Thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ của ubnd huyện văn chấn

Báo cáo này được viết nhằm mục tiêu sau:  Đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND huyện Văn Chấn- tỉnh Yên Bái.  Đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND huyện Văn Chấn nhằm đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ mới, xứng đáng với vị trí, vai trò, tình hình phát triển địa phương.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC BÁO CÁO KIẾN TẬP ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CỦA UBND HUYỆN VĂN CHẤN ĐỊA ĐIỂM KIẾN TẬP: VĂN PHÒNG UBND HUYỆN VĂN CHẤN Người hướng dẫn : Hà Thị Minh Hiếu Sinh viên thực : Vũ Thị Phương Ngành đào tạo : Quản trị Nhân lực Lớp : ĐH QTNL 12D Khóa học : 2012 - 2016 Hà Nội-2015 MỤC LỤC CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VÊ UBND HUYỆN VĂN CHẤN VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VẤN ĐỀ NÂNG CAO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ 1.1.2 Cơ cấu tổ chức .10 1.2.1 Khái niệm chất lượng cán bộ, công chức 28 1.2.2 Vai trị chất lượng cán bộ, cơng chức 29 A PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất nước ta giai đoạn Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa thời kỳ hội nhập kinh tế Song song với q trình phát triển khơng ngừng kinh tế - xã hội, tiến khoa học kỹ thuật, đời sống nhân dân ngày nâng cao Q trình tạo cho đất nước hội lớn, bên cạnh có thách thức không nhỏ mà cần phải cố gắng để vượt qua Trong tình hình địi hỏi người cán bộ, công chức quan hành Nhà nước, khơng cấp Trung ương mà cấp địa phương phải có đủ lực, giỏi chun mơn tốt nhân phảm trị đưa đất nước ta vượt qua thử thách khó khăn để đưa nước ta tiến lên đường Xã hội chủ nghĩa mà Đảng Nhà nước chọn Chủ tịch Hồ Chí Minh nói “ cán gốc vấn đề” Đội ngũ cán bộ, công chức nước ta lực lượng nịng cốt Bộ máy hành Nhà nước, đóng vai trị quan trọng, cán coonhg chức cơng bộc dân, người thực sách Nhà nước, người đại diện cho quyền lợi nhân dân Và thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, nhiều mối quan hệ thiết lập, có nghĩa gia tăng khối lượng vấn đề, công việc cần nghiên cứu Cán bộ, cơng chức người phải đóng góp sức vào công phát triển đất nước, đặc biệt phát triển kinh tế xã hội, giới thiệu Việt Nam đến giới, để giới biết dân tộc Việt Nam bất khuất, kiên cường Muốn người cán bộ, công chức phải không ngừng học hỏi, trao đổi kiến thức, phát huy nội lực thân để tạo sức mạnh cho tập thể Trong Bộ máy hành Nhà nước, cấp huyện cô quan trọng, cấp trung gian tỉnh, xã thành phố Cấp huyện cấp trực tiếp thực chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước, cấp thực Quyết định, Chỉ thị UBND cấp đạo, điều hành hoạt động cấp xã Tuy nhiên thực tế cho thấy lực cán bộ, cống chức nhiều mặt yếu kém, chưa đáp ứng yêu cầu đổi dẫn đến nhiều bất cập công tác quản lý trách nhiệm phục vụ nhân dân Với đề tài: “ Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán UBND huyện Văn Chấn- tỉnh Yên Bái” muốn đóng góp chút cơng sức vào việc nghiên cứu thực trạng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Bộ máy quan hành Nhà nước cấp huyện để hồn thiện trình độ chuyện mơn thái độ phục vụ nhân dân Tuy nhiên với kiến thức cịn hạn chế, tơi mong nhận đóng góp q thầy nhà trường, anh chị, cô UBND huyện Văn Chấn để báo cáo kiến tập tơi hồn thiện Mục tiêu nghiên cứu Báo cáo viết nhằm mục tiêu sau:  Đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Văn Chấntỉnh Yên Bái  Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Văn Chấn nhằm đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ mới, xứng đáng với vị trí, vai trị, tình hình phát triển địa phương Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu phải thực nhiệm vụ sau:  Phân tích sở lý luận tính cấp thiết nâng cao đội ngũ cán UBND huyện Văn Chấn  Khảo sát thực trạng, đội ngũ cán quan  Phân tích điểm mạnh, phù hợp điểm chưa phù hợp số lượng, chất lượng, cấu nguyên nhân dẫn đến hạn chế  Đưa giải pháp khuyến nghị với bên liên quan nhằm nâng cáo chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Phạm vi nghiên cứu  Không gian: UBND huyện Văn Chấn- tỉnh Yên Bái  Thời gian: từ năm 2013 Nội dung nghiên cứu:  Đề tài tập trung nghiên cứu hệ thống thực trạng đưa giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán UBND huyện Văn Chấn Phương pháp nghiên cứu Để thực đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu sau:  Thu thập số liệu: đơn vị Văn phòng phòng Nội Vụ UBND huyện Văn Chấn  Phân tích, tổng hợp: thơng qua tài liệu thu thập chon lọc tổng hợp lại  Quan sát: tiến hành quan sát phịng ban chun mơn, phịng bạn chức năng, cách thức làm việc giải vấn đề liên quan đến công việc nhân dân địa phương  Phỏng vấn: vấn cán bộ, nhân viên làm việc Văn phòng, nhân viên làm viên làm việc phòng Nội Vụ ( người) Thời gian vào ngày 18/05/2015 Đóng góp đề tài  Về lý luận: Đề tài đánh giá, đưa giải pháp để nâng cao chết lượng đội ngũ cán quan  Về thực tiễn: -Đề tài phân tích, đánh giá số lượng, chất lượng đội ngũ cán cách cụ thể -Đề tài đưa tiêu chí đánh giá, mặt hạn chế mà hầu hết cán bộ, cơng chức nói chung gặp phải trình đào tạo bồi dưỡng trình độ chun mơn trình độ trị lý luận Từ rút học kinh nghiệm cần thiết để hoàn thiện Kết cấu cấu đề tài Báo cáo bao gồm phần mở đầu, phần nội dung phần kết luận Phần nội dung đề tài bao gồm chương: Chương 1: Tổng quan UBND huyện Văn Chấn sở lý luận vấn đề nâng cao đội ngũ cán Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán UBND huyện Văn Chấn Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán UBND huyện Văn Chấn B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VÊ UBND HUYỆN VĂN CHẤN VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VẤN ĐỀ NÂNG CAO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ 1.1 1.1.1 Tổng quan quan Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND&HĐND huyện Văn Chấn Văn chấn huyện miền núi nằm Quốc lộ 32 37, cửa ngõ huyện, thị xã miền Tây tỉnh Yên Bái tỉnh Tây Bắc, có diện tích tự nhiên 120.758,5 Huyện có 31 đơn vị hành với nhiều thành phần dân tộc Huyện Văn Chấn thành lập sở nhiều địa giới hành giwuax thị xã Nghĩa Lộ huyện Văn Chấn Uỷ bạn nhân dân huyện Văn Chấn có 13 quan chuyên môn 09 đơn vị nghiệp thuộc huyện Những thuận lợi khó khăn q trình thực chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy, tuyển dụng, sử dụng, quản lý biên chế công chức, số lượng người làm việc quan, đơn vị  Thuận lợi - Uỷ ban nhân dân huyện Văn Chấn quan tâm cấp, ngành phối hợp quan, đơn vị, ban ngành đoàn thể huyện - Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngày nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, nhiệt tình với cơng việc nhằm góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ giao  Khó khăn - Huyện Văn Chấn huyện miền núi, địa bàn rộng, giao thông lại chưa thuận lợi Việc triển khai thực chức năn, nhiệm vụ quan đơn vị gặp nhiều khó khăn Hiện UBND huyện Văn Chấn có 13 quan chun mơn 09 đơn vị nghiệp công lập giao biên chế Căn vào biên chế giao hàng năm, UBND huyện đạo quan đơn vị thực việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán theo quy định để thực chức năng, nhiệm vụ mà cấp, ngành giao cho Tuy nhiên với số lượng biên chế giao chưa đáp ứngđược với đầu công việc, quan, đơn vị phải phân công bổ sung kiêm nhiệm thêm công việc cho cán bộ, cơng chức, viên chức Trình độ khơng đồng cán sở xã, thị trấn, số cán tuổi cao, lực công tác hạn chế Việc chia tách, sáp nhập quan phần ảnh hưởng đến tư tưởng cán bộ, công chức, viên chức Trong lĩnh vực kinh tế, Hội đồng nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Quyết định kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm; chủ trương, biện pháp xây dựng phát triển kinh tế hợp tác xã kinh tế hộ gia đình địa phương; Quyết định biện pháp bảo đảm thực chương trình khuyến nơng, khuyến lâm, khuyến ngư, khuyến công biện pháp phát huy tiềm thành phần kinh tế địa phương, bảo đảm quyền tự chủ sản xuất, kinh doanh sở kinh tế theo quy định pháp luật; Quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương phân bổ dự tốn ngân sách cấp mình; phê chuẩn toán ngân sách địa phương; định chủ trương, biện pháp triển khai thực ngân sách; điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương trường hợp cần thiết; giám sát việc thực ngân sách Hội đồng nhân dân định; Quyết định quy hoạch, kế hoạch phát triển mạng lưới giao thông, thuỷ lợi biện pháp bảo vệ đê điều, cơng trình thuỷ lợi, bảo vệ rừng theo quy định pháp luật; Quyết định biện pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng, chống bn lậu gian lận thương mại Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hố, thơng tin, thể dục thể thao, xã hội đời sống, Hội đồng nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Quyết định biện pháp điều kiện cần thiết để xây dựng phát triển mạng lưới giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông địa bàn theo quy hoạch chung; Quyết định biện pháp bảo đảm sở vật chất, điều kiện để phát triển nghiệp văn hố, thơng tin, thể dục thể thao địa phương; Quyết định biện pháp giữ gìn, bảo quản, trùng tu phát huy giá trị cơng trình văn hố, nghệ thuật, di tích lịch sử - văn hoá danh lam thắng cảnh theo phân cấp; Quyết định biện pháp phòng, chống tệ nạn xã hội địa phương; Quyết định biện pháp bảo vệ, chăm sóc sức khoẻ nhân dân, phịng, chống dịch bệnh; chăm sóc người già, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa; bảo vệ, chăm sóc bà mẹ, trẻ em; thực sách dân số kế hoạch hố gia đình; Quyết định biện pháp thực sách ưu đãi thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, người gia đình có cơng với nước; biện pháp thực sách bảo hộ lao động, bảo hiểm xã hội, cứu trợ xã hội, xố đói, giảm nghèo Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên môi trường, Hội đồng nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Quyết định biện pháp ứng dụng tiến khoa học, công nghệ, phát huy sáng kiến cải tiến kỹ thuật để phát triển sản xuất, kinh doanh đời sống nhân dân địa phương; Quyết định biện pháp quản lý sử dụng đất đai, rừng núi, sông hồ, nguồn nước, tài nguyên lòng đất, nguồn lợi vùng biển địa phương theo quy định pháp luật; Quyết định biện pháp bảo vệ cải thiện mơi trường; phịng, chống khắc phục hậu thiên tai, bão lụt địa phương; Quyết định biện pháp thực quy định pháp luật tiêu chuẩn đo lường chất lượng sản phẩm, ngăn chặn việc sản xuất lưu hành hàng giả, hàng chất lượng địa phương, bảo vệ lợi ích người tiêu dùng Trong việc thực sách dân tộc sách tơn giáo, Hội đồng nhân dân huyện có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Quyết định nhiệm vụ thực chương trình, dự án phát triển kinh tế xã hội tỉnh vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa vùng cịn nhiều khó khăn; Quyết định biện pháp bảo đảm việc thực sách dân tộc, sách tơn giáo theo quy định pháp luật Trong lĩnh vực thi hành pháp luật, Hội đồng nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Quyết định biện pháp bảo đảm việc thi hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị địa phương; Được thành lập Quyết định số 172/QQD-UBNDA ngày 25/12/2007 Uỷ ban nhân dân huyện Văn Chấn Với chức thực công tác bố trí ăn nghỉ cho Đồn Khách từ Trung ương, tỉnh huyện thị đến công tác; bố trí ăn nghỉ kỳ Đại hội Đảng bộ; kỳ họp, lớp tập huấn địa bàn huyện  Các quan đơn vị thực chức năng, nhiệm vụ mình, hồn thành nhiệm vụ cấp, ngành giao Các quan có phối hợp nhằm hồn thành tốt cơng việc không chồng chéo chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị Tuy nhiên, so với chức nhiệm vụ giao, quan, đơn vị phải thực kiêm nhiệm cán làm công tác chuyên môn, nghiệp vụ đặc biệt quan chuyên môn thuộc UBND huyện Mỗi cán thực 02 nhiệm vụ nên đơi cịn chưa kịp thời giải công việc cách hiệu quả, việc thực chế độ thông tin báo cáo chưa tiến độ Do địa bàn huyện rộng với 31 xã, thị trấn nên công tác đơn vị cịn gặp nhiều khó khăn Số cán , cơng chức bố trí để thực nhiệm vụ hạn chế Một số đơn vị phải thực việc hợp đồng cán để tăng cường cho công tác sở số nhiệm vụ khác quan, đơn vị Tuy nhiên, khơng phải giải pháp lâu dài kinh phí đơn vị hạn chế quyền lợi cán thực chưa đảm bảo 1.1.3 Lịch sử hình thành Thời Hùng Vương, Văn Chấn thuộc Tân Hưng, đến thời Âu Lạc thuộc Giao Chỉ Qua hàng nghìn năm Bắc thuộc triều đại Đinh, Lê (Tiền Lê), Lý, Trần nhiều lần thay đổi phiên hiệu, đến cuối thời Trần Văn Chấn nằm châu Quy Hoá, trấn Thiên Hưng, 16 châu Thái Tây Bắc Năm Quang Thuận thứ (1446), để tăng cường thống hành chính, Lê Thánh Tông chia nước thành 15 đạo thừa tuyên Đến năm thứ 10 (1469), định lại đồ nước để thống phủ, huyện vào thừa tun Lúc Văn Chấn thuộc phủ Quy Hố, đạo thừa tuyên Hưng Hoá 16 Đến triều Nguyễn thuộc vùng Thập Châu, tỉnh Hưng Hố, sau vùng Tam tổng Nghĩa Lộ, thuộc tỉnh Hưng Hoá Thời Pháp thuộc, châu Văn Chấn