS tham gia DVCTT Nội dung tuyên truyền cần súc tích, dễ hiểu, tập trung vào vấn đề phù hợp với đối tượng Các hình thức tun truyền cần ln ln đổi mới, đa dạng phù hợp với nội dung tuyên truyền: kết hợp hội nghị khách hàng thường niên với tăng cường việc tuyên truyền DVCTT đến đơn vị buổi hội nghị Tại quầy giao dịch KBNN tỉnh cần có hình trình chiếu ứng dụng DVCTT, bước truy cập cách thức gửi chứng từ thời gian khách hàng giao dịch nhằm bước thu hút đơn vị tìm đến DVCTT Từng bước thay đổi thói quen cơng dân việc sử dụng dịch vụ công thông qua Cổng thông tin hành cơng, trước tiên sử dụng dịch vụ cơng giao dịch đơn giản (thanh tốn tiền điện, nước, điện thoại,…) để đơn vị cảm thấy dễ dàng, thuận tiện việc sử dụng, họ từ bỏ phương thức giao dịch truyền thống Các đơn vị sử dụng ngân sách địa bàn tỉnh Vĩnh Long cảm nhận DVCTT không dễ sử dụng với vấn đề có ý kiến đơn vị sử dụng ngân sách cho việc đăng ký chữ ký điện tử khó khăn, đặc biệt chữ ký số thường xuyên phải gia hạn thời gian, trách nhiệm KBNN tỉnh Vĩnh Long cần phải phối hợp với đơn vị cung cấp chữ ký số địa bàn nhằm giải đáp thắc mắc hỗ trợ kịp thời cho đơn vị Mong muốn đơn vị tin tưởng DVCTT hệ thống KBNN việc triển khai chương trình, đặt niềm tin vào sở hạ tầng Internet Kho bạc đủ mạnh để triển khai tồn tỉnh việc cơng khai, minh bạch hóa thủ tục hành vấn đề cốt lõi Bên cạnh đó, lãnh đạo Kho bạc Nhà nước tỉnh Vĩnh Long nên tập trung quan tâm đến ý kiến phản hồi từ đơn vị dự tốn, xây dựng chương trình lấy ý kiến phản hồi từ 54 khách hàng nhằm tiếp thu ý kiến để sửa đổi nhằm đáp ứng tốt hơn, thoả mãn mong muốn phải giải nhanh chóng Phối hợp với UBND tỉnh Vĩnh Long xây dựng thị đến đơn vị quan hệ ngân sách thực nghiêm thị triển khai DVC trực tuyến KBNN, xác định dịch vụ cơng đem lại lợi ích thiết thực cho đơn vị nhằm giảm thời gian, chi phí giải thủ tục hành chính, góp phần chung tay cải cách hành Cần triển khai kế hoạch trang bị đủ điều kiện cần thiết hạ tầng công nghệ thông tin, trang thiết bị cần thiết để thực đăng ký kê khai hồ sơ, chứng từ gtiao dịch hệ thống DVCTT Kho bạc Nhà nước Bảo đảm đường truyền có kết nối internet, máy tính, máy scan… hoạt động ổn định phục vụ cho việc giao nhận hồ sơ, chứng từ qua DVCTT Kho bạc Nhà nước Chỉ đạo, quán triệt đơn vị trực thuộc sẵn sàng tham gia tốn qua dịch vụ cơng trực tuyến theo tiến độ triển khai Kiến nghị UBND tỉnh cần đạo quan chuyên môn tỉnh có trách nhiệm kiểm tra đơn đốc với Sở, ban ngành cấp tỉnh, cấp huyện việc thực thị UBND tỉnh tăng cường sử dụng DVC trực tuyến KBNN công tác quản lý NSNN Kiến nghị Sở Tài nên bố trí kinh phí cho đơn vị khả tự chủ ngân sách địa phương để mua sắm trang thiết bị cần thiết nâng cấp hạ tầng truyền thông đáp ứng nhu cầu tham gia hệ thống DVCTT Kho bạc Nhà nước 3.3 Giải pháp công chức Kho bạc Nhà nước tỉnh Vĩnh Long Không tập trung nâng cấp chương trình DVCTT mà đội ngũ cán bộ, công chức Kho bạc Nhà nước tỉnh Vĩnh Long lực lượng nòng cốt giúp đơn vị sử dụng tiếp cận dịch vụ công nhiều nên lãnh đạo KBNN tỉnh Vĩnh Long nên thường xuyên tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn nhằm nâng cao trình độ, kỹ cơng nghệ thơng tin để đáp ứng nhiệm vụ chuyên môn giao Đồng thời, không ngừng tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn đơn vị SDNS thực DVCTT thay cho quy trình, thủ tục truyền thống Từ mức độ đăng ký sử dụng DVCTT đơn vị gia tăng Để đẩy mạnh ý định sử dụng DVCTT đơn vị, lãnh đạo KBNN tỉnh Vĩnh Long cần thường