Rà soát hoàn thiện hồ sơ địa chính phục vụ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại phường túc duyên thành phố thái nguyên tỉnh thái nguyên năm 2019

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN PHƯƠNG NGÂN Tên đề tài: RÀ SỐT HỒN THIỆN HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH PHỤC VỤ CƠNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI PHƯỜNG TÚC DUYÊN, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN NĂM 2019 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2016- 2020 Thái Nguyên, năm 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN PHƯƠNG NGÂN Tên đề tài: RÀ SỐT HỒN THIỆN HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH PHỤC VỤ CƠNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI PHƯỜNG TÚC DUYÊN, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN NĂM 2019 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K48-QLĐĐ N02 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2016- 2020 Giảng viên hướng dẫn : Th.S Vương Vân Huyền Thái Nguyên, năm 2020 i LỜI CẢM ƠN Qua trình học tập rèn luyện Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, nhiệt tình giảng dạy thầy, trường nói chung thầy Khoa Quản lý Tài Nguyên nói riêng, em trang bị kiến thức chuyên môn lối sống, tạo cho hành trang vững cho công tác sau Trước tiên em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới thầy, cô giáo Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun nói chung, thầy cô giáo khoa Quản lý Tài ngun nói riêng tận tình giảng dạy dỗ em thời gian qua Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn đến cô Th.S Vương Vân Huyền, cô tận tình giúp đỡ, trực tiếp bảo, hướng dẫn em suốt trình thực đề tài Trong thời gian làm việc với cô, em không ngừng tiếp thu thêm nhiều kiến thức bổ ích mà cịn học tập tinh thần làm việc, thái độ nghiên cứu khoa học nghiêm túc, hiệu quả, tảng cho tương lai em Đồng thời em xin chân thành cảm ơn cô, chú, anh, chị công ty cổ phần dịch vụ bất động sản SGD Thái Nguyên Đã tạo điều kiện giúp đỡ em việc cung cấp thơng tin đóng góp ý kiến có liên quan đến việc nghiên cứu, giúp em hoàn thành tốt đề tài tốt nghiệp Với thời gian khả cịn hạn chế, đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận góp ý chân tình từ thầy cô bạn Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2020 Sinh viên Nguyễn Phương Ngân ii MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận 2.1.2 Cơ sở pháp lý 2.3 Cơ sở thực tiễn 10 2.3.1.Tình hình cấp giấy chứng nhận số nước giới 10 2.3.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận Việt Nam 11 2.4 Những quy định chung giấy chứng nhận 12 2.4.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 12 2.4.2 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 13 2.4.3 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 13 2.4.4 Những trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 15 2.4.5 Các trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 18 iii 2.4.6 Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 19 2.4.7 Mẫu GCN 22 2.4.8 Quy trình rà sốt hồ sơ địa phục vụ cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh Thái Nguyên 23 PHẦN3 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 3.1 Đối tượng, phạm vi thực 29 3.1.1 Đối tượng: 29 3.1.2 Phạm vi thực hiện: 29 3.2 Thời gian địa điểm thực 29 3.3 Nội dung thực 29 3.