Luận văn một số giải pháp tăng cường thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp hà nội

Lời nói đầu Khu công nghiệp mô hình thúc đẩy tăng trởng kinh tế Một số kinh nghiệm để thành công công CNHHĐH nớc khu vực xây dựng phát triển KCN, KCX Nhận thức đợc tầm quan trọng khu công nghiệp nghiệp phát triển kinh tế Việt Nam, Hội nghị đại biểu nhiệm kỳ khoá VII năm 1994 đại hội VIII năm 1996 Đảng coi việc xây dựng, hình thành phát triển khu công nghiệp nội dung sách CNH-HĐH Tiếp theo đó, chiến lợc phát triển kinh tế- xã hội năm 2001-2010 đa chủ trơng Hoàn chỉnh nâng cấp khu công nghiệp, khu chế xuất có, xây dựng số khu công nghệ cao, hình thành cụm công nghiệp lớn khu kinh tế mở Đây định hớng định quan trọng nhằm mục tiêu đa nớc ta trở thành nớc công nghiệp vào năm 2020 Thực theo đờng lối, định hớng Đảng nhà nớc, nhận thức đợc tầm quan trọng khu công nghiệp kinh tế Việt Nam nói chung Hà nội nói riêng, Hà nội thời gian qua xây dựng thêm khu công nghiệp tập trung dự kiến xây dựng 13 khu- cụm công nghiệp vừa nhỏ Kết hoạt động khu công nghiệp tập trung khu- cụm công nghiệp vừa nhỏ khẳng định lựa chọn Thành phố hớng Các khu công nghiệp Hà nội đóng góp lớn cho tăng trởng kinh tế thủ đô nh góp phần tăng trởng GDP, tạo việc làm, giải ô nhiễm môi trờng Tuy nhiên, phần đóng góp khu công nghiệp cho phát triển thủ đô cha nhiều, việc thu hút dự án đầu t nớc vào khu công nghiệp Hà nội hạn chế, cha xứng với tiềm vị trí thủ đô Chủ trơng xây dựng khu công nghiệp, khu- cụm công nghiệp vừa nhỏ đợc xây dựng địa phơng khác toàn quốc thu hút mạnh đầu t vào khu công nghiệp mình, địa phơng đa nhiều chế, sách hấp dẫn để thu hút nhà đầu t Trong cạnh tranh này, Hà nội phải làm để xây dựng môi trờng đầu t hấp dẫn cho khu công nghiệp địa bàn, trở thành mô hình kinh tế, đại, xứng đáng với tầm vóc nhiệm vụ trị thủ đô? Thành phố phải có biện pháp để giải vớng mắc môi trờng đầu t khu công nghiệp Hà nội, để từ xây dựng phát triển khu công nghiệp Hà nội thật trở thành điểm đến an toàn cho nhà đầu t Đó lý để em chọn đề tài này, với mục đích tìm hiểu nghiên cứu thực trạng thu hút đầu t khu công nghiệp Hà nội, từ xem xét, kiến nghị đa số giải pháp để tăng cờng đầu t vào khu công nghiệp Hà nội Đề tài em kết cấu gồm chơng đó: Chơng I: Những vấn đề lý luận chung Chơng II: Thực trạng thu hút đầu t vào khu công nghiệp Hà nội Chơng III: Một số giải pháp tăng cờng thu hút đầu t vào khu công nghiệp Hà nội Trong trình thực đề tài, có hạn chế thời gian trình độ, đề tài em hẳn nhiều sai sót, em mong đợc hớng dẫn, góp ý thầy cô bè bạn để em có kinh nghiệm đề tài Em xin chân thành cám ơn hớng dẫn nhiệt tình thầy giáo Nguyễn Hồng Minh giúp em hoàn thành tốt đề tài Chơng I Những vấn đề lý luận chung I Những lý luận chung đầu t Khái niệm đầu t: Xét theo nghĩa rộng: Đầu t hy sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu cho ngời đầu t kết định tơng lai lớn nguồn lực bỏ để đạt đợc kết qủa Nguồn lực tiền, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động trí tuệ Xét theo nghĩa hẹp: Đầu t bao gồm hoạt động sử dụng nguồn lực nhằm đem lại cho kinh tế - xã hội kết tơng lai lớn sử dụng để đạt đợc kết Khái niệm vốn đầu t: Vốn đầu t tiền tích luỹ xã hội, sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ, tiền tiết kiệm dân c vốn huy