xuyên tổ chức chương trình đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ nâng cao trình độ, kỹ quản trị mạng, quản trị liệu, an ninh thông tin an tồn hệ 55 thống mạng cho cơng chức chuyên trách CNTT, đặc biệt công chức phụ trách Tin học KBNN huyện trực thuộc Chú trọng đào tạo, hướng dẫn để giúp cán bộ, cơng chức nghiệp vụ có kỹ Tin học nâng cao, nắm vững quy trình vận hành, có khả sử dụng, khai thác tốt ứng dụng ngành Ngoài ra, cá nhân đơn vị cần không ngừng nỗ lực nghiên cứu, học tập, nâng cao ý thức trách nhiệm, chủ động nghiên cứu đề xuất sáng kiến cải tiến đưa ứng dụng công nghệ vào tác chuyên môn cách hiệu Lãnh đạo Kho bạc huyện phòng KSC thường xuyên triển khai văn có liên quan giao dịch điện tử hoạt động chuyên môn KBNN cho tồn thể cơng chức nghiệp vụ nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ chun mơn cho cơng chức kiểm soát chi giao dịch điện tử hoạt động chuyên môn KBNN trước tiến hành triển khai thực đồng DVCTT cho đơn vị SDNS địa bàn Thành lập đội xử lý, hỗ trợ đơn vị triển khai, ý đưa thêm thành phần kế toán tài vụ đơn vị Kho bạc tỉnh có kinh nghiệm người làm trực tiếp để giúp đỡ đơn vị việc triển khai thực DVCTT Kết luận chương Chương đưa giải pháp nhằm đẩy mạnh việc sử dụng dịch vụ công trực tuyến người dân, đơn vị, tổ chức Kho bạc Nhà nước Vĩnh Long Đó phải nâng cao chất lượng dịch vụ cơng trực tuyến, hồn thiện mơi trường pháp lý, đảm bảo an tồn bảo mật thơng tin để đơn vị sử dụng ngân sách cảm thấy giao dịch qua DVCTT an toàn, thuận tiện giao dịch qua chứng từ giấy KBNN Vĩnh Long với sở, ban, ngành địa phương cần phối hợp việc tuyên truyền, nâng cao ý thức khách hàng KBNN Vĩnh Long kiến nghị với Bộ Tài KBNN TW khơng ngừng hồn thiện, đổi hệ thống DVCTT để phù hợp với quy định, văn ban hành, cập nhật thêm mẫu biểu theo Nghị định 11/2020/NĐ-CP nhằm giúp đơn vị SDNS dễ dàng việc nghiên cứu văn 56 KẾT LUẬN DVC trực tuyến bước chuyển quan trọng Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020 Đây nỗ lực KBNN cải cách hành nhằm đại hố cơng tác kiểm sốt chi tạo thuận lợi cho quan, đơn vị sử dụng ngân sách Việc hình thành kênh giao dịch điện tử KBNN để khách hàng tự lựa chọn giao dịch, đưa KBNN đến gần với khách hàng xã hội Đây bước cải cách hành mạnh mẽ KBNN theo đạo Chính phủ, Bộ Tài hướng tới Kho bạc điện tử theo Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 Đồng thời, bước quan trọng trình đại hố cơng tác kiểm sốt chi ngân sách nhà nước hệ thống KBNN, góp phần nâng cao hiệu thi hành công vụ sở đơn giản hoá thủ tục, minh bạch hồ sơ, chứng từ, nội dung kiểm soát, tiến tới thực quy trình kiểm sốt chi điện tử Thơng qua DVC trực tuyến, lãnh đạo KBNN cấp kiểm tra tình trạng xử lý hồ sơ, chứng từ Từ đó, làm tăng tính trách nhiệm cán nghiệp vụ tiếp nhận, kiểm tra trả kết trình thực thi nhiệm vụ Về phía đơn vị tham gia DVC trực tuyến nhận DVC cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi giảm thời gian lại cho đơn vị Ngoài ra, việc áp dụng chữ ký số quy trình đảm bảo tính pháp lý, an toàn, quy định chi tiết dịch vụ cho đơn vị tham gia, hạn chế việc giả mạo Mặc dù có nhiều lợi ích từ DVC trực tuyến mang lại, đa phần đơn vị dự tốn cịn thờ ơ, chưa mạnh dạn áp dụng DVC trực tuyến Chính vậy, nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến ý định sử dụng DVC trực tuyến đơn vị dự toán Kho bạc Nhà nước làm sở đề xuất giải pháp thu hút đơn vị dự toán tham gia DVC trực tuyến cần thiết cấp thiết Mục tiêu viết nhằm phân tích