thuộc hạt Nghĩa Lộ, tỉnh Lào Cai Ngày 11 tháng năm 1900 thực dân Pháp lấy hạt Bảo Hà, Nghĩa Lộ, Yên Bái châu Lục Yên tỉnh Tuyên Quang để thành lập tỉnh Yên Bái, theo Văn Chấn châu thuộc tỉnh Yên Bái Từ năm 1940 đến năm 1945 châu Văn Chấn đổi thành phủ Văn Chấn Cách mạng Tháng Tám năm 1945 thành công, nước Việt Nam dân chủ Cộng hoà đời,Văn Chấn huyện thuộc tỉnh Yên Bái Cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp thắng lợi, vùng Tây Bắc hoàn toàn giải phóng, tháng năm 1955, Đảng, Nhà nước định thành lập Khu tự trị Thái – Mèo, Văn Chấn 16 châu thuộc Khu tự trị Tháng 10 năm 1962, Quốc hội định đổi tên Khu tự trị Thái – Mèo thành Khu tự trị Tây Bắc lập tỉnh trực thuộc Ngày 24 tháng 12 năm 1962, tỉnh Nghĩa Lộ thuộc Khu tự trị Thái – Mèo thức thành lập, Văn Chấn thuộc tỉnh Nghĩa Lộ Sau đất nước hoàn tồn giải phóng, kỳ họp thứ Quốc hội khoá V (1976) định bỏ cấp khu hệ thống đơn vị hành nước Ngày 03 tháng 01 năm 1976, tỉnh Hoàng Liên Sơn thành lập, huyện Văn Chấn trực thuộc tỉnh Hoàng Liên Sơn Ngày 01 tháng 10 năm 1991, thực Nghị kỳ họp thứ Quốc hội (khoá VII), tỉnh Yên Bái tái thành lập, huyện Văn Chấn trực thuộc tỉnh Yên Bái  Định hướng phát triển thời gian tới UBND huyện Văn Chấn  Tên dự án: Dự án rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Văn Chấn thời kỳ 2001 - 2010 đến 2015  Địa điểm thực dự án: Huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái  Cơ quan chủ dự án: Uỷ ban nhân dân huyện Văn Chấn  Cơ quan chủ đầu tư: Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Văn Chấn  Nội dung dự án: Gồm phần: 17 - Phần thứ nhất: Rà soát yếu tố nguồn lực phát triển, thực trạng phát triển kinh tế - xã hội huyện Văn Chấn thời kỳ 2001 - 2005 - Phần thứ hai: Điều chỉnh, bổ sung mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ 2006 - 2010 đến năm 2015 - Phần thứ ba: Các giải pháp chủ yếu thực quy hoạch  Mục đích dự án: Dự án phê duyệt sẽ khoa học để huyện xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm, hàng năm quan trọng để cấp, ngành triển khai xây dựng thực chương trình, dự án phát triển kinh tế xã hội địa bàn huyện  Mục tiêu tổng quát dự án: Chủ động khai thác có hiệu tiềm mạnh địa phương, tranh thủ giúp đỡ Tỉnh, Trung ương tổ chức quốc tế để đẩy nhanh tốc độ phát triển; kết hợp hài hoà mục tiêu tăng trưởng kinh tế mục tiêu tiến xã hội; giữ vững ổn định trị, củng cố an ninh quốc phịng; cải thiện nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người nhân dân  Một số chỉ tiêu chủ yếu dự án: - Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân thời kỳ 2006 - 2015 12,1%, đó: Nơng lâm nghiệp tăng 7,5%, Cơng nghiệp, xây dựng tăng 15%, Dịch vụ tăng 14,18% + Thời kỳ 2006 - 2010 tăng bình quân 12%, đó: Nơng lâm nghiệp tăng 7,5%, Cơng nghiệp, xây dựng tăng 15,5%, Dịch vụ tăng 14,16% + Thời kỳ 2011 - 2015 tăng bình qn 12,2%, đó: Nơng lâm nghiệp tăng 7,5%, Công nghiệp, xây dựng tăng 14,6%, Dịch vụ tăng 14,2% - Cơ cấu kinh tế (%): Năm 2010 Năm 2015 Nền kinh tế 100 100 + Nông lâm nghiệp 36 31 + Công nghiệp, xây dựng 39 41 + Dịch vụ 25 28 - Thu nhập bình quân đầu người năm 2010 đạt triệu đồng, năm 2015 đạt 16,8 triệu đồng 18  Mục tiêu phát triển ngành, lĩnh vực chủ yếu:  Nông Lâm nghiệp: Phát triển nông lâm nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố, gắn với cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nông thôn Tăng cường đầu tư thâm canh, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật để nâng cao suất, chất lượng sản phẩm Thực sách kinh tế nhiều thành phần, thúc đẩy kinh tế hộ, kinh tế hợp tác phát triển theo hướng trang trại doanh nghiệp với quy mô hợp lý Hình thành vùng chuyên canh tập trung với quy mô lớn, đảm bảo nguồn nguyên liệu cho công nghiệp chế biến Hình thành vùng rừng phịng hộ cho cánh đồng Mường Lị, đảm bảo mơi trường sinh thái phát triển bền vững Phấn đấu giá trị sản xuất nơng lâm nghiệp bình qn 10 năm 2006 - 2015 tăng 7,7%, năm 2006 - 2010 tăng 7,75%, năm 2011 - 2015 tăng 7,68% Một số sản phẩm nông lâm nghiệp dự kiến sau: Năm 2010 - Sản lượng lương thực có hạt (tấn) Năm 2015 53.000 60.000 + Sản lượng thóc (tấn) 43.900 48.000 + Ngô (tấn) 9.100 12.000 - Sản lượng chè búp tươi (tấn) 35.000 40.000 - Sản lượng cam, quýt (tấn) 13.000 20.000 - Sản lượng nhãn, vải (tấn) 