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Túc Duyên ,thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 29 3.2.2 Tình hình sử dụng đất đai phường Túc Duyên 29 3.2.3 Thực cơng tác rà sốt cấp GCNQSD đất phường Túc Duyên năm 2019 29 3.2.4 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác rà sốt cấp GCNQSD đất phường Túc Duyên 29 3.4 Phương pháp thực 29 3.4.1 Phương pháp điều tra 29 3.4.2 Phương pháp thống kê 30 3.4.3 Phương pháp so sánh 30 3.4.4 Phương pháp phân tích, đánh giá 30 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 4.1 Khái quát điều kiên tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Túc Duyên, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 31 iv 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 4.1.2 Điều kiện kinh tế, xãhội 32 4.2 Tình hình sử dụng đất đai phường Túc Duyên 34 4.3 Thực cơng tác rà sốt hồ sơ địa phục vụ cơng tác cấp GCNQSDĐ số thôn địa bàn phường Túc Duyên, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên năm 2019 35 4.3.1 Kết q trình thực rà sốt hồ sơ địa phục vụ cơng tác cấp GCNQSDĐ số tổ địa bàn phường Túc Duyên năm 2019 35 4.4 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác rà sốt hồ sơ địa phục vụ cấp GCNQSD đất phường Túc Duyên 40 4.4.1 Những thuận lợi: 40 4.4.2 Những khó khăn: 41 4.5 Giải pháp nâng cao hiệu cơng tác rà sốt hồ sơ địa phục vụ công tác cấpGCNQSDĐ phường Túc Duyên 41 4.5.1 Giải pháp chung 41 4.5.1 Giải pháp cụ thể cho trường hợp khó khăn việc rà sốt 42 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 43 5.1 Kết luận 43 5.2 Kiến nghị 43 TÀI LIỆU THAM KHẢO 45 v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất đai phường Túc Duyên năm 2019 34 Bảng 4.2.Bảng tổng hợp số liệu hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp GCNQSDĐ số tổ thuộc phường Túc Duyên năm 2019 36 Bảng 4.3 Tổng hợp số đất đủ điều kiện cấpGCNQSDĐ 37 Bảng 4.4 Tổng hợp số đất không đủ điều 38 kiện cấp GCNQSDĐ 38 Bảng 4.5 Một số ví dụ trường hợp khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 39 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 23 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa BTNMT Bộ tài nguyên môi trường CP Chính Phủ GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐĐH Hợp đồng đặt hàng QĐ Quyết định QH Quốc hội QSDĐ Quyền sử dụng đất TP Thành phố TT Thông tư UBND Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phịng đăng kí quyền sử dụng đất PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Đó tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phịng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới, vị trí Việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định nhà nước, tuân thủ luật đất đai văn pháp lý có liên quan Luật đất đai năm 2013 đời xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý Để đảm bảo tính thống cơng tác quản lý đất đai cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực nghiêm túc Công tác không đảm bảo thống quản lý mà bảo đảm quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng cơng trình Hiện vấn đề đất đai vấn đề nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên xảy việc giải vấn đề nan giải thiếu giấy tờ pháp lý Cùng với q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước ngày làm cho thị trường bất động sản trở nên sơi động, đất đai hàng hố chủ yếu thị trường Nhưng thực tế thị trường thị trường ngầm phát triển mạnh mẽ Đó vấn đề đáng lo ngại Để đảm bảo cho thị trường hoạt động công khai, minh bạch u cầu cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận phải tiến hành Ngoài vấn đề quan trọng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp cho nhà nước có sở pháp lý việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho nhà nước Có thể thấy cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước ta chậm, thiếu đồng đều, vùng khác tiến độ khác nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan địa phương Trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực tốt Được trí ban giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, phân công khoa Quản lý Tài nguyên - Đại học Nông Lâm Thái Nguyên hướng dẫn của: Th.S Vương Vân Huyền Em tiến hành thực đề tài "Rà soát hồn thiện hồ sơ địa phục vụ cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Túc Duyên, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên năm 2019" 1.2 Mục tiêu đề tài - Nắm quy trình cấp GCNQSDĐ cụ thể xóm thuộc phường Túc Duyên, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên - Phân loại hồ sơ thiếu giấy tờ cần có cho việc cấp GCNQSDĐ - Đánh giá tìm thuận lợi,khó khăn thực cơng tác rà soát cấp GCNQSDĐ - Rút học kinh nghiệm cho thân, đưa đề xuất, giải pháp có tính khả thi thực cơng tác rà sốt cấp GCNQSDĐ địa bàn phường 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học Bổ sung hoàn thiện kiến thức học nhà trường cho thân Đồng thời tiếp cận thấy thuận lợi khó khăn cơng tác cấp GCNQSD đất đai thực tế Nắm vững quy định Luật Đất đai 2013 văn Luật đất đai Trung ương địa phương cấp GCNQSDĐ 31 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 Khái quát điều kiên tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Túc Duyên, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 4.1.1.1 Vị trí địa lý Phường Túc Dun nằm phía Đơng thành phố Thái Ngun Phía Bắc giáp phường Đồng Bẩm giáp ranh Sơng Cầu  Phía Đơng giáp xã Huống Thượng, xã Linh Sơn  Phía Nam giáp phường Gia Sàng  Phía Tây giáp phường Phan Đình Phùng phường Trưng Vương Với tổng diện tích tự nhiên tồn phường 2,85km2, với dân số 7677 khẩu, mật độ dân số 2306 người/km2 4.1.1.2.Khí hậu * Khí hậu: Khu vực tỉnh Thái Nguyên chịu ảnh hưởng khí hậu vùng nhiệt đới gió mùa, thời tiết chia làm mùa rõ rệt, mùa nóng mưa nhiều từ tháng đến tháng 10, mùa lạnh khô thừ tháng 11 năm trước đến tháng năm sau Nhiệt độ trung bình năm 23-24oC, tháng nóng trung bình 29oC tháng lạnh trung bình 16-17oC Mỗi năm khoảng 1.700 nắng Lượng mưa trung bình hàng năm 1.750 - 1.800 mm 4.1.1.2 Thủy văn Phía Tây phía Nam bao bọc Sơng Cầu hệ thống sơng Đào (Phú Bình), tồn phường có diện tích mặt nước 57,97 ha, gồm: 42,8 sông suối 15,17 đất mặt nước nuôi trồng thuỷ sản, nguồn nước mặt tự nhiên quý giá phục vụ cho sản xuất sinh hoạt nhân dân Phường có sơng cầu chạy dọc theo địa bàn, lợi để nhân 32 dân tận