Nghiên cứu giải pháp nâng cao sức cạnh tranh trong đấu thầu tư vấn của trung tâm tư vấn thiết kế kiến trúc uông bí

BỘ GIÁO DỤC ĐẠO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ ĐỊA CHẤT _ PHẠM THỊ NGA NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO SỨC CẠNH TRANH TRONG ĐẤU THẦU TƯ VẤN CỦA TRUNG TÂM TƯ VẤN THIẾT KẾ KIẾN TRÚC NG BÍ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2013 BỘ GIÁO DỤC ĐẠO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ ĐỊA CHẤT _ PHẠM THỊ NGA NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO SỨC CẠNH TRANH TRONG ĐẤU THẦU TƯ VẤN CỦA TRUNG TÂM TƯ VẤN THIẾT KẾ KIẾN TRÚC NG BÍ Chun ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Lê Minh Tuân HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập riêng tôi, số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực, nguồn gốc rõ ràng chưa công bố cơng trình trước Hà nội, ngày 20 tháng năm 2013 Tác giả Phạm Thị Nga MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU VÀ CẠNH TRANH TRONG ĐẤU THẦU TƯ VẤN 1.1 Tổng quan lý luận đấu thầu cạnh tranh đấu thầu tư vấn 1.1.1 Khái niệm chung đấu thầu 1.1.2 Đặc điểm cạnh tranh đấu thầu tư vấn 11 1.1.3.Các tiêu đánh giá khả cạnh tranh 17 1.1.4 Những nhân tố tác động đến cạnh tranh đấu thầu Doanh nghiệp 24 1.1.5 Tình hình đối thủ cạnh tranh 27 1.2.Tổng quan thực tiễn cạnh tranh đấu thầu Doanh nghiệp Việt Nam 27 1.2.1.Chính sách Nhà nước – Môi trường pháp lý cạnh tranh đấu thầu 27 1.2.2 Một số học kinh nghiệm số nước giới Việt Nam lĩnh vực đấu thầu 28 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 30 Kết luật chương 32 CHƯƠNG THỰC TRẠNH CẠNH TRANH VÀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH TRONG ĐẤU THẦU TƯ VẤN CỦA TRUNG TÂM TƯ VẤN THIẾT KẾ KIẾN TRÚC NG BÍ 33 2.1 Tình hình chung Trung tâm tư vấn thiết kế kiến trúc ng Bí 33 2.1.1 Thơng tin chung Trung tâm tư vấn thiết kế kiến trúc ng bí 33 2.1.2 Q trình hình thành phát triển Trung tâm tư vấn TKKT ng Bí33 2.1.3 Nhiệm vụ, lĩnh vực hoạt động, cấu tổ chức Trung tâm tư vấn TKKT 36 2.2 Thực trạng cạnh tranh đấu thầu tư vấn Trung tâm tư vấn TKKT 40 2.2.1 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến cạnh tranh đấu thầu tư vấn 40 2.2.2 Kết cạnh tranh đấu thầu tư vấn Trung tâm tư vấn TKKT giai đoạn 2008-2012 52 2.2.3 Thực trạng cạnh tranh đấu thầu hoàn thành gói thầu 53 Kết luật chương 63 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO SỨC CẠNH TRANH TRONG ĐẤU THẦU TƯ VẤN CỦA TRUNG TÂM TƯ VẤN TKKT NG BÍ 64 3.1 Định hướng phát triển, nâng cao sức cạnh tranh đấu thầu tư vấn Trung tâm tư vấn TKKT ng Bí 64 3.1.1.Định hướng phát triển cạnh tranh đấu thầu tư vấn 64 3.1.2 Định hướng phát triển Trung tâm tư vấn thiết kế kiến trúc năm tới 66 3.1.3 Xây dựng chiến lược cạnh tranh 67 3.2 Giải pháp chủ yếu nâng cao sức cạnh tranh đấu thầu tư vấn Trung tâm tư vấn TKKT ng bí 70 3.2.1 Giải pháp nhằm nâng cao sức cạnh tranh đấu thầu tư vấn Trung tâm tư vấn TKKT 70 3.2.2 Hiệu kinh tế xã hội giải pháp 85 3.2.3 Một số kiến nghị Nhà nước lĩnh vực cạnh tranh đấu thầu tư vấn 87 Kết luận chương 92 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ TKKT Thiết kế kiến trúc CĐT Chủ đầu tư HĐND Hội đồng nhân dân NS Ngân sách NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách Nhà nước TNDN Thuế thu nhập doanh nghiệp TSCĐ Tài sản cố định UBND Uỷ ban nhân dân XDCB Xây dựng TNHH MTV Trách nhiệm hữu hạn thành viên DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng Trang Bảng 1.1:Giá trị mức tăng trưởng cơng trình trúng thầu 19 Bảng 1.2:Các tiêu đánh giá lợi nhuận đạt năm 23 Bảng 2.1 Bảng thống kê máy móc thiết bị - Công nghệ 41 Bảng 2.2: Bảng tổng hợp nguồn nhân lực Trung tâm tư vấn TKKT ng Bí 42 Bảng 2.3 So sánh lực tài Trung tâm tư vấn TKKT ng bí với Cơng ty cổ phần tư vấn xây dựng Bình Minh ng Bí, Cơng