động từ nguồn khác đợc đa vào sử dụng trình tái sản xuất xã hội nhằm trì tiềm lực sẵn có tạo tiềm lực cho sản xuất xã hội 3.Nguồn vốn đầu t: 3.1.Nguồn hình thành: Nguồn vốn đầu t đất nớc nói chung đợc hình thành từ nguồn Đó vốn huy động từ nớc vốn huy động từ nớc Vốn đầu t nớc đợc hình thành từ nguồn vốn sau đây: Vốn tích luỹ từ ngân sách Vốn tích luỹ doanh nghiệp Vốn tiết kiệm dân c Vốn huy động từ nớc bao gồm vốn đầu t trực tiếp vốn đầu t gián tiếp Vốn đầu t trực tiếp: Là vốn doanh nghiệp, cá nhân ngời nớc đầu t sang nớc khác trực tiếp quản lý kinh doanh tham gia quản lý trình sử dụng thu hồi vốn bỏ Vốn đầu t gián tiếp: Là vốn Chính phủ, tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ đợc thực dới hình thức viện trợ không hoàn lại, có hoàn lại, cho vay u đãi thời gian dài lãi xuất thấp, vốn viện trợ phát triển thức nớc công nghiệp phát triển(ODA) 3.2 Các hình thức đầu t trực tiếp nớc ngoài: Các hình thức phổ biến FDI là: Hợp đồng hợp tác kinh doanh, doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn nớc BOT 3.2.1 Hợp đồng hợp tác kinh doanh: a) Định nghĩa: Hợp đồng hợp tác kinh doanh văn ký kết hai bên nhiều bên( gọi tắt bên hợp doanh) quy định trách nhiệm phân chia kết kinh doanh cho bên( nớc sở tại) để tiến hành đầu t kinh doanh nớc chủ nhà mà không thành lập pháp nhân b) Đặc trng: Các bên hợp tác kinh doanh sở phân định trách nhiệm, quyền lợi nghĩa vụ rõ ràng, không thành lập pháp nhân mới, bên làm nghĩa vụ tài nớc chủ nhà theo quy định riêng 3.2.2 Doanh nghiệp liên doanh: a) Định nghĩa: Doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp đợc thành lập nớc chủ nhà sở hợp đồng liên doanh ký bên bên nớc chủ nhà với bên bên nớc để đầu t, kinh doanh nớc chủ nhà b) Đặc trng: Dạng công ty trách nhiệm hữu hạn, có t cách pháp nhân theo pháp luật nớc chủ nhà, bên liên doanh chịu trách nhiệm với bên kia, với liên doanh phạm vi phần vốn góp với liên doanh 3.2.3 Doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài: a) Định nghĩa: Doanh nghiệp 100% vốn nớc doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà đầu t nớc nhà đầu t nớc thành lập nớc chủ nhà, tự quản lý tự chịu trách nhiệm kết hoạt động kinh doanh b) Đặc trng: Dạng công ty trách nhiệm hữu hạn, có t cách pháp nhân theo quy định pháp luật nớc chủ nhà, sở hữu hoàn toàn nớc ngoài, chủ đầu t nớc tự quản lý tự chịu trách nhiệm kết kinh doanh 3.2.4 Hợp đồng BOT: a) Định nghĩa: Hợp đồng BOT văn ký kết nhà đầu t nớc với quan có thẩm quyền nớc chủ nhà để đầu t xây dựng, mở rộng , nâng cấp, khai thác công trình kết cấu hạ tầng thời gian định( thu hồi vốn có lợi nhuận hợp lý) sau chuyển giao không bồi hoàn toàn công trình cho nớc chủ nhà b) Đặc trng: Cơ sở pháp lý hợp đồng, vốn đầu t nớc ngoài, hoạt động dới hình thức doanh nghiệp liên doanh 100% vốn nớc ngoài, chuyển giao không bồi hoàn cho bên Việt Nam, đối tợng hợp đồng công trình sở hạ tầng 4 Vai trò đầu t kinh tế: 4.1 Đầu t vừa tác động đến tổng cung, vừa tác động đến tổng cầu Đối với tổng cầu: Đầu t yếu tố chiếm tỷ trọng lớn tổng cầu toàn kinh tế Đối với tổng cầu tác động đầu t ngắn hạn Với tổng cung cha kịp thay đổi, tăng lên đầu t làm tổng cầu tăng Đối với tổng cung: Khi thành đầu t phát huy tác dụng, lực vào hoạt động tổng cung, đặc biệt tổng cung dài hạn tăng lên làm cho