Tìm hiểu kiến trúc chính phủ điện tử và nghiên cứu, đề xuất mô hình cung cấp dịch vụ công trực tuyến tại sở thông tin và truyền thông tỉnh vĩnh phúc

HỌC VIỆN CƠNG NGHỆ BƯU CHÍNH VIỄN THƠNG - Hoàng Tiến Hợi TÌM HIỂU VỀ KIẾN TRÚC CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ VÀ NGHIÊN CỨU, ĐỀ XUẤT MƠ HÌNH CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN TẠI SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Truyền liệu mạng máy tính Mã số: 60.48.15 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI- 2013 Luận văn hoàn thành tại: HỌC VIỆN CƠNG NGHỆ BƯU CHÍNH VIỄN THƠNG Người hướng dẫn khoa học: TS Phùng Văn Ổn Phản biện 1: ………………………………………………… Phản biện 2: ………………………………………………… Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Học viện Cơng nghệ Bưu Viễn thơng Vào lúc: ngày … tháng năm Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Cơng nghệ Bưu Viễn thơng 25 KẾT LUẬN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Qua nghiên cứu số mơ hình Kiến trúc Chính phủ điện tử số quốc gia Mỹ, Từ năm đầu kỷ XXI, xây dựng Chính phủ điện tử (CPĐT) trở Hàn quốc, Singapore…, luận văn rút số học kinh nghiệm cho nước sau thành mục tiêu hướng tới nhiều quốc gia giới để cải cách hành chính, thay đổi Luận văn sâu tìm hiểu tình hình chuẩn bị cho phát triển Chính phủ điện tử Việt Nam phương thức làm việc, nâng cao hiệu lực, hiệu quan nhà nước Đến nay, Đặc biệt năm gần đây, nhiều ngành tỉnh/ thành phố lớn đầu công nước Mỹ, Hàn Quốc, Singapore thu nhiều thành cơng, góp phần quan trọng cho tác xây dựng hệ thống thông tin với sở liệu lớn ứng dụng hiệu Tuy nhiên, phát triển kinh tế - xã hội nước nâng cao vị quốc gia trường quốc tế phối kết hợp nhiều bất cập, cần tìm hướng thích hợp ứng dụng cơng nghệ Tại Việt Nam, Chính phủ triển khai nhiều chương trình, đề án ứng dụng thông tin truyền thông vào việc nâng cao hiệu hiệu lực quyền cấp, đồng thời CNTT, xây dựng CPĐT phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; phát triển bước cung cấp dịch vụ công cho người dân qua Internet nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt kinh tế xã hội, phục vụ người dân doanh nghiệp tốt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp tiết kiệm thời gian sức lực người dân quan hệ với Chính phủ Với xu hướng đại hố cơng tác quản lý hành nhà nước phối kết hợp đơn vị chức triển khai đề án giải công việc theo mơ hình dịch vụ hành Trong q trình triển khai đề án, dự án ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước, yêu cầu cần thiết phải xác định kiến trúc chuẩn quy trình nghiệp vụ, cơng nghệ sử dụng lộ trình triển khai phù hợp để tăng tính hiệu quả, tính linh hoạt khả tái sử dụng hệ thống thông tin cơng nhằm bước đại hóa thủ tục hành với áp dụng CNTT, luận văn mạnh Do vậy, tơi chọn “Tìm hiểu kiến trúc Chính phủ điện tử nghiên cứu, đề dạn đề xuất mơ hình tham chiếu cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến Sở Thông tin Truyền xuất mô hình cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến Sở Thông tin Truyền thông tỉnh thông tỉnh Vĩnh Phúc Vĩnh Phúc” làm đề tài luận văn Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu nội dung Kiến trúc CPĐT với mục đích đem lại nhìn tổng quát, khách quan Kiến trúc CPĐT Từ đó, sâu nghiên cứu đề xuất mơ hình tham chiếu cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Vĩnh Phúc nhằm thực mục tiêu sau: - Lấy người dân làm trung tâm, đưa người dân vào trung tâm toàn nỗ lực cung cấp dịch vụ cơng Chính phủ Tạo điều kiện dễ dàng cho người dân, phủ doanh nghiệp kết nối với nhau, trao đổi thông tin cộng tác với dễ dàng, hiệu - Sử dụng khai thác mạnh ứng dụng CNTT toàn quốc, tạo phương thức quan hệ quyền với cơng dân, doanh nghiệp tổ chức xã hội Xu “hướng đến công dân” thông qua website tạo phương thức hoạt động quan hành nhà nước, nỗ lực cải cách hành xây dựng CPĐT Việt Nam - Nâng cao tính minh bạch CPĐT Đối tượng phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu nội dung Kiến trúc CPĐT, tìm hiểu số mơ hình Kiến trúc CPĐT số nước tiêu biểu, cụ thể quốc gia Mỹ, Singapore Hàn Quốc, thực trạng xây dựng CPĐT nước ta, qua rút số học kinh nghiệm phát triển 24 CPĐT xây dựng Kiến trúc CPĐT Việt Nam Từ đó, sâu nghiên cứu đề xuất mô a Các chức dịch vụ công cung cấp: hình cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Vĩnh Phúc - Giới thiệu DV công: giới thiệu dịch vụ công; Phương pháp nghiên cứu - Hướng dẫn sử dụng: hướng dẫn sử dụng, upload tài liệu hỗ trợ sử dụng dịch vụ; Thực đề tài luận văn tơi dự kiến dùng phương pháp nghiên cứu - Download Biểu mẫu: tải tài liệu upload để sử dụng tham khảo; sau: Phương pháp nghiên cứu tham khảo, phân tích tổng hợp tài liệu; phương pháp suy luận - Đăng ký trực tuyến: hỗ trợ người dùng biên tập, gửi thông tin đăng ký sử dụng dịch vụ; logic phương pháp so sánh - Tra cứu thơng tin hồ sơ: tìm kiếm thơng tin hệ thống, cập nhật lại thông tin cần thiết; - Quản lý dịch vụ công: quản lý quy trình, nghiệp vụ, cập nhật trạng thái xử lý tài liệu, hồ sơ Dịch vụ công b Chức đăng ký trực tuyến: - Lựa chọn loại cấp phép: người dùng lựa chọn cấp lại hay cấp mới; - Điền thông tin đăng ký: sử dụng form cung cấp sẵn để điền thông tin cần thiết đăng ký; - Gửi tài liệu hồ sơ: Upload hồ sơ liên quan cứng lên đăng ký; - Tiếp nhận thông tin trao đổi qua Email: hệ thống tự động gửi email thông báo thay đổi trạng thái Hồ sơ đăng ký xử lý