ty cổ phần tư vấn Cường An 45 Bảng 2.4 Một vài tiêu tài Trung tâm tư vấn TKKT giai đoạn 2008- 2012 47 Bảng 2.5: Tổng hợp tình hình thực kế hoạch sản xuất kinh doanh từ năm 2008-2012 Trung tâm tư vấn thiết kế kiến trúc 54 Bảng 2.6: Bảng phân tích số liên hồn số định gốc doanh thu từ năm 2008 – 2012 55 Bảng 2.7: Bảng tổng hợp kết thực giá trị đấu thầu giai đoạn (2008-2012) 59 Bảng 2.8 Bảng tổng hợp số lượng cơng trình trượt thầu Trung tâm tư vấn TKKT từ năm 2008- 2012 60 Bảng 3.1 Dự kiến kế hoạch năm 2013- 2015 66 Bảng 3.2: Phân tích ma trận SWOT Trung tâm TVKKKT 67 Bảng 3.3 Bảng dự tính đào tạo cán nâng cao khả trúng thầu 80 Bảng 3.4 Hiệu kinh tế sau áp dụng giải pháp 86 DANH MỤC CÁC HÌNH TT Tên hình vẽ Trang Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức máy quản lý Trung tâm tư vấn TKKT 39 Hình 2.2 Sơ đồ nhân tố chủ quan ảnh hưởng trực tiếp đến cạnh tranh đấu thầu 40 Hình 2.3: Biểu đồ biểu diễn tỷ lệ trình độ nguồn nhân lực 43 Hình 2.4: Biểu đồ so sánh lực tài 46 Hình 2.5: Biểu đồ so sánh tỷ trọng nguồn vốn chủ sở hữu tổng nợ 46 Hình 2.6: Biểu đồ thể tiêu tài Trung tâm tư vấn TKKT giai đoạn 2008- 2012 48 Hình 2.7: Sơ đồ thể yếu tố khách quan 49 Hình 2.8: Biểu đồ biểu diễn tổng doanh thu theo số 55 Hình 2.9: Biểu đồ tỷ lệ giá trị cơng trình đấu thầu tư vấn 59 Hình 2.10:Biểu đồ biểu diễn tỷ lệ cơng trình trượt thầu qua năm 61 Hình 3.1 Mơ hình cấu tổ chức quản lý Trung tâm 73 Hình 3.2 Mơ hình cấu tổ chức quản lý sau đổi 74 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Đấu thầu hoạt động kinh tế thị trường, tuân theo quy luật khách quan thị trường quy luật cung- cầu, quy luật giá cả- giá trị Cơng tác đấu thầu đóng góp thành tựu to lớn cho phát triển kinh tế, thể vai trò quan trọng hoạt động kinh tế thị trường, cụ thể vai trò hoạt động đấu thầu thể sau: Là công cụ quan trọng kinh tế thị trường, giúp người mua (BMT) người bán (nhà thầu) gặp thông qua cạnh tranh; Các CĐT, BMT tăng cường lực, họ có thêm kiến thức, thơng tin trở thành người mua ngày thông thái Bên cạnh đó, hoạt động đấu thầu góp phần tạo động lực cho phát triển nhờ tăng cường công khai, minh bạch, công bằng, hiệu thúc đẩy cạnh tranh hoạt động mua sắm nguồn vốn Nhà nước cho cơng trình cơng cộng; Đấu thầu tư vấn loại hình tư vấn đa dạng công nghiệp xây dựng, kiến trúc, quy hoạch thị nơng thơn có mối quan hệ chặt chẽ với tư vấn đầu tư, thực phần việc tư vấn tiếp nối sau việc tư vấn đầu tư Tư vấn xây dựng giúp cho khách hàng - chủ đầu tư - tổ chức việc khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng tổ chức đấu thầu để mua sắm thiết bị đầu tư, đấu thầu xây lắp cơng trình, giám sát thi cơng xây dựng, nghiệm thu cơng việc hồn thành Thành phố ng Bí thành phố trẻ, đà phát triển phấn đấu trở thành đô thị loại II Bên cạnh phát triển phải kể đến thay đổi diện mạo, thành phố với sở hạ tầng ngày phát triển khang trang, đẹp, đời sống nhân dân nâng lên kéo theo nhà cao tầng, trụ sở làm việc tất quan tâm đầu tư xây dựng.Vì mà lớn mạnh Công ty, doanh nghiệp tất ngành nghề đóng địa bàn ngày nhiều hơn.Ngành tư vấn thiết kế khơng ngành nghề khác, phát triển mở rộng phát triển nhanh cơng nghệ Đứng trước tình hình Trung tâm tư vấn nhận thức vấn đề đưa bước cho đơn vị Trung tâm tư vấn thiết kế kiến trúc đơn vị tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát trực thuộc UBND Thành phố ng Bí Đứng trước tình hình cạnh tranh gay gắt đơn vị tư vấn, đơn vị đẻ UBND Thành phố ng Bí ln ưu tiên định thầu với cơng trình nằm ngân sách Thành phố địa phương, để khẳng định muốn vươn xa hơn, lớn mạnh hơn, trung tâm tư vấn cần phải dự thầu công trình ngồi ngân sách Thành phố địa phương Tuy nhiên khả thắng thầu Trung tâm chưa đủ lớn mạnh nhiều kinh nghiệm, dẫn đến tình trạng trượt thầu Đó thành đáng tiếc cho Trung tâm, đơn vị hội tụ đầy đủ lực tiêu chí cạnh tranh