Nghiên cứu một số giải pháp tăng cường thu hút đầu tư vào khu kinh tế cửa khẩu bắc phong sinh, huyện hải hà, tỉnh quảng ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC - MỎ ĐỊA CHẤT PHẠM THANH HÙNG NGHIÊN CỨU MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO KHU KINH TẾ CỬA KHẨU BẮC PHONG SINH, HẢI HÀ, TỈNH QUẢNG NINH Ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Nguyễn Cảnh Nam Hà Nội - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng chưa công bố cơng trình nghiên cứu khoa học trước Hà Nội, ngày 08 tháng năm 2013 Tác giả Phạm Thanh Hùng LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu hoàn thành luận văn tốt nghiệp, tác giả nhân quan tâm, giúp đỡ, đóng góp ý kiến thầy giáo, đồng chí lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện Hải Hà, Phòng Tài – Kế hoạch huyện Hải Hà Tác giả xin trân thành tới thầy, cô giáo khoa Kinh tế - Quản trị kinh doanh trường Đại học Mỏ - Địa chất Hà Nội, bạn bè đồng nghiệp đặc biệt PGS.TS Nguyễn Cảnh Nam- Tập đoàn Vinacomin tận tình hướng dẫn giúp đỡ tác giả trình thực Tác giả MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình vẽ MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƯ VÀ THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO KHU KINH TẾ .4 1.1 Tổng quan lý luận đầu tư thu hút đầu tư vào khu kinh tế .4 1.1.1 Khu kinh tế 1.1.2 Đầu tư 1.1.3 Vốn đầu tư 1.1.4 Thu hút đầu tư 11 1.2 Kinh nhiệm thu hút đầu tư vào khu kinh tế nước nước 23 1.2.1 Kinh nghiệm nước 23 1.2.2 Kinh nghiệm nước 28 1.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho tỉnh Quảng Ninh 31 1.3 Tình hình nghiên cứu thu hút đầu tư số vấn đề đặt đề tài 36 1.3.1 Đánh giá chung tình hình nghiên cứu giải pháp thu hút đầu tư nói chung 36 1.3.2 Một số vấn đề đặt đề tài 38 Kết luận chương 39 Chương 2: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ VÀO KHU KINH TẾ CỬA KHẨU BẮC PHONG SINH - HẢI HÀ, QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2002 - 2012 41 2.1 Giới thiệu Khu kinh tế cửa Bắc Phong Sinh 41 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 41 2.1.2 Tiềm phát triển KKTCK Bắc Phong Sinh 42 2.1.3 Vai trò Khu kinh tế cửa Bắc Phong Sinh phát triển kinh tế - xã hội huyện Hải Hà tỉnh Quảng Ninh 44 2.2 Tình hình đầu tư vào khu kinh tế cửa Bắc Phong Sinh giai đoạn 2002 - 2012 47 2.2.1 Tổng hợp kết đầu tư 47 2.2.2 Kết đầu tư theo nguồn vốn đầu tư 48 2.3 Thực trạng triển khai giải pháp thu hút đầu tư vào khu kinh tế cửa Bắc Phong Sinh 62 2.3.1 Chính sách quảng bá xúc tiến đầu tư 62 2.3.2 Chính sách tạo môi trường đầu tư 63 2.3.3 Đánh giá chung kết đầu tư vào khu kinh tế cửa Bắc Phong Sinh 65 2.3.4 Những nguyên nhân hạn chế thu hút đầu tư vào KKT CK Bắc Phong Sinh 67 Kết luận chương 73 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO KHU CỬA KHẨU BẮC PHONG SINH, HUYỆN HẢI HÀ –TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2013 – 2020 74 3.1 Những 74 3.1.1 Các sách Trung ương 74 3.1.2 Các quy định Tỉnh Quảng Ninh 74 3.1.3 Tác động bối cảnh nước 76 3.2 Quan điểm, mục tiêu, yêu cầu 81 3.2.1 Quan điểm 81 3.2.2 Mục tiêu 82 3.2.3 Yêu cầu 84 3.3 Định hướng phát triển 85 3.4 Dự báo nhu cầu nguồn vốn đầu tư cho KKT cửa Bắc Phong Sinh 91 3.4.1 Nhu cầu vốn đầu tư 91 3.4.2 Danh mục dự án kêu gọi vốn đầu tư vào KKT cửa Bắc Phong Sinh 92 3.5 Đề xuất giải pháp thu hút đầu tư vào Khu kinh tế cửa Bắc Phong Sinh 92 3.5.1 Nhóm giải pháp tăng cường quảng bá xúc tiến đầu tư 92 3.5.2 Nhóm giải pháp tạo mơi trường đầu tư 93 3.5.3 Nhóm giải pháp chế, sách ưu đãi đầu tư 100 Kết luận chương 107 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BQL Ban Quản lý BOT Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (Build - Operation - Transfer) BT Xây dựng - Chuyển giao (Build - Transfer) BTO Xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh (Build -Transfer Operation) BOO Xây dựng - Sở hữu - Kinh doanh (Build - Owner - Operation) BPS Bắc Phong Sinh CBCC Cán công chức ĐTNN Đầu tư nước KKT Khu kinh tế KCN Khu công nghiệp KKTM Khu kinh tế mở NSNN Ngân sách Nhà nước QLNN Quản lý Nhà nước TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy Ban nhân dân XTĐT Xúc tiến đầu tư KKTCK Khu kinh tế cửa FDI Đầu tư trực tiếp nước (Foreign Direct Investment) ODA Viện trợ phát triển thức (Oficial Development Assistance) PPP: Hợp tác công tư (Public Private Partnerships) WB: Ngân hàng giới (World Bank) WTO: Tổ chức thương mại giới (World Trade Organization) DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Mậu dịch biên giới Thái Lan với nước láng giềng 27 Bảng 2.1 Đánh giá lợi so sánh Khu kinh tế cửa tỉnh Quảng Ninh 46 Bảng 2.2 Số dự án đầu tư vào Khu kinh tế cửa Bắc Phong Sinh 48 Bảng 2.3 Tình hình đầu tư vốn ngân sách vào KKT cửa Bắc Phong Sinh 51 Bảng 2.4 Đầu tư vào KKT cửa Bắc Phong Sinh (2008- 2012) 52 Bảng 2.5 Thuế xuất, nhập qua cửa Bắc Phong Sinh 56 Bảng 2.6 Hoạt động xuất, nhập qua cửa Bắc Phong Sinh 58 Bảng 2.7 Quy mô sản xuất sảm phẩm trồng trọt chủ yếu 60 Bảng 2.8 Dân số lao động khu kinh tế cửa Bắc Phong Sinh 70 Bảng 3.1 Dự kiến nhu cầu đầu tư địa bàn Khu KTCK Bắc Phong Sinh 91 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1.1: Mơ hình hệ thống tài 10 Hình 2.1 Khu kinh tế cửa Bắc Phong Sinh, huyện Hải Hà- Quảng Ninh 42 Hình 2.1: Thuế XNK % thuế XNK khu kinh tế cửa 56 Hình 2.2 Tổng kim ngạch xuất/nhập (tỷ đồng) 58 Hình 3.1 Trục hành lang kinh tế tỉnh, TP Việt Nam – Trung Quốc 75 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, nước ta đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, phấn đấu đến năm 2020 thành nước công nghiệp theo hướng đại Nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ XIII đặt mục tiêu “Phấn đấu xây dựng Quảng Ninh thực trở thành địa bàn động lực, động Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, cửa ngõ quan trọng hợp tác kinh tế quốc tế, đến năm 2015 trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng đại” Để đạt mục tiêu đó, Tỉnh ủy Quảng Ninh có nghị đẩy mạnh phát triển Khu kinh tế, có Khu kinh tế cửa Bắc Phong Sinh Khu kinh tế cửa Bắc Phong Sinh nằm khu vực hành lang phát triển kinh tế Hà Nội- Hạ Long – Móng Cái, gần với khu cơng nghiệp cảng biển Hải Hà, khu kinh tế tự Móng Cái, liền kề với Khu kinh tế vịnh Bắc tỉnh Quảng Tây Trung Quốc Với vị trí nằm cánh phía đơng hành lang “một trục cánh phát triển” quan hệ kinh tế Trung Quốc – ASEAN Khu kinh tế cửa Bắc Phong Sinh thu hút vào trình phát triển sử dụng điểm nhấn việc thực hóa Hiệp định thương mại tự Trung Quốc – ASEAN Từ thành lập đến Khu kinh tế cửa Bắc Phong Sinh bước xây dựng phát triển, có đóng góp lớn phát triển kinh tế xã hội huyện Hải Hà hoạt động xuất nhập địa bàn tỉnh Quảng Ninh, hàng năm nộp ngân sách từ 20 đến 40 tỷ đồng, tạo việc làm cho hàng trăm lao động, góp phần củng cố tiềm lực quốc phịng, giữ vững an ninh trật tự, toàn vẹn lãnh thổ chủ quyền quốc gia dải biên giới Tuy nhiên, Khu kinh tế cửa Bắc Phong Sinh chưa phê duyệt qui hoạch tổng thể, thiếu định hướng phát triển dài hạn Cho đến Khu kinh tế cửa Bắc Phong Sinh, điểm thơng quan, nên chưa có sách cụ thể để thu hút vốn đầu tư xây dựng đồng kết cấu hạ tầng cần thiết đảm bảo phát triển hiệu quả, chưa thể phát huy cao độ vai trò tác dụng phát triển kinh tế - xã hội huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh góp phần xây dựng tuyến biên giới hồ bình, hữu nghị, hợp tác, phát triển bền vững 97 Cải cách thủ tục hành biện pháp quan trọng nhằm tạo hành hiệu để tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội Những giải pháp chủ yếu cần thực để đảm bảo thực tốt chương trình cải cách thủ tục hành Khu KTCK Bắc Phong Sinh là: - Đổi quy trình tổ chức phối hợp công tác đơn vị - Thực chế cửa kiểm tra hàng hoá hải quan Việt Nam hải quan Trung Quốc - Sử dụng rộng rãi công nghệ thông tin công tác nghiệp vụ - Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ cán - Bố trí đủ nguồn tài cho hoạt động cải cách thủ tục hành - Tăng cường cơng tác thơng tin, tun truyền cho việc thực cải cách thủ tục hành 3.5.2.5 Hồn thiện sở hạ tầng Đẩy nhanh tiến độ đầu tư nhằm hoàn thiện sở hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội điểm đặc biệt