Thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao sức cạnh tranh trong đấu thầu ở công ty xây dựng công trình giao thông 873.doc

Thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao sức cạnh tranh trong đấu thầu ở công ty xây dựng công trình giao thông 873

Lời mở đầu

Trởng thành và phát triển ngay từ những ngày đầu khó khăn gian khổ của đất nớc , công ty xây dựng công trình giao thông 873 mà tiền thân là Đoàn khảo sát thiết kế trực thuộc ban xây dựng số 64 đã sớm định hớng cho mình hớng đi đúng đắn trong công cuộc chuyển biến của cả đất nớc khi bớc vào nền kinh tế thị trờng Là một trong nhiều những công ty khác trực thuộc sự quản lý của Tổng công ty xây dựng công trình giao thông 8 , công ty không những đã tự khẳng định đợc sự tồn tại và phát triển của mình trong cơ chế thị trờng mà đã và đang có những bớc đi vững chác trên mọi mặt của hoạt động sản xuất kinh doanh của công ty Tuy nhiên , trong quá trình phát triển , bên cạnh những thuận lợi trong môi trờng kinh doanh nh : nguồn lao động dồi dào , giá cả sức lao động rẻ ,cán bộ công nhân viên có thế mạnh về chuyên môn , về cơ sở vật chất đợc chính phủ quan tâm giúp đỡ về nhiều mặt , đợc sự quan tâm kịp thời của tổng công ty và các cấp lãnh đạo thì ngành xây dựng vẫn còn gặp nhiều khó khăn do cơ sở hạ tầng thấp kém, trang thiết bị kĩ thuật phục vụ thi công xây dựng lạc hậu , lỗi thời , và đặc biệt hơn cả là sự cạnh tranh gay gắt diễn ra trong nội bộ ngành , mà bắt đầu cạnh tranh gay gắt ngay từ khi mới bắt đấu đấu thầu , kí hợp đồng Chính vì nhận thấy tình hình nổi cộm hiện nay trong ngành xây dựng nh vậy nên em đã đi sau tìm hiểu về thực trạng đấu thầu nơi công ty mình thực tập nhằm tìm ra cách thức đẩy mạnh hơn nữa năng lực cạnh tranh tronh đấu thầu cả công ty XDCTGT873 Đó chính là lí do giúp em quyết tâm nghiên

cua đề tài này , đề tài “Thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao sức cạnhtranh trong đấu thầu ở công ty xây dựng công trình giao thông 873” Với

khoảng thời gian thực tập tại công ty xây dựng công trình giao thông 873, đợc sự hớng dẫn của cô giáo Nguyễn Thị Thu Hà và sự giúp đỡ tận tình của các cô chú , anh chị ở công ty xây dụng công trình giao thông 873, em đã hoàn thành chuyên đề thực tập này Trong quá trình tìm hiểu và hoàn thiện chuyên đề , không tránh khỏi có những thiếu sót và suy nghĩ cha thấu đáo, em kính mong nhận đợc sự đánh giá và góp ý của cô giáo và các cô chú, anh chị để chuyên đề của em đợc hoàn chỉnh hơn.

Em xin chân thành cảm ơn cô! Hà Nội ngày 10 tháng 4 năm 2005

Ch¬ng i

MéT Sè VÊN §Ò LÝ LUËN C¥ B¶N VÒ §ÊU THÇU VµC¹NH TRANH TRONG §ÊU THÇU

I/ Khái quát chung về đấu thầu

1 Khái niệm và đặc điểm của đấu thầu

Thuật ngữ đấu thầu đã trở nên quen thuộc ở Việt Nam trong hơn chục năm gần đây mặc dù nó đã được xuất hiện từ lâu trên thế giới bởi thuật ngữ này gắn liền với một hoạt động chỉ xuất hiện trong nền kinh tế thị trường Đấu thầu là quá trình thực hiện một hoạt động mua bán đặc biệt mà người mua yêu cầu một hoặc nhiều người bán cung cấp những bản chào hàng cho một dịch vụ , công trình hoặc một hàng hoá cần mua nào đó và trên cơ sở những bản chào hàng , người mua sẽ lựa chọn cho mình một hoặc một vài người bán tốt nhất

Đấu thầu giúp cho người mua mua được hàng hoá , công trình hay dịch vụ mình cần một cách tôt nhất hay nói một cách khác là sử dụng đồng tiền của mình một cách hiệu quả nhất

Theo từ diển Tiếng Việt (do Viện ngôn ngữ khoa học biên soạn , xuất bản năm 1998) đấu thầu được giải thích là “ đọ công khai ,, ai nhận làm nhận bán với điều kiện tốt nhất thì được giao cho làm hoặc được bán hàng Theo quy chế đấu thầu của Việt Nam ban hành theo nghị định số 88/ 1999/NĐ- CP ngày 01/09/1999 , thì đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu của bên mời thầu Trên cơ sở những khái niệm đó về đấu thầu mà chúng ta có thể thấy những đặc điểm cơ bản của đấu thầu như sau:

Thứ nhất đấu thầu với bản chất là một hoạt động mua bán Tuy nhiên đây là một hoạt động mua bán đặc biệt , vì khi đó người mua (hay còn gọi là bên mời thầu ) có quyền lựa chọn cho mình người bán (hay còn được gọi là nhà thầu ) tốt nhất một cách công khai và theo một quy trình nhất định

Thứ hai , đấu thầu mang tính cạnh tranh gay gắt , do vậy mà hoạt động này chỉ có trong nền kinh tế thị trường khi xã hội đã phát triển đến một mức tương đối ổn định Lúc nầy người ta phải cạnh tranh với nhau để giành khách hàng tức là những người mua , còn khách hàng được tuỳ ý lựa chọn người bán phù hợp với yêu cầu và chủng laọi hàng hoá mà mình cần mua.

2 Nguyên tắc và phương thức đấu thầu 2.1 Nguyên tắc đấu thầu

Trong đấu thầu , có một số nguyên tắc mà cả bên mời thầu lẫn nhà thầu đều phải tìm hiểu và tuân thủ một cách nghiêm túc khi tham gia dự thầu , đó là

những nguyên tắc : hiệu quả , cạnh tranh , công bằng và minh bạch

Hiệu quả :được tính cả trên hai phương diện : hiệu quả về mặt thời

gian và hiệu quả cả về mặt tài chính Về thời gian , sẽ được đặt lên hàng đầu khi yêu cầu về tiến độ là cấp bách Còn nếu thời gian không yêu cầu

phải cấp bách thì quy trình đấu thầu phải được thực hiện từng bước theo đúng kế hoạch để lựa chọn nhà thầu đạt hiệu quả về mặt tài chính

Cạnh tranh :là nguyên tắc nổi bật trong đấu thầu Nó đòi hỏi bên

mời thầu phải tạo điều kiện cho các nhà thầu được tham gia một cách tối đa

Công bằng : khi tham gia dự thầu các nhà thầu đều phải được đối xử

như nhau ( thông tin đều được cung cấp như nhau ).Tuy nhiên , nguên tắc này chỉ là tương đối , vì có một số nhà thầu vẫn được ưu tiên và điều này được ghi cụ thể trong hồ sơ mời thầu

Minh bạch : Không được phép có bất kì sự khuất tất nào đó làm nảy

sinh nghi ngờ của bên mời thầu đối với nhà thầu và có điều gì đó khiến các nhà thầu nghi ngờ lẫn nhau