lại không mang lại kết mong đợi, nhận thức vấn đề tác giả lựa chọn đề tài “Nghiên cứu giải pháp nâng cao sức cạnh tranh đấu thầu tư vấn Trung tâm tư vấn thiết kế kiến trúc ng Bí", để thực luận văn Thạc sĩ với hy vọng mở rộng khả hiểu biết mong muốn góp phần nhỏ bé vào phát triển đơn vị Mục đích nghiên cứu luận văn Mục đích nghiên cứu luận văn xây dựng sở khoa học giải pháp nâng cao sức cạnh tranh đấu thầu tư vấn Trung tâm tư vấn nhằm giúp Trung tâm thắng thầu góp phần nâng cao hiệu kinh tế xã hội Trung tâm Đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận văn * Đối tượng nghiên cứu luận văn cạnh tranh đấu thầu tư vấn ngành xây dựng * Phạm vi nghiên cứu: - Về không gian: Phạm vi nghiên cứu đề tài giới hạn vấn đề nâng cao sức cạnh tranh đấu thầu tư vấn lĩnh vực xây dựng Trung tâm tư vấn thiết kế kiến trúc – Thành phố ng Bí – Tỉnh Quảng Ninh - Về thời gian: Luận văn khảo sát hoạt động kinh doanh đánh giá tình 82 Như phân tích nguồn nhân lực chương tác giả nêu tổng CBVC theo biên chế đơn vị 29 người, nhiệm vụ tất CBVC nặng nề, dường chuyên gia kỹ thuật phải làm việc với tần suất tương đối căng Kỹ sư thiết kế thuộc loại xây dựng dân dụng, hạ tầng kỹ thuật, giao thông, thuỷ lợi, chuyên gia giá phải kiêm nhiệm ln việc thẩm tra thiết kế dự tốn, báo cáo kinh tế kỹ thuật, đơi cịn tham gia giám sát phận giám sát Vì trung tâm cân nhắc lựa chọn chuyên gia sang phận marketing được, nên phải tuyển dụng đào tạo nhân thành lập phận Bộ phận marketing cần kỹ sư kinh tế xây dựng, cử nhân kinh tế chuyên ngành marketing, nên để tuyển dụng nhân viên cần lựa chọn, tuyển dụng dối tượng có kinh nghiệm trình độ qua lĩnh vực marketing chi phí cho phận khơng tốn mấy, nhiên tuyển chọn tốn thêm khốn chi phí cho việc đào tạo Thành lập phận marketing trung tâm phải quan tâm đến hàng loạt chiến lược: + Phân loại thị trường theo loại cơng trình: Cơng trình xây dựng dân dụng, cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình giao thơng, cơng trình thủ lợi, cơng trình cơng nghiệp + Phân loại theo thị trường khu vực: Thị trường thành phố ng bí thị trường ngồi thành phố + Phân loại thị trường theo nguồn vốn: Vốn Ngân sách nhà nước, vốn Doanh nhiệp, vốn dân + Phân loại theo tình hình cạnh tranh: Thị trường cạnh tranh địa bàn địa bàn + Phân loại thị trường theo tiềm thị trường khả chủ đầu tư, tâm lý chủ đầu tư 83 Trên sở phân loại thị trường, Trung tâm định hướng cần chuẩn bị lực để thâm nhập trường loại nào? Và tìm giải pháp tối ưu Nếu phân loại thị trường Trung tâm tư vấn có lợi loại cơng trình loại cơng trình xây dựng dân dụng, cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình giao thơng Và lợi phân loại thị trường theo nguồn vốn, tác giả nêu chương 2, Trung tâm tư vấn đơn vị hành nghiệp lên rõ ràng có ưu cơng trình có nguồn vốn Nhà nước cấp Trong chiến lược cạnh tranh Trung tâm áp dụng số chiến lược sau: + Chiến lược tập trung vào trọng điểm + Chiến lược đa hố thích hợp + Chiến lược sáng tạo táo bạo, vượt lên đối thủ, nắm vững khuynh hướng then chốt phát triển Ngồi cịn số chiến lược khác mà Trung tâm áp dụng, điều tuỳ thuộc vào định, linh hoạt cấp lãnh đạo Trung tâm Trung tâm lên đặc biệt ý đến chiến lược sách thơng tin giao tiếp cịn điểm yếu Trung tâm + Quảng cáo chào hàng: Trung tâm nên động lĩnh vực quảng cáo, không nên trông chờ CĐT mời đến ký hợp đồng dựa vào uy tín Trung tâm Trung tâm thực hoạt động nhiều cách như: Quảng cáo hoạt động Trung tâm tạp chí chuyên ngành xây dựng, Website, trang báo điện tử Sở xây dựng…Tham gia hội chợ triển lãm chuyên nghành xây dựng Hiện trung tâm có trang Web riêng lại chưa phát huy mạnh nó, rõ ràng thời đại cơng nghệ thơng tin, cách quảng cáo tốt mạnh đơn vị trung tâm lại cách khai thác chúng theo ý tưởng đơn vị Đây điểm bất cập cần xém xét làm chúng theo nghĩ thời đại công nghệ thông