dụng để phát triển chăn nuôi cá lồng đem lại hiệu kinh tế cao Tuy nhiên nước Sông Cầu thường xuyên dâng cao gây ngập úng ảnh hưởng không nhỏ đến việc nâng cao hệ số sử dụng đất biện pháp chuyển đổi cấu trồng thâm canh tăng vụ nhân dân phường Túc Duyên 4.1.1.2 Đặc điểm địa hình thổ nhưỡng • Đặc điểm địa hình Phường Túc Duyên phường trung du TP Thái Nguyên Địa hình phừng tương đối phẳng, có độ cao trung bình 20 mét so với mặt nước biển Địa hình phường nghiêng dần từ Bắc đến Nam Phường có sơng Cầu Sông Đào chảy qua địa bàn; cung cấp nguồn nước phục vụ cho sản xuất sinh hoạt người dân Tuy nhiên số khu vực thuộc thường bị ngập úng vào mùa mưa nước Sông Cầu dâng cao, gây ảnh hưởng không nhỏ tới việc sản xuất sinh hoạt người dân 4.1.2 Điều kiện kinh tế, xãhội 4.1.2.1 Dân số, lao động - Toàn phường có 7677 khẩu, bao gồm 1918 hộ (Số liệu12/2016) - Tỷ lệ lao động nông nghiệp chiếm 60%, dịch vụ chiếm 40% - Bình quân từ – nhân khẩu/hộ Lực lượng lao động phường năm bổ sung thêm có nghĩa gánh nặng giải việc làm cho người lao động phường tăng lên Dân cư phân bố thành tổ rải rác địa bàn phường xen lẫn với khu vực đất canh tác nông nghiệp Nhà phân bố tập trung dày đặc dọc theo trục đường giao thơng chính, khu cơng nghiệp, khu thị, khu vực thị trấn thưa dần khu vực làng xóm quanh vùng đất canh tác nơng nghiệp Hầu hết dân cư người địa phương chủ yếu người 33 kinh, đời sống kinh tế tương đối ổn định, tình hình an ninh trật tự tương đối tốt Thuận lợi cho việc giao dịch cư trú địa phương thời gian đo đạc 4.1.2.2 Tình hình phát triển kinh tế xã hội: Tốc độ phát triển kinh tế xã hội địa phương phát triển mạnh, tốc độ phát triển trung bình từ 15-17%/năm; mức thu nhập bình quân đầu người liên tục tăng dần năm Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1%; tỷ lệ hộ nghèo có xu hướng giảm dần Ngành nghề địa phương ngồi làm nơng nghiệp cịn làm khu cơng nghiệp, khu đô thị chuyển dịch cấu kinh tế công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp thương mại - dịch vụ phát triển Trong thời gian qua tình hình phát triển hệ thống hạ tầng sở phát triển phường Túc Duyên phát triển mạnh đầu tư xây dựng sở hạ tầng đường, điện, cấp thoát nước đến chân cơng trình nhằm tạo thuận lợi Hệ thống cung cấp điện: Hoàn thành hệ thống truyền tải điện hệ thống điện trung áp nơng thơn Có nhiều trạm biến áp 220KV, 110KV, 22KV cung cấp cho nhu cầu tiêu dùng, chủ động cho việc cung cấp điện để sản xuất; đảm bảo cung cấp điện an toàn ổn định cho nhu cầu phát triển kinh tế cho phục vụ sinh hoạt sản xuất nhân dân Cơng tác chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân trọng, chất lượng khám chữa bệnh bước đầu đáp ứng nhu cầu người bệnh, sở vật chất bệnh viện tuyến tăng cường 34 4.2 Tình hình sử dụng đất đai phường Túc Duyên Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất đai phường Túc Duyên năm 2019 STT Loại Đất Mã Diện Cơ Tích(ha) Cấu(%) Tổng diện tích đất tự nhiên 826.48 100 Đất Nông Nghiệp NNP 561.54 67.95 1.1 Đất trồng năm CHN 10.32 1.25 1.1.1 Đất trồng lúa LUA 296.47 35.88 1.1.2 Đất trồng hàng năm khác CHN 38.5 4.66 1.1.3 Đất trồng lâu năm CLN 165.99 20.08 1.2 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 50.26 6.08 Đất phi nông nghiệp PNN 257.8 