quan trọng định phần môi trường đầu tư KKT Quảng Ninh có thuận lợi hay khơng Vì vậy, Nhà nước cần bố trí kinh phí phù hợp để đáp ứng yêu cầu tối thiểu cho đầu tư phát triển hệ thống hạ tầng, dịch vụ KKT Bên cạnh cần phải khai thác nguồn vốn đầu tư để sớm hoàn thiện hạ tầng, tiện ích KKT cửa Bắc Phong Sinh với tốc độ cao mang lại hiệu thiết thực 3.5.2.6 Đảm bảo phát triển nguồn nhân lực - Nhà nước hỗ trợ 100% kinh phí cho đào tạo, bồi dưỡng quản lý nhà nước lý luận trị Khuyến khích tự học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán cốt yếu sở Đảm bảo chế độ, sách cho người học theo quy định hành - Đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ cán chủ chốt cấp sở Khu KTCK Bắc Phong Sinh đạt trình độ từ trung cấp trở lên trình độ lý luận trị, có đủ lực lãnh đạo, điều hành, quản lý nhà nước địa bàn Đặc biệt thực 98 sách ưu tiên bồi dưỡng cán người dân tộc người địa phương Phát huy vai trị tích cực già làng, trưởng bản, người có uy tín dịng họ tộc, trưởng - Tạo hội mơi trường bồi dưỡng, nâng cao trình độ chủ trang trại, nông-lâm trang chủ hộ kinh tế gia đình - Chọn lựa, cử niên đào tạo, học nghề lĩnh vực nông-lâm, dịch vụ, du lịch… để trở phục vụ cho phát triển Khu kinh tế - Mở lớp dạy nghề, khuyến nông, lâm, cho người dân Khu KTCK - Nâng cao chất lượng, kết học tập cho thanh, thiếu niên, học sinh phổ thông cấp Khu KTCK để đáp ứng yêu cầu, tăng tiêu cử tuyển hàng năm cho em đồng bào dân tộc vào dân tộc nội trú huyện, tỉnh qua cử tuyển vào trường đại học (dự bị đại học), cao đẳng, trung học chuyên nghiệp dạy nghề - Xây dựng xã hội học tập, tăng cường học tập thường xun để nâng cao trình độ dân trí đào tạo nghề cho người lao động: Nhà nước tiếp tục thực sách miễn tiền học phí, tiền xây dựng trường, cấp sách giáo khoa, giấy học tập cho học sinh cấp (theo quy định xã biên giới) Đối với nguồn nhân lực làm việc khu vực cửa khu vực khai thác mỏ caolin, yêu cầu riêng kỹ năng, ngành nghề phần lớn thu hút từ nơi khác phần từ người dân địa phương Khu KTCK, nên cần thực sách giải pháp đào tạo phát triển nguồn nhân lực đặc thù riêng cho nhóm này, cụ thể sau: + Trên sở nhu cầu lao động, quy hoạch tiêu chuẩn hố cán chun mơn nghiệp vụ, nâng cao trình độ chun mơn theo phương châm “cần học nấy, thiếu học nấy” + Có chế, sách thu hút khuyến khích đội ngũ lao động có chun mơn, nghiệp vụ giỏi + Thu hút chuyên gia giỏi, lao động trình độ cao từ bên vào lĩnh vực ưu tiên mà lực lượng chỗ thiếu 99 + Sẵn sàng tiếp nhận, bố trí tạo điều kiện để cán chuyên môn giỏi công tác nơi đồng ý đến làm việc Khu kinh tế Bắc Phong Sinh + Cử cán bộ, người lao động trẻ đào tạo, tu nghiệp, tham gia lớp bồi dưỡng theo yêu cầu lĩnh vực cụ thể Tổ chức hội thảo, báo cáo chuyên đề để nâng cao tri thức cho cán bộ, viên chức Khu kinh tế cửa Bắc Phong Sinh + Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng để xây dựng đội ngũ cán hành đủ sức thực tốt chức quản lý Nhà nước kinh tế - xã hội Cán bộ, công chức phải đào tạo sử dụng chun mơn; có lực cơng vụ thành thạo (có trình độ tin học, ngoại ngữ, ) đáp ứng yêu cầu 3.5.2.7 Chính sách hợp tác quốc tế, khu vực hợp tác với địa phương khác Xuất phát từ đòi hỏi thực tế tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, chế sách phát triển phải thể tôn trọng coi trọng việc phát triển quan hệ hữu nghị, hợp tác truyền thống với Trung Quốc (nhất khu vực biên giới giáp danh với Khu KTCK Bắc Phong Sinh), đảm bảo kết hợp phát triển kinh tế, xã hội với việc tăng cường, củng cố quốc phòng - an ninh, bảo đảm chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ quốc gia Hợp tác cạnh tranh hai mặt quan hệ kinh tế thương mại bình thường hai quốc gia Chính vậy, chế sách phải có giải pháp phù hợp thiết thực theo tinh thần "đơi bên có lợi" để hoạt động kinh tế Khu KTCK phát triển nhanh, bền vững để nâng cao hiệu hợp tác quốc tế, hợp tác khu vực biên giới với địa phương khác tỉnh Các chế sách phải tạo mơi trường thuận lợi để thúc đẩy giao lưu kinh tế thương mại biên giới, gây tác động kích thích huy động nguồn lực chỗ tỉnh, tỉnh lân cận khác nước từ nước (trước hết từ Trung Quốc, đặc biệt từ huyện Phòng Thành, tỉnh Quảng Tây) Các hình thức hợp tác quốc tế là: - Triển khai đàm phán để nâng cấp, mở cửa cặp cửa Bắc Phong Sinh-Lý Hỏa - Hợp tác, phối hợp, liên kết với tỉnh có Khu KTCK biên giới với Trung Quốc để trao đổi kinh nghiệm, thông tin việc phối hợp chế, sách phát triển hoạt động giao lưu kinh tế qua cửa với Trung Quốc 100 - Chủ động đàm phán với huyện Phòng Thành (Trung Quốc) để tăng cường hợp tác, phối hợp việc xây dựng kết cấu hạ tầng tương ứng phía bên Trung Quốc; đàm phán xây dựng cầu đường qua cửa khẩu; thực liên kết, liên doanh, khai thác mở rộng thị trường sâu nội địa Trung Quốc; tổ chức toure du lịch lữ hành quốc tế… - Thực liên kết với tỉnh, thành phố nước để phối hợp việc sản xuất, vận chuyển thúc đẩy xuất hàng hoá qua Khu KTCK Bắc Phong Sinh - Thực hợp tác, phối hợp chặt chẽ với tỉnh có cửa biến giới Việt-Trung để đảm bảo hài hòa, thống thực thi sách tổ choc hoạt động sản xuất, kinh doanh Khu KTCK Bắc Phong Sinh 3.5.3 Nhóm giải pháp chế, sách ưu đãi đầu tư 3.5.3.1 Hỗ trợ sau cấp phép đầu tư Sau dự án vào hoạt động sản xuất kinh doanh, định kỳ lãnh đạo Ban quản lý KKT Quảng Ninh lãnh đạo địa phương phải xếp chương trình đến làm việc với DN, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, giúp doanh nghiệp yên tâm trình sản xuất kinh doanh Đây hội để nhà đầu tư trình bày tâm tư, nguyện vọng Ban quản lý KKT cửa Bắc Phong Sinh phải xây dựng kênh thông tin phản hồi thường xuyên từ nhà đầu tư đến lãnh đạo Ban quản lý để có biện pháp giải kịp thời thắc mắc, khó khăn đột xuất nhà đầu tư chờ đến gặp gỡ tiếp xúc đinh kỳ Kênh thơng tin đường dây điện thoại nóng, hộp thư email giao cho chuyên viên giỏi tiếng Anh, có lực trực tiếp quan lý Có biện pháp hỗ trợ sau đầu tư tích cực giải phải để thu hút đầu tưvào KKT cửa Bắc Phong Sinh ngày nhiều 3.5.3.2.Chính sách ưu đãi thuế Các tổ chức doanh nghiệp cá nhân hoạt động kinh doanh Khu kinh tế cửa Bắc Phong Sinh hưởng ưu đãi thuết sau: - Các doanh nghiệp thành lập từ dự án đầu tư vào khu kinh tế cửa B¾c Phong Sinh hưởng ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp theo Nghị định 101 124/2008/NĐ-CP ngày 11 tháng 12 năm 2008 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, cụ thể sau: + Được áp dụng thuế suất ưu đãi 10% thời hạn 15 năm Trường hợp thành lập từ dự án đầu tư thuộc lĩnh vực quy định điểm b khoản Điều 15 Nghị định số 124/2008/NĐ-CP ngày 11 tháng 12 năm 2008 Chính phủ thời gian áp dụng thuế suất ưu đãi kéo dài tổng thời gian áp dụng thuế suất 10% khơng q 30 năm Thủ tướng Chính phủ định việc kéo dài thêm thời gian áp dụng thuế suất ưu đãi 10% quy định khoản theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Tài + Được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp năm, giảm 50% số thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp năm Thời gian miễn, giảm thuế tính liên tục từ năm doanh nghiệp có thu nhập chịu thuế từ dự án đầu tư; trường hợp doanh nghiệp khơng có thu nhập chịu thuế 03 (ba) năm đầu từ năm có doanh thu từ dự án đầu tư thời gian miễn thuế, giảm thuế tính từ năm thứ tư Các doanh nghiệp hoạt động Khu KTCK Bắc Phong Sinh hưởng ưu đãi thuế trường hợp cụ thể theo qui định hành phù hợp với luật, nghị định thuế văn hướng dẫn Bộ Tài chính, cụ thể là: + Áp dụng mức thuế chuyển lợi nhuận nước doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh Khu KTCK Bắc Phong Sinh với mức 3% đầu tư nước ngoài, 5% đầu tư nước + Các doanh nghiệp Khu KTCK Bắc Phong Sinh năm đầu vào hoạt động, sau toán với quan thuế mà bị lỗ chuyển sang năm sau Số lỗ trừ vào thu nhập chịu thuế - Những ưu đãi thuế thu nhập cá nhân Người Việt Nam người nước làm việc khu kinh tế cửa Bắc Phong Sinh có thu nhập từ việc làm khu kinh tế cửa thuộc diện chịu thuế thu nhập cá nhân theo quy định Luật Thuế thu nhập cá nhân giảm 50% số thuế phải nộp 102 - Những ưu đãi thuế giá trị gia tăng: + Hàng hóa, dịch vụ sản xuất, tiêu thụ khu phi thuế quan thuộc khu kinh tế cửa B¾c Phong Sinh; hàng hóa, dịch vụ nhập từ nước vào khu phi thuế quan thuộc khu