hồ sơ c Chức tra cứu thông tin hồ sơ: - Xem danh sách hồ sơ: hỗ trợ người dùng xem toàn hồ sơ gửi tới hệ thống; - Xem trạng thái hồ sơ: phân biệt hồ sơ theo trạng thái; - Tìm kiếm theo mã hồ sơ: người dùng sử dụng form tìm kiếm cung cấp để tìm kiếm hồ sơ; - Cập nhật thông tin hồ sơ: hồ sơ chưa duyệt, người dùng cập nhật hồ sơ mã số hồ sơ cung cấp d Chức quản lý dịch vụ công: - Tiếp nhận hồ sơ: hiển thị danh sách hồ sơ vừa gửi tới hệ thống; - Kiểm duyệt hồ sơ: duyệt hồ sơ hợp lệ để chuyển sang xử lý; - Cập nhật trạng thái xử lý: Thay đổi trạng thái xử lý, cập nhật thơng tin q trình xử lý; - Lưu trữ vào hệ thống: sau duyệt, hồ sơ lưu dạng danh sách, quản lý người quản trị; - Quản lý danh sách hồ sơ: hiển thị toàn danh sách hồ sơ; - Tìm kiếm hồ sơ: hỗ trợ, tra cứu tìm kiếm, theo nhiều tiêu chí cần thiết hồ sơ; - Thống kê, báo cáo: thống kê hồ sơ, tài liệu hệ thống; - In phiếu tiếp nhận - In giấy cấp phép 23 - Lớp dịch vụ hỗ trợ mô tả dịch vụ cần thiết để cung cấp dịch vụ hành cơng nói cho xã hội 3.3.1 Lớp dịch vụ hành cơng CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ 1.1 Tổng quan CPĐT số quốc gia giới 1.1.1 Một số nét Chính phủ điện tử Mỹ Lớp dịch vụ hành cơng ngành Thơng tin Truyền thơng bao gồm: - Bưu Chuyển phát: dịnh vụ liên quan đến cấp phép lĩnh vực bưu chính, chuyển phát - Viễn thơng Internet: dịch vụ liên quan đến cấp phép thành lập mạng viễn thông, kinh doanh dịch vụ viễn thông Internet, chứng nhận hợp chuẩn, hợp quy thiết bị viễn thông… - Tần số vô tuyến điện: dịch vụ liên quan đến cấp phép sử dụng tần số thiết bị thu phát sóng… - Phát thanh- Truyền hình Thơng tin điện tử: dịch vụ liên quan đến cấp phép hoạt động phát – truyền hình thơng tin điện tử - Cơng nghệ thông tin: dịch vụ cấp phép liên quan đến hoạt động chứng thực chữ ký số - Báo chí: dịch vụ liên quan đến việc cấp giấy phép lĩnh vực báo chí - Xuất bản: dịch vụ liên quan đến việc cấp giấy phép lĩnh vực xuất 3.3.2 Lớp phương thức cung cấp Phương thức cung cấp dịch vụ hành cơng chủ yếu có phương thức cung cấp phương thức cửa phương thức trực tuyến Mơ hình lớp dịch vụ hành cơng Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Vĩnh Phúc cung cấp bao gồm lĩnh vực: Bưu - Chuyển phát, Viễn thông - Internet, Công nghệ thông tin - Điện tử, Báo chí, Xuất 3.3.3 Lớp dịch vụ hỗ trợ Các dịch vụ hỗ trợ bao gồm dịch vụ sau: Cổng thông tin – Giao tiếp điện tử cung cấp dịch vụ hành cơng; Cơ sở liệu thủ tục hành chính; Hệ thống bảo mật, xác thực điện tử; Nguồn nhân lực; Tài 3.4 Thử nghiệm xây dựng cung cấp dịch vụ công cấp phép hoạt động In trực tuyến (mức 3) Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Vĩnh Phúc 3.4.1 Sự cần thiết xây dựng cung cấp dịch vụ công trực tuyến Việc xây dựng dịch vụ công trực tuyến nhằm tránh việc lặp lại, chồng chéo thông Tại Mỹ, Quốc hội Tổng thống thống CPĐT lựa chọn cho tương lai Các luật gồm Luật đổi quản lý CNTT năm 1996 (1996 Information Technology Management Reform Act - ITMRA-luật Clinger-Cohen), Luật Tối giảm giấy tờ cơng tác phủ (Government Paperwork Elimination Act - GPEA, 44 USC 3504) Luật sử dụng chữ ký điện tử thương mại quốc gia toàn cầu (Electronic Signatutres in Global and National Commerce Act) thông qua nhằm tháo gỡ khó khăn giao dịch điện tử Tháng 12 năm 1999, Tổng thống Mỹ ký văn yêu cầu quan phủ liên bang phải cung cấp mẫu biểu trước tháng 1/2001 cung cấp tất dịch vụ trước năm 2003 Quốc hội có ý kiến thành lập chức danh lãnh đạo thơng tin liên bang (Federal Chief Information Officer) bên Văn phòng quản lý ngân sách (Office of Management and Budget) nhằm hỗ trợ việc quản lý thúc đẩy dịch vụ CPĐT thiết lập thủ tục Web để khuyến khích người dân truy cập vào dịch vụ thơng tin phủ 1.1.2 Một số nét Chính phủ điện tử Hàn Quốc Hàn Quốc quốc gia mạnh lĩnh vực CNTT quốc gia xây dựng tảng CPĐT sớm nhất, thành công Hàn Quốc bắt đầu triển khai kiến trúc tổng thể (GWEAF) dự án lộ trình cho CPĐT vào năm 2003 Mục tiêu Dự án thực hóa “CPĐT tốt giới” bao gồm lĩnh vực: Cải cách quy trình nội Chính phủ (G2G), Cải cách dịch vụ công (G2C, G2B), Cải cách quản lý tài nguyên thông tin, Cải cách hệ thống pháp lý Kiến trúc CNTT/tổng thể nhiệm vụ chương trình “Tích hợp tiêu chuẩn hóa tài ngun thơng tin” 1.1.3 Một số nét Chính phủ điện tử Singapore Singapore quốc gia vùng đặc khu với quyền thể đưa chương trình CPĐT vào chiến lược kinh tế tri thức số (knowledge and digital economy) Chiến lược IT2000 Singapore cung cấp tảng để Singapore trở thành phủ cung cấp thơng tin dịch vụ cơng trực tuyến điện tử Tiếp đó, Singapore đưa kế hoạch tổng thể ICT21 (ICT21 Masterplan) để phục vụ cho việc phát triển CNTT truyền thông kỷ 21 để trở thành quốc gia đầu giới điện tử Singapore tin, giúp tiết kiệm thời gian, công sức người dân trọng nhiều vào nhu cầu công dân, nâng cao nhận thức công dân Đến hầu hết 3.4.2 Xây dựng dịch vụ công cấp phép hoạt động in trực tuyến (mức 3) dịch vụ cung cấp trực tuyến thơng qua cổng thơng tin phủ 5 22 - Dịch vụ công cung ứng loại “hàng hóa” khơng phải bình thường mà hàng hóa đặc 1.2 Chính phủ điện tử Việt Nam 1.2.1 Giai đoạn ứng dụng tin học 1996-2000 biệt nhà nước cung ứng ủy nhiệm cho tổ chức, cá nhân thực hiện, đáp ứng nhu cầu tồn xã 1.2.1.1.Tình hình thực nhóm dự án hội, sản phẩm tạo có hình thái vật hay phi vật - Việc trao đổi dịch vụ công thông qua quan hệ thị trường đầy đủ; a Nhóm Mục tiêu - dự án: “THHQLNN” Có 