2.2.Phương thức đấu thầu

Dựa vào cách thức nộp hồ sơ dự thầu mà bên mời thầu yêu cầu , người ta chia phương thức đấu thầu thành 3 loại cơ bản :

 Một túi hồ sơ , một giai đoạn  Hai túi hồ sơ một giai đoạn  Hai giai đoạn , một túi hồ sơ 2.2.1.Một túi hồ sơ , một giai đoạn

Khi đưa ra yêu cầu thực hiện theo phương thức một túi hồ sơ , một giai đoạn tức là nhà thầu phải bỏ cả hai đề xuất : đề xuất kĩ thuật và đề xuaats tài chính vào chung một túi hồ sơ và túi đó được niêm phong Bên mời thầu được bóc và chấm thầu riêng cho tưnừg đề xuất

Phương thức này thường được sử dụng với đầu thầu xây lắp và mua sắm hàng hoá Khi đó các bên tham dự thầu đều biết rõ về giá của nhau 2.2.2.Hai túi hồ sơ , một giai đoạn

Lúc này hai đề xuất kĩ thuật và tài chính được bỏ vào cùng hai túi hồ sơ và hai túi đều được niêm phong Tuỳ theo từng trường hợp cụ thể mà bên mời

thầu yờu cầu hoặc phải nộp hai tỳi cung một lỳc , hoặc tỳi tài chớnh nộp sau.

Trong quỏ trỡnh đỏnh giỏ , nếu những nhà thầu khụng đạt tiờu chuẩn kĩ thuật thỡ hồ sơ tài chớnh được trả lại cũn nguyờn niờm phong Hiện tại ở Việt Nam phương thức này chỉ cho phếp ỏp dụng với đầu thầu tuyển chọn tư vấn cũn đấu thầu xõy lắp và mua sắm hàng hỏo thỡ khụng được ỏp dụng 2.2.3.Hai giai đoạn , một tỳi hồ sơ

Là phương thức mà bờn mời thầu yờu cầu cỏc nhà thầu nộp đề xuất kĩ thuật hoặc cú thể cả đề xuất tài chớnh và sẽ loại bỏ luụn nhưnữg nhà thầu cú đề xuất kĩ thuật khụng khả thi Kết thỳc giai đoạn 1 lựa chọn những nhà thầu cú đề xuất kĩ thuật hoàn thiện và tiếp tục chuyển sang giai đoạn 2 bằng cỏch yờu cầu cỏc nhà thầu vượt qua giai đoạn 1 nộp đề xuất tài chớnh cú kềm theo dự ỏn cụ thể

Phương thức này thường được ỏp dụng với cụng việc cú nhiều phương ỏn thực hiện mà bờn mời thầu chưa biết lựa chọn phương ỏn nào Và thường đú là những cụng trỡnh xõy dựng mà hai bờn kớ kết với nhau theo loại hợp đồng “chỡa khoỏ trao tay” – là loại hợp đồng mà nhà thầu phải thực hiện tất cả cỏc cụng việc từ : lập dự ỏn , lắp đặt , thi cụng xõy lắp , vận hành chạy thử vv.Sau đú mới bàn giao cho bờn mời thầu.

3 Cỏc loại hỡnh đấu thầu

Dựa vào đặc điểm hay bản chất của đấu thầu (là hoạt động mua bỏn ) cú thể chia đấu thầu làm bốn loại hỡnh :

Đấu thầu tuyển chọn tư vấn : trong lĩnh vực đầu tư , tư vấn được

hiểu là việc cung cấp những kinh nghiệm , chuyờn mụn cần thiết cho chủ đầu tư trong quỏ trỡnh xem xột , kiểm tra và ra quyết định ở tất cả cỏc giai đoạn của một dự ỏn đầu tư Như vậy đấu thầu tuyển chọn tư vấn là quỏ trỡnh lựa chọn nhà thầu tư vấn cung cấp kinh nghiệm , kiến thức và chuyờn mụn cho bờn mời thầu một cỏch tốt nhất hay núi

một cỏch khỏc là lựa chọn nhà thầu tư vấn cú chất lượng dịch vụ tốt và giỏ cả hợp lớ.

Đấu thầu xõy lắp : là quỏ trỡnh lựa chọn nhà thầu để thực hiện cỏc

cụng trỡnh trong lĩnh vực xõy lắp như xõy dựng cụng trỡnh , hạng mục cụng trỡnh và lắp đặt thiết bị cho cỏc cụng trỡnh , hạng mục cụng trỡnh Chỳng ta se xem xột cụ thẻ hơn về đấu thầu xõy lắp ở phõn sau đõy

Đấu thầu mua sắm hàng hoỏ và cỏc dịch vụ khỏc : Đõy chớnh là

quỏ trỡnh lựa chọn nhà thầu cung cấp hàng hoỏ , dịch vụ đạt yờu cầu về chất lượng và cú giỏ cả hợp lớ nhất

Đấu thầu lựa chọn đối tỏc thực hiện dự ỏn: Khi chủ đầu tư cú ý

tưởng về một dự ỏn dầu tư nhưng do một hạn chế nào đú(cú thể là hạn chế về tài chớnh hoặc kĩ thuật )mà khụng thể tiến hành chuẩn bị đầu tư , thực hiện đầu tư và cú thể là cả vận hành kết quả đầu tư thỡ chủ đầu tư cú thể tổ chức đấu thầu để chọn một đối tỏc thực hiện ý tưởng của mỡnh và sau đú cú thể bàn giao dự ỏn vào một thời điểm thoả thuận giữa hai bờn Đúi với loại hỡnh này , đối tượng mà bờn mời thầu muốn mua là toàn bộ một dự ỏn chứ khụng phải một phần cụng việc cụ thể nào

Do giới hạn của đề tài nờn dưới đõy chỳng ta chỉ đi cụ thể vào đấu thầuxõy lắp – loại hỡnh đấu thầu cơ bản của cỏc cụng ty xõy dựng

3.1.Đặc điểm của đấu thầu xõy lắp

Đấu thầu xõy lắp là quỏ trỡnh lựa chọn nhà thầu để thực hiện cỏc cụng việc trong lĩnh vực xõy lắp như xõy dựng cụng trỡnh ,hạng mục cụng trỡnh và lắp đặt thiết bị cho cỏc hạng mục cụng trỡnh.Chớnh vỡ cú nộI dung như vậy mà đấu thầu xõy lắp thường mang những đặc điểm cơ bản như sau:

 Chủ yếu có ở giai đoạn thực hiện dự án khi mà những ý tởng đầu t đ-ợc thể hiện trong báo cáo nghiên cứu khả thi sẽ trở thành hiện

thực.Tuy nhiên khi sang đến giai đoạn vận hành kết quả đầu t nếu

chủ đầu t có nhu cầu sửa chữa nâng cấp thì đấu thầu xây lăps vẫn xuất hiện.

 Nhà thầu xây dung luôn phải làm việc tại một địa điểm cố định có ghi trong hồ sơ mời thầu

 Nhà thầu t vấn có thể là một cá nhân song nhà thầu xây dung phải là một tổ chức có t cách pháp nhân

 Việc xem xét đánh giá năng lực của nhà thầu xây dung dựa trên hai nội dung chính , đó là: về tài chính và kĩ thuật Và năng lực tài chính bao giờ cũng đợc quan tâm trớc tiên là do bởi đặc điểm quan trọng nhất của đấu thầu xây lắp là nhà thầu phải thực hiện trớc một phần công việc bằng vốn của mình, chính vì thế mà những đảm bảo về tài chính là rất quan trọng.