sản lợng tiềm tăng, giá giảm, cho phép tăng tiêu dùng Tăng tiêu dùng đến lợt lại tiếp tục kích thích sản xuất Sản xuất phát triển nguồn để tăng tích luỹ, phát triển kinh tế- xã hội, tăng thu nhập cho ngời lao động, nâng cao đời sống thành viên xã hội 4.2 Đầu t có tác động hai mặt đến ổn định kinh tế Sự tác động không đồng thời mặt thời gian đầu t tổng cầu tổng cung kinh tế làm cho thay đổi đầu t, dù tăng hay giảm lúc vừa yếu tố trì ổn định vừa yếu tố phá vỡ ổn định kinh tế quốc gia Chẳng hạn, tăng đầu t, cầu yếu tố đầu t tăng làm giá hàng hoá có liên quan tăng, đến mức độ dẫn đến lạm phát Đến lợt mình, lạm phát làm cho sản xuất trì trệ, đời sống ngời nông dân gặp nhiều khó khăn tiền lơng thấp, thâm hụt ngân sách, kinh tế phát triển chậm Mặt khác tăng đầu t làm cho cầu yếu tố có liên quan tăng, sản xuất ngành phát triển, thu hút thêm nhiều lao động, giảm tình trạng thất nghiệp nâng cao đời sống ngời lao động, giảm tệ nạn xã hội, tạo điều kiện cho phát triển kinh tế 4.3 Đầu t tác động đến tốc độ tăng trởng phát triển kinh tế Điều đợc thể thông qua hệ số ICOR ICOR= I GDP Nh ICOR không đổi, mức tăng GDP hoàn toàn phụ thuộc vào vốn đầu t ICOR phụ thuộc mạnh vào: Cơ cấu kinh tế Hiệu đầu t ngành, vùng lãnh thổ Hiệu sách kinh tế nói chung 4.4 Đầu t với chuyển dịch cấu kinh tế Chính sách đầu t định trình chuyển dịch cấu kinh tế quốc gia Để đẩy nhanh tốc độ tăng trởng kinh tế phải tăng cờng đầu t nhằm tạo phát triển nhanh khu vực công nghiệp dịch vụ Vì ngành nông, lâm, ng nghiệp có hạn chế đất đai, khă sinh học nên để đạt đợc tốc độ tăng trởng cao khó khăn Về cấu lãnh thổ, đầu t có tác dụng giải cân đối phát triển vùng lãnh thổ, đa vùng phát triển thoát khỏi tình trạng đói nghèo, phát huy tối đa lợi so sánh tài nguyên, địa thế, kinh tế, trị vùng có khả phát triển nhanh hơn, làm bàn đạp thúc đẩy vùng khác phát triển 4.5 Đầu t với việc tăng cờng khả khoa học công nghệ đất nớc Công nghệ trung tâm công nghiệp hoá Đầu t điều kiện tiên phát triển tăng cờng khả công nghệ nớc ta Chúng ta biết có hai đờng để có công nghệ là: Tự nghiên cứu phát minh công nghệ Nhập công nghệ từ nớc Cả hai đờng cần phải có tiền, cần phải có vốn đầu t Mọi phơng án đổi công nghệ không gắn với nguồn vốn đầu t phơng án không khả thi Môi trờng đầu t 5.1 Khái niệm môi trờng đầu t Khi tiến hành hoạt động đầu t, nhà đầu t phải hoạt động không gian, thời gian địa điểm cụ thể, mà có nhiều yếu tố ảnh hởng đến hoạt động đầu t họ Chính yếu tố làm tăng khả sinh lãi rủi ro cho nhà đầu t Vì nói đến đầu t không nói đến môi trờng đầu t Môi trờng đầu định thành công hay thất bại đầu t Môi trờng đầu t tổng hoà yếu tố có ảnh hởng đến công đầu t nhà đầu t Nó bao gồm nhóm yếu tố: Tình hình trị, sáchpháp luật, vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, trình độ phát triển kinh tế 5.2 Các nhóm yếu tố môi trờng đầu t 5.2.1 Tình hình trị Có thể nói, ổn định trị yếu tố hấp dẫn hàng đầu nhà đầu t Vì tình hình trị ổn định điều kiện đảm bảo: An toàn vốn đầu t: Nh biết, đầu t hoạt động đòi hỏi vốn lớn, thời gian thu hồi vốn thờng dài Cái bỏ để đầu t tiền, vốn nhng lợi mà dự tính thu đợc lại tơng lai, bỏ vốn nhà đầu t không muốn rủi ro xảy với đồng vốn họ Tính quán đờng lối phát triển kinh tế: ổn định trị đảm bảo cho đờng lối phát triển kinh tế quán Khi tiến