10 quan cấp Bộ 10 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chọn chủ trì dự án THHQLNN trọng điểm Kết thực hiện: - Về trang bị sở hạ tầng kỹ thuật: Đến năm 1998 có 100 mạng LAN với quy mơ lớn nhỏ khác thiết lập nâng cấp 61 Văn phịng UBND tỉnh 52 Bộ, ngành, đồn thể, với 600 máy chủ 10000 máy trạm, 500 phần mềm hệ thống, chưa kể nhiều mạng LAN phục vụ hỗ trợ cho đào tạo chỗ Đến năm 2000, 94 đơn vị tỉnh Bộ, ngành kết nối mạng diện rộng - Về ứng dụng: Triển khai phần mềm dùng phân hệ Điều hành tác nghiệp như: Quản lý nhân sự, Quản lý CSDL tổng hợp kinh tế văn hóa xã hội tỉnh… Một số nơi đưa việc cập nhật liệu vào công việc hàng ngày Trong năm có 800 chương trình ứng dụng xây dựng phát triển loại phần mềm khác - Về đào tạo phổ cấp ứng dụng CNTT: Gần 30.000 lượt cán bộ, công chức, viên chức tham gia dự học, lãnh đạo cấp 5000, người sử dụng 20000, chuyên viên tin học cán quản lý dự án CNTT 3000 (chưa kế số lượng người đào tạo theo nguồn hợp tác quốc tế) b Nhóm dự án “Xây dựng hệ thống sở liệu quốc gia” Từ tháng 6/1999 có đơn vị (Tổng cục Thống kê, Bộ Tư pháp, Tổng cục Địa chính, Ủy ban Dân số & KHHGĐ) thử tích hợp kỹ thuật (an toàn liệu, giao diện WEBLINK) mạng diện rộng Chương trình (Mạng ITNet) cho số mơ đun để người dùng - Từ góc độ kinh tế học, dịch vụ công hoạt động cung ứng cho xã hội loại hàng hóa cơng cộng Loại hàng hóa mang lại lợi ích khơng cho người mua nó, mà cho người khơng phải trả tiền cho hàng hóa b Đánh giá trạng việc cung cấp dịch vụ hành cơng - Số lượng thủ tục hành nhiều, mặt khác nhiều thủ tục chưa chuẩn hóa quy trình thực hiện, điều gây khó khăn lớn cho việc thực tin học hóa việc cung cấp dịch vụ hành cơng trực tuyến - Việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến phát triển không đồng địa phương ngành, số địa phương tích cực cung cấp dịch vụ công trực tuyến, nhiên chủ yếu mức độ mức đô hai Các dịch vụ công mức độ cung cấp hạn chế, dịch vụ công mức độ bốn chưa cung cấp - Thiếu chuẩn hóa, thống việc cung cấp dịch vụ hành cơng địa phương Do dịch vụ hành cơng, địa phương lại cung cấp có khác biệt định - So với số lượng dịch vụ công tổng hợp số lượng dịch vụ cơng cung cấp trực tuyến cịn hạn chế Việc chậm triển khai hệ thống chứng thực điện tử cản trở lớn cho việc triển khai dịch vụ hành cơng mức độ bốn - Các lĩnh vực cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ ba chủ yếu lĩnh vực đăng ký kinh doanh, cấp giấy phép xây dựng lĩnh vực nhà đất 3.3 Đề xuất mơ hình cung cấp dịch vụ công trực tuyến Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Vĩnh Phúc Trên sở nghiên cứu dịch vụ hành cơng, tơi xin đề xuất mơ hình tham khai thác Sau gần năm hoạt động thử, hệ thống sở liệu quốc gia thống kê kinh tế - xã hội, pháp luật quản lý dân cư cập nhật thường xuyên vận hành chiếu cung cấp dịch vụ công trực tuyến Sở Thông tin Truyền thơng tỉnh Vĩnh Phúc sau: thức Mơ hình gồm lớp sau: 1.2.1.2 Tình hình xây dựng chương trình ứng dụng hệ thống dự án - Lớp Dịch vụ hành cơng mơ tả phân lớp dịch vụ hành cơng mà THHQLNN giai đoạn 1996-2000 a Giai đoạn 1996-1998 Chính phủ cung cấp cho xã hội theo lĩnh vực Bộ, ngành quản lý; - Lớp Phương thức cung cấp mô tả phương thức mà Chính phủ cung cấp dịch vụ hành cơng cho xã hội; 21 lập để cung ứng bệnh viện trường học công, sở cung cấp điện nước…hoạt động tương tự cơng ty khơng mục tiêu lợi nhuận - Nhà nước chuyển phần hoạt động cung ứng dịch vụ công cho thị trường Trong năm triển khai CTQG CNTT, Bộ, ngành, địa phương xây dựng triển khai 838 phần mềm ứng dụng 1075 phần mềm hệ thống b Giai đoạn 1999-2000 hình thức: Thời kỳ này, CTMT QG CNTT bị giải thể, triển khai ứng dụng + Ủy quyền cho cơng ty tư nhân tổ chức phi phủ cung ứng số quan tự đầu tư tùy theo nhu cầu khả kinh phí thường xuyên, việc xây dựng mua sắm dịch vụ công mà nhà nước có trách nhiệm bảo đảm vệ sinh mơi trường, thu gom xử lý phần mềm ứng dụng khơng có đạo thống chuẩn, khơng có số liệu thống kê rác thải … nước số lượng chất lượng ứng dụng + Liên doanh cung ứng dịch vụ công nhà nước số đối tác sở đóng 1.2.2 Giai đoạn tin học hóa quản lý hành nhà nước 2001 - 2005 góp nguồn lực, chia sẻ rủi ro phân chia lợi nhuận Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị số 58-CT/TW đẩy mạnh ứng dụng phát triển + Chuyển giao trách nhiệm cung ứng dịch vụ công cho tổ chức khác (tư nhân CNTT, phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa với ba mục tiêu lớn: ứng dụng rộng rãi tổ chức phi phủ) dịch vụ mà tổ chức có điều kiện thực có CNTT lĩnh vực, phát triển mạng thông tin quốc gia nước, với thông lượng hiệu lớn, tốc độ chất lượng cao, công nghiệp CNTT trở thành ngành kinh tế mũi nhọn + Tư nhân hóa dịch vụ cơng, nhà nước bán phương tiện quyền chi phối Trong giai đoạn này, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định để thúc đẩy dịch vụ cho tư nhân song giám sát đảm bảo lợi ích cơng CNTT Việt Nam, đặc biệt ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước, hướng tới pháp luật việc hình thành CPĐT Việt Nam, Quyết định số 112/2001/QĐ-TTg ngày 25/7/2011 + Mua dịch vụ công từ khu vực tư nhân dịch vụ mà tư nhân làm tốt Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tin học hóa quản lý hành nhà nước giai đoạn giảm số người làm dịch vụ quan nhà nước, bảo dưỡng phương tiện phòng cháy, 2001-2005 chữa cháy, phương tiện tin học, … 1.2.3 Giai đoạn ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước 2006 đến b Các hình thức cung cấp dịch vụ hành cơng Hiện dịch vụ hành cơng đươc cung cấp dạng chủ yếu: - Hình thức dịch vụ hành cơng truyền thống; - Hình thức dịch vụ hành cơng cửa; - Hình thức cung cấp dịch vụ hành cơng điện tử (dịch vụ hành cơng trực tuyến) Trong giai đoạn này, Chính Phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị định, Quyết định thúc đẩy ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước, Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 Chính phủ ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước; Quyết định số 43/2008/QĐ-TTg ngày 24/3/2008 phê duyệt kế hoạch ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước năm 2008; Quyết định số 48/2009/QĐ-TTg ngày 3.2.3 Đặc điểm dịch vụ công đánh giá trạng cung cấp dịch vụ 31/3/2009 phê duyệt kế hoạch ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước giai hành cơng đoạn 2009-2010; Quyết định số 1605/QĐ-TTg ngày 27/8/2010 Thủ tướng Chính phủ phê a Đặc điểm dịch vụ công duyệt Chương trình quốc gia ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước giai Đặc điểm dịch vụ công sau: đoạn 2011-2015; Quyết định số 1755/QĐ-TTg ngày 22/9/2010 Thủ tướng Chính phủ phê - Dịch vụ cơng có tính xã hội, với mục tiêu phục vụ lợi ích cộng đồng đáp duyệt Đề án “Đưa Việt Nam sớm trở thành nước mạnh công nghệ thông tin truyền ứng nhu cầu tất công dân, không phân biệt giai cấp, địa vị xã hội đảm bảo công ổn định xã hội, mang tính quần chúng rỗng rãi thông” Việc ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước giai đoạn nhằm phục vụ người dân doanh nghiệp tập trung vào nội dung cung cấp thơng tin dịch vụ công trực tuyến, ứng dụng CNTT phận cửa 7 Hầu hết Bộ, quan ngang Bộ có trang thơng tin điện tử cổng thông tin điện tử (năm 2010 đạt 61/63 tỉnh) Hiện nước, phận cửa nhiều sở, ngành, quận, huyện có 20 Xét giác độ quản lý điều hành hướng tới phục vụ người dân doanh nghiệp, tổ chức, tiếp tục chẻ nhỏ chức năng, nhiệm vụ quan hành nhà nước thành nhóm chức chính: Chức theo dõi, Chức định hướng, ứng dụng CNTT (khoảng 70%) Điều làm rút ngắn thời gian xử lý thủ tục, giảm chi phí Chức xác thực hoạt động Ví dụ, thị xã Sơn Tây cho thấy số lượng hồ sơ xử lý tăng 125%, Sở Kế hoạch 3.2 Mơ hình dịch vụ hành cơng Đầu tư thành phố Hà Nội chi phí giảm 30% 3.2.1 Các loại dịch vụ công dịch vụ hành cơng 1.2.4 CPĐT Việt Nam bảng xếp hạng giới a Khái niệm dịch vụ công Theo bảng xếp hạng số sẵn sàng cho CPĐT năm 2012 Liên hợp quốc, Dịch vụ công hiểu hoạt động phục vụ nhu cầu thiết yếu xã hội, Việt Nam có tiến định, từ vị trí 105 179 nước xếp hạng năm 2005 lợi ích chung cộng đồng, xã hội, nhà nước trực tiếp đảm nhận hay ủy quyền tạo tăng lên vị trí 91 182 nước xếp hạng năm 2008 Đến năm 2012, Việt Nam đứng thứ điều kiện cho khu vực tư nhân thực 83 190 nước Nếu tính riêng nước thuộc Đơng Nam Á, Việt Nam đứng b Các loại dịch vụ công thứ số sẵn sàng cho CPĐT Dịch vụ công chia thành loại sau: - Dịch vụ hành cơng: loại dịch vụ gắn liền với chức quản lý nhà nước, nhà nước cung cấp nhằm đáp ứng yêu cầu người dân, cấp giấy phép, giấy chứng nhận, đăng ký, công chứng, thị thực, hộ tịch, … - Dịch vụ nghiệp công: bao gồm hoạt động cung cấp phúc lợi xã hội thiết yếu cho người dân giáo dục, văn hóa, khoa học, chăm sóc sức khỏe, thể dục thể thao, bảo hiểm, an sinh xã hội - Dịch vụ cơng ích: dịch vụ cung cấp hàng hóa, dịch vụ bản, thiết yếu cho người dân cộng đồng như: vệ sinh môi trường, xử lý rác thải, cấp nước sạch, phòng chống thiên tai…chủ yếu doanh nghiệp nhà nước thực c Dịch vụ hành cơng Việt Nam Theo Nghị định 64/2007/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2007 Chính phủ, dịch vụ hành cơng dịch vụ liên quan đến hoạt động thực thi pháp luật, không nhằm mục tiêu lợi nhuận, quan nhà nước (hoặc tổ chức, doanh nghiệp ủy quyền) có thẩm quyền cấp cho tổ chức, cá nhân hình thức loại giấy tờ có giá trị pháp lý lĩnh vực mà quan nhà nước quản lý 3.2.2 Các hình thức cung cấp dịch vụ cơng dịch vụ hành cơng a Các hình thức cung cấp dịch vụ cơng - Các quan nhà nước trực tiếp cung ứng dịch vụ công: cung ứng dịch vụ công dịch vụ liên quan đến an ninh quốc gia lợi ích chung đất nước (như quốc phịng, hộ tịch…) mà có quan cơng quyền có đủ tư cách pháp lý để làm Các đơn vị nghiệp nhà nước thành 19 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MƠ HÌNH CUNG CẤP DỊCH VỤ CƠNG CHƯƠNG 2: MỘT SỐ MƠ HÌNH KIẾN TRÚC CPĐT CỦA CÁC TRỰC TUYẾN TẠI SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VĨNH PHÚC 2.1 Vai trò cần thiết kiến trúc CPĐT Thực tế triển khai dự án CPĐT nhiều nước giới minh chứng cho 3.1 Tổng quan quan nhà nước Việt Nam 3.1.1 Hệ thống tổ chức quan nhà nước Theo Hiến pháp năm 1992, quan nhà nước Việt Nam chia thành 03 nhánh: quan lập pháp, quan hành pháp quan tư pháp - Phân cấp hành chính: Theo Hiến pháp năm 1992, đơn vị hành nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam phân định sau: + Nước chia thành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; + Tỉnh chia thành huyện, thành phố thuộc tỉnh thị xã; thành phố trực thuộc trung ương chia thành quận, huyện thị xã; + Huyện chia thành xã, thị trấn; thành phố thuộc tỉnh, thị xã chia thành phường xã; quận chia thành phường Đối tượng nghiên cứu đề tài quan nhà nước thuộc nhánh hành pháp 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quan nhà nước Chính phủ có nhóm chức