3.2 Trình tự tổ chức đấu thầu xây lắp

Đấu thầu sẽ đợc tiến hành theo một trình tự tổng quát nh sau:

Phân chia gói thầu Sơ tuyển hồ sơ mời thầuMở thầuXét thầu Trao thầu

Theo nghị định 88CP và nghị định 14CP đấu thầu ở nớc ta bao gồm các giai đoạn:

Chuẩn bị đấu thầuTổ chức đấu thầuXét thầuThẩm định và phê duyệt kết quả đấu thầuCông bố trúng thầuHoàn thiện hơpự đồng và kí hơpự đồng

Mỗi giai đoạn này lại bao gồm nhiều bớc thể hiện ở sơ đồ sau:

Thông báo mời thầu Lập hồ sơ mời thầu Tổ chức đấu thầu Phát hành hồ sơ mời thầu

Lập tổ chuyên gia xét thầu Xây dung tiêu chuẩn đánh giá

Đánh giá chi tiết

Báo cáo kết quả đánh giá Thẩm định và phê duyệt

kết quả đấu thầu

Tính pháp lí Quy trình

Kết quả đấu thầu Công bố kết quả đấu thầu Tên nhà thầu

Gía trúng thầu Loại hợp đồng

Hoàn thiện hợp đồng Chi tiết hoá Các xem xét khác Ký hợp đồng

3.3 Hồ sơ dự thầu xây lắp

Thờng thì một bộ hồ sơ dự thầu xây lắp se bao gồm các nôi dung kèm theo nh sau( theo yêu cầu của chủ đầu t):

 Đơn dự thầu

 Bản phụ lục hợp đồng  Bảo lãnh dự thầu  Danh sách thầu phụ  Dữ liệu liên danh  Đăng kí kinh doanh

 Tài liệu giới thiệu năng lực nhà thầu +thông tin chung

+số liệu tài chính

+hồ sơ kinh nghiệm kèm theo các bản sao hợp đồng +bản kê thiết bị thi công , thí nghiệm kiểm tra

+bố trí nhân lực

+bộ máy chỉ huy điều hành công trờng +sơ đồ tổ chức hiện trờng

 Biện pháp thi công chỉ đạo tổng thể và các hạng mục

 Biện pháp an toàn giao thông , an toàn lao động và vệ sinh môi trờng  Tiến độ thi công

 Gía dự toán thầu

 Biểu dự kiến giá trị thanh toán hợp đồng  Mẫu bảo lãnh thực hiện hợp đồng

 Mẫu hợp đồng kinh tế

3.4 Tiêu chuẩn đánh giá và đánh giá hồ sơ dự thầu xây lắp

Chỉ có một phơng pháp duy nhất đợc áp dụng để đánh giá và lựa chọn nhà thầu xây lắp, đó là: phơng pháp giá đánh giá.Đồng thời việc đánh giá hồ sơ dự thầu xây lắp cũng đợc tiến hành trên hai bớc cơ bản nh sau: 3.4.1 Đánh giá sơ bộ hồ sơ dự thầu

Bên mời thầu sẽ xem xét tính hợp lệ và sự đáp ứng cơ bản của từng hồ sơ dự thầu đối với các quy định trong hồ sơ mời thầu nhằm xác định các hồ sơ dự thầu đủ t cách để xem xét tiếp

Các hồ sơ dự thầu đợc coi là đáp ứng cơ bản yêu cầu của hồ sơ mời thầu khi thoả mãn yêu cầu , điều kiện và đặc điểm kỹ thuật của hồ sơ mời

thầu , không có những sai lệch hoặc hạn chế về tài liệu làm ảnh hởng lớn tới quy mô, chất lợng hoặc việc thực hiện gói thầu , không hạn chế quyền hạn của bên mời thầu hoặc nghĩa vụ của nhà thầu

Các nôi dung chính sau đây thờng đợc xem xét , kiểm tra :  Giấy đăng kí kinh doanh

 Số lợng bản chính , bản sao chụp hồ sơ dự thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu

 Đơn dự thầu đợc điền đầy đủ và có chữ kí hợp lệ của ngời đợc uỷ quyền kèm theo giấy uỷ quyền

 Sự hợp lệ của bảo lãnh dự thầu

 Biểu giấ chào , biểu giá phân tích một số đơn giá chính( nếu có)  Năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu

 Các phụ lục , tài liệu kèm theo khác theo yêu cầu hồ sơ mời thầu  Các yêu cầu khác (nếu có)

3.4.2 Đánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu

Sau khi đánh giá sơ bộ hồ sơ dự thầu của các nhà thầu không bị loại sẽ đợc bên mời thầu tiến hành đánh giá chi tiết theo hai bớc:

Bớc 1 : đánh giá về mặt kĩ thuật để chọn danh sách ngắn

Dựa trên tiêu chuẩn đánh giá đợc duyệt , bên mời thầu tiến hánh đánh giá hồ sơ dự thầu về mặt kĩ thuật trên cơ sở chấm điểm.

Các hồ sơ đạt yêu cầu theo số điểm từ tối thiểu trở lên nh quy định trong tiêu chuẩn đánh giá sẽ đợc chọn vào danh sách ngắn để tiếp tục đánh giá trong bớc hai.

Bớc 2: đánh giá về tài chính để xác định giá đánh giá

Căn cứ giá dự thầu của nhà thầu , bên mời thầu tiến hành xác định giá đánh giá của các hồ sơ dự thầu theo các nôi dung và trình tự sau:

 Sửa lỗi: đây là việc sửa chữa những sai sót do lỗi số học , lỗi đánh máy , lỗi nhầm đơn vị Theo quy chế đấu thầu hiện hành , trờng hợp hồ sơ dự thầu có lỗi số học sai khác quá 15% theo giá trị tuyệt đối thì hồ sơ dự thầu sẽ không đợc xem xét tiếp  Hiệu chỉnh các sai lệch : bổ sung hoặc điêù chỉnh các nội dung

chào thừa hoặc chào thiếu so với yêu cầu của hồ sơ mời thầu , bổ sung hoặc điều chỉnh những khác biệt giữa các phần của hồ sơ dự thầu

 Chuyển đổi giá dự thầu sang một dồng tiền chung: công việc này sẽ đợc tiến hành thuận lợi nếu có tỷ giá do bên mời thầu quy định tại hồ sơ mời thầu

 Đa về một mặt bàng để xác định giá đánh giá: Việc đa về một mặt bàng để xác định giá đánh giá bao gồm những nội dung đ-ợc nêu trong tiêu chuẩn đánh giá đđ-ợc duyệt Xếp hạng theo giá đánh giá các nhà thầu Nhà thầu nào có giá đánh giá thấp nhất sẽ đợc đề xuất là đơn vị trúng thầu.

II/ Thực tiễn của cạnh tranh trong đấu thầu ở các doanh nghiệp xây dựng

1 Vai trò của chủ thầu xây dựng

Cùng với quá trình mở cửa và phát triển của nền kinh tế , các công trình , hạng mục công trình đợc xây dựng ngày càng nhiều Do vậy mà sự đóng góp tham gia của các chủ thầu xây dựng càng trở nên quan trọng và có vị trí hết sức đặc biệt.Họ là các nhà thầu xây dựng , có thể là cá nhân , tổ chức trong nớc hợc nớc ngoài có đăng kí kinh doanh , có t cách pháp lí hoặc đủ năng lực hành vi dân sự để kí và thực hiện hợp đồng (nếu trúng thầu) Chính bởi lẽ đó nếu một công trình có xuất phát điểm là nguyên nhân , là lí do xây dựng do chủ đầu t quyết định thì kết quả là việc hoàn thành công trình lại do các chủ thầu quyết định Trong nền kinh tế thị trờng , khi mà chu cầu cải tạo , nâng cấp xây mới cơ sở hạ tầng và các công trình giao thông , công trình xây dựng ngày một cao , thì vai trò của chủ thầu xây dựng càng trở nên quan trọng Đây chính là nhân tố quan trọng , quyết định ảnh hởng tới chất lợng và những gì có liên quan tới công trình.Một nhà thầu xây dựng không chỉ cần có uy tín trên thơng trờng mà còn cần có lơng tâm và trách nhiệm với sản phẩm mà mình tạo ra, có nh vậy chúng ta mới có thể tạo ra những công trình còn mãi với thời gian và cũng là cơ hội là điểm tựa để nhà thầu có cơ hội vơn lên

Ngày nay , trong nền kinh tế thị trờng , khi mà mục tiêu lợi nhuận đợc đặt lên hàng đầu thì hơn ai hết các nhà thầu xây dựng phải là ngời chịu trách nhiệm cũng nh là ngời đứng mũi chịu sào cho những hậu quả do công trình của mình gây ra Năng lực , kinh nghiệm và trách nhiệm luôn luôn đè nặng trên vai các nhà thầu xây dựng khi tiếp nhận một công trình.

2 Hình thức cạnh tranh của cá doanh nghiệp trong đấu thầu xây lắp

Đấu thầu xây lắp là loại hình đấu thầu đã khá phổ biến ở nớc ta và có sự tham gia đông đảo của nhiều doanh nghiệp nhà nớc cũng nh t nhân Chính vì thế mà mặc dù thị trờng xây dựng công trình là vô cùng rộng

lớn và có sức hấp dẫn , song để có thể tìm đợc chỗ đứng vững chắc và uy tín nhất định , các doanh nghiệp đều phải liên tục đa ra những phơng pháp và đối sách cạnh tranh phù hợp để tồn tại trong cuộc chiến cạnh tranh khốc liệt trên thơng trờng Tuy nhiên , với đấu thầu xây lắp , do đặc điểm tính chất công trình mà năng lực tài chính là yếu tố đợc quan tâm hàng đầu khi xét tuyển hồ sơ dự thầu Chính vì vậy mà hình thức cạnh tanh chủ yếu và phổ biến của các nhầ thầu xây dựng vẫn là cạnh tranh về giá.

Bằng cách hoàn thiện bộ máy nhân sự và máy móc thiết bị kĩ thuật hiện đại , bỏ thầu với mức giá hợp lí , các doanh nghiệp có thể tạo đợc thế mạnh trong cạnh tranh với các doanh nghiệp khác.

Bởi đấu thầu là một hoạt động cạnh tranh công bằng và minh bạch , do đó nhầ thầu chỉ có thể cạnh tranh với nhau về giá mà thôi Vì bỏ giá thấp hợp lí là điều kiện tiên quyết đa nhà thầu đến với tháng lợi trong cuộc cạnh tranh với các nhà thầu khác Mà để có đợc giá dự thầu thấp lại không bị lỗ vốn đó là một bài toán nan giải mà chỉ có những nhà thầu có năng lực thực sự mới có thể giải quyết đợc.

Ngoài ra trong đấu thầu còn có một mục tiêu tối quan trọng nữa mà chủ đầu t luôn dặt lên hàng đầu , đó là hiệu quả Hiệu quả cả về mặt tài chính và thời gian Nghĩa là nhà thầu đợc chọn sẽ phải đáp ứng đợc yêu cầu với giá thấp nhất và thời gian thch hiện gói thầu phải đảm bảo để dự án phát huy tác dụng.

3 Các tiêu thức đánh giá khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp xây dựng

Thật ra thì cho đến nay cha có bất kì cá nhân hay doanh nghiệp nào đa ra một tiêu thức chuẩn để đánh giá mức độ cạnh tranh giữa các doanh nghiệp , vì để làm đợc điều này đòi hỏi chúng ta phải chuyên môn và chuyên nghiệp hơn nữa trong công tác đấu thầu và khảo sát thăm dò thị trờng Tuy vậy để có thể ớc lợng đợc khả năng thắng thầu , các doanh nghiệp dựa trên một số tiêu thức có thể nắm bắt đợc , đó là:

 Tỷ lệ thắng thầu = Tổng số công trình tham dự thầu Dựa vào việc đánh giá các chỉ tiêu trên đây mà chúng ta có thể nắm bắt đợc “thực lực” thật sự trong cạnh tranh của các doanh nghiệp tham dự đấu thầu Hơn nữa đây cũng là những chỉ tiêu nằm trong mối quan tâm chung của các nhà đầu t khi hợp tác làm ăn với các doanh nghiệp xây dựng Có điều này là do đặc điểm nổi bật của đấu thầu xây lắp mà chúng ta đã nói ở trên , đó là “ đặt nặng” vấn đề tài chính.Chính vì thế mà các doanh nghiệp càng có chỉ tiêu tài chính đảm bảo bao nhiêu thì lại càng đợc sự chú ý của nhà đầu t bấy nhiêu , vì đó là lí do chắc chắn đảm bảo công trình của họ đợc thực hiện một cách đầy đủ , có chất lợng và kịp thời , đáp ứng đợc những yêu cầu đặt ra Một doanh nghiệp xây dựng sẽ không thể đứng vững trong nền kinh tế với sự cạnh tranh không khoan nhọng của các doanh nghiệp khác nếu nh nó không có thực lực về tài chính và đợc đảm bảo bởi những công trình mà nó đã tham gia.Số lợng công trình, dự án mà công ty đã tham gia thực hiện là tiêu chí cơ bản và sát thực nhất đảm bảo với nhà đầu t về uy tín , kinh nghiệm cũng nh độ thành công và những đảm bảo khac kèm theo khi doanh nghiệp đợc thực hiện công trình, chính vì thế , một doanh nghiệp phát triển và làm ăn có hiệu quả là doanh nghiệp “chiếm” đợc nhiều công trình hơn so với các doanh nghiệp khác , điều đó cũng đông nghĩa một điều rằng : doanh nghiệp đó có sức cạnh tranh trên thị trờng

4 Những nhân tố ảnh hởng tới khả năng cạnh tranh trong đấu thầuxây dựng

4.1 Kinh nghiệm nhà thầu

Đây là yếu tố quyết định loại bỏ Hồ sơ sơ sơ tuyển với các dự án đấu thầu xây lắp có đòi hởi Hồ sơ sơ sơ tuyển Mục đích của việc sơ tuyển là chọn ra các nhà thầu có đủ kinh nghiệm và giá thầu thấp hơn trong số các nhà thầu tham gia sơ tuyển Chính vì thế , kinh nghiệm là một trong số nhiều yếu tố quan trọng đối với nhà thầu xây dựng Đây cũng là một đòi hỏi chính đáng của chủ đầu t vì công trình xây dựng là những sản phẩm quan trọng và là thứ “hàng hoá” đặc biệt không thể thờng xuyên thay đổi , hay xây dựng mới Một nhà thầu mới bớc chân vào thị trờng , vốn liếng dù nhiều , nhng kinh nghiệm non nớt thì cũng không thể giành thắng lợi trong cuộc cạnh tranh với các doanh nghiệp khác vừa có lơị thế hơn hẳn về kinh nghiệm mà tài chính cũng không hề thua kém