5.000 7.000 - Đàn trâu (con) 21.000 24.000 - Đàn bò (con) 9.000 14.000 - Đàn lợn (con) 75.000 85.000 - Sản lượng thuỷ sản (tấn) 420 530 - Tổng diện tích rừng (ha) 65.079 78.336 19 + Tỷ lệ che phủ (%) 54 65 - Khai thác gỗ (m3) 18.000 27.000 - Khai thác tre, vầu, nứa (1.000 cây) 20.000 30.000  Công nghiệp: Khai thác sử dụng hợp lý tiềm nguồn nguyên liệu nguồn lao động dồi để tập trung phát triển ngành công nghiệp Đẩy nhanh tiến độ xây dựng nhà máy thuỷ điện Văn Chấn, Nậm Tăng 2, Vực Tuần; khảo sát thu hút đầu tư xây dựng nhà máy thuỷ điện Sùng Đô, Thượng Bằng La, Cát Thịnh Xúc tiến xây dựng sở sản xuất gạch tuynel thị trấn Nông trường Nghĩa Lộ; khảo sát xây dựng số sở sản xuất gạch EG5 quy mô vừa nhỏ Đầu tư nâng cấp dây truyền sản xuất chè có; xúc tiến xây dựng sở chế biến chè ô long, chè xanh chất lượng cao xã Nậm Búng; Xúc tiến xây dựng nhà máy chế biến giấy xuất xã Minh An, nhà máy chế biến gỗ xã Tân Thịnh Kêu gọi đầu tư khai thác quặng sắt xã Tân Thịnh, An Lương Sùng Đô Đồng thời trọng phát triển tiểu thủ công nghiệp ngành nghề truyền thống Tập trung đầu tư nâng cấp máy móc thiết bị cơng nghệ sản xuất đại nhằm tăng suất lao động, nâng cao chất lượng sản phẩm Tăng cường đầu tư sở hạ tầng vùng nguyên liệu giao thông, hệ thống thông tin liên lạc… tạo điều kiện thuận lợi để thu hút nhà đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp chế biến Phấn đấu giá trị sản xuất công nghiệp bình quân 10 năm 2006 - 2015 tăng 19,9%, năm 2006 - 2010 tăng 18,6%, năm 2011 - 2015 tăng 21,3% Giá trị sản xuất công nghiệp năm 2010 đạt 172,81 tỷ đồng, năm 2015 đạt 454,37 tỷ đồng Một số sản phẩm công nghiệp chủ yếu dự kiến sau: Năm 2010 - Điện thương phẩm (Triệu Kwh) - Nước máy thương phẩm (1.000 m3) 20 Năm 2015 331.130 397.350 1.200 2.000 - Gạch (1.000 viên) 30.000 50.000 - Đá hộc (m3) 40.000 50.000 - Cát, sỏi (m3) 18.000 26.000 - Than (tấn) 2.500 5.000 - Chè chế biến (tấn) 10.000 15.000 - Giấy xuất (tấn) 5.000 7.000 - Gỗ chế biến (m3) 2.000 2.500  Thương mại dịch vụ: Củng cố sở thương nghiệp nhà nước thị trấn, thị tứ, điểm dân cư, cụm xã, liên xã để đảm bảo cung cấp mặt hàng sách, vật tư thiết yếu phục vụ sản xuất đời sống nhân dân Phát huy vai trò kinh tế tập thể, mở rộng mạng lưới đại lý bán lẻ để góp phần thương nghiệp nhà nước hợp tác xã giữ vai trò chủ đạo Đầu tư nâng cấp hệ thống chợ có, xây dựng chợ đầu mối khu vực vùng chợ xã vùng cao để tăng cường trao đổi giao lưu hàng hoá, phát triển dịch vụ Xúc tiến xây dựng Khu du lịch sinh thái Suối Giàng, khu suối nước nóng Bản Bon (xã Sơn A), Bản Hốc (xã Sơn Thịnh), xây dựng làng với nét riêng biệt văn hoá, ẩm thực dân tộc độc đáo… Kêu gọi đầu tư khu du lịch sinh thái Suối Thia (xã An Lương), Suối Hán (xã Thượng Bằng La) Đẩy mạnh phát triển dịch vụ ngân hàng, tín dụng, bưu viễn thơng, du lịch, vận tải… đáp ứng tốt nhu cầu ngày cao phát triển sản xuất đời sống nhân dân Các ngân hàng tạo điều kiện, khuyến khích cho vay vốn dự án đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh ngành nghề theo định hướng phát triển huyện tỉnh Đổi thiết bị, nâng cao chất lượng phục vụ ngành bưu viễn thơng Tăng cường sở vật chất kỹ thuật cho bưu cục, điểm bưu điện văn hoá xã Sắp xếp lại hộ kinh doanh vận tải, 21 bước thành lập hợp tác xã vận tải với phương tiện chất lượng cao đáp ứng nhu cầu vận tải hành khách hàng hoá Phấn đấu giá trị sản xuất ngành dịch vụ bình quân 10 năm 2006 - 2015 tăng 13,6%, năm 2006 - 2010 tăng 13,2%, năm 2011 - 2015 tăng 14,1% Tổng mức bán lẻ hàng hoá doanh thu dịch vụ tiêu dùng xã hội năm 2010 đạt 165,5 tỷ đồng, năm 2015 đạt 322,7 tỷ đồng  Phát triển các lĩnh vực văn hoá xã hội: - Thực tốt cơng tác dân số kế hoạch hố gia đình Dự kiến năm 2010 dân số trung bình 150.000 người, năm 2015 158.000 người Dân số độ tuổi lao động năm 2010 85.000 người, năm 2015 90.000 người Lao động ngành kinh tế quốc dân năm 2010 76.500 người, năm 2015 81.000 người Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực Từng bước đào tạo nguồn nhân lực theo quy hoạch, phù hợp với giai đoạn Tăng tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 38% năm 2010 45% năm 2015 Khuyến khích phát triển ngành nghề sử dụng nhiều lao động, tăng cường công tác xuất lao động Phấn đấu giảm tỷ lệ lao động chưa có việc làm xuống 