năng, nhiệm vụ chung là: - Kiến nghị lập pháp: dự thảo văn luật trình Quốc hội dự thảo Pháp lệnh cần thiết vai trị kiến trúc Trước hết quy trình nghiệp vụ: thấy, nước, Chính phủ tổ chức theo cách thức khác Ví dụ: Việt Nam có 22 Bộ, quan ngang Bộ, Mỹ có 15 Bộ, Úc có 21 Bộ… Như vậy, hệ thống thông tin xây dựng dựa quan cụ thể Chính phủ thường xun phải thay đổi có thay đổi cấu Chính phủ Việc xây dựng kiến trúc CPĐT dựa chức Chính phủ thay dựa quan cụ thể khắc phục nhược điểm Về luồng thông tin, biểu mẫu, quy trình: thực tế, số lượng biểu mẫu, thơng tin trao đổi quan Chính phủ với nhau, quan Chính phủ với doanh nghiệp người dân lớn Nếu quy định cách thức, nội dung thông tin trao đổi không theo chuẩn chung dẫn đến việc phối hợp, tự động hóa quy trình thơng qua ứng dựng CNTT gặp nhiều khó khăn Về chuẩn kỹ thuật: công ty cung cấp giải pháp phần mềm hướng tới việc đảm bảo tính tương hợp giải pháp loại, nhiên thực tế tồn vấn đề kỹ thuật khơng tương thích hệ thống 2.2 Kiến trúc CPĐT số khái niệm liên quan trình Ủy ban thường vụ Quốc hội (sáng kiến lập pháp), dự thảo trình Quốc hội sách 2.2.1 Khái niệm Kiến trúc Chính phủ điện tử lớn đối nội đối ngoại nhà nước sở đường lối sách Đảng pháp luật a Định nghĩa kiến trúc Có nhiều định nghĩa Kiến trúc Theo định nghĩa từ điển tiếng Việt Viện Nhà nước - Lập quy: ban hành văn dạng luật có tính chất quy phạm pháp luật, định chủ trương, biện pháp nhằm thực sách, pháp luật, bảo vệ lợi ích nhà nước, ngơn ngữ học Việt Nam, kiến trúc “nghệ thuật thiết kế, xây dựng cơng trình, thường nhà cửa”, định nghĩa áp dụng lĩnh vực xây dựng Theo định nghĩa Viện Tiêu chuẩn quốc gia Hoa Kỳ/ Viện kỹ thuật điện điện trật tự xã hội, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân - Quản lý điều hành lĩnh vực: kinh tế; tài , tiền tệ; khoa học, cơng nghệ (tên viết tắt: ANSI/IEEE), kiến trúc hệ thống bao gồm: (1) thành phần môi trường; y tế, giáo dục xã hội; dân tộc tơn giáo; quốc phịng, an ninh trật tự, an toàn hệ thống (2) mối liên hệ thành phần với (3) nguyên xã hội; đối ngoại tắc định hướng cho việc thiết kế phát triển hệ thống, định nghĩa áp dụng lĩnh vực - Tổ chức: tổ chức hệ thống hành nhà nước, xây dựng lãnh đạo toàn hệ thống tổ chức, quan quản lý hành nhà nước - Hướng dẫn, kiểm tra quan hành cấp việc thực Hiến pháp, luật văn quan nhà nước cấp CNTT Trong luận văn này, đề tài sử dụng khái niệm kiến trúc Viện Tiêu chuẩn quốc gia Hoa Kỳ/Viện Kỹ thuật điện điện tử đưa ra, cụm từ “phát triển” sử dụng thay cụm từ “xây dựng” nói q trình tiến hóa kiến trúc CNTT 9 b Kiến trúc tổng thể Theo định nghĩa nhiều tổ chức chuyên gia, khái niệm kiến trúc tổng thể hiểu tập hợp ngun tắc, phương pháp, mơ hình sử dụng để mô tả cấu tổ chức, quy trình nghiệp vụ, sở hạ tầng, hệ thống thông tin hay thành phần cấu thành khác quan, tổ chức doanh nghiệp Kiến trúc tổng thể gồm thành phần chính: Kiến trúc nghiệp vụ, Kiến trúc thông tin, Kiến trúc giải pháp, Kiến trúc cơng nghệ c Kiến trúc Chính phủ điện tử Chính phủ xem loại hình quan, tổ chức lớn xã hội Vì vậy, phát triển hệ thống thơng tin điện tử Chính phủ, người ta sử dụng khái niệm kiến trúc CPĐT (e-Government Architecture) Kiến trúc CPĐT nước đa dạng, có kiến trúc tổng thể bao gồm nội dung quy trình nghiệp vụ, sở liệu, công nghệ kiến trúc Mỹ (Federal Enterprise Architecture), lại có kiến trúc tập trung cho ứng dụng (application) phục vụ phủ điện tử Đức (SAGA – Standards and Architectures for eGovernment Applications) 2.2.2 Một số khái niệm liên quan - Khung kiến trúc (Architecture Framework)/ Phương pháp luận kiến trúc (Architecture Methodology): khung kiến trúc phương pháp luận kiến trúc khái niệm tương đương Khung kiến trúc kiến trúc, mà công cụ sử dụng để phát triển kiến trúc Từ khung kiến trúc, người ta tạo nhiều kiến trúc khác - Mơ hình tham chiếu (Reference Model): sử dụng để mơ tả kỹ thành phần kiến trúc Một thành phần kiến trúc có nhiều mơ hình tham chiếu - Quan điểm kiến trúc (Architecture Viewpoint): mô tả kiến trúc dựa quan điểm góc nhìn cụ thể 2.3 Một số kiến trúc Chính phủ điện tử điển hình 2.3.1 Kiến trúc TOGAF (The Open Group Architecture Framework) Kiến trúc TOGAF cho phép ta xây dựng trì Kiến trúc tổng thể CNTT xuất phát từ tầm nhìn kiến trúc thơng qua việc phát triển kiến trúc thành phần kiến trúc nghiệp vụ, kiến trúc thông tin, kiến trúc công nghệ đảm bảo đáp ứng tốt yêu cầu tổ chức Các kiến trúc thành phần TOGAF đưa chế để quản lý, giám sát 18 (1) hoạt động cung cấp dịch vụ hành cơng Các hoạt động đóng vai trị quan trọng yếu hoạt động nghiệp vụ có liên hệ với người dân, doanh nghiệp ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng sống người dân (2) hoạt động nghiệp vụ nội quan nhà nước nhằm thực thi chức quản lý nhà nước ngành/lĩnh vực, góp phần phát triển kinh tế - xã hội 17 Bên cạnh thành phần kể trên, có có nhiều yếu tố mơi trường khác ảnh hưởng đến thành công tiến trình phát triển CPĐT, kể như: đặc thù quan, tổ chức, kinh nghiệm triển khai ứng dụng CNTT… b Khung kiến trúc kiến trúc thành phần Từ việc nghiên cứu khung kiến trúc tổng quan (TOGAF, Zachman), khung 10 cập nhật kế hoạch hành động, kế hoạch chuyển đổi cho giai đoạn định trình áp dụng kiến trúc Đặc trưng TOGAF thân TOGAF kiến trúc tổng thể, mà TOGAF phương pháp luận để xây dựng nên kiến trúc tổng thể Với vai trị phương pháp luận, TOGAF hồn tồn độc lập trung lập mặt công nghệ Việc áp