tin, mang lại nhiều hợp đồng với giá trị tầm cỡ qua mạng internet 84 Giao tiếp tìm nguồn khách hàng: Tạo mối quan hệ tốt với tổ chức ngân hàng, tài chính, doanh nghiệp, phịng ban chức có liên quan đến lĩnh vực xây dựng cơng trình Nếu làm việc trung tâm có lợi việc tìm kiếm thơng tin, tìm hiểu đối thủ cạnh tranh, tìm hiểu dự án đầu tư tương lai chuẩn bị đầu tư tại… , đặc biệt nắm bắt thơng tin ý tưởng CĐT Để thực điều có nhiều cách, cách tốt lại phụ thuộc vào nghệ thuật giao tiếp Công ty, đơn vị, cá nhân Trong môi trường kinh doanh Việt Nam biện pháp trọng tới Thu thập thông tin nghiên cứu thị trường, Trung tâm phân tích thị trường, quan sát thường xuyên thị trường dự báo thị trường Nếu nghiên cứu thị trường tiêu thụ cần xem xét vấn đề sau: + Nhu cầu đâu tư xây dựng khu vực + Nghiên cứu tình hình chủ đầu tư cụ thể, dự án đầu tư mà họ tiến hành, kịp thời nắm bắt thông tin gọi thầu CĐT, nghiên cứu thị yếu CĐT, chủ đầu tư xây dựng nhà nhà dân dụng khác + Nghiên cứu khả cạnh tranh đối thủ + Dự bảo chu kỳ suy thoái kinh tế để lập kế hoạch kinh doanh xây dựng Trung tâm lấy nguồn thơng tin số liệu để nghiên cứu thị trường từ nguồn sau: + Nguồn số liệu có nội Trung tâm: Các số liệu thống kê cung cầu, hợp đồng doanh thu, hoạt động đối ngoại quảng cáo, chi phí cho lĩnh vực sản xuất, số liệu khác khách hàng… + Nguồn thơng tin từ bên ngồi: Niêm giám thơng kê Nhà nước, tình hình kế hoạch xây dựng Nhà nước, Doanh nghiệp, Nhân dân Các định hướng Nhà nước phát triển ngành xây dựng quy hoạch xây dựng theo vùng lãnh thổ; kế hoạch xây dựng xã phường, thành phố 85 địa phương, tài liệu có liên quan đến việc phát triển máy móc, cơng nghệ xây dựng + Nguồn số liệu tự điều tra: Chủ yếu quan sát vấn trực tiếp đối tượng mà có *Hiệu việc tăng cường hoạt động Marketing Với tất chiến lược Marketing thu thập thông tin nghiên cứu thị trường giúp cho Trung tâm chủ động việc tìm kiếm thị trường, mở rộng thị phần Từ Trung tâm tự tin tham gia dự thầu mà lo đến việc trượt thầu, khơng mang lại hiệu kinh tế mà cịn nâng cao hiệu công tác đấu thầu Mặt khác, phát triển hoạt động Marketing Trung tâm có nhiều khả vươn thị trường Tỉnh lân cận Thơng qua hoạt động marketing, uy tín, lực trung tâm ngày mở rộng dẫn đến ưu trung tâm thị trường khẳng định, Trung tâm có hội tận dụng mạnh lĩnh vực tư vấn, góp phần hồn thiện hiệu Tóm lại giải pháp tác giả mong muốn với việc sử dụng tổng hợp giải pháp Trung tâm có thay đổi mặt công tác đấu thầu tư vấn, đem lại hiệu cao, chất lượng gói thầu nâng cao đảm bảo tiến độ 3.2.2 Hiệu kinh tế xã hội giải pháp 3.2.2.1 Hiệu kinh tế Cạnh tranh nâng cao sức cạnh tranh đấu thầu tư vấn có vai trị quan trọng phát triển kinh tế thị trường nói chung Trung tâm tư vấn thiết kế kiến trúc nói rieng giai đoạn Bởi đảm bảo cho tồn phát triển bề vững Trung tâm sang lọc nghiệt ngã cạnh tranh Khơng có ý thức nâng cao sức cạnh tranh Trung tâm tự đào thải mơi trường Do vấn đề cần quan tâm hàng đầu kinh doanh nhằm mục đích mang lại mục tiêu cuối lợi nhuận cao, chiếm 86 lĩnh phần, loại bỏ đối thủ cạnh tranh khẳng định vị trí thị trường Muốn đạt mục tiêu Trung tâm cần thực nhiều biện pháp, tác giả đưa số giải pháp cụ thể, nhằm nâng cao sức cạnh tranh đấu thầu tư vấn Sau áp dụng biện pháp trên, dự tính Trung tâm đạt hiệu kinh tế sau: Căn vào kế hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Thành phố ng Bí từ đến 2015 trở thành đo thị loại II, việc đầu tư vào XDCB nhằm chỉnh trang diện mạo đô thị lớn Như nói Trung tâm có nhiều hội để tham gia dự thầu gói thầu mang nguồn vốn Nhà nước giai đoạn Vậy nên với việc áp dụng giải pháp dự toán năm 2014 sản lượng tăng 50% so với năm 2013, năm 2015 tăng 17% so với năm 2014 Theo đến năm 2020 thị phần Trung tâm tăng lên 7% so với năm 2015 Tổng thể phấn đâu tăng 70% thị phần Thành phố ng Bí chiếm 10% thị phần