31.19 2.1 Đất đô thị ODT 171.53 20.75 2.2 Đất trụ sở quan CTSN CTS 4.01 0.48 2.3 Đất Quốc phịng CQP 1.70 0,2 2.4 Đất phi nơng nghiệp khác PNK 80.56 9.76 Đất chưa sử dụng CSD 7.14 0.86 3.1 Đất chưa sử dụng BCS 7.14 0.86 (Nguồn: UBND phường Túc Duyên) Qua bảng 4.1 cho thấy: * Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp Đất nơng nghiệp phường Túc Dun có tổng diện tích 561.54 ha, chiếm67,95% tổng diện tích tự nhiên.Trong bao gồm loại đất sau: - Đất sản xuất nông nghiệp 511.28 ha, chiếm 61.87% - Đất ni trồng thủy sản có diện tích 50.26 ha, chiếm 6.08% 35 * Hiện trạng sử dụng đất phi nơng nghiệp Đất phi nơng nghiệp có tổng diện tích 257.8 ha, chiếm 31.19% diện tích đất tự nhiên Trong bao gồm loại đất sau: - Đất thị có diện tích 171.53 ha, chiếm 20.75% - Diện tích đất trụ sở quan cơng trình nghiệp 4.01 ha, chiếm 0.48% - Diện tích đất quốc phịng 1.7ha, chiếm 0,2% - Đất phi nông nghiệp khác 80.56 ha, chiếm 9.76%, * Hiện trạng đất chưa sử dụng Đất chưa sử dụng có tổng diện tích 7.14 ha, chiếm 0,86% diện tích đất tự nhiên Trong bao gồm loại đất sau: - Diện tích đất chưa sử dụng có diện tích 7.14 ha, chiếm 0.86% 4.3 Thực cơng tác rà sốt hồ sơ địa phục vụ công tác cấp GCNQSDĐ số thôn địa bàn phường Túc Duyên, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên năm 2019 4.3.1 Kết trình thực rà sốt hồ sơ địa phục vụ cơng tác cấp GCNQSDĐ số tổ địa bàn phường Túc Duyên năm 2019 -Tiến hành rà soát hồ sơ hộ thôn theo hồ sơ người sử dụng đất nộp Tổng số hộ tham gia kê khai cấp GCNQSDĐ ba tổ 461 hộ với 564 đất, tổng diện tích kê khai 211344.9 m Trong tổ có diện tích kê khai nhiều tổ với diện tích là141497.9 m2.Tổ có diện tích kê khai tổ với diện tích 15401.9 m2 Các hộ chủ yếu kê khai cấp GCNQSDĐ loại đất sau: đất đô thị (ODT), đất chuyên trồng lúa nước (LUC), đất trồng lâu năm (CLN) đất nôi trồng thủy sản (NTS) 36 Bảng 4.2.Bảng tổng hợp số liệu hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp GCNQSDĐ số tổ thuộc phường Túc Duyên năm 2019 STT Tổ Tổ Số hộ kê Số khai 86 88 ODT 33454.1 NTS 1947.8 Tổng Tổ 93 106 Tổng Tổ Diện tích(m2) 35401.9 113 ODT 51565.1 CLN 1058.1 NTS 1821.9 121 269 Tổng Loại đất 54445.1 301 ODT 121017.4 LUC 1602.3 CLN 1827 42 NTS 17051.2 350 141497.9 (Nguồn: UBND phường Túc Duyên năm 2019) Tổ có 86 hộ kê khai cấp với 93 đất, diện tích kê khai 15401.9 m2 Trong đó: Đất ODT 88 thửa, diện tích 33454.1 m2; NTS thửa, diện tích 1947.8m2 Tổ có 106 hộ kê khai cấp với 121 đất, diện tích kê khai 54445.1m2 Trong đó: Đất ODT 113 thửa, diện tích 51565.1m2; CLN3 thửa, diện tích 1058.1m2 NTS diện tích 1821.9m2 Tổ có 269 hộ kê khai cấp với 350 đất, diện tích kê khai 141497.9m2 Trong đó: Đất ODT 301 thửa, diện tích 121017.4m 2; LUC 37 , diện tích 1602.3 m2.CLN , diện tích 1827m2 NTS 42 , diện tích 17051.2m2 - Tiến hành cơng khai hồ sơ cấp GCNQSDĐ + Sau hoàn thiện hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân tổ cơng tác thơng qua UBND phường Túc Duyên tiến hành công khai hồ sơ cấp GCNQSDĐ theo quy định + Thời gian công khai 15 ngày làm việc + Sau thời gian công khai hồ sơ thu kết sau: Bảng 4.3 Tổng hợp số đất đủ điều kiện cấpGCNQSDĐ STT Tổ Số hộ đủ điều kiện Tổ 68 Tổng Tổ Tổng Tổ 66 ODT 24371.3 NTS 430.5 tích(m2) 24801.8 