dụng kiến trúc cụ thể nước trạng phát triển CPĐT Việt Nam, xin đề xuất khung TOGAF không phụ thuộc bị ảnh hưởng sử dụng công nghệ cụ thể kiến trúc CPĐT cho Việt Nam, bao gồm thành phần: Kiến trúc nghiệp vụ (mơ hình tham 2.3.2 Kiến trúc Zachman (The Zachman Enterprise Framework) chiếu nghiệp vụ); Kiến trúc dịch vụ (mơ hình tham chiếu dịch vụ); Kiến trúc thơng tin; Kiến trúc liệu; Kiến trúc ứng dụng giải pháp kỹ thuật - Kiến trúc nghiệp vụ hay mơ hình tham chiếu nghiệp vụ: khảo sát, phân loại hoạt Khác với TOGAF, Zachman phương pháp luận để xây dựng kiến trúc, mà Zachman cung cấp phương pháp luận để mô tả kiến trúc mà mong muốn xây dựng động quan hành nhà nước chức năng, nhiệm vụ, quy trình nghiệp vụ, Khung kiến trúc Zachman nêu quan niệm thành phần kiến trúc tổ biểu mẫu, đánh giá hoạt động để mơ hình hóa quy trình ngiệp vụ biểu mẫu, từ đó, xác chức thể bảng, với hàng cột, tạo thành ma trận với hàng định mối quan hệ thành phần kiến trúc quy trình nghiệp vụ biểu mẫu Việc xác cột, hàng tạo thành từ cách nhìn vào hệ thống từ quan điểm cụ thể đó, định nghiệp vụ, nhiệm vụ chun mơn, bao gồm dịch vụ hành cơng mà cột tạo thành từ câu hỏi bản: gì, nào, nào, đâu, ai, không phục thuộc vào cấu trúc, tổ chức Chính phủ - Kiến trúc nghiệp vụ (mơ hình tham chiếu nghiệp vụ): mơ hình tham chiếu Ưu điểm cho phép tiếp cận cách hệ thống đầy đủ để mô tả chức năng, nhiệm vụ quy trình nghiệp vụ quan, tổ chức Tuy nhiên, nhược điểm hoạt động nghiệp vụ Chính phủ Các hoạt động nghiệp vụ chia thành 02 nhóm chính: thực tế, ta cần trả lời đầy đủ câu hỏi hay mô tả đầy đủ hệ thống cung cấp dịch vụ hành cơng cho người dân, doanh nghiệp hoạt động theo quan điểm khung kiến trúc Zachman đưa quan để thực thi chức quản lý nhà nước ngành/lĩnh vực, góp phần phát triển kinh tế 2.3.3 Kiến trúc tổng thể Chính phủ điện tử liên bang FEA (Federal Enterprice - xã hội Architecture) Mỹ - Kiến trúc dịch vụ (mô hình tham chiếu dịch vụ): xác định dịch vụ dùng chung, dịch vụ chia sẻ, sử dụng lại hoạt động nghiệp vụ khác - Kiến trúc thông tin: mô tả luồng thông tin nội dung thông tin trao đổi Kiến trúc FEA xây dựng theo mơ hình tiếp cận từ xuống (top-down approach) cách xác định rõ ràng mục tiêu chiến lược tổ chức cần phải đạt khoảng thời gian định, qui trình hành động cần thiết để đạt mục tiêu Mơ quan nhà nước với với người dân, doanh nghiệp Việc khảo sát, phân loại hình kiến trúc Cơng nghệ FEA Mỹ đánh giá mơ hình kiến trúc mang tính chiến thơng tin, từ đó, xác định kiến trúc thơng tin có liên quan mật thiết với việc xác định kiến trúc lược Mơ hình xây dựng chủ yếu dựa khung định hướng theo quy nghiệp vụ trình nghiệp vụ, bao gồm mơ hình tham chiếu có liên quan chặt chẽ với nhau, - Kiến trúc liệu: gồm siêu liệu, mơ hình liệu, chuẩn trao đổi liệu định hướng cho toàn trường thông tin - Kiến trúc ứng dụng giải pháp kỹ thuật: xác định ứng dụng hỗ trợ quy trình nghiệp vụ Mơ hình tham chiếu nghiệp vụ thành phần quan trọng kiến trúc tổng thể nhiều nước giới Các hoạt động nghiệp vụ quan nhà nước chia thành 02 nhóm bản: thiết kế để trợ giúp cho việc phân tích liên kết tổ chức công phát mục đầu tư trùng lặp, khoảng cách hội cho hợp tác tổ chức công liên tổ chức cơng bao gồm: Mơ hình tham chiếu hiệu năng, Mơ hình tham chiếu nghiệp vụ, mơ hình tham chiếu thành phần dịch vụ chung mơ hình tham chiếu kỹ thuật 2.3.4 Mơ hình tham chiếu dịch vụ Cộng hòa liên bang Đức (kiến trúc SAGA) Các chuẩn kiến trúc cho ứng dụng CPĐT Đức Bộ Nội vụ Liên bang Đức chủ trì xây dựng phát triển 11 16 Kiến trúc SAGA nhằm đạt mục tiêu sau: 2.5.3 Đề xuất giải pháp xây dựng khung kiến trúc CPĐT cho Việt Nam: - Hỗ trợ việc giao tiếp, trao đổi ứng dụng CNTT thông qua cách hiểu chung a Phương pháp luận xây dựng kiến trúc tổng thể kiến trúc công nghệ cập nhật; - Xác định giải pháp CNTT sẵn có cho ứng dụng CPĐT, so sánh, đánh giá mức độ phù hợp nhằm đảm bảo tính đồng bộ, quán ứng dụng với nhau; - Đưa chuẩn đồng phục vụ cho việc thực dự án CPĐT Mơ hình kiến trúc SAGA gồm 05 góc nhìn: góc nhìn tổng thể; góc nhìn thơng tin; góc nhìn tính tốn; góc nhìn kỹ nghệ; góc nhìn cơng nghệ Các góc nhìn sử dụng để mơ tả hệ thống tồn tại, đồng thời để mô Qua việc nghiên cứu, đánh giá kiến trúc tổng thể kinh nghiệm phát triển kiến trúc CPĐT số nước có mức độ phát triển CPĐT cao giới, vào đặc điểm, trạng hệ thống tổ chức quan hành nhà nước Việt Nam, xác định mối tương quan kiến trúc CPĐT với thành phần khác tiến trình phát triển CPĐT: Phát triển phủ điện tử Phát triển CPĐT q trình, chức năng/cơng việc bao gồm: - Hướng dẫn quan Nhà nước từ Trung ương đến địa phương xây dựng kế hình hóa hệ thống ứng dụng hoạch, dự án ứng dụng CNTT phù hợp với mức độ sẵn sàng (hiện trạng ứng dụng CNTT), đặc 2.4 Mơ hình Kiến trúc Chính phủ điện tử nước Mỹ, Hàn Quốc, thù trị - xã hội, trình độ phát triển, kinh nghiệm triển khai giai đoạn trước Singapore tuân theo kiến trúc tổng thể chung nước; 2.4.1 Mô hình Kiến trúc Chính phủ điện tử nước Mỹ a Chính sách quan thực Tại Mỹ, Văn phịng Chính phủ điện tử Cơng nghệ thơng tin (CPĐT&CNTT) thuộc Văn phòng Quản lý Ngân sách đơn vị chịu trách nhiệm xây dựng kiến trúc CPĐT Văn phòng CPĐT&CNTT đưa Kiến trúc tổng thể CPĐT liên bang (Federal Enterprise Architecture) – tập mơ hình tham chiếu có liên quan với nhằm đạt mục tiêu sau: - Hỗ trợ phân tích ứng dụng liên quan đến nhiều quan; - Xác định khoản đầu tư chồng chéo; - Xác