kinh tế cửa B¾c Phong Sinh hàng hóa, dịch vụ từ khu phi thuế quan thuộc khu kinh tế cửa B¾c Phong Sinh xuất nước ngồi thuộc diện khơng chịu thuế giá trị gia tăng + Hàng hóa, dịch vụ từ khu chức khác khu kinh tế cửa B¾c Phong Sinh hàng hóa, dịch vụ từ nội địa Việt Nam đưa vào khu phi thuế quan thuộc khu kinh tế cửa B¾c Phong Sinh áp dụng mức thuế suất thuế giá trị gia tăng 0% (Danh mơc hµng hãa kiĨm tra tr­íc hoµn thuế giá trị gia tăng B Ti chớnh ban hành sở đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Qu¶ng Ninh) + Hàng hóa, dịch vụ từ khu phi thuế quan thuộc khu kinh tế cửa B¾c Phong Sinh đưa vào tiêu thụ khu chức khác khu kinh tế cửa đưa vào tiêu thụ nội địa Việt Nam phải chịu thuế giá trị gia tăng theo quy định pháp luật - Những ưu đãi thuế tiêu thụ đặc biệt: + Hàng hóa thuộc diện chịu thuế tiêu thụ đặc biệt sản xuất, tiêu thụ khu phi thuế quan thuộc khu kinh tế cửa B¾c Phong Sinh nhập từ nước từ nội địa Việt Nam vào khu phi thuế quan thuộc khu kinh tế cửa B¾c Phong Sinh khơng phải chịu thuế tiêu thụ đặc biệt (riêng ô tô 24 chỗ ngồi phải nộp thuế tiêu thụ đặc biệt theo quy định) + Hàng hóa thuộc diện chịu thuế tiêu thụ đặc biệt từ khu phi thuế quan thuộc khu kinh tế cửa xuất B¾c Phong Sinh nước ngồi khơng phải chịu thuế tiêu thụ đặc biệt + Hàng hóa thuộc diện chịu thuế tiêu thụ đặc biệt từ khu phi thuế quan thuộc khu kinh tế cửa B¾c Phong Sinh đưa vào tiêu thụ khu chức khác khu kinh tế cửa B¾c Phong Sinh đưa vào tiêu thụ nội địa Việt Nam phải nộp thuế tiêu thụ đặc biệt theo quy định - Những ưu đãi thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu: 103 + Hàng hóa từ khu phi thuế quan thuộc Khu kinh tế cửa B¾c Phong Sinh xuất nước ngồi nhập từ nước vào khu phi thuế quan thuộc khu kinh tế cửa B¾c Phong Sinh sử dụng khu phi thuế quan, hàng hóa đưa từ khu phi thuế quan thuộc Khu kinh tế Bắc Phong Sinh sang khu phi thuế quan thuộc Khu kinh tế cửa khác nộp thuế xuất khẩu, thuế nhập + Hàng hóa sản xuất, gia công, tái chế, lắp ráp khu phi thuế quan thuộc khu kinh tế cửa B¾c Phong Sinh xuất nước miễn thuế xuất + Nguyên liệu, vật tư nhập để phục vụ sản xuất dự án đầu tư khu kinh tế cửa miễn thuế nhập thời hạn 05 (năm) năm, kể từ ngày bắt đầu sản xuất (phân loại chi tiết nguyên liệu, vật tư làm miễn thuế thực theo hướng dẫn Bộ Công Thương) Kể từ ngày bắt đầu sản xuất, bán thành phẩm nước chưa sản xuất nhập để phục vụ sản xuất dự án đầu tư khu kinh tế cửa miễn thuế nhập thời hạn 05 (năm) năm + Hàng hóa sản xuất, gia cơng, tái chế, lắp ráp khu phi thuế quan thuộc khu kinh tế cửa B¾c Phong Sinh khơng sử dụng ngun liệu, vật tư, linh kiện, bán thành phẩm nhập từ nước nhập vào nội địa Việt Nam miễn thuế nhập khẩu; trường hợp có sử dụng nguyên liệu, vật tư, linh kiện, bán thành phẩm nhập từ nước ngồi nhập vào nội địa Việt Nam phải nộp thuế nhập tính phần nguyên liệu, vật tư, linh kiện, bán thành phẩm nhập cấu thành hàng hóa + Hàng nhập vào khu phi thuế quan thuộc khu kinh tế cửa B¾c Phong Sinh để sản xuất cịn thừa cịn giá trị thương mại bán vào nội địa Việt Nam phải nộp thuế nhập theo quy định + Đối với hàng hóa sản xuất, gia công, tái chế, lắp ráp khu phi thuế quan nằm khu kinh tế cửa B¾c Phong Sinh đủ điều kiện áp dụng thuế suất thuế nhập ưu đãi thuế nhập ưu đãi đặc biệt áp dụng thuế suất thuế nhập theo quy định pháp luật thuế xuất khẩu, thuế nhập 104 Chính sách thuế thể cách đồng cụ thể theo tuèng giai đoạn Khu KTCK Bắc Phong Sinh Việc ưu đãi hỗ trợ qua thuế cần nghiên cứu, bổ sung vào hoạt động sản xuất cửa Cụ thể miễn giảm thuế VAT, thuế thu nhập cao, thuế chuyển lợi nhuận nước ngoài, thuế sử dụng đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất…… 3.5.3.3 Chính sách đất đai Các nhà đầu tư nước nước đầu tư vào Khu KTCK Bắc Phong Sinh thuê đất, mặt nước, quyền hưởng ưu đãi hành, miễn giảm 10 năm tiền thuê đất, từ năm thứ 11 trở giảm trừ 30 – 50% giá thuê loại đất theo qui định hành tỉnh Quảng Ninh - Những ưu đãi tiền thuê đất, thuê mặt nước: Các dự án đầu tư Khu kinh tế cửa B¾c Phong Sinh miễn tiền thuê đất, thuê mặt nước theo quy định Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2005 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước Cụ thể sau: + Miễn tiền thuê đất, thuê mặt nước dự án đầu tư thuộc lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu tư (danh mục lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu tư theo quy định pháp luật đầu tư) + Miễn tiền thuê đất 15 năm kể từ ngày hoàn thành xây dựng đưa vào sử dụng dự án đầu tư thuộc lĩnh vực khuyến khích đầu tư (danh mục lĩnh vực khuyến khích đầu tư theo quy định pháp luật đầu tư) + Miễn tiền thuê đất 11 năm kể từ ngày hoàn thành xây dựng đưa vào sử dụng dự án kh¸c - Những ưu đãi thu tiền sử dụng đất: Nhà đầu tư có nhu cầu sử dụng đất Khu kinh tế cửa Bắc Phong Sinh làm mặt sản xuất kinh doanh mà lựa chọn hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất; miễn, giảm tiền sử dụng đất theo quy định Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Nghị định số 44/2008/NĐ-CP ngày 09 tháng 04 năm 2008 Chính phủ thu tiền sử dụng đất 105 Phải hướng tới tạo thuận lợi cho doanh nghiệp có nhiều ưu đãi như: miễn, giảm tiền thuê đất số năm, kéo dài thời hạn cho thuê đất, giải nhanh dứt điểm vướng mắc giải phóng mặt Tạo điều kiện thuận lợi giao đất, mặt cho nhà đầu tư kinh doanh sở hạ tầng, cần có linh hoạt điều chỉnh giá đất nhằm phù hợp với mục tiêu dự án Cần đẩy mạnh việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để DN dùng tài sản chấp vay tiền Ngân hàng, làm tăng thêm khả tiếp cận tài hội phát triền nhà đầu tư 3.5.3.4 Ưu đãi chế tài chính, đầu tư Do Khu KTCK Bắc Phong Sinh giai đoạn đầu tư xây dựng, nên nhu cầu xây dựng kết cấu hạ tầng thương mại kỹ thuật lớn ( Trung tâm thương mại, kho ngoại quan, cơng trình thương mại – dich vụ, siêu thị, đường giao thông, bến bãi, cấp điện, cấp nước ) Nhà nước cần có sách ưu đãi đầu tư riêng để huy động vốn đầu tư cho xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng Khu KTCK Bắc Phong Sinh Cụ thể là: - Ngân sách trung ương hỗ trợ dự án đầu tư kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội quan trọng Khu KTCK (Điều kiện, ngun tắc, loại cơng trình hỗ trợ từ ngân sách trung ương thực theo định Thủ tướng Chính phủ) Ngân sách địa phương bố trí vốn từ nguồn vốn đầu tư phát triển địa phương cho dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội khu kinh tế cửa Bắc Phong Sinh dự án hỗ trợ từ ngân sách trung ương) C¸c dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội quy mô lớn, có vai trị then chốt cđa Khu kinh tế phát hành trái phiếu cơng trình theo quy định Nghị định số 141/2003/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2003 Chính phủ phát hành trái phiếu Chính phủ, trái phiếu Chính phủ bảo lãnh trái phiếu quyền địa phương - Các dự án đầu tư khu kinh tế cửa Bắc Phong Sinh hưởng sách tín dụng đầu tư tín dụng xuất theo quy định Nghị định số 151/2006/NĐ-CP ngày 20 tháng 12 năm 2006 Chính phủ tín dụng đầu tư 106 tín dụng xuất Nhà nước Nghị định số 106/2008/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 151/2006/NĐ-CP ngày 20 tháng 12 năm 2006 - Các dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội Khu KTCK Bắc Phong Sinh xác định dự án trọng điểm cần ưu tiến dành nguồn lực từ ngân sách tỉnh để đầu tư phân bổ kế hoạch vốn đầu tư hàng năm (theo Nghị số 89/2013/NQ-HĐND ngày 19 tháng năm 2013 việc ban hành sách hỗ trợ ưu tiên đầu tư vào khu công nghiệp, khu kinh tế địa bàn tỉnh Quảng Ninh) - Khu kinh tế cửa Bắc Phong Sinh sử dụng khoản thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất Khu kinh tế để tái đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội, cơng trình dịch vụ, tiện ích cần thiết phục vụ chung khu kinh tế cửa Các nhà đầu tư nước đầu tư vào lĩnh vực sản xuất kinh doanh, xây dựng hạ tầng Khu KTCK Bắc Phong Sinh phù hợp với luật đầu tư Luật doanh nghiệp Việt Nam Các nhà đầu tư nước xem xét giảm nộp thuế chuyển lợi nhuận nước áp dụng mức thấp khung thuế hành - Trong trường hợp nhà đầu tư dùng lợi nhuận để tái đầu tư Khu KTCK Bắc Phong Sinh quan thuế hoàn lại số tiền lợi nhuận nộp dùng để tái đầu tư - Việc mua bán, toán quan hệ giao dịch thương mại, dịch vụ doanh nghiệp Khu KTCK Bắc Phong Sinh thực đồng Việt Nam, đồng nhân dân tệ nước CHND Trung Hoa ngoại tệ chuyển đổi theo qui định Ngân hàng nhà nước Việt Nam - Khuyến khích ngân hàng thương mại mở rộng thực dịch vụ ngân hành Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia dịch vụ thu đổi tiền Khu kinh tế cửa theo qui định pháp luật - Quyền sử dụng nhà, xưởng thuê mua Khu KTCK phép chuyển nhượng cho nhà đầu tư khác phù hợp với pháp luật hành 107 Xóa bỏ sách phân biệt đối xử tín dụng DN thuộc thành phần kinh tế; thực bình đẳng cho DN nghĩa vụ, quyền lợi tài việc vay vốn, hưởng chế độ ưu đãi tài tiền tệ dịch vụ tài khác Đồng thời UBND tỉnh Quảng Ninh cần phải xem xét ban hành áp dụng chế - sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư số lĩnh vực thay cho cho định số 386/2012QĐ –UBND ngày 22/2/2012 đến số quy định định khơng cịn phù hợp Trên số giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư vào KKT cửa Bắc Phong Sinh, tỉnh Quảng Ninh Các nguồn vốn đầu tư huy động sử dụng cách có hiệu giải pháp thực đồng có kết hợp chặt chẽ với việc hồn thiện mơi trường kinh tế vĩ mơ, mơi trường luật pháp, đổi chế tài chính, tăng cường công tác thu hút, đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán công chức Kết luận chương Tóm lại, sở phân tích ngun nhân tồn đầu tư phát triển KKT CK đề cập chương II, Chương III tác giả nêu định hướng phát triển Khu kinh tế cửa Bắc Phong Sinh giai đoạn đến năm 2020, sở phân tích dự báo nhu cầu huy động vốn cho đầu tư phát triển KKTCK Bắc Phong Sinh đến năm 2020 Từ tác giả đề xuất nhóm giải pháp nhằm thu hút đầu tư vào Khu KTCK Bắc Phong Sinh, bao gồm huy động vốn từ ngân sách nhà nước, vốn từ doanh nghiệp cư dân nước, vốn tín dụng, vốn ODA vốn đầu tư trực tiếp nước để đảm bảo cho nhu cầu vốn cho phát triển kinh tế theo định hướng xác định Bên cạnh tác giả đề xuất các giải pháp hỗ trợ cho việc thu hút đầu tư đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, hồn thiện sở hạ tầng, phát triển nguồn nhân lực, hoàn thiện chế sách đặc thù Đây giải pháp có vai trị quan trọng địi hỏi phải có kết hợp đồng ngành, cấp địa bàn, tỉnh Quảng Ninh Trung ương với địa phương để đảm bảo tính hiệu khả thi trình thực 108 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Để thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh huyện Hải Hà từ đến năm 2020, phát triển KKT cửa Bắc Phong Sinh coi phương hướng chiến lược quan trọng, góp phần định đến việc đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng, phát triển kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng Cơng nghiệp hóa, đại hóa Thu hút vốn đầu tư vào KKT cửa Bắc Phong Sinh yêu cầu thiết, địi hỏi phải có giải pháp khác Trong phạm vi luận văn chủ yếu đề cập đến giải pháp thu hút vốn đầu tư vào KKT cửa Bắc Phong Sinh, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn từ năm 2013 - 2020 Với chương thể chủ đề nghiên cứu, luận văn tập trung phân tích số vấn đề lý luận thực tiễn sau: - Phân tích làm rõ khái niệm, đặc điểm KKT, loại hình KKT, cần thiết thu hút vốn đầu tư vào KKT với tư cách yếu tố có vị trí quan trọng, định hoạt động kinh tế - Phân tích, đánh giá tình hình thực tế biến động vốn đầu tư vào KKT cửa Bắc Phong Sinh thực trạng triển khai sách thu hút vốn đầu tư vào KKT cửa Bắc Phong Sinh giai đoạn vừa qua, kể từ năm 2002 đến - Tổng hợp số phương hướng, chế, sách lớn Nhà nước tỉnh Quảng Ninh thu hút vốn đầu tư vào KKT cửa Bắc Phong Sinh tiến trình thực nghiệp Cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Trình bày cách có hệ thống giải pháp thu hút vốn đầu tư vào KKT cửa Bắc Phong Sinh, tỉnh Quảng Ninh từ đến năm 2020 Kiến nghị a) Chính phủ - Triển khai đàm phán với Chính phủ nước CHDN Trung Hoa để nâng cấp, công nhận cặp cửa Bắc Phong Sinh-Lý Hỏa trở thành cặp cửa song phương - Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội Khu KTCK Bắc Phong Sinh thời kỳ 2013-2020, tầm nhìn đến năm 2030 109 - Ban hành Quy chế hoạt động Khu kinh tế cửa Bắc Phong Sinh với quy định cụ thể chế, sách ưu đãi khuyến khích đầu tư để tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng thu hút mạnh nguồn vốn đầu tư phát triển Khu kinh tế cửa b) Các bộ, ngành liên quan - Bộ Kế hoạch Đầu tư: Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài bố trí cấp vốn (các nguồn vốn khn khổ chương trình mục tiêu quốc gia dự án) thông qua tỉnh Quảng Ninh để xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội hỗ trợ đẩy nhanh phát triển Khu kinh tế cửa Bắc Phong Sinh - Bộ Giao thông vận tải Bộ Quốc phịng: Sớm hồn thành dự án nâng cấp tuyến đường biên giới Bắc Phong Sinh cửa Hồng Mơ-Đồng Văn nghiên cứu xây dựng tuyến Bắc Phong Sinh-Móng Cái - Bộ Cơng Thương: Chỉ đạo Tổng công ty điện lực Việt Nam đầu tư nâng cấp, hoàn chỉnh mạng lưới cấp điện Khu kinh tế cửa Bắc Phong Sinh - Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn: Hướng dẫn đưa xã Quảng Đức vào danh mục xã ưu tiên bố trí vốn Chương trình xây dựng nơng thơn để nhanh chóng triển khai xây dựng mơ hình nơng thơn điểm tỉnh Quảng Ninh - Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an: Hỗ trợ, giúp tỉnh Quảng Ninh việc đảm bảo bảo giữ gìn quốc phòng-an ninh Khu KTCK Bắc Phong Sinh TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào Tuấn Anh (2000), Nghiên cứu số giải pháp thu hút đầu tư phát triển Khu kinh tế Vân Đồn, Quảng Ninh giai đoạn 2010- 2020, Luận văn Thạc sĩ kinh tế công nghiệp, Trường Đại học Mỏ- Địa chất Ban Quản lý KKT Quảng Ninh (2013), Xây dựng chế, sách thu hút đầu tư nước vào tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013 – 2020, định hướng đến năm 2030 Báo điện tử Đảng cộng sản việt nam (2013), Kinh nghiệm thu hút FDI Hải Dương Thông báo tỉnh ủy (2013), Kết luận Ban Thường Vụ tỉnh ủy buổi làm việc với Ban thường vụ huyện ủy Hải Hà Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 1151/QĐ – TTg ngày 30 /8/2007 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt kế hoạch xây dựng vùng biên giới Việt – Trung đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 52/2008/QĐ –TTg ngày 25/4/2008 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt đề án “ Qui hoạch phát triển khu kinh tế cửa Việt Nam đến năm 2020 Vũ Anh Tuấn (2013), Nghiên cứu giải pháp đầu tư phát triển khu kinh tế cửa Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, trang 34- 44, Luận văn Thạc sĩ kinh tế công nghiệp, Trường Đại học Mỏ- Địa chất Ủy ban nhân dân huyện Hải Hà (2008), Báo cáo tổng hợp qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội khu kinh tế cửa Bắc phong Sinh thời kỳ 2013 – 2020, tầm nhìn 2030 Ủy ban nhân dân huyện Hải Hà (2012), Báo cáo tình hình kinh tế- xã hội Ủy ban nhân dân huyện 10 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2008), Bổ sung qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Huyện Hải Hà đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 11 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2013), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.( dự thảo) 12 Ủy ban nhân dân xã Quảng Đức (2012), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội đạo điều hành Ủy ban nhân dân xã 13 Văn kiện Đại hội Đảng huyện Hải Hà lần thứ XX ( 2010), trang 23 14 Văn kiện Đại Hội Đảng toàn quốc lần thứ XI (2011), NXB Chính trị Quốc gia 15 Website Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam: http://www.chinhphu.vn 16 Website Cổng thông tin điện tử Quảng ninh: http://www.quangninh.gov.vn ... tiễn đầu tư thu hút vốn đầu tư vào khu kinh tế Chương 2: Thực trạng đầu tư vào khu kinh tế cửa Bắc Phong Sinh, Hải Hà, Quảng Ninh giai đoạn 2002 – 2012 Chương 3: Một số giải pháp tăng cường thu hút. .. tiễn đầu tư thu hút đầu tư vào KKT - Nghiên cứu, phân tích thực trạng đầu tư vào KKT cửa Bắc Phong Sinh, Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh thời gian qua - Đề xuất giải pháp tăng cường thu hút đầu tư vào. .. trình nghiên cứu Khu kinh tế cửa Bắc Phong Sinh Xuất phát từ nguyên nhân trên, chọn đề tài ? ?Nghiên cứu số giải pháp tăng cường thu hút đầu tư phát triển khu kinh tế cửa Bắc Phong Sinh, Hải Hà, tỉnh