yếu tố ảnh hưởng đến ý định sử dụng dịch vụ cơng trực tuyến đơn vị dự tốn Kho bạc Nhà nước làm sở đề xuất giải pháp thu hút đơn vị dự toán tham gia dịch vụ công trực tuyến Các giải pháp đưa luận văn cịn chưa đầy đủ, giải pháp bản; song giải pháp thực đồng bộ, với quan tâm cấp 57 quyền, ban ngành, tác giả luận văn mong đề xuất góp phần đẩy mạnh nhu cầu sử dụng dịch vụ công điện tử đơn vị sử dụng ngân sách KBNN Vĩnh Long TÀI LIỆU THAM KHẢO Danh mục tài liệu tiếng Việt Bộ Thông tin Truyền thông, Thông tư số 26/2009/TT-BTTTT ngày 31/7/2009 quy định việc cung cấp thông tin đảm bảo khả truy cập thuận tiện trang thông tin điện tử quan Nhà nước Bộ Quốc phịng, Thơng tư số 08/2016/TT-BQP ngày 01/02/2016 quy định cung cấp, quản lý, sử dụng dịch vụ chứng thực chữ ký số chuyên dùng phục vụ quan Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội Bộ Tài chính, Thơng tư 133/2017/TT-BTC ngày 15 tháng 12 năm 2017 quy định giao dịch điện tử hoạt động nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước Bộ trưởng Bộ Tài chính, Quyết định số 1618/QĐ-BTC ngày 22/8/2019 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Chính phủ, Nghị định số 125/2007/NĐ-CP ngày 31/7/2007 việc điều chỉnh địa giới hành Bình Minh để thành lập huyện Bình Tân, tỉnh Vĩnh Long Chính phủ, Nghị định 165/2018/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2018 giao dịch điện tử hoạt động Tài Cơng văn số: 5608/BTC-KBNN việc chuẩn bị điều kiện để tham gia dịch vụ công trực tuyến KBNN Công văn số: 410/KBNN-KSC việc thơng báo thức cung cấp DVC trực tuyến KBNN Kho bạc Nhà nước, Quyết định số 696/QĐ-KBNN ngày 16/7/2015 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức phòng văn phòng trực thuộc Kho bạc Nhà nước tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 10 Kho bạc Nhà nước, Quyết định số 6099/QĐ-KBNN ngày 25/12/2017 ban hành Quy trình xử lý giao dịch điện tử qua Trang thông tin dịch vụ công Kho bạc Nhà nước hệ thống Kho bạc Nhà nước 11 Lê Chi Mai (2003), Cải cách dịch vụ hành cơng Việt Nam, Đề tài NCKH cấp Bộ Nội Vụ, Học viện Hành Quốc gia Hà nội 12 Nguyễn Như Phát (2002), “DVC Việt Nam: lý luận thực tiễn”, Nhà nước pháp luật, số 12/2002 13 Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương khóa XII số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực hiệu 14 Quốc hội, Luật số 51/2005/QH11 ngày 29/11/2005 Giao dịch điện tử 15 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 30/QĐ-TTg ngày 10/01/2007 phê duyệt Đề án đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực Quản lý Nhà nước giai đoạn 2007 – 2010 Danh mục website https://vietnamnet.vn/vn/cong-nghe/thanh-cong-cua-chinh-phu-dien-tu-la-phepnhan-giua-cai-cach-quan-tri-cong-voi-chuyen-doi-so-619364.html https://www.quanlynhanuoc.vn/2019/09/12/kinh-nghiem-trien-khai-dich-vu-congtruc-tuyen-tai-quan-long-bien-thanh-pho-ha-noi/ ... trực tuyến lĩnh vực Kho bạc Nhà nước 1.2.1 Khái niệm dịch vụ công trực tuyến 1.2.2 Lợi ích dịch vụ cơng trực tuyến 11 1.2.3 Khái niệm dịch vụ công trực tuyến lĩnh vực Kho bạc Nhà. .. 2.1.2.1 Nhiệm vụ, quyền hạn KBNN Vĩnh Long 28 2.1.2.2 Cơ cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước Vĩnh Long 31 2.2 Thực trạng triển khai dịch vụ công trực tuyến Kho bạc Nhà nước tỉnh Vĩnh Long ... dụng thay cho dịch vụ truyền thống 1.4 Kinh nghiệm triển khai dịch vụ công trực tuyến lĩnh vực Kho bạc số địa phương 1.4.1 Kinh nghiệm triển khai dịch vụ công trực tuyến Kho bạc Nhà nước TP.Đà Nẵng