71 ODT 34395.2 CLN 498 NTS 777.5 74 239 Tổng Loại đất 68 74 Diện Số 35670.7 199 ODT 82036.3 LUC 740.6 CLN 1827 34 NTS 13389.4 239 97993.3 (Nguồn: UBND phường Túc Duyên năm 2019) Qua bảng 4.3 cho thấy: Tổng số đất có đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ tổ 381 với diện tích đủ điều kiên cấp GCNQSDĐ 158465.8 m2 38 Thơn có nhiều đất có đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ tổ với 239 thửa, đồng thời tổ có diện tích đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ lớn 97993.3 m2 Tổ có hộ có đủ điều cấp GCNQSDĐ tổ với 68 thửa, đồng thời tổ có diện tích để điều kiện cấp GCNQSDĐ 24801.8 m2 Bảng 4.4 Tổng hợp số đất không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ STT Số hộ đủ điều kiện Tổ Tổ Tổng 25 Tổ 47 Tổ Loại đất Diện tích (m2) 21 ODT 9085 CLN 167.9 NTS 1517.3 25 Tổng Số 10770.2 42 ODT 17169.9 CLN 560.1 NTS 1044.4 47 111 Tổng 18774.4 102 ODT 38981.1 LUC 861.7 NTS 3661.8 111 43504.6 (Nguồn: UBND phường Túc Duyên năm 2019) Qua bảng 4.4 cho thấy: Tổng số đất không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ tổ 183 hộ với tổng diện tích 73049.2m2 Tổ có nhiều đất khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ tổ 111 với diện tích 43504.6m2 Tổ có đất không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ tổ 25 với diện tích 10770.2 m2.Tổ diện tích khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDD tổ với diện tích là10770.2 m2 39 Bảng 4.5 Một số ví dụ trường hợp khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ STT Tên chủ sử dụng Số tờ Số MĐSD Diện tích (m2) Tổ Nguyên nhân Trần Văn Toàn Phạm Thị Chuyên 44 ODT 246.0 Tổ Bs CMND vợ Trương Văn Phó Nguyễn Thị Hải Tổ 44 94 Thiếu chữ kí giáp ranh, CMND vợ Chu Xuân Toàn Nguyễn Thị Quỳnh Trang Phạm Văn Mấy Nguyễn Thị Là Tống Văn Hộ Đặng Thị Chi Vũ Văn Mạnh ODT 478.7 Tổ ODT 45 44 29 44 91 35 125 514.4 ODT ODT ODT 557.4 438.3 406.5 Nguyễn Hữu Tho 35 64 Mai Văn Luyện 35 66 ODT 281.7 Nguyễn Văn Chức 35 36 10 Nguyễn Xuân Bo 35 20 19 130 ODT 197 19 231 ODT+ CLN 435.3 15 89 ODT+ CLN 19 139 15 49 12 13 14 15 Đào Xuân Duy Đỗ Thị Mến Nguyễn Văn Quân Trần Thị Loan Đỗ Văn Tấn Trần Thị Loan Tổ Tổ Phạm Văn Thuấn Lê Thị Nhạn Đào Văn Đọc Đỗ Thị Thiệu Tổ 404.5 ODT 11 Tổ Tổ ODT Tổ 403.5 ODT ODT ODT 604.7 Tổ Tổ Tổ Tổ 651.5 340.1 477.7 Tổ Tổ (Nguồn: UBND phường Túc Duyên năm 2019) Bs SHK mang tên vợ Bs CMND vợ Thiếu chữ kí người dẫn đạc Bs GCNQSDD Bs GCNQSDD, CMND vợ Bs GCNQSDD Bs GCNQSDD, CMND chồng Bs GCNQSDD Thiếu KQDD, mô tả Bs GCNQSDD Thiếu GCNQSDD, người dẫn đạc Bs GCNQSDD Bs GCNQSDD 40 Qua bảng 4.5 cho thấy: Một số hộ điển hình khơng cấp giấy chứng nhận quyên sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Các hộ khơng cấp GCNQSDĐ lý Thiếu chữ kí giáp ranh,chữ kí người dẫn đạc,chữ kí người sử dụng đất, thiếu CMNTND , thiếu loại giấy tờ kèm theo hồ sơ,còn số hộ gia đình khơng hợp tác với tổ cơng tác để thực kê khai cấp GCNQSDĐ 4.4 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác rà sốt hồ sơ địa phục vụ cấp GCNQSD đất phường Túc Duyên 4.4.1 Những thuận lợi: - Về công tác đạo, triển khai thực cách đồng bộ, thống từ thành phố đến phường, việc tuyên truyền để người dân nắm quy định chung, thực theo tinh thần đạo tỉnh