định khả phối hợp, hợp tác nội quan quan - Hướng dẫn quản lý kế hoạch, dự án ứng dụng CNTT theo đặc thù dự án CNTT nói chung (các dự án sử dụng thành tựu khoa học cơng nghệ cao có vịng đời, tuổi thọ ngắn, liên tục cần cập nhật, nâng cấp) dự án CPĐT nói riêng - Theo dõi, giám sát việc thực kế hoạch, dự án ứng dụng CNTT quan nhà nước nhằm đảm bảo thực mục tiêu tiến độ đặt - Đánh giá hiệu kế hoạch, dự án nhằm rút học kinh nghiệm để triển khai dự án tiếp theo, tiết kiệm chi phí, nâng cao hiệu sử dụng ngân sách nhà nước Ứng dụng CNTT vào hoạt động nghiệp vụ Việc ứng dụng CNTT hoạt động nghiệp vụ có tác dụng tương hỗ lẫn gắn bó chặt chẽ với mặt q trình cải cách hành nhà nước: ứng dụng CNTT với làm thay đổi quy trình nghiệp vụ theo hướng tối ưu hơn, phù hợp nhằm thúc đẩy b Nguyên lý chuẩn kiến trúc mạnh mẽ việc ứng dụng CNTT Khung kiến trúc tổng thể liên bang xây dựng thơng qua tập hợp mơ hình tham chiếu có quan hệ với thiết kế để thuận tiện cho việc phân tích quan phủ xác định đầu tư trùng lặp, khoảng cách hội cho việc cộng tác quan liên bang Các mơ hình tham chiếu cung cấp khung chuẩn hóa để hướng dẫn, tổ chức, xây dựng so sánh thành phần hoạt động quan liên bang Khung kiến trúc tổng thể liên bang bao gồm hướng dẫn cho việc triển khai dự án đa phương (Khung chuyển đổi liên bang- FTF), nhằm mơ hình hóa đặc trưng liên quan, triển khai trì kiến trúc FTF có mục tiêu tạo đặc điểm thích hợp, triển khai trì kiến trúc theo cách đơn giản phù hợp với mơ hình tham chiếu khung kiến Mức độ sẵn sàng ứng dụng CNTT Mức độ sẵn sàng ứng dụng CNTT, hay gọi mức độ sẵn sàng điện tử (ereadiness) số quan trọng để đánh giá mức độ phát triển CPĐT mức độ phát triển kiến trúc CPĐT Kế hoạch, dự án ứng dụng CNTT Các kế hoạch, dự án ứng dụng CNTT hành động cụ thể quan, tổ chức việc triển khai ứng dụng CNTT đóng vai trị quan trọng tiến trình phát triển CPĐT quốc gia giới Các kế hoạch, dự án thường phê duyệt người đứng đầu quan, tổ chức Các yếu tố môi trường khác 15 12 nên việc áp dụng CNTT thuận lợi Ở Việt Nam, hành cơng cịn non trẻ, lại kế trúc tổng thể liên bang Khung chuyển đổi liên bang bao gồm mục tiêu sách CNTT thừa mơ hình Xơ Viết cũ nên khối lượng cơng việc hành Nhà nước lớn, việc xây tồn Chính phủ sáng kiến quan dựng CPĐT khó khăn nhiều c Khung kiến trúc phương pháp luận Một vấn đề khác khung pháp lý nước ta so với nước thiếu, tạo khơng khó khăn cho địa phương định hướng phát triển CPĐT Mặt khác, số cán đáp ứng yêu cầu khiêm tốn, nhận thức CPĐT hạn chế; hiểu biết người dân CNTT cịn thấp, khó khăn tham gia CPĐT Khung kiến trúc tổng thể liên bang bao quát rộng cơng nghệ nghiệp vụ Nó bao gồm mơ hình sử dụng để mơ hình hóa hoạt động tổ chức Các mô tả gồm trạng thái tại, tương lai chiến lược thực Các khung sử dụng gồm có TOGAF, FEAF and FEA Hạ tầng nước ta so với Mỹ, Hàn Quốc, Singapore đạt tốc độ phát triển vào loại Mơ hình tham chiếu FEA bao gồm mơ hình tham chiếu thành phần: Mơ hình nhanh Tuy nhiên, để phát triển CPĐT hiệu Việt Nam cần thúc đẩy việc phát triển mạnh tham chiếu Hiệu suất (Performance Reference Model), Mơ hình tham chiếu Nghiệp vụ (Business như: nâng cao lực toàn xã hội nhận thức, kinh tế xã hội tổ chức triển khai; Reference Model), Mơ hình tham chiếu Dịch vụ (Service Reference Model), Mơ hình tham trọng phát triển nguồn nhân lực CNTT, đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao; tạo môi trường chiếu Kỹ thuật (Technical Reference Model), Mơ hình tham chiếu Dữ liệu (Data Reference hồn thiện mặt pháp lý, hợp tác chế thị trường lành mạnh Model) Đồng thời, phải có hợp tác, phối hợp với người dân doanh nghiệp Người dân d Quản trị kiến trúc muốn khai thác dịch vụ CPĐT phải nâng cao lực, hiểu biết mình, Mơ hình quản trị dựa khung quản lý đánh giá kiến trúc tổng thể, dùng để doanh nghiệp phải hiểu tự vận động để tham gia đóng góp Trong đó, đánh giá mức độ trưởng thành kiến trúc quan hành Cứ sau năm, Văn phịng phủ hỗ trợ người dân đến mức tối đa như: triển khai hạ tầng, nối mạng đến tận người dân, kiểm kê phủ (GAO) đánh giá tiến chương trình kiến trúc lần Văn phịng quản lý thiết bị giá rẻ, triển khai dự án phổ cập tin học đến người dân ngân sách (OMB) báo cáo lợi ích đạt đưa dẫn Ngoài ra, Hội đồng Giám 2.5.2 Kinh nghiệm rút từ việc xây dựng phát triển kiến trúc Chính phủ điện đốc thơng tin liên bang đưa khuyến nghị Nhóm cơng tác kiến trúc liên bang tử nước Mỹ, Hàn Quốc, Singapore 2.4.2 Mơ hình Kiến trúc Chính phủ điện tử Hàn Quốc Thứ nhất, trình phát triển CPĐT, kiến trúc CPĐT thường sử dụng a Chính sách quan thực công cụ nhằm tạo cách hiểu, nhận thức thống tiến trình ứng Kế hoạch chiến lược kiến trúc tổng thể Hàn Quốc Bộ Thông tin Truyền dụng CNTT hoạt động quan, tổ chức thuộc phủ Từ đó, tạo quán thông (MIC), Bộ Nội vụ An ninh Hành biên soạn Ủy ban thúc đẩy Thông tin hành động, thể qua hoạt động triển khai ứng dụng CNTT Không nên hiểu kiến phê chuẩn Bộ Thông tin Truyền thơng xây dựng mơ hình tham chiếu kiến trúc tổng thể, trúc CPĐT công cụ cần thiết để đạt mục đích Thứ hai, kiến trúc CPĐT tài liệu mô tả tổng thể tiến trình ứng dụng CNTT hướng dẫn hệ thống cho Chính phủ, quan liên quan phân tích trạng hiệu suất kiến trúc tổng thể báo cáo cho Ủy ban thúc đẩy Thông tin chịu trách nhiệm hoạt động quan nhà nước Hầu hết phủ CPĐT, quan phủ trung ương địa phương, Bộ thông tin Truyền thông chịu trách nhiệm khác mức độ phát triển, đó, hầu