hành hoạt động đầu t, nhà đầu t phải tuân theo định hớng đầu t nhà nớc Định hớng đầu t nhà nứơc quy định nhà nớc cấu đầu t( theo vùng, theo thành phần kinh tế, theo ngành ) qua nhà nớc có sách u đãi đầu t nhà đầu t đầu t vào vùng, lĩnh vực đợc khuyến khích đầu t Do đó, tăng đợc chủ động cho nhà đầu t việc tính toán chơng trình, chiến lợc đầu t họ Ôn định kinh tế xã hội: Tình hình ổn định trị có liên quan chặt chẽ với ổn định kinh tế xã hội Đây yếu tố tác động trực tiếp có tính toàn diện làm tăng giảm khả rủi ro đầu t Các nhà đầu t định rót vốn đầu t vào nơi mà kinh tế bị khủng hoảng chứa đựng nhiều tiềm bùng phát khủng hoảng có độ mạo hiểm cao Đồng vốn tự biết tìm đến nơi thuận lợi cho sinh sôi nảy nở, mà nơi ổn định, an toàn, quán nơi thu hút đợc vốn đầu t 5.2.2 Chính sách pháp luật Môi trờng pháp lý hoạt động đầu t bao gồm toàn văn pháp lý quy có liên quan đến hoạt động từ hiến pháp đến đạo luật cụ thể Các hoạt động đầu t chịu tác động nhiều sách nhà nớc có sách tác động trực tiếp nh quy định lĩnh vực đợc đầu t, mức vốn tối thiểu cần có thành lập doanh nghiệp, nghĩa vụ tài phải thực với nhà nớc( thuế, phí ), mức u đãi thuế đợc hởng sách có ảnh hởng gián tiếp nh sách tài chính- tiền tệ, thơng mại, văn hoá- xã hội Nhà nớc quản lý hoạt động đầu t pháp luật Tuy nhiên nhà nớc đa nhiều quy định, thủ tục hành rờm rà thờng dẫn đến tình trạng cửa quyền, sách nhiễu quan quản lý đầu t, gây nản lòng nhà đầu t tăng rủi ro công đầu t họ Một vấn đề sách, quy định đầu t không thống với nhà đầu t phải theo sách, quy định đúng, từ lúng túng thực hiện, dễ dẫn đến vi phạm pháp luật lợi dụng khẽ hở luật Tính hiệu lực thực sách pháp luật nhà nớc mối quan tâm nhà đầu t Đối với nhà đầu t chân họ cần phải dựa vào pháp luật nhà nớc để đảm bảo quyền lợi cuả họ Vì việc thực pháp luật không nghiêm, hiệu lực quyền lợi họ bị đe doạ Nếu vậy, nhà đầu t lo sợ đầu t môi trờng pháp lý gặp nhiều rủi ro 5.2.3 Vị trí địa lý- điều kiện tự nhiên Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên bao gồm yếu tố khoảng cách, địa điểm, khí hậu, tài nguyên thiên nhiên, dân số Các nhà đầu t phải tiến hành chuyên chở hàng hoá dịch vụ địa điểm sản xuất tiêu thụ nên vị trí thuận lợi, không cách trở chi phí vận chuyển thấp, giảm đợc giá thành hạn chế rủi ro Khí hậu yếu tố ảnh hởng lớn đến định đầu t nhà đầu t Yếu tố bao gồm địa điểm thời tiết, độ ẩm, bão lũ yếu tố tác động đến định nhà đầu t nh đầu t vào lĩnh vực phù hợp, công nghệ nh Mặt khác điều kiện tự nhiên thuận lợi cung cấp đợc yếu tố đầu vào phong phú giá rẻ cho hoạt động đầu t Những điều làm giảm đáng kể chi phí, mục tiêu chủ yếu nhà đầu t 5.2.4 Trình độ phát triển kinh tế Trình độ phát triển kinh tế mức độ phát triển quản lý kinh tế vĩ mô, sở hạ tầng, chất lợng cung cấp dịch vụ cho hoạt động kinh doanh nhà đầu t Trình độ quản lý kinh tế vĩ mô có ảnh hởng lớn đến ổn định kinh tế vĩ mô, thủ tục hành tham nhũng Nếu trình độ quản lý kinh tế vĩ mô thấp thờng dẫn đến tình trạng lạm phát cao, nợ nớc lớn, tốc độ tăng trởng kinh tế thấp, thủ tục hành rờm rà, nạn tham nhũng Đây nguyên nhân tiềm ẩn cao dẫn đến khủng hoảng Mặt khác phát triển sở hạ tầng dịch vụ tạo điều kiện thuận lợi giảm chi phí phát sinh cho đầu t Cơ sở hạ tầng( cứng) bao gồm yếu tố nh hệ thống đờng giao thông, sân bay, bến