Kinh nghiệm thực tế của nhà thầu thờng đợc quan tâm trên số năm kinh nghiệm và lĩnh vực kinh doanh cùng các dự án có liên quan cũng nh các dự

án khác đã từng thực hiện Rõ ràng một nhà thầu với kinh nghiệm và chuyên môn vững vàng sẽ có rất nhiều u thế trong buổi đầu cạnh tranh với các doanh nghiệp khác.Chính vì lẽ đó mà hiện nay muốn nâng cao khả năng cạnh tranh với các doanh nghiệp xây dựng trong lĩnh vực đấu thầu xây láp thì trớc tiên nhà thầu xây dựng phải tạo cho mình một hồ sơ kinh

nghiệm vững chắc , đủ sức thuyết phục các nhà đầu t ngay từ buổi ban đầu, có nh vậy mới có thể đờng hoàng tiến vào “vòng trong” tiếp tục cuộc chiến cùng các doanh nghiệp khác.

4.2 Số liệu tài chính

Qua đợc “vòng loại” tức là đánh giá hồ sơ sơ tuyển , các nhà thầu bây giờ mới thực sự bớc vào cuộc cạnh tranh khốc liệt khi bên mời thầu tiến hành đánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu, mà trong đó năng lực tài chính là yếu tố đợc xem xét hàng đầu và cũng là yếu tố chủ đạo tạo ra sự khác biệt giữa các nhà thầu, còn năng lực kĩ thuật , thật ra đã vào đến vòng này thì hầu hết các nhà thầu đều đảm bảo rất tốt về mặt kĩ thuật, do vậy “tài chính “ chính là yếu tố trực tiếp ảnh hởng tới cuộc cạnh tranh trong lúc này.

Phần lớn các công trình xây dựng đều đợc tiến hành với số vốn không nhỏ , mà chủ thầu lại phải chi phần nhiều số vốn đó cho việc tiến hành thi công công trình, thờng là chỉ đến khi hoàn thành đợc 80% công việc nhận thầu thì chủ đầu t mới thanh toán cho nhà thầu theo đợt hoặc theo thoả thuận từ trớc Chính vì thế mà chủ thầu xây dựng phải đảm bảo các điều kiện về năng lực tài chính :vốn tự có, vốn vay, lợi nhuận ba năm liên tiếp , thu nhập bình quân của lao động trong doanh nghiệp theo đúng các yêu cầu mà bên mời thầu đa ra Đảm bảo đợc những điều này nhà thầu có thể tạo niềm tin trong lòng đối tác là các nhà đầu t , đồng thời bên mời thầu cũng đợc đảm bảo về mạt tiến độ , chất lợng , cũng nh chi phí để hoàn thành công trình Nhợc bằng nhà thầu không thể đáp ứng những điều kiện mà bên mời thầu đã nêu ra trong hồ sơ mời thầu thì sẽ không có t cách đẻ tham gia goi thầu này Đó là điều hiển nhiên không thể chối cãi , vì tất cả những yêu cầu về năng lực tài chính là những tiêu chí cơ bản cho thấy khả năng tồn tại và phát triển của doanh nghiệp, nhà đầu t cần hợp tác với một doanh nghiệp “đang sống” chứ không cần làm ăn với một doanh nghiệp đứng trớc nguy cơ phá sản, nợ nần chồng chất , đời sống công nhân viên không đợc đảm bảo thì họ làm sao có thể yên tâm tận tâm tận lực với công việc đợc giao Bản chất của đầu t là bỏ vốn và sinh lợi nhuận, vốn ít mà lợi nhuận caovà đồng vốn bỏ ra luôn an toàn luôn là mong muốn lớn nhất và là mối quan tâm hàng đầu của nhà đầu t “Chọn mặt gửi vàng” nên nhà đầu t đơng

nhiên phải quan tâm tới yếu tố tài chính của nhà thầu.Và đó cung là lí do khiến cho năng lực tài chính trở thành yếu tố cạnh tranh giữa các nhà thầu xây dựng.

4.3.Gía dự thầu

Với bản chất là quan hệ giữa ngời mua – ngời bán , nên chủ đầu t – ngời mua thì luôn muốn mua hàng với giá thấp nhất , còn ngời bán- nhà thầu xây dựng thì muốn bán đợc hàng và bán với giá cao nhất cố thể.Chính vì thế mà giá dự thầu trở thành nhân tố quan trọng bậc nhất trong cạnh tranh về đấu thầu giữa các doanh nghiệp xây dựng Có rất nhiều nhà thầu trong cuộc cạnh tranh đó có những điều kiện tơng đồng về kinh nghiệm, tài chính và năng lực kĩ thuật , tuy nhiên nhà thầu giành phần thắng chính là nhà thầu bỏ thầu với mức giá thấp nhất trong số đó và đó là mức giá hợp lí.Nói hợp lí bởi vì , để tránh tình trạng móc ngoặc giữa nhà thầu và bên mời thầu trong một số trờng hợp(nh các công trình của nhà nớc) thì pháp luật về đấu thầu đã quy định mức giá bỏ thầu thấp nhất cũng không chênh lệch quá 15% so với mức giá mà chủ đầu t đa ra, nêu vợt quá con số đó sẽ bị loại trực tiếp hồ sơ dự thầu Điều này đòi hỏi các nhà thầu phải tính toán chi tiết và cặn kẽ các loại chi phí phát sinh , để có thể có đợc mức giá dự thầu tốt nhất và chúng ta thì sẽ đợc chứng kiến một cuộc chơi công bằng hơn.

4.4 Mức độ đáp ứng các mục tiêu của chủ đầu t

Các yêu cầu mà chủ đầu t đa ra trong hồ sơ mời thầu đòi hỏi các nhà thầu khi tham gia đấu thầu phải tuân thủ nghiêm ngặt các nội dung cũng nh thứ tự sắp xếp các nội dung trong đó , đặc biệt bên mời thầu quan tâm nhiều đến mục tiêu quan trọng , đó là : hiệu quả Với mục tiêu này yêu cầu chủ đầu t phải đảm bảo cả về mặt chi phí hợp lí lẫn thời gian hoàn thành công việc.Bên cạnh đó nhà thầu cũng cần phải tham dự đấu thầu một cách trong sáng , cạnh tranh lành mạnh và đảm bảo không có gì thiên vị hay khuất tất Nói tóm lại bốn mục tiêu mà cả bên mời thầu lẫn nhà thầu đều quan tâm , đó là làm sao đảm bảo tính hiệu quả, cạnh tranh , công bằng và minh bạch Ngoài ra vì là khách hàng nên bên mời thầu có quyền bỏ tiền ra mua sản phẩm hợp ý mình, cho nên nhà thầu vì thế phải đảm bảo những yêu cầu mà bên mời thầu đa ra , nhợc bằng không thể làm đợc hoặc làm đúng theo những yêu cầu đó nhà thầu có thể không tham gia dự thầu hoặc sẽ bị loại khỏi cuộc chơi đó Nh vậy bên cạnh việc xem xét những yếu tố về giá , kinh nghiệm và tài chính , việc đa ra những mục tiêu tối cần thiết và bắt buộc đối

với các nhà thầu nhằm tạo ra một sân chơi lành mạnh cho các nhà thầu khi tham dự vào cuộc đấu thầu cũng là một trong số những tiêu chí có tầm quan trọng ảnh hởng lớn tới sức cạnh tranh trong đấu thầu của các nhà thầu.