Tỉnh Quảng Ninh Sản lượng tăng thị phần tăng kéo theo doanh thu lợi nhuận tăng lên Bảng 3.4 Hiệu kinh tế sau áp dụng giải pháp Năm Năm Năm Năm Năm 2014 2015 2016 2017 2018 Sản lượng 50% 17% 20% 15% 30% Doanh thu lợi nhuận 35% 17% 18% 10% 25% Thị phần 50% 55% 70% 70% 70% Năm Sau áp dụng giải pháp việc tổ chức vào ổn định, chất lượng sản phẩm nâng cao có uy tín dần thị trường, mở rộng thị phần sang huyện thị lân cận Có lợi nhuận Trung tâm tiếp tục đầu tư máy móc cơng nghệ, phần mềm chun nghiệp đáp ứng kịp yêu cầu giai đoạn tương lai từ nâng cao chất lượng đời sống cho CBCNVC quan, thu hút nguồn nhân lực có đầy đủ yếu tố cần thiết cho Trung tâm 87 3.2.2.2 Hiệu xã hội đề tài Bên cạnh hiệu kinh tế mang lại đề tài trên, áp dụng giải pháp vào thực tiễn Trung tâm tư vấn TKKT mang lại hiệu xã hội sau: + Giải nhu cầu công ăn việc làm mang tính ổn định cho CBCNV số cơng tác viên thường xuyên + Góp phần đáng kể công tác đào tạo, đào tạo lại, nâng cao khả làm việc công tác tư vấn thiết kế, giám sát a, kỹ quản lý cho CBCNV đơn vị + Góp phần tích cực có hiệu vào công tác quy hoạch chỉnh trang đô thị, làm cho diện mạo Thành phố ng Bí đẹp hơn, đại hơn, xứng đáng với danh hiệu thị loại II vào năm 2015 Ngồi đơn vị Nhà nước, việc áp dụng giải pháp giúp cho Trung tâm tư vấn quản lý tốt hoạt động sản xuất kinh doanh cách hiệu hơn, đồng thời giúp Nhà nước dễ dàng quản lý việc thu nộp ngân sách, nắm bắt cách thức làm việc đơn vị tư vấn địa bàn Thành phố, từ đưa phương pháp quản lý, điều hành cách tốt mang lại hiệu kinh tế- xã hội thúc đẩy kinh tế địa phương phát triển ngành xây dựng Thành phố ổn định, minh bạch 3.2.3 Một số kiến nghị Nhà nước lĩnh vực cạnh tranh đấu thầu tư vấn 3.2.3.1 Hoàn thiện sở pháp lý cho hoạt động đấu thầu Trong năm qua, công tác đấu thầu tư vấn có nhiều chuyển biến tích cực, hoạt động đấu thầu tư vấn tiết kiệm cho ngân sách Nhà nước số lượng tiền khơng nhỏ, nhờ có đấu thầu tư vấn mà gia trị cơng trình thể cách Để mạnh nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước địi hỏi phải tiếp tục hoàn thiện sở pháp lý cho hoạt động đấu thầu 88 tư vấn Vấn đề hoàn thiện sở pháp lý cho hoạt động đấu thầu tư vấn cần tập trung vào số điểm sau: Một là, tiếp tục hoàn thiện sở pháp lý quản lý đầu tư Cơ chế quản lý đầu tư xây dựng tỏ bất cập trước phát triển thực tiễn sống, có nhiều quy định tỏ khơng cịn phù hợp bị Doanh nghiệp làm ăn khơng đáng lợi dụng Điều tạo hàng loạt hệ tiêu cực đến phát kinh tế - xã hội, mảnh đất màu mỡ cho tệ quan liêu, tham nhũng máy Nhà nước Đối với Doanh nghiệp, quy định bất hợp lý tước hội kinh doanh, bình đẳng cạnh tranh, có cạnh tranh đấu thầu xây dựng - Đối với chủ đầu tư: Với chủ đầu tư Nhà nước, doanh nghiệp nhà nước, nhà nước cẩn phải có quy định cách rõ ràng quyền hạn, trách nhiệm chủ đầu tư Phân biệt rõ ràng chức quản lý Nhà nước với chức quản lý kinh tế chủ đầu tư Xây dựng quy chế sủ dụng, quản lý, phân bổ vốn đầu tư theo hướng đảm bảo tính cơng minh bạch, tránh tượng tiêu cực, lãng phí Tăng cường lực quản lý vốn, quản lý dự án cho CĐT, bước chuyên nghiệp hoá hoạt động quản lý dự án đấu thầu dự án - Đối với chủ đầu tư doanh nghiệp (tư nhân có vốn đầu tư nước ngồi), Nhà nước cần có quy định tạo bình đẳng thành phần kinh tế cạnh tranh đấu thầu, đặc biệt đấu thầu dự án có sử dụng vốn từ ngân sách - Đối với quan tư vấn, bao gồm tư vấn khảo sát, tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát thi cơng… quan đóng vai trị quan trọng q trình thực dự án Nhà nước cần sớm đưa chế quy định cách rõ ràng quyền nghĩa vụ quan tư vấn liên quan lĩnh vực xây dựng Theo đó, cần tăng cường thêm quyền hạn, tính chủ động cho quan tư vấn việc chấm thầu, dự thầu giám sát thi công cách khách quan khoa học; gắn trách nhiệm với quyền quan tư vấn q trình tác nghiệp; đa dạng hố hoạt động tư vấn theo hướng xã hội hoá 89 Hai là, để hoàn thiện sở pháp lý đấu thầu, Nhà nước cần tiếp tục sửa đổi, bổ sung hoàn thiện qui định bất hợp lý, như: - Đổi cách tính giá gói thầu, bỏ quy định không rõ ràng, dẫn tới việc CĐT tuỳ tiện thực hiện; - Thay đổi quy định hạn chế cạnh tranh nhà thầu, khuyến khích nhà thầu cạnh tranh với cách lành mạnh đấu thầu tư vấn nhằm tăng thêm chất lượng hồ sơ thiết kế cho gói thầu - Bãi bỏ quy định mang tính chất thủ tục hành rườm rà, tăng cường quyền tự chủ, đề cao trách nhiệm bên tham gia dự thầu đấu thầu tư vấn - Xây dựng chế tài xử lý doanh nghiệp không thực quy định luật nghị định đấu thầu thoả thuận hợp đồng ký kết với chủ đầu tư Việc sửa đổi bổ sung luật đấu thầu cần phải đảm bảo yếu tố sau: - Đề cao tinh thần trách nhiệm, tính tự chủ bên tham gia đấu thầu, đồng thời có chế tài thích hợp xử lý đối tượng vi phạm - Đảm bảo tính ổn định đồng - Phù hợp với tập quán thông lệ quốc tế đấu thầu Vì thực tế cho ta thấy đấu thầu xây dựng nay, tượng nhà thầu bỏ giá dự thầu thấp, mang tính “phá giá” trở nên phổ biến Hiện tượng gây khó khăn cho quản lý nhà nước cá doanh nghiệp xây dựng làm ăn chân Qua thực tế cho thấy đấu thầu xây dựng khơng có giá sàn dẫn đến trạng “phá giá” thị trường xây dựng làm cho lực lượng xây dựng bị suy yếu ảnh hưởng lớn tới chất lượng cơng trình xây dựng Với việc phá giá dẫn tới tình trạng nhiều cơng trình phải đấu lại, bắt buộc đơn vị tư vấn phải làm lại từ đầu, đồng thời làm tăng thêm chi phí chủ đầu tư, chủ dự án Như việc phá giá dẫn đến nảy sinh tiêu cực đấu thầu Tuy nhiên Nhà nước quy định giá sàn lại khơng phù hợp với thơng lệ quốc tế dễ gây tiêu cực đấu thầu 90 3.2.3.2 Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động đấu thầu xây dựng Công tác tra, kiểm tra đóng vai trị quan trọng việc tạo lành mạnh môi trường cạnh tranh đấu thầu đảm bảo tính hiệu việc sử dụng hiệu việc sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư, đặc biệt nguồn vốn từ ngân sách vốn vay nước Hiện công tác tra, kiểm tra hoạt động đấu thầu xây dựng cần tập trung vào số nội dung sau: Tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật xử lý hành vi vi phạm quy chế đấu thầu, chế độ sử dụng, quản lý vốn dự án Hiện việc kiểm tra công tác đấu thầu áp dụng theo thông tư số: 01/2011/TT-BKHĐT ngày 04/1/2011 Bộ kế hoạch đầu tư, thông tư “Quy định chi tiết kiểm tra cơng tác đấu thầu” mà chưa có văn hệ thống hoá việc việc xử lý vi phạm cơng tác đấu thầu Hình thức kiểm tra theo thơng tư hình thức kiểm tra định kỳ đột xuất + Kiểm tra định kỳ việc tiến hành kiểm tra theo kế hoạch thường xuyên hàng năm người có thẩm quyền quan kiểm tra phê duyệt + Kiểm tra đột xuất việc tiến hành kiểm tra thei vụ việc ( có vướng mắc, kiến nghị, đề nghị) theo yêu cầu Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương người có thẩm quyền quan kiểm tra Nhà nước cần tập trung tiến hành tra, kiểm tra việc tuân thủ qui định đấu thầu, quản lý sử dụng vốn đầu tư Theo đó, cấn tăng cường việc tra, kiểm tra thơng qua hình thức tra, kiểm tra định kỳ đột xuất Kiểm tra định sở kế hoạch người quản lý dự án lập ra, để chủ động công tác kiểm tra, quan kiểm tra cần xây dựng kế hoạch kiểm tra, việc kiểm tra cần tập trung vào nội dung chủ yếu như: kiểm tra kế hoạch đấu thầu duyệt; trình tự thực đấu thầu; tình hình thực hợp đồng; trình sử dụng quản lý vốn đầu tư 91 Kết hợp việc kiểm tra định kỳ với kiểm tra đột xuất dự án, nội dung kiểm tra cần tập trung làm rõ số nội dung chủ yếu như: Kiểm tra tính pháp lý dự án, kinh nghiệm, lực hành vi dân nhà thầu; trình tự thực dự án; kết lựa chọn nhà thầu; vướng mắc, thắc mắc bên tham gia dự thầu Sau tiến hành kiểm tra, tra, cần có kết luận gửi cho đối tượng bị tra, kiểm tra, gửi kết luận tra kiến nghị cho quan có thẩm quyền xử lý Trong trường hợp vi phạm có đủ yếu tố cấu thành tội