cảng, điện lực, viễn thông yếu tố ảnh hởng trực tiếp đến việc vận hành hoạt động kinh doanh hiệu đầu t Thêm nữa, chất lợng dịch vụ lao động, tài chính, công nghệ sinh hoạt cho nhà đầu t yếu tố gây tác động đến nhà đầu t 5.2.5 Đặc điểm phát triển văn hoá- xã hội Văn hoá- xã hội bao gồm yếu tố ngôn ngữ, tôn giáo, giá trị đạo đức tinh thần dân tộc, phong tục tập quán, thị hiếu thẩm mỹ giáo dục Những yếu tố ảnh hởng đến thái độ, quan điểm nhà đầu t đặc biệt nhấn mạnh đến yếu tố giáo dục Một đất nớc có trình độ giáo dục tốt cấu đào taọ hợp lý sở quan trọng để cung cấp cho nhà đầu t đội ngũ lao động có tay nghề cao- thích ứng với tác phong làm việc có kỷ luật Nhờ đó, giảm đợc chi phí đào tạo nhân lực đáp ứng yêu cầu sản xuất họ II Những lý luận chung khu công nghiệp Khu công nghiệp 1.1 Định nghĩa: Theo định nghĩa Theo định nghĩa NĐ36-CP: Khu công nghiệp khu tập trung doanh nghiệp khu công nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, dân c sinh sống Chính phủ Thủ tớng Chính phủ định thành lập Trong khu công nghiệp có doanh nghiệp chế xuất 1.2 Đặc điểm khu công nghiệp Là nơi hoạt động doanh nghiệp khu công nghiệp Có ranh giới địa lý xác định, dân c sinh sống Không bị tách biệt với quy chế thơng mại thuế nhà nớc Sản phẩm ngành công nghiệp không thiết phải xuất Quy mô thờng rộng 1.3 Doanh nghiệp khu công nghiệp Là doanh nghiệp đợc thành lập hoạt động khu công nghiệp , gồm doanh nghiệp sản xuất doanh nghiệp dịch vụ Doanh nghiệp sản xuất khu công nghiệp doanh nghiệp sản xuất hàng công nghiệp đợc thành lập hoạt động khu công nghiệp, Doanh nghiệp dịch vụ khu công nghiệp doanh nghiệp đợc thành lập hoạt động khu công nghiệp , thực dịch vụ công trình kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, dịch vụ sản xuất công nghiệp Thời gian hoạt động doanh nghiệp khu công nghiệp 50 năm không vợt thời gian hoạt động công ty phát triển hạ tầng khu công nghiệp , đợc tính từ ngày doanh nghiệp đợc cấp có thẩm quyền định chấp thuận đầu t cấp giấy phép đầu t vào khu công nghiệp 1.4 Doanh nghiệp chế xuất Là doanh nghiệp chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực dịch vụ chuyên cho sản xuất hàng xuất hoạt động xuất đợc thành lập hoạt động theo NĐ 36- CP 1.5 Các loại hình doanh nghiệp khu công nghiệp Doanh nghiệp Việt Nam thuộc thành phần kinh tế Doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Các bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh theo Luật đầu t nớc Việt Nam 1.6 Các lĩnh vực đợc đầu t vào khu công nghiệp Xây dựng kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng Sản xuất, gia công, lắp ráp sản phẩm công nghiệp để xuất tiêu thụ thị trờng nớc, phát triển kinh doanh sáng chế, bí kỹ thuật, quy trình công nghệ Nghiên cứu triển khai khoa học- công nghệ để nâng cao chất lợng sản phẩm tạo sản phẩm Dịch vụ hỗ trợ sản xuất hàng công nghiệp 1.7 Công ty xây dựng kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng khu công nghiệp Công ty phát triển hạ tầng khu công nghiệp có quyền: Vận động đầu t vào khu công nghiệp sở quy hoạch phát triển chi tiết đợc duyệt Cho doanh nghiệp ( đợc quy định 1.5 ) thuê lại đất gắn liền với công trình kết cấu hạ tầng xây dựng khu công nghiệp bán nhà xởng công ty phát triển hạ tầng khu công nghiệp xây dựng khu công nghiệp Kinh doanh dịch vụ khu công nghiệp phù hợp với định chấp thuận đầu t giấy phép đầu t ấn định giá cho thuê lại đất xây dựng kết cấu hạ tầng, giá cho thuê bán nhà xởng phí dịch vụ với thoả thuận Ban quản lý khu công nghiệp cấp tỉnh 1.8 Ban quản lý khu công nghiệp cấp tỉnh Là quan quản lý trực tiếp khu công nghiệp, khu chế xuất phạm vi địa lý hành tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng Ban quản lý khu công nghiệp địa bàn liên tỉnh Ban quản lý khu công nghiệp Ban quản lý khu công nghệ cao, Thủ tớng Chính phủ định thành lập 10 Tạo môi trờng đầu t thuận lợi, mở rộng thị trờng cạnh tranh để phát triển Ưu tiên ngành sản xuất sử dụng nhiều lao động, công nghệ cao, đại Định hớng phát triển khu- cụm công nghiệp vừa nhỏ Có quy mô diện tích khoảng 150-200ha Có hạ tầng kỹ thuật xây dựng tập trung, đồng phù hợp với yêu cầu CNH- HĐH Các doanh nghiệp đầu t vào khu công nghiệp đợc thuê đất trực tiếp nhng phải đóng góp xây dựng hạ tầng kỹ thuật theo quy hoạch định hớng phát triển thành phố Mô hình quản lý khu, cụm công nghiệp vận dụng quy định NĐ 36CP kết hợp mô hình công ty phát triển hạ tầng khu công nghiệp với doanh nghiệp tự quản theo quy hoạch Trong khu- cụm công nghiệp vừa nhỏ khu dân c Cần có quy định lựa chọn doanh nghiệp đầu t vào khu- cụm công nghiệp vừa nhỏ với trình độ công nghệ tiên tiến ngang tầm với nhiệm vụ trị thủ đô Dự kiến thời gian 2001-2005 thành phố xây dựng 7-10 khu, cụm công nghiệp vừa nhỏ huyện quận với quy mô 120 ha, giai đoạn 20062010 xây dựng 10 cụm huyện II Các vấn đề đặt cần nghiên cứu để có giải pháp phù hợp Về việc phát triển khu công nghiệp tập trung theo quy hoạch: theo quy hoạch đến năm 2010 Hà nội có khu công nghiệp tập trung( Sài Đồng A, Sài Đồng B, Bắc Thăng Long, Nam Thăng Long, Hà nội Đài T, Sóc Sơn, Đông Anh) Hiện khu đợc triển khai, có khu có tỷ lệ lấp đầy cao khu Sài Đồng B Bắc Thăng Long Đến diện tích đất công nghiệp đợc thuê chiếm 17% so với tổng diện tích quy hoạch chiếm 41,5% diện tích đất xây dựng sở hạ tầng Trớc tiến độ xây dựng lấp đầy khu công nghiệp tập trung chậm chạp nh nhu cầu mặt doanh nghiệp búc xúc, nguyên nhân gì? Phải quy hoạch khu công nghiệp tập trung cha phù hợp, thiếu tính thực tiễn? Hay quy hoạch nhng tổ chức thực phơng án quy hoạch có vấn đề 54 Về xử lý mối quan hệ phát triển khu công nghiệp tập trung với phát triển khu- cụm công nghiệp vừa nhỏ địa bàn: Khẳng định việc phát triển khu(cụm) công nghiệp vừa nhỏ thời gian qua chủ trơng đạt đợc kết định việc giải mặt cho doanh nghiệp phát triển, nhng nhiều ý kiến băn khoăn số mặt sau: Việc phát triển khu công nghiệp cần phải lấy gì( khu công nghiệp tập trung hay khu- cụm công nghiệp vừa nhỏ) làm trọng tâm Trong chế, sách khuyến khích, tạo điều kiện để phát triển khu công nghiệp tập trung thiếu yếu; nhiều khó khăn, vớng mắc khu công nghiệp tập trung cha đợc giải quyết; tỷ lệ lấp đầy vào khu công nghiệp tập trung cha cao việc mở hàng loạt khu- cụm công nghiệp vừa nhỏ với hàng loạt chế khuyến khích đặc thù liệu có thoả đáng, có làm trở ngại đến việc thu hút nhà đầu t nớc vào khu công nghiệp tập trung không? Có ý kiến cho cần nhấn mạnh đến khu công nghiệp tập trung để có chế, sách hỗ trợ, thúc đẩy Khu hay cụm công nghiệp vừa nhỏ nhằm bổ sung hay hỗ trợ cho khu công nghiệp tập trung mà Việc bố trí khu- cụm