Công ty xây dựng công trình giao thông 873 mà tiền thân là xí nghiệp khảo sát thiết kế dã có 25 năm tồn tại và phát triển Mặc dù trải qua nhiều bớc thăng trầm của thời kì chuyển đổi từ cơ chế bao cấp sang cơ chế thị trờng có những lúc công ty không có việc làm, cán bộ công nhân viên thật sự hoang mang dao động (vào thời kì năm 1988)đó là những năm công tác khảo sát thiết kế trên đất Lào không còn nhiệm vụ, vì thế lãnh đạo công ty phảo suy nghĩ là phải làm gì đây để nuôi sống hơn 200 CBCNV, từ những suy nghĩ chăn trở mà công ty đã thoát khỏi cơn khủng hoảng và bế tắc , từng bớc đã ổn định và tìm đủ việc làm cho CBCNV trong công ty và đã khẳng định mình trong lĩnh vực sản xuất kinh doanh , dáp ứng cạnh tranh dợc nững quy luật khắc nghiệt của dcơ chế thị trờng

1- Qúa trình phát triển của công ty trong thời gian qua

Từ khi thành lập đoàn khảo sát thiết kế đến năm 1987, là thời kì sản xuất theo cơ chế bao cấp, kế hoạch hoá Trong thời kì này nhiệm vụ năm đều do cấp trên giao mà nhiệm vụ chủ yếu là khảo sát thiết kế các công trình giao thông giúp nớc cộng hoà dân chủ nhân dân Lào Do sự phấn đấu hoàn thành tốt mọi công việc đợc giao và hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ quốc tế cao cả

đánh giá sự cống hiến của tập thể và cán bộ công nhân viên trong công ty , nhà nớc dân chủ nhân dân Lào và Nhà nớc Việt Nam đã tặng thởng nhiều huân chơng các loại Đó vừa là minh chứng cho sự nỗ lực cố gắng của cán bộ công nhân viên toàn công ty , lại vừa là niềm tự hào của toàn công ty.Năm 1988- 1992 do xoá bỏ quan liêu bao cấp sang hạch toán kinh doanh có hiệu quả theo đơng lối đổi mới của Đảng và đề xớng của lãnh đạo Đây cũng là một thử thách lớn đối với công ty Kế hoạch sản xuất kinh doanh hàng năm không đợc bao cấp mà Công ty phải tự lo công ăn việc làm cho cán bôk công nhân viên Có thể nói những năm này công ty gặp rất nhiều khó khăn vì cha có khả năng cạnh tranh thị trờng và cha gây đợc uy tín với chủ đầu t.

Trớc những khó khăn và thử thách to lớn đó công ty đã có sự chuyển biến trong việc định hớng sản xuất , mở rộng ngành nghề và địa bàn hoạt động , thay đổi mô hình sản xuất , bổ sung cơ chế quản lý cho phù hợp tạo điều kiện để duy trì và phát triển sản xuất Chính vì thế bớc đầu chuyển sang xây dựng cơ bản , song do khả năng sẵn có của công ty là có đội ngũ cán bộ khoa học vững vàng , đã trải qua quá trình công tác , tích luỹ đợc nhiều kinh nghiệm cho nên ngay từ khi mới chuyển sang xây dựng cơ bản công ty đã gây đợc uy tín đối với chủ đầu t Thị trờng sản xuất kinh doanh ngày càng mở rộng , cơ sở vạt chất , trang thiết bị ngày càng đợc củng cố và phát triển , bớc đầu khẳng định đợc bứoc đi và sự tồn tại trong cơ chế thị trờng tạo điều kiện cho sự tăng trởng của các năm tiếp theo.

Từ năm 1993 đến nay , sản xuất của công ty không những đợc duy trì ổn định mà còn có sự phát triển và tăng trởng vợt bậc cả về quy mô khôí lợng và giá trị hoàn thành Đây là giai đoạn mà công ty đã xác định cho mình một hớng đi đúng là chuyển hẳn sang xây dựng cơ bản từ đó đã có kế hoạch ổn định về tổ chức , tăng cờng cán bộ kỹ thuật , mua sắm thiết bị , mở rộng thị trờng sản xuất , cho nên giá trị sản lợng hàng năm đều tăng trởng , thu nhập của ngời lao động ngày càng đợc cải thiện , từ đó công ty đã khẳng định vị trí vững vàng của mình trong cơ chế thị trờng Về giá trị sản lợng hoàn thành hàng năm không chỉ vợt mức kế hoạch đợc giao mà còn hoàn thành năm sau cao hơn năm truứơc từ 1,3 đến 1,5 lần Đây la một sự nỗ lực của toàn thể các bộ công nhân viên của công ty và là một thành quả đáng khích lệ , là nguồn cổ vũ động viên tinh thần hăng hái tham gia xây dựng , tham gia lao động của công ty.

2 Cơ cấu tổ chức bộ máy của công ty

2.1 Sơ đồ bố trí các phòng ban và đội sản xuất

- Phó giám đốc phụ trách nội chính 1 -Phó giám đốc phụ trách kinh tế kỹ thuật 1 -Phó giám đốc phụ trách sản xuất 1

2.2 Chức năng , nhiệm vụ của các phòng ban

2.2.1.Chức năng , nhiệm vụ của phòng kế hoạch, kỹ thuật  Tiếp cận thị trờng và kí kết hợp đồng kinh tế

+Thu thập thông tin về đầu t xây dựng cơ bản của Nhà nớc, Bộ và các ngành

+Tìm hiểu thông tin về giá , các chế độ chính sách

+Tham mu cho lãnh đạo kí kết các hợp đồng nhận thầu hoặc đấu thầu đảm bảo đủ chi phí và có lợi nhuận

 Công tác giao nhiệm vụ cho các đội sản xuất +Thờng trực hợp đồng khoán

+Xây dựng chỉ tiêu và tham mu cho Giám đốc giao khoán cho các đơn vị có khả năng đảm bảo đợc nhiệm vụ

 Công tác chỉ đạo , quản lí sản xuất kinh doanh

+Lập kế hoạch tiến độ hàng tháng , quý cho từng đơn vị , từng công trình , từng dự án

+ Lập kế hoạch nhu cầu vốn cho các đơn vị sản xuất và kiểm tra thẩm định cho vay vốn

+Theo dõi , khai thác , sử dụng , quản lí bảo quản , bảo dỡng , sửa chữa vật t , xe máy , thiết bị

+ Báo cáo sản lợng theo định kì cho tổng công ty

 Công tác quản lý kỹ thuật , chất lợng và nghiệm thu thanh toán

+Kết hợp với kỹ thuật , các đơn vị lập và thống nhất hồ sơ thiết kế thi công nội bộ

+Kiểm tra chất lợng vật liệu , đảm bảo đầy đủ các yêu cầu kĩ thuật

+Chỉ đạo các đơn vị bảo quản , bảo dỡng , kiểm tra công tác sửa chữa , duy tu máy móc thiết bị của công ty