phạm, quan tra, kiểm tra cần báo cáo cho quan bảo vệ pháp luật xử lý theo quy định pháp luật 3.2.3.3 Hoàn thiện nâng cao hiệu máy quan quản lý đấu thầu Cơ quan quản lý đấu thầu xây dựng đóng vai trị quan trọng việc đảm bảo cho hoạt động đấu thầu diễn cách bình đẳng, có hiệu pháp luật Hoàn thiện nâng cao hiệu máy quan quản lý đấu thầu xây dựng yêu cầu cấp bách, để làm tốt công tác này, Nhà nước cần thực số giải pháp sau: - Sắp xếp lại tổ chức quan, phân định rõ chức năng, nhệm vụ ban quản lý dự án Theo đó, quan quản lý dự án cần xếp theo hướng tinh gọn, hiệu mặt tổ chức Cần phân biệt rõ chức năng, quyền hạn, nhiệm vụ ban quản lý dự án, bước thực phân cấp quản lý dự án ban quản lý dự án Việc phân cấp thực sở quy định chức nhiệm vụ quan chủ quản, vào mục tiêu, nhiệm vụ quy mô dự án - Cần xác định quy chế hoạt động ban quản lý dự án Theo đó, cần xác định mối quan hệ ban quản lý dự án với quan chủ quản Hiện chưa xây dựng quy chế thống quy định mối quan hệ này, sai phạm diễn ban quản lý dự án thời gian vừa qua bắt nguồn từ nguyên nhân không xác định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ quan quản lý nàh nước với ban quản lý dự án Do đó, việc xây dựng quy chế quy định chức năng, nhiệm vụ ban quản lý dự án đặt vấn đề cần thiết 92 Kết luận chương Trong năm qua, đặc biệt năm 2012, kinh tế Việt Nam gặp nhiều khó khăn, tốc độ tăng trưởng thấp, kinh tế có dấu hiệu lạm phát, dấu hiệu không tốt cho kinh tế Việt Nam Hơn theo nghiên cứu nhà kinh tế Việt Nam giai đoạn bão hồ vốn, nghĩa hiệu đầu tư giảm nhiều so với năm trước; tình trạng đóng băng thị trường bất động sản năm trở lại bất chấp nỗ lực Nhà nước, khiến cho bước thị trường tài thị trường xây dựng bị chững lại Theo chuyên gia kinh tế tình trạng trì trệ thị trường xây dựng tiếp tục vài năm tới Từ tình hình thực tế Trung tâm tư vấn thiết kế kiến trúc, tác giả phân tích điểm mạnh, điểm yếu đơn vị xây dựng lên chiến lược cạnh tranh sau đưa số giải pháp nhằm nâng cao lực cạnh tranh đấu thầu tư vấn cho Trung tâm tư vấn thiết kế kiến trúc, với hi vọng sau áp dụng giải pháp vào thực tiễn góp phần thúc đẩy phát triển Trung tâm, đặc biệt tham gia dự thầu tỷ lệ trượt thầu giảm dần Uy tín chất lượng Trung tâm ngày nâng lên, thị phần mở rộng, chất lượng đời sống CBVC ngày nâng cao 93 KẾT LUẬN Đấu thầu tư vấn lĩnh vực quan tâm, gói nhỏ với giá trị thấp chiếm khoảng 3% gói thầu xây dựng Tuy nhiên khơng thể thiếu q trình đầu tư thực dự án nguồn vốn Nhà nước, tuỳ thuộc vào giá trị cơng trình để lựa chọn hình thức: định thầu hay đấu thầu gói thầu tư vấn Với thực trạng điều kiện ngành xây dựng, tác giả tiến hành nghiên cứu đưa số giải pháp nhằm nâng cao sức cạnh tranh đấu thầu tư vấn Cụ thể, luận văn thực nội dung nghiên cứu sau đây: - Luận văn tìm hiểu vấn đề chung đấu thầu cạnh tranh đấu thầu với nội dung như: Khái niệm,đặc điểm nhân tố tác động đến cạnh tranh đấu thầu tư vấn - Trên sở lý luận chung đấu thầu tư vấn, tiêu chí đánh giá lực đấu thầu nhân tố tác động đến công tác đấu thầu tư vấn Luận văn tiến hành phân tích, đánh giá kết đấu thầu, nhân tố khách quan, chủ quan ảnh hưởng đến hoạt động cạnh tranh đấu thầu tư vấn Trung tâm tư vấn thiết kế kiến trúc ng Bí - Từ kết nghiên cứu phân tích chương 2, luận văn đề xuất số định hướng, giải pháp chủ yếu đổi mơ hình quản lý, tăng cường quan tâm đến đội ngũ kỹ thuật người trực tiếp tạo sản phẩm Trung tâm, nâng cao lực hồ sơ dự thầu, trọng công tác marketting Kết sau nghiên cứu đưa nhóm giải pháp vào tình hình thực tế Trung tâm mang lại nhìn hồn tồn cơng tác đấu thầu, tham gia dự thầu tư vấn Trung tâm tư vấn thiết kế kiến trúc chất lượng hồ sơ dự thầu nâng cao đảm bảo nâng cao sức cạnh tranh đấu thầu Và tác giả đưa số kiến nghị Nhà nước nhằm hồn thiện sách quy định pháp luật, xây dựng môi trường kinh doanh cho doanh nghiệp; đề xuất kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao vai trò quản lý 94 Nhà nước ngành xây dựng nói chung hoạt động đấu thầu nói riêng cách lành mạnh, minh bạch Tác giả hoàn thiện luận văn tinh thần học hỏi cầu thị, với mong muốn cung cấp lý luận thực tiễn cho quan Nhà nước việc hoạch định chủ trương, chế, sách phát triển ngành xây dựng, thời kỳ kinh tế tại, khó khăn ngành xây dựng mong góp phần hiểu biết thân vào phát triển Trung tâm tư vấn thiết kế kiến trúc Tuy nhiên, đấu thầu tư vấn cạnh tranh đấu thầu tư vấn lĩnh vực không đơn giản, gói thầu nhỏ mang tính phức tạp riêng, liên quan đến nhiều kiến thức kinh tế, kỹ thuật Mặt khác, nước ta, công tác đấu thầu tư vấn đối tượng nghiên cứu chưa thực tạo ý cho tác giả TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2009) Nghị định phủ, Nghị định số 85/2009/NĐCP ngày 15 tháng 10 năm 2009 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo luật xây dựng Chính phủ (2009), Nghị định, quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Chính phủ (2012), Nghị điịnh sửa đỉ, bổ sung số điều Nghị định số 85/2009 Dương Ngọc Dũng, Chiến lược cạnh tranh theo lý thuyết Michael Porter, Nxb Tổng hợp TP.HCM Ngô Thị Thu Hà (2008), Chuyên đề tốt nghiệp, Pháp luật đấu thầu tuyển chọn tư vấn thực tiễn áp dụng công ty tư vấn thiết kế cầu lớn Hầm Nguyễn Ngọc Mai (2000), Giáo trình lập quản lý dự án đầu tư, Trường đại học kinh tế Quốc Dân Quốc hội (2003), Luật xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003 Quốc hội Quốc hội (2005), Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 Quốc hội Quốc hội (2009) Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật liên quan đến đầu tư xây dựng Quốc hội khoá XII, kỳ họp thứ số 38/2009/QH2 ngày 19 tháng năm 2009 10 Quốc hội (2009), Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật liên quan đến đầu tư xây dựng số 38/2009/QH12 ngày 19 tháng năm 2009 Quốc hội 11 Nguyễn Thị Quỳnh Ngân (2010), Luận văn Thạc sĩ, So sánh quy định đấu thầu tuyển chọn tư vấn VN ngân hàng giới WB 12 Đặng Huy Thái (2009) Tâm lý học quản trị, giảng dùng cho học viên cao học kinh tế công nghiệp, trường Đại học mỏ địa chất, HN 13 Phan Thị Thái (2009) Phân tích rủi ro hoạt động đầu tư, giảng dùng cho học viên cao học chuyên ngành kinh tế công nghiệp, trường Đại học mỏ địa chất HN 14 Nguyễn Đức Thành (2001) Quản trị chiến lược, giảng dùng cho học viên cao học kinh tế công nghiệp, trường Đại học mỏ địa chất, HN 15 Nguyễn Đức Thành (2009), Kỹ thuật Marketing, giảng dùng cho học viên cao học kinh tế công nghiệp, trường Đại học mỏ địa chất, HN 16 Trung tâm tư vấn thiết kế kiến trúc ng bí (2012), Báo cáo tình hình thực sản xuất kinh doanh hàng năm 2008 đến 2012 17 Trung tâm tư vấn thiết kế kiến trúc ng bí (2012), định hướng kế hoạch sản xuất kinh doanh giai đoạn đến 2020 18 Trung tâm tư vấn thiết kế kiến trúc ng bí (2012), kỷ yếu 10 năm thành lập Trung tâm 19 Đỗ Hữu Tùng (2001), Quản trị tài chính, giảng dùng cho học viên cao học chuyên ngành kinh tế, trường Đại học mỏ địa chất, HN 20 Michael E Porter, dịch giả Nguyễn Phúc Hoàng (2008), Lợi cạnh tranh – Tạo lập trì thành tích vượt trội kinh doanh, NXB trẻ ... thầu tư vấn Chương 2: Thực trạng đấu thầu tư vấn, lực cạnh tranh Trung tâm tư vấn thiết kế kiến trúc ng Bí Chương 3: Giải pháp nâng cao sức cạnh tranh đấu thầu tư vấn Trung tâm tư vấn thiết kế. .. tình hình cạnh tranh Trung tâm tư vấn thiết kế kiến trúc khoảng thời gian từ 2008-2012 đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao sức cạnh tranh đấu thầu tư vấn Trung tâm tư vấn thiết kế kiến trúc tư? ?ng... thực trạng cạnh tranh Trung tâm tư vấn thiết kế kiến trúc ng bí 33 CHƯƠNG THỰC TRẠNH CẠNH TRANH VÀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH TRONG ĐẤU THẦU TƯ VẤN CỦA TRUNG TÂM TƯ VẤN THIẾT KẾ KIẾN TRÚC NG BÍ 2.1 Tình