hết phủ có kiến trúc CPĐT quan công quyền khác khác cách tương ứng mức độ phát triển b Nguyên lý chuẩn kiến trúc Thứ ba, kiến trúc CPĐT góp phần làm rõ mối quan hệ CNTT với hoạt động nghiệp vụ, từ hướng dẫn triển khai ứng dụng CNTT vào hoạt động nghiệp vụ để nâng cao hiệu quả, hiệu lực phủ Thứ 4, việc phát triển kiến trúc CPĐT tiến trình liên tục, đòi hỏi thời gian nguồn lực lớn, đòi hỏi phải liên tục cập nhật điều chỉnh cho phù hợp với tình hình phát triển thực tế Mục đích kiến trúc tổng thể phủ đạt mục tiêu dự án tin học hóa để tích hợp quản lý cách hiệu tồn hệ thống thơng tin sử dụng tổ chức cấp phủ Các nguyên lý kiến trúc tổng thể bao gồm sách, chiến lược kiến trúc tổng thể tồn phủ phải tn theo hướng dẫn 13 14 định hướng tổng thể phủ đề xuất định hướng phù hợp với toàn chu kỳ sống tồn phủ chức nghiệp vụ, chuẩn liệu hỗ trợ, hệ thống dịch vụ sản phẩm khung CNTT-TT mà không quan đến cấu trúc tổ chức quyền sở hữu hệ thống hoạt động c Khung kiến trúc phương pháp luận Khung kiến trúc Hàn Quốc dựa khung kiến trúc tổng thể phủ c Khung kiến trúc phương pháp luận liên bang Mỹ Khung kiến trúc tổng thể Hàn Quốc hay gọi kiến trúc CNTT xác Kiến trúc tổng thể phủ Singapore gồm thành phần mơ hình tham định thành phần như: định hướng/chỉ dẫn, hoạt động kiến trúc, sản phẩm… thể mối chiếu cho kiến trúc nghiệp vụ, thông tin, giải pháp kỹ thuật là: Kiến trúc nghiệp vụ, Kiến quan hệ yếu tố liên quan công cụ hệ thống hóa để hỗ trợ phát triển, trúc thông tin, Kiến trúc giải pháp, Kiến trúc kỹ thuật trì đánh giá hiệu kiến trúc tổng thể tồn phủ - Hoạt động kiến trúc tổng thể: miêu tả việc triển khai quản lý sản phẩm kiến trúc tổng thể phủ Nó bao gồm thành phần: Mơ hình kiến trúc, Chu kỳ sống, Các cơng Kiến trúc tổng thể phủ Singapore có mơ hình tham chiếu phát triển, bao gồm: Mơ hình tham chiếu nghiệp vụ, Mơ hình tham chiếu liệu, Mơ hình tham chiếu giải pháp, Mơ hình tham chiếu kỹ thuật: Ngồi phương pháp luận cho kiến trúc tổng thể quan (MAGENTA) cụ hỗ trợ, Các sản phẩm kiến trúc tổng thể d Quản trị kiến trúc ban hành để hướng dẫn quan phủ việc phát triển kiến trúc tổng thể với việc Mơ hình quản trị kiến trúc bao gồm hệ số đánh giá mức mức sử dụng mô hình tham chiếu Nó thiết lập chế chung để phát triển kiến trúc tích thấp Khía cạnh quản lý gồm sách ngân sách, tổ chức, quy trình, sản phẩm, quản hợp, cung cấp cách tiếp cận có cấu trúc, theo quy tắc để hướng dẫn quan phát triển lý thay đổi Khía cạnh hồn thiện gồm có kiến trúc hiệu suất, nghiệp vụ, liệu, công kiến trúc tổng thể họ MAGENTA cho phép quan chuyển đổi nghiệp vụ hiệu nghệ, an tồn thơng tin, chiến lược triển khai Khía cạnh sử dụng gồm quản trị CNTT, lập kế quả, chia sẻ thông tin đơn vị quan, nâng cao khả quản lý để cung cấp hoạch ngân sách tin học hóa, tăng cường dự án tin học hóa, cải tiến nghiệp vụ dịch vụ dịch vụ kịp thời hiệu quả, nâng cao hiệu hoạt động thông qua việc sử dụng hiệu 2.4.3 Mơ hình Kiến trúc Chính phủ điện tử Singapore CNTT-TT a Chính sách quan thực d Quản trị kiến trúc Kiến trúc tổng thể phủ Singapore (SGEA) phát triển theo chiến lược Kiến trúc kỹ thuật quy định sách Khung quản trị CNTT-TT iGov20 Kiến trúc khởi xướng phát triển Bộ Tài quan phát triển xây dựng để cung cấp nhìn tổng thể logic công việc liên quan đến việc triển thông tin truyền thơng (IDA) Nó thiết lập để hỗ trợ thực mục tiêu, chiến lược khai sử dụng CNTT-TT ngành công miêu tả vị trí phần quản trị Khung nghiệp vụ tầm nhìn cho “chính phủ nối mạng” Chiến lược chương trình sử dụng tiếp cận theo vòng đời chu kỳ đặt nhu cầu quản trị CNTT theo tầm nhìn CNTT gắn kết cộng tác quan làm cho việc đầu tư công nghệ thông tin truyền thông dài hạn quan Các cơng cụ, sách phương pháp luận đặt hiệu quả, gắn kết việc đầu tư CNTT-TT với chức nghiệp vụ mang lại hội cộng miêu tả tổng quan để quan hiểu trợ giúp giúp họ tác quan thông qua việc sử dụng chung dịch vụ hệ thống thông tin truyền thơng 2.5 So sánh mơ hình Chính phủ điện tử nước Mỹ, Hàn Quốc, Singapore b Nguyên lý chuẩn kiến trúc với Việt Nam; từ đưa nhận xét, đánh giá, rút học kinh nghiệm Kiến trúc tổng thể phủ Singapore dựa kiến trúc tổng thể liên bang Các mô đề xuất giải pháp phù hợp với thực tế nước ta hình tham chiếu cần phát triển để phục vụ toàn khung kiến trúc tổng thể phủ với 2.5.1 So sánh mơ hình Chính phủ điện tử nước Mỹ, Hàn Quốc, phương pháp luận và/hoặc quy trình phù hợp phần khung để cung cấp hướng dẫn Singapore với Việt Nam, từ đưa nhận xét, đánh giá cho việc phát triển kiến trúc Các sản phẩm kiến trúc tổng thể mong đợi hữu ích thích hợp Các quốc gia Mỹ, Hàn Quốc Singapore ý thức xây dựng CPĐT từ sớm, tính toàn diện Một tập hợp kế hoạch chi tiết phát triển để cung cấp góc nhìn mặt khác khối tư nhân quốc gia phát triển gánh bớt dịch vụ cho phủ ... vụ công trực tuyến Sở Thông tin Truyền xuất mơ hình cung cấp dịch vụ công trực tuyến Sở Thông tin Truyền thông tỉnh thông tỉnh Vĩnh Phúc Vĩnh Phúc? ?? làm đề tài luận văn Mục đích nghiên cứu Nghiên. .. dựng Kiến trúc CPĐT Việt Nam Từ đó, sâu nghiên cứu đề xuất mô a Các chức dịch vụ cơng cung cấp: hình cung cấp dịch vụ công trực tuyến Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Vĩnh Phúc - Giới thiệu DV công: ... 3: ĐỀ XUẤT MƠ HÌNH CUNG CẤP DỊCH VỤ CƠNG CHƯƠNG 2: MỘT SỐ MƠ HÌNH KIẾN TRÚC CPĐT CỦA CÁC TRỰC TUYẾN TẠI SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VĨNH PHÚC 2.1 Vai trò cần thiết kiến