thành phố Các hộ gia đình, cá nhân nghiêm chỉnh chấp hành quy định, từ việc kê khai, cung cấp thơng tin xác cho việc lập hồ sơ cấp GCNQSD đất - Công tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND thành phố hướng dẫn đạo với tinh thần trách nhiệm chủ sử dụng đất giúp cho công tác cấp giấy thuận lợi - Cùng với việc tập trung hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận lần đầu, việc xây dựng sở liệu đất đai thực nhằm đáp ứng yêu cầu đại hóa hệ thống quản lý đất đai, phát huy hiệu tích cực phục vụ cơng tác quản lý đất đai địa phương - Nhận thức người dân thực quyền nghĩa vụ họ công tác cấp giấy chứng nhận ngày nâng cao - Công tác đo đạc thành lập đồ địa phục vụ cơng tác cấp GCNQSD đất đo đạc địa bàn tồn phường với độ xác cao - Có đầy đủ thông tin đất đai sổ kê địa chính, sổ mục kê đất… 41 - Có phối hợp nhiệt tình quyền địa phương - Có đầy đủ văn hướng dẫn thực cấp GCNQSD đất 4.4.2 Những khó khăn: - Việc xác định nguồn gốc sử dụng đất, thời điểm sử dụng đất quyền phường cịn chậm - Tình trạng lấn chiếm đất cơng, tự chuyển mục đích sử dụng đất; tự ý chia tách, chuyển nhượng đất đai bất hợp pháp; vi phạm quy định quản lý sử dụng đất đai - Việc xác định nguyên nhân hồ sơ khơng đủ điều kiện cịn khó khăn nhận hồ sơ không ghi rõ hồ sơ có giấy tờ thiếu giấy tờ - Hồ sơ thiếu chữ kí giấy tờ liên quan nhiều 4.5 Giải pháp nâng cao hiệu cơng tác rà sốt hồ sơ địa phục vụ công tác cấpGCNQSDĐ phường Túc Duyên 4.5.1 Giải pháp chung - Chính quyền địa phương cần Phát nhanh chóng, xác trường hợp lấn, chiếm, sử dụng trái phép đất hành lang an toàn giao thơng, ngăn chặn kịp thời cơng trình xây dựng trái phép đất để bảo vệ hành lang bảo vệ an tồn cơng trình, buộc người có hành vi vi phạm khơi phục lại tình trạng đất trước vi phạm để hạn chế trường hợp khác xảy - Dựa nhu cầu quyền lợi, lợi ích người dân UBND phường phải tiến hành điều chỉnh quy hoạch hủy bỏ quy hoạch không khả thi để cấp GCN cho người sử dụng đất - Cần có sách cho phép cấp GCNQSD đất theo trạng sử dụng đất hộ gia đình có đất dồn điền đổi theo quy định pháp luật 42 - Nhanh chóng rà sốt lại nguồn gốc sử dụng đất thông báo người dân nộp đủ hồ sơ để tiến hành cấp giấy - Khi thu hồ sơ cần ghi hồ sơ có thiếu 4.5.1 Giải pháp cụ thể cho trường hợp khó khăn việc rà soát - Đối với hộ gia đình có tranh chấp, gia đình chưa thống nhất: Cần tăng cường công tác tuyền truyền phổ biến sách pháp luật đến người dân để người dân hiểu việc cấp giấy chứng nhận quyền lợi họ Đối với hộ có tranh chấp, UBND phường thành lập tổ cơng tác hịa giải vận động hộ xác định lại nguồn gốc đất dựa vào tài liệu phường, giấy tờ chủ sử dụng đất tranh chấp, kết hợp thông tin khác để đối chiếu tài liệu nhằm giải hợp lý Sau giao cho phận Địa tiến hành xét cấp cho hộ - Đối với hộ gia đình lấn chiếm đất cơng: Đối với hộ tăng diện tích mà sử dụng ổn định trước ngày 1/7/2004 phù hợp quy hoạch khu dân cư cho hộ nộp tiền sử dụng đất để hợp thức Còn hộ phần diện tích tăng mà nằm vào quy hoạch vận động hộ giải phóng mặt phần đất lấn chiếm cấp GCN cho hộ với phần diện tích hợp pháp - Việc xác định nguyên nhân hồ sơ khơng đủ điều kiện cịn khó khăn nhận hồ sơ không ghi rõ hồ sơ có giấy tờ thiếu giấy tờ gì.Vậy nên kê khai thu hồ sơ người dân nên ghi rõ hồ sơ có giấy tờ thiếu giấy tờ gì,đề nghị người dân bổ sung ln - Chữ kí chủ sử dụng đất,người dẫn đạc bên liên quan cần nhanh chóng bổ sung 43 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua trình thực tập đề tài:"Rà sốt hồn thiện hồ sơ địa phục vụ công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Túc Duyên, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên" Em xin rút số kết luận sau: Phường Túc Dun nằm phía Đơng thành phố Thái Ngun, với tổng diện tích tự nhiên tồn phường 2,85km2, với dân số 7677 khẩu, mật độ dân số 2306 người/km2 - Tổng số hộ tham gia kê khai địa bàn tổ 461 hộ với 564 đất, tổng diện tích kê khai 211.344,9 m2 - Tổng số đất có đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ tổ 381 với diện tích đủ điều kiên cấp GCNQSDĐ 158.465,8 m2 - Tổng số đất không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ tổ 183 hộ với tổng diện tích 73.049,2 m2 5.2 Kiến nghị Để đẩy nhanh tiến độ rà soát hồ sơ địa phục vụ cấp giấy chứng nhận địa bàn phường cần: - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai, vận động người sử dụng đất đặc biệt hộ gia đình, cá nhân lập thủ tục kê khai đăng ký cấp GCN - Cơng khai hóa đầy đủ quy định, thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải nộp theo quy định nhà nước để góp phần tăng hiệu trình giải yêu cầu nhân dân 44 - UBND phường cần tổ chức thông báo, phổ biến, tuyên truyền sách phấp Luật đất đai tới người dân để họ hiểu rõ ý nghĩa cơng tác đắng kí đất đai cấp GCN QSDĐ - Ban kê khai thu hồ sơ chủ sử dụng đất cần kiểm tra kĩ hồ sơ người dân thiếu nhắc người nhanh chóng hồn thiện - Hồn thiện chữ kí người dẫn đạc chữ kí liên quan giấy tờ đo đạc trước thời gian cấp giấy 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Tài liệu ấn hành Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa Tài liệu ấn hành Bộ Tài nguyên Môi trường (2016) Báo cáo Tổng cục quản lý đất đai năm 2016 lĩnh vực đất đai (http://www.dangcongsan.vn/khoagiao/nam-20165-ca-nuoc-da-cap-42-3-trieu-giay-chung-nhan-quyen-sudung-dat-365129.html) Ngày 12/06/2016 Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng quản lý nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Quốc Hội (2013), Nước CHXHCNVN, Luật đất đai 2013 NXB trị gia, Hà Nội Tài liệu ấn hành UBND phường Túc Duyên (2019) Tình hình Kinh tế - Xã hội phường Túc Duyên, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên UBND phường Túc Duyên (2019),thống kê, kiểm kê diện tích đất đai năm 2019 ... tài: "Rà sốt hồn thiện hồ sơ địa phục vụ cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Túc Duyên, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên" Em xin rút số kết luận sau: Phường Túc Duyên. .. đất Hình 2.1 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.4.8 Quy trình rà sốt hồ sơ địa phục vụ cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh Thái Nguyên Bước Chuẩn bị hồ sơ rà soát: Trưởng Ban đạo rà sốt hồ sơ địa phục. .. HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN PHƯƠNG NGÂN Tên đề tài: RÀ SỐT HỒN THIỆN HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH PHỤC VỤ CƠNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI PHƯỜNG TÚC DUYÊN, THÀNH PHỐ THÁI