2,1% năm 2010 1,5% năm 2015 Thực tốt công tác xóa đói giảm nghèo, giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống 26% năm 2010 10% năm 2015 - Phát triển giáo dục cân đối vùng, cấp học, cân đối giáo dục đào tạo Tiếp tục thực cơng tác xã hội hố giáo dục đào tạo nghề Đổi mới, cải tiến phương pháp giáo dục đào tạo, bước nâng cao chất lượng đào tạo trình độ dân trí Tăng cường đào tạo ngắn hạn, bồi dưỡng kiến thức khoa học kỹ thuật phục vụ sản xuất đời sống Nâng cao tỷ lệ trẻ em độ tuổi đến lớp cấp: mầm non đạt 65 - 70%, tiểu học 99%, trung học sở 95 - 99%, trung học phổ thông 60 - 65% Nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục tiểu học chống mù chữ tái mù chữ cho xã vùng cao, vùng sâu, vùng xa Phấn đấu đến năm 2008 có 100% xã, thị trấn đạt chuẩn phổ cập giáo dục trung học sở - Tăng cường công tác y tế dự phòng, nâng cao chất lượng khám chữa bệnh cho nhân dân, đặc biệt nhân dân dân tộc nhân dân vùng đặc biệt khó 22 khăn Đầu tư hoàn chỉnh sở vật chất, trang thiết bị cho sở y tế Có kế hoạch đào tạo nâng cao trình độ chun mơn đội ngũ cán y tế Thực xã hội hoá nghiệp y tế, tuyên truyền giáo dục sức khoẻ cho cộng đồng nhằm thực mục tiêu nâng cao thể lực, tăng tuổi thọ cải thiện chất lượng sống Đến năm 2010 khống chế số bệnh, giảm tỷ lệ mắc bướu cổ xuống 8% năm 2010 5% năm 2015, tỷ lệ mắc sốt rét 0,2% năm 2010 0,1% năm 2015 Năm 2010 có 100% trẻ em tuổi tiêm đủ loại vắc xin Tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng 25% năm 2010 23% năm 2015 - Phát triển văn hoá sở tiếp thu có chọn lọc văn hố nhân loại gắn với sắc văn hoá dân tộc Phục hồi nét văn hoá đẹp dân tộc bị mai Nâng cao chất lượng nội dung hoạt động văn hố thơng tin sở, đẩy mạnh phong trào văn hoá quần chúng, nâng cao mức hưởng thụ văn hoá tinh thần cho nhân dân Từng bước đầu tư đại hoá sở vật chất ngành văn hố thơng tin - Củng cố bước đổi trang thiết bị nâng cao chất lượng phát sóng tiếp sóng Đài truyền truyền hình Hiện đại hố trạm truyền thanh, xây dựng thêm trạm phát lại truyền hình vùng lõm Phấn đấu tỷ lệ dân số nghe đài phát đạt 92% năm 2010 100% năm 2015; tỷ lệ dân số xem truyền hình đạt 80% năm 2010 đạt 90% năm 2015 - Đẩy mạnh cơng tác xã hội hố thể dục thể thao Tỷ lệ dân số tham gia luyện tập thể dục thể thao tăng lên 25 - 30% Từng bước đào tạo dội ngũ huấn luyện viên, vận động viên số mơn thể thao: bóng đá, cầu lông, bắn súng… tham gia giải thi đấu  Phát triển các khu dân cư: - Thành lập thị trấn Văn Chấn với hệ thống kết cấu hạ tầng hoàn chỉnh Phấn đấu đến 2015 thị trấn Văn Chấn trở thành thị trấn huyện lỵ phát triển, xếp đô thị loại V 23 - Điều chỉnh quy hoạch thị trấn: Nông trường Trần Phú, Nông trường Nghĩa Lộ Nơng trường Liên Sơn để có kế hoạch cụ thể đầu tư nâng cấp xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng - Đầu tư xây dựng trung tâm cụm xã trung tâm xã dọc theo quốc lộ 37 32 trở thành thị tứ phát triển, làm vệ tinh thúc đẩy xã toàn huyện phát triển  Phát triển sở hạ tầng: - Giao thông: Phấn đấu đến năm 2015 có 95% số thơn, có đường xe máy lại được; 60% thơn, có đường cho xe công nông xe tải nhỏ lại được; đường tới trung tâm xã có 75% trải nhựa + Nâng cấp quốc lộ 37 đoạn Đèo Khế - Cầu Gỗ + Cải tạo, nâng cấp đường Đại Lịch - Minh An + Mở tuyến: Mậu A - Nà Hẩu - Sơn Lương, Phong Dụ - Gia Hội, An Lương Mậu A + Nâng cấp tuyến đường huyện quản lý, hoàn chỉnh hệ thống đường trung tâm huyện lỵ + Các xã, thị trấn có đầy đủ hệ thống đường liên thôn, liên xã + Cải tạo, xây dựng hệ thống giao thông nội đồng - Thông tin liên lạc: Xây dựng tổng đài, bưu cục, điểm bưu điện văn hố xã Nâng cấp thiết bị kỹ thuật thơng tin tổng đài có Tăng số xã phủ sóng điện thoại di động - Thuỷ lợi: Đến năm 2015 có 95% đầu mối cơng trình thuỷ lợi kiên cố hoá, gần 2.200 diện tích lúa ruộng tưới tiêu chủ động Tiếp tục thực kiên cố hoá hệ thống kênh mương nội đồng Đối với xã vùng cao vùng thượng huyện xây dựng cơng trình thuỷ lợi với quy mơ vừa nhỏ - Điện: Đến năm 2015 có 100% xã, thị trấn có trạm hạ với hệ thống trạm biến áp đường dây 0,4 KV Đẩy nhanh tiến độ xây dựng nhà máy thủ điện theo kế hoạch đề - Nước: +Nước sinh hoạt đô thị: Cải tạo, nâng cấp hệ thống cấp nước thị trấn: Nông trường Nghĩa Lộ, Nông trường Liên Sơn, Nông trường Trần Phú; thị tứ: 24 Mỵ, Ba