+Nghiên cứu , hớng dẫn các quy trình , quy phạm kỹ thuật cho các đơn vị + Nghiên cứu hớng dẫn các quy trình , quy phạm kỹ thuật cho các đơn vị +Nghiên cứu phổ biến các quy trình công nghệ thi công mới , kinh nghiệm thi công

+ Cùng với đội nghiệm thu kĩ thuật , nghiệm thu khối lợng từng thời điểm +Lập hồ sơ khối lợng hoàn thành , đơn giá thanh quyết toán , hồ sơ hoàn công khi công trình kết thúc

+Nghiệm thu với chủ công trình và đơn vị sản xuất

+ Tham gia công tác đào tạo tay nghề cho công nhân , thi nâng bậc 2.2.2 Chức năng , nhiệm vụ công tác của phòng TCCB-LĐ

 Công tác tổ chức cán bộ

+Tham mu cho lãnh đạo về cơ cấu tổ chức , định biên trong từng giai đoạn phù hợp với nhiệm vụ sản xuất kinh doanh

+Xây dựng quy chế hoạt động , đánh giá xếp hạng doanh nghiệp +Xây dựng tiêu chuẩn viên chức , tổ chức thi tuyển viên chức

+Xây dựng định mức lao động phù hợp với thực tế sản xuất

+Thẩm duyệt định mức lao động với cấp trên và hớng dẫn cho các đơn vị thi hành

+Thực hiện công tác nghiệp vụ theo ngành dọc

+Tổng hợp , xây dựng kế hoạch đơn giá tiền lơng hàng năm +Theo dõi quản lí tiền lơng , sổ lơng , quy chế trả lơng

 Công tác chế độ chính sách đối với ngời lao động +Bảo hộ lao động , an toàn lao động

+Chế độ chính sách và bảo hiểm xã hội

+Công tác khác thuộc chế độ đối với ngời lao động

2.2.3 Chức năng , nhiệm vụ công tác của phòng tài chính kế toán  Chuẩn bị và cung ứng vốn đầu t

+Căn cứ kế hoach sản xuất kinh doanh trong kì, chuẩn bị lập, kế hoạch vay vốn ngân hàng và các nguồn vốn huy động khác

+Kế hoạch thu hồi nợ , cung ứng vốn cho các đơn vị

+Quản lí tài chính và vốn theo đúng quy định của Nhà nớc

+Thu hồi vốn đầu t vào các công trình khi công trình đã xong các thủ tục thanh quyết toán đối với chủ đầu t

 Công tác quản lí tài chính và nguồn vốn

+Mọi nguồn vốn từ A khi thanh toán xong đều phải chuyển về tài khoản công ty, do phòng trực tiếp quản lí

+Cho các đơn vị vay vốn trong mức quy định tại hợp đồng giao khoán và

+Đối chiếu công nợ và thanh quyết toán tài chính vơí A, thu hồi vốn nhanh nhất khi công trình hoàn thành

+ Báo cáo thống kê tài chính đối với cơ quan cấp trên và các cơ quan có liên quan theo đúng luật định

2.2.4 Chức năng , nhiệm vụ của phòng vật t thiết bị

 Tham mu cho Giám đốc công ty về việc mua sắm vật t thiết bị , quản lí vật t , thiết bị , xe, máy của công ty theo đúng quy định

+Xây dựng kế hoạch cung cấp vật t , kế hoạch mua sắm thiết bị xe máy phục vụ sản xuất

+Tổ chức chỉ đạo kiểm tra theo dõi nghiệp vụ đối với việc sử dụng , bảo quản vật t ,thiết bị đối với các đơn vị sản xuất

+Xây dựng nề nếp quản lí nghiệp vụ thống nhất từ tổng công ty và các đơn vị sản xuất Thống kê số liệu , hồ sơ lu trữ , báo cáo thống kê theo yêu cầu của lãnh đạo và quy đinh của cấp trên

+Công tác sửa chữa duy tu máy móc thiết bị

+Xây dựng quy trình xác định h hỏng , nguyên nhân và trách nhiệm của ng-ời gây ra từ đó tổ chức sửa chữa kịp thng-ời và triệt để

 Hàng năm tổng kết quá trình quản lí , sử dụng thiết bị vật t và đề suất phơng án sửa đổi cơ cấu quản lí vật t , thiết bị cho phù hợp với sản xuất kinh doanh của công ty

2.2.5.Chức năng ,nhiệm vụ công tác của phòng hành chính  Công tác hành chính

+Xây dựng các nội quy , quy định hoạt động của cơ quan văn phòng công ty

+Tiếp đón khách của công ty hàng ngày

+Xây dựng chi phí thơng xuyên của văn phòng công ty

+Tiếp nhận chuyển giao công văn ,văn bản đi đến theo quy định của công ty ,đánh máy và photo các tài liệu

+Quản lí hồ sơ lu trữ tại cơ quan

+Quản lí và đóng dấu văn bản theo đúng với quy chế sử dụng con dấu  Quản trị

+Xây dựng kế hoạch tu bổ , sửa chữa các tài sản nhà văn phòng công ty và các máy phục vụ văn phòng

+Mua sắm các thiết bị văn phòng +Quản lí bảo quản điện nớc địên thoại  Công tác bảo hiểm y tế

+ Lập kế hoạch mua bảo hiểm y tế hàng năm cho cán bộ công nhân viên +Liên hệ khám , điều trị bẹnh cho cán bộ công nhân viên

+Thanh toán tiền bảo hiểm y tế theo chế độ cho cán bộ công nhân viên +Tổ chức cấp cứu , theo dõi sức khoẻ cho cán bộ công nhân viên trong khối văn phòng công ty

 Quản lí, điều động xe ô tô con theo quy định +Kế hoạch sửa chữa định kì

+Xác định số Km và nhiên liệu tiêu thụ hàng tháng và thanh toán  Tổ chức quản lí bếp ăn tập thể

 Chăm sóc vờn hoa cây cảnh , vệ sinh môi trờng cơ quan công ty  Quản lí nhân , hộ khẩu trong danh sách của tập thể công ty  Công tác bảo vệ an ninh trật tự cơ quan

+Phối hợp với địa phơng trong công tác an ninh và các công tác khác +Bảo vệ an toàn tài sản, phơng tiện và con ngời của cơ quan

2.3 Chức năng , nhiệm vụ công tác của đơn vị sản xuất

2.3.1 Chức năng

Hoàn thành nhiệm vụ sản xuất kinh doanh và các chỉ tiêu giao khoán đợc lãnh đạo công ty giao.Quản lí mọi mặt ở đơn vị cấp độ sản xuất

2.3.2 Nhiệm vụ

 Phối hợp với công ty xây dựng các phơng án sản xuất cho phù hợp với đơn vị theo kế hoạch sản xuất kinh doanh hàng năm công ty giao cho đội

 Thực hiện các quy chế của công ty Quản lí vaatj t , xe máy , kĩ thuật , nhân lực , nâng cao hiệu quả quản lí theo hớng dẫn của công ty  Thực hiện công tác thống kê số liệu , báo cáo thanh quyết toán theo

quy định thủ tục công ty

 Bảo đảm đời sống tinh thần và vật chất cho cán bộ công nhân viên  Thanh toán lơng và các chế độ khác đúng và đủ cho các cán bộ công

nhân viên

 Tổ chức , phối hợp với công ty bồi dỡng nâng cao tay nghề cho cán bộ công nhân viên