Khe, Tú Lệ… Phấn đấu đến năm 2008 có 100% hộ dân thành thị sử dụng nước hợp vệ sinh +Nước sinh họat nông thôn: Vùng thấp xây dựng giếng lọc, giếng khoan bơm tay Vùng cao xây dựng giếng lọc công trình tự chảy Các thơn vùng sâu vùng xa khơng có nguồn nước xây dựng hệ thống bể chứa nước mưa Phấn đấu đến năm 2010 có 85% năm 2015 có 100% hộ dân nơng thơn dùng nước hợp vệ sinh  Khoa học công nghệ, tài nguyên, môi trường: Đẩy mạnh ứng dụng chuyển giao công nghệ sở lựa chọn, tiếp thu, ứng dụng làm chủ thành tựu khoa học công nghệ vào lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội Tăng cường công tác bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trường sinh thái Phát triển sản xuất ngành nông lâm nghiệp, công nghiệp dịch vụ phải có biện pháp sử lý nước thải, rác thải bảo vệ môi trường để đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững Xây dựng hệ thống sử lý rác thải, nước thải đạt tiêu chuẩn trung tâm huyện lỵ; xây dựng bãi rác thải thị trấn, thị tứ; xây dựng hệ thống sử lý chất thải theo quy định bệnh viện  Các giải pháp tổ chức thực hiện: - Về huy động vốn đầu tư phát triển: Để đạt mục tiêu quy hoạch đề ra, nhu cầu vốn đầu tư phát triển thời kỳ 2006 - 2015 9.192,93 tỷ đồng, bình quân năm 919 tỷ đồng, thời kỳ 2006 - 2010 3.198,76 tỷ đồng, thời kỳ 2011 - 2015 5.994,17 tỷ đồng Nhu cầu đầu tư lớn, kinh tế chưa phát triển, hệ thống kết cấu hạ tầng chưa đủ điều kiện hấp dẫn nhà đầu tư Do ngồi phát huy nội lực, phải có giải pháp chế thích hợp để thu hút nguồn vốn đầu tư từ bên ngồi - Tích cực kêu gọi nhà đầu tư nước quốc tế chế sách thơng thống Thực phương châm Nhà nước nhân dân làm, huy động đóng góp nhân dân xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng 25 - Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm - Phát triển hệ thống ngân hàng, xây dựng thêm quỹ tín dụng nhân dân Có chế cho vay thích hợp thành phần kinh tế để tăng tỷ trọng vốn tín dụng tổng đầu tư phát triển - Lập dự án khả thi tìm kiếm nguồn tài trợ từ phủ tổ chức quốc tế lĩnh vực văn hoá xã hội như: giáo dục, y tế, xóa đói giảm nghèo…  Về thị trường tiêu thụ các sản phẩm hàng hoá huyện: -Tích cực tìm kiếm thị trường tiêu thụ nông lâm sản Tăng cường liên doanh liên kết với tổ chức, cá nhân đối tác nước để phát triển sản xuất, mở rộng thị trường nước thị trường xuất Đồng thời trọng thị trường nông thôn, nâng cấp xây dựng hệ thống chợ nông thôn, chợ vùng cao Nâng cao chất lượng sản phẩm, bước xây dựng thương hiệu cho sản phẩm truyền thống huyện -Có sách giả hợp lý thu mua nguyên liệu cho nhân dân, đảm bảo đủ tiêu chuẩn phục vụ cho công nghiệp chế biến Thường xuyên thông tin thị trường để người sản xuất có lợi tiêu thụ sản phẩm  Về đào tạo nguồn nhân lực giải quyết việc làm: -Nhiệm vụ hàng đầu để phát triển nguồn nhân lực phải quan tâm đầu tư cho phát triển y tế giáo dục đào tạo Chú trọng cơng tác chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân, thực tốt chương trình y tế cộng đồng, nâng cao thể lực nguồn nhân lực Đổi phương thức đào tạo dạy nghề Có kế hoạch đào tạo tạo hội thuận lợi cho người lao động qua lớp đào tạo nghề theo yêu cầu phát triển ngành Khuyến khích tạo điều kiện để cán khoa học kỹ thuật học tập nâng cao trình độ -Khuyến khích phát triển ngành nghề, thành lập doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp sản xuất, tạo việc làm cho người lao động Đồng thời tích cực tìm kiếm đối tác để xuất lao động nước ngồi 26  Về khoa học cơng nghệ bảo vệ môi trường: -Coi trọng việc ứng dụng tiến khoa học công nghệ lĩnh vực sản xuất Từng bước hình thành nâng cao chất lượng dịch vụ khoa học cơng nghệ -Có chế độ ưu đãi cán khoa học có trình độ đến cơng tác xã vùng cao, vùng sâu, vùng xa Đẩy mạnh tuyên truyền phổ biến kiến thức khoa học công nghệ tới tầng lớp nhân dân -Kiện tồn đội ngũ cán làm cơng tác chuyển giao kỹ thuật công nghệ từ huyện xuống xã, thôn Gắn đề tài nghiên cứu khoa học với yêu cầu thực tiễn sản xuất Gắn khoa học với sản xuất, đời sống bảo vệ môi trường sinh thái, đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững  Về tổ chức thực hiện: -Dự án sau phê duyệt sẽ phổ biến rộng rãi tới cấp, ngành Trên sở mục tiêu định hướng, danh mục dự án ưu tiên đầu tư quy hoạch, phòng, ban huyện sẽ xây dựng kế hoạch, xây dựng chương trình, dự án có trách nhiệm tham mưu cho Uỷ ban nhân dân huyện đạo thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội theo quy hoạch kế hoạch đề -Trong trình thực quy hoạch, định kỳ - năm cần tiến hành rà soát, điều chỉnh, bổ sung mục tiêu đề cho phù hợp với tình hình thực tế định hướng phát triển tỉnh  Tăng cường sự lãnh đạo Đảng, các cấp quyền phát huy vai trò làm chủ nhân dân: -Tiếp tục đổi mới, tăng cường nâng cao hiệu công tác lãnh đạo, đạo điều hành Đảng cấp quyền từ huyện đến sở trình thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội theo quy hoạch Nâng cao vai trò làm chủ nhân dân tổ chức đồn thể, quần chúng cơng tác kiểm tra giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch Thực quy chế dân chủ sở để dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra dân hưởng lợi, nhằm tập hợp 27 huy động sức mạnh tổng hợp toàn thể nhân dân thực thắng lợi mục tiêu đề 1.2 Cơ sở lý luận nâng cao đội ngũ cán UBND huyện Văn Chấn 1.2.1 Khái niệm chất lượng cán bộ, công chức Ở nước ta phù hợp với thể chế trị tổ chức máy nhà nước, Đảng, đoàn thể, dùng khái niệm “ cán bộ, công chức Theo pháp lệnh cán bộ, công chức ngày 09/3/1998 văn khác phủ như: Văn sủa đổi, bổ sung công chức, viên chức ngày 12/5/2000 văn sủa đổi, bổ sung ngày 28/4/2003 cán công chức công dân Việt Nam, biên chế hưởng lương từ ngân sách Nhà nước, bao gồm: Thứ nhất: Những người bầu cử để đảm nhận chức vụ theo nhiệm kỳ quan Nhà nước, tổ chức trị- xã hội Thứ hai: nguwoif làm việc cac tổ chức trị- xã hội số tổ chức nghề nghiệp, tuyển dụng, bổ nhiệm, phân công làm việc thường xuyên, biên chế hưởng lương từ ngân sách Nhà nước Thứ ba: người làm việc quan Nhà nước, đơn vị nghiệp tuyển dụng, bổ nhiệm giao giữ công việc thường xuyên biên chế, hưởng lương từ ngân sách Nhà nước, phân loại theo trình độ đào tạo, ngành chun mơn xếp vào ngạch Thứ tư: thẩm phán, kiểm sát viên bổ nhiệm theo luật tổ chức tòa án nhân dân, pháp lệnh thẩm phán hội thẩm tòa án, luật tổ chức viện kiểm sát nhân dân 28 Thứ năm: người làm việc quan thuộc quân đội, công an nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sĩ quan, binh sĩ, tuyển dụng, bổ nhiệm giao làm nhiệm vụ thường xuyên biên chế, hưởng lương từ ngân sách Nhà nước Thứ sáu: thành viên hội đồng quản trị, tổng giám đốc, phó tổng giám đốc, giám đốc, phó giám đốc, kế tốn trưởng doanh nghiệp nhà nước  Chất lượng cán bộ, cơng chức đặc tính bên cán bộ, cơng chức có q trình tích lũy tring thực tế, đào tạo…đáp ứng cho yêu cầu công việc điều kiện cụ thể 1.2.2 Vai trị chất lượng cán bộ, cơng chức Chất lượng cán bộ, công chức vấn đề cốt lõi hệ thống, quan, tổ chức Đó vừa mục tiêu vừa để hệ thống tồn phát triển Nếu chất lượng cán bộ, công chức khơng có yếu dẫn tới suy thối, đổ vỡ hệ thống 1.2.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ Đánh giá chất lượng cán công chức việc so sánh, phân tích mức độ đạt q trình phấn đấu, rèn luyện thực công việc người cán bộ, công chức, theo tiêu chuẩn yêu cầu đề Công tác đánh giá quan trọng mục đích ảnh hưởng đến chất lượng cán công chức tổ chức Như suy cho việc đánh giá chất lượng cán bộ, công chức để biết kết quả, mà nhằm nâng cao chất lượng, kết hiệu công việc người cán công chức quan sử dụng họ, đem lại lợi ích cho nhân, tập thể Nhà nước a) Tiêu chí đánh giá tuổi cán bộ, công chức Để đánh giá chất lượng cán bộ, cơng chức tiêu chí tuổi phải quan tâm, lưu ý Theo quy định cua Việt Nam người cán bộ, 29 Tải tài liệu đầy đủ tại: https://goo.gl/UsoF7e Tải tài liệu đầy đủ tại: https://goo.gl/UsoF7e Tải tài liệu đầy đủ tại: https://goo.gl/UsoF7e 30 ... UBND huyện Văn Chấn sở lý luận vấn đề nâng cao đội ngũ cán Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán UBND huyện Văn Chấn Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán UBND huyện Văn Chấn. .. “ Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán UBND huyện Văn Chấn- tỉnh n Bái” tơi muốn đóng góp chút cơng sức vào việc nghiên cứu thực trạng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ. .. thống thực trạng đưa giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán UBND huyện Văn Chấn Phương pháp nghiên cứu Để thực đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu sau:  Thu thập số liệu: đơn vị Văn phòng