 Chịu trách nhiệm trớc công ty về chất lợng công trình khi thi công và trong thời gian khai thác sử dụng theo quy định

 Tổ chức quản lí tốt, phát huy tính chủ động sáng tạo khi thực hiện nhiệm vụ , hoàn thành các chỉ tiêu giao khoán của công ty, đảm bảo đời sống ngòi lao động, giữ tín nhiệm cho đơn vị

 Đảm bảo thực hiện đúng tiến độ đã giao

II/ Tình hình đấu thầu ở công ty thời gian qua

1 Quy trình đấu thầu của công ty

Công ty xây dựng công trình giao thông 873 là một đơn vị hạch toán độc lập , do vậy mà công ty tự tiến hành các biện pháp thăm dò thi trờng và tìm kiếm kí kết những hợp đồng làm ăn hiệu quả để “ nuôi sống” và phát triển công ty Tham gia vào công việc có tính chất sống còn này , hoạt động đấu thầu là một phơng thức tìm kiếm đối tác làm ăn có hiệu quả và nhanh chóng nhất Thờng thì từ lúc tiếp nhận hồ sơ mời thầu cho đến khi hoàn tất hồ sơ dự thầu mất khoảng trên dới một tháng Các cán bộ công nhân viên của công ty nói chung, đặc biệt là phòng Kế hoạch – kĩ thuật nói riêng luôn luôn cố gắng hết sức mình để có thể hoàn thiện hồ sơ dự thầu một cách

nhanh chóng và hiệu quả nhất Do vậy một quy trình đấu thầu khép kín sẽ đợc bắt đầu nh sau:

Khảo sát thị trờngNộp đơn dự thầuMua hồ sơ mời thầuLập hồ sơ dự thầuTham gia đấu thầuHoàn thiện và kí hợp đồng

1.1 Khảo sát thị trờng

Đây là bớc đi đầu tiên trong toàn bộ quy trình hoạt động của đấu thầu Khảo sát thị trờng tức là tìm kiếm thông tin , tranh thủ cơ hội , chớp đúng thời cơ và theo sát mục tiêu để có thể tiếp cận một cách nhanh nhất với thông tin mà mình quan tâm.Trong đấu thầu xây dựng , nhà thầu không chỉ chú ý tới các phơng tiện thông tin đại chúng ( vì ngày nay số lợng các đợt đáu thầu đợc đăng tải trên đó khá nhiều ) mà mỗi nhân viên trong doanh nghiệp còn có vai trò nh là một “thiết bị” thăm dò tin tức , hỗ trợ đắc lực cho mục tiêu và hớng đi chung của toàn thể công ty.Bởi lẽ vậy mà dù đã b-ớc chân vào nền kinh tế thị trờng công ty không chỉ đứng vững mà còn vơn lên không ngừng do biết nắm bắt thông tin nhanh và giành đợc những hợp đồng có giá trị.

Tuy nhiên việc tìm kiếm thông tin lại đòi hỏi chúng ta phải có khả năng để sàng lọc thông tin , sao cho thông tin tìm đợc trở nên thực sự có ích đối với hoạt động và mục tiêu của công ty.Điều này rất cần thiết một đội ngũ cán bộ có kiến thức sâu sát về u nhợc điểm của công ty và kiến thức về đấu thầu Có nh thế chúng ta mới có thể tìm kiếm đợc đối tác làm ăn có hiệu quả.

1.2 Đơn dự thầu

Thờng là với những gói thầu đấu thầu theo phơng thức hạn chế thì nhà thầu phải tìm hiểu nguồn tin bằng cách khác chứ không phải thông qua các ph-ơng tiện thông tin đại chúng , khi đó mà nhà thầu có thể nộp đơn dự thầu để qua vong sơ tuyển Đối với loại hình đấu thầu này doanh nghiệp thờng sẽ có lợi thế hơn do ít phải cạnh tranh với nhiều đối thủ.Tuy nhiên nh vậy không có nghĩa là công ty sẽ nắm chắc phần thắng bởi vì điều này cũng đồng nghĩa với việc sẽ có các đối thủ thực sự lợi hại , ngang sức ngang tài cạnh tranh với nhau.

1.3.Hồ sơ mời thầu

Thực chất đây là một bộ hồ sơ tài liệu do bên mời thầu lập nhằm đa ra những hớng dẫn cụ thể hoặc các yêu cầu cho nhà thầu về gói thầu mà họ định tham gia Nó là cơ sở để nhà thầu có thể làm hồ sơ dự thầu và cũng là cơ sở để đánh giá hồ sơ dự thầu

Công ty XDCTGT873 hàng năm tiếp nhận khoảng trên dới choc bộ hồ sơ mời thầu và đó thờng là các cơ hội làm ăn tôt cho công ty.Nghiên cứu kĩ hồ sơ mời thầu là bbớc đi đầu tiên của việc lập nên hồ sơ dự thầu Muốn thăng đợc các nhà thầu khác trong cuộc cạnh tranh khốc liệt này trớc hết cần phải làm đúng và làm đủ các yêu cầu mà bên mời thầu đặt ra, có nh vậy công ty mới có thể tiếp tục bớc đi trên “sàn đấu”.

1.4 Tham gia đấu thầu

Công việc này thực ra là nộp hồ sơ dự thầu , tham dự buổi mở thầu và nghe thông báo kết quả Nừu công ty thắng thầu thì có thể chuyển sang bớc sau cùng , đó là:

1.5 Hoàn thiện và kí hợp đồng

Đây là công việc cuói cùng của quy trình đấu thầu, trong đó có một phần quan trọng đó chính là thơng thảo Tuy nhiên hầu hết mọi cuộc thơng thảo chỉ mang tính hình thức , bởi vì cả bên mời thầu và ngay cả nhà thầu đều hiểu rằng trong số rât sđông những ngời bán hàng đó , họ chính là ngời khả dĩ phù hợp nhất với yêu cầu của bên mời thầu và bên mời thầu cũng biết rằng nhà thầu chấp nhận đuựơc những điều đó nghĩa là họ đã có tính toán kĩ lỡng , do vậy nên thơng thảo thờng không kéo dài và nhanh chóng đi đến kí kết hợp đồng.

2 Thực trạng đấu thầu diễn ra ở công ty XDCTGT 873 thời gian qua

Với hơn 25 năm hoạt động trong ngành xây dựng , công ty đã có không ít kinh nghiệm tham dự vào các cuộc đấu thầu do Nhà nớc lẫn các cơ quan quản lí dự án khác tổ chức , và thực tế đã cho thấy một bề dày thành tích và cũng là những kinh nghiệm mà công ty đã đạt dợc trong thời gian qua Bảng 1: Tổng kết kinh nghiệm nhận thầu của công ty

Nọi – Cầu Gĩe

Để có đợc bề dày thành tích nh vậy , công ty xây dựng công trình giao thông 873 mà trực tiếop là các cán bộ công nhân viên đã phải nỗ lực rất nhiều trong suốt cả một chặng đờng dài Không chỉ không ngừng học hỏi v-ơn lên mà cán bộ công nhân viên của công ty còn rất có ý thức trách nhiệm và đoàn kết đồng lòng trên mọi khía cạnh của lĩnh vực công tác Các kết quả đath đợc những năm gần đây trong lĩnh vực đấu thầu là minh chứng cho