công nghiệp vừa nhỏ thời gian qua phù hợp với chủ trơng định hớng, quy hoạch, với chiến lợc xây dựng phát triển đô thị cha? Không ý kiến băn khoăn việc mở thêm quận nội thành số khu( cụm) công nghiệp vừa nhỏ nh Vĩnh Tuy, Hai Bà Trng, Cầu Giấy Các khu công nghiệp chủ yếu thu hút doanh nghiệp nhỏ, kỹ thuật công nghệ không cao báo trớc khả gây ô nhiễm môi trờng hạn chế khả mở rộng sản xuất doanh nghiệp, thu hút lao động thủ công, lao động ngoại tỉnh vào làm việc, làm gia tăng áp lực cho hệ thống sở hạ tầng kinh tế - xã hội vốn tải nội đô; Trong khu công nghiệp Nam Thăng Long tồn nhiều năm cha triển khai đợc mở thêm khu công nghiệp vừa nhỏ Từ Liêm cách cha đầy km Định hớng bố trí khu công nghiệp địa bàn, đặc biệt việc phát triển khu- cụm công nghiệp vừa nhỏ cần đợc thảo luận để làm thêm rõ Cũng có ý kiến nêu vấn đề không xây dựng khu công nghiệp tập trung có khu vực dành riêng với chế độ u đãi đặc biệt cho doanh nghiệp vừa nhỏ dùng kinh phí nhà nớc hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ( mà thành phố dành để đầu t hỗ trợ khu- cụm công 55 nghiệp vừa nhỏ) để doanh nghiệp vào đợc khu công nghiệp tập trung Mối quan hệ phát triển khu công nghiệp với khu đô thị dân c Do nhiều lý do, thời gian qua việc phát triển khu công nghiệp cha gắn chặt triển khai đồng với khu đô thị dân c theo phơng án quy hoạch( thí dụ nh khu công nghiệp Thăng Long, Sóc Sơn) Tình hình gây số khó khăn, giảm sức hấp dẫn số khu công nghiệp Việc xử lý mối quan hệ thời gian tới nên nh phù hợp? Vấn đề u đãi nhà nớc doanh nghiệp Các khu công nghiệp tập trung có địa bàn thực thông qua công ty đầu t kinh doanh sở hạ tầng theo quy định quy chế quản lý khu công nghiệp ban hành kèm theo Nghị định 36/CP Các khu- cụm công nghiệp vừa nhỏ không theo mô hình công ty đầu t kinh doanh sở hạ tầng mà hầu hết tổ chức theo dạng Cụm công nghiệp, thành lập Ban quản lý khu công nghiệp để làm nhiệm vụ quản lý nhà nớc đầu t điều hành chung hoạt động sau đầu t Thực ra, mô hình thí điểm tổ chức quản lý khu- cụm công nghiệp thông qua khu- cụm công nghiệp vừa nhỏ Vĩnh Tuy Phú Thị không theo quy định Nghị định 36/CP cha đợc tổng kết, đánh giá cách nghiêm túc Còn nhiều ý kiến đặt vấn đề: Mô hình tổ chức cụm công nghiệp nh phù hợp cha? Quản lý hoạt động doanh nghiệp cụm công nghiệp sau đầu t nh nào? Hà nội có nên mở thêm khu công nghiệp hay không có nên theo hớng mở thêm khu công nghiệp tập trung hay khu- cụm công nghiệp vừa nhỏ? Mô hình tổ chức chế quản lý khu công nghiệp nh phù hợp? Những vấn đề nêu có liên quan đến quan điểm, mục tiêu định hớng phát triển khu công nghiệp địa bàn thành phố cần đợc làm rõ trớc xem xét chế sách cụ thể nhằm khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp đầu t vào khu công nghiệp Về chế sách khuyến khích phát triển khu công nghiệp Hà nội số vấn đề đáng quan tâm, cụ thể là: Hiện cha có đợc quy chế quản lý chung khu, cụm công nghiệp địa bàn thành phố 56 Nhiều chế sách khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp đầu t vào khu công nghiệp theo Nghị định số 36/NĐ-CP, định 53/TTg Thủ tớng Chính phủ cha đợc triển khai thực đầy đủ nghiêm túc địa bàn Một số chế sách hỗ trợ nhà nớc đợc thực lại không đến đợc với doanh nghiệp mà dừng lại nhà đầu t kinh doanh sở hạ tầng Thành phố có số chế sách khuyến khích, hỗ trợ thu hút doanh nghiệp nớc vào khu- cụm công nghiệp vừa nhỏ (nh hỗ trợ 30% kinh phí GPMB, hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng hàng rào, giao đất trực tiếp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng với thời gian 50 năm cho doanh nghiệp, tạo điều kiện cung cấp điện nớc ) mà cha ý đến việc xây dựng chế, sách giải pháp cụ thể thu hút doanh nghiệp vào khu công nghiệp tập trung III Một số giải pháp tăng cờng thu hút đầu t vào cac khu công nghiệp địa bàn Hà nội Các giải pháp khu công nghiệp xây dựng trớc thời kỳ đổi Đối với khu công nghiệp cũ mục tiêu thu hút đầu t mà phải nâng cao hiệu hoạt động khu công nghiệp cũ có đặc điểm thiếu quy hoạch, gây ô nhiễm Để khắc phục tình trạng này, thành phố áp dụng số giải pháp sau: Cần đầu t chiều sâu, thay thiết bị cũ Nghiên cứu đổi công nghệ xem xét việc chuyển đổi dần xí nghiệp gây ô nhiễm, u tiên sử dụng công nghệ sản xuất Xây dựng bớc hệ thống xử lý chất thải, tiến tới giảm dần ô nhiễm Các giải pháp khu công nghiệp tập trung Lấp đầy khu công nghiệp tập trung địa bàn Hà nội vấn đề không thành phố mà chủ đầu t kinh doanh sở hạ tầng Tỷ lệ lấp đầy khu công nghiệp địa bàn đạt khoảng 17% tổng diện tích quy hoạch khoảng 40% diện tích đất xây dựng sở hạ tầng, nh thấp tạo nghịch lý thừa đất công nghiệp cảnh tấc đất, tấc vàng Hà nội Tỷ lệ lấp đầy khu công nghiệp thấp nh nhiều nguyên nhân khách quan lẫn chủ quan đợc nêu lên chơng II Sau số giải pháp để cải thiện môi trờng đầu t khu công nghiệp Hà nội, nhằm đạt đợc mục tiêu lấp đầy khu công nghiệp thời gian tới 57 2.1 Nhóm giải pháp khung pháp lý Tất doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp khu công nghiệp nói riêng tiến hành sản xuất kinh doanh phải tuân thủ quy định hớng dẫn luật Nh vậy, nói luật pháp ngời dẫn đờng cho hoạt động doanh nghiệp Do để thu hút nhiều nhà đầu t vào khu công nghiệp đòi hỏi luật pháp có liên quan phải đợc ban hành cụ thể, thống Nội dung quy định phải rõ ràng, đơn nghĩa Việc ban hành nghị định, thông t hớng dẫn thi hành phải nhanh chóng phù hợp Bên cạnh việc ban hành hệ thống pháp luật có liên quan đến khu công nghiệp hoàn chỉnh, quán phải nâng cao hiệu lực thi hành pháp luật Các nhà đầu t chân họ muốn dựa vào pháp luật để bảo vệ quyền lợi đáng họ Do đó, luật đợc thi hành cách nghiêm minh tạo tâm lý yên tâm cho nhà đầu t 2.2 Nhóm giải pháp liên quan đến đất đai sở hạ tầng Nếu Hà nội không nhanh chóng đổi sách đất đai luồng đầu t dễ dàng chảy vào địa phơng lân cận Những địa phơng có khả tận dụng sở hạ tầng Hà nội, xây dựng khu công nghiệp giáp với địa bàn thủ đô với giá rẻ hẳn so với Hà nội đồng thời sẵn sàng rải thảm mời nhà đầu t Khung giá đất: Do giá thuê đất khu công nghiệp Hà nội cao địa phơng khác nên cha nhận đợc hởng ứng cuả nhà đầu t, đặc biệt nhà đầu t nớc Do áp dụng mức giá cho thuê đất thấp khung giá đất Chính phủ quy định, đề đạt Chính phủ xem xét, xác định lại khung gía đất Hà nội mối tơng quan với giá đất địa phơng khác, đặc biệt địa phơng lân cận Đồng thời việc u đãi giá thuê đất khu công nghiệp nên theo hớng u đãi trực tiếp cho nhà đầu t mà không thông qua đơn vị kinh doanh hạ tầng Tuy nhiên áp dụng giá thuê đất thấp doanh nghiệp phát triển sở hạ tầng khu công nghiệp bị thiệt thòi, nh thành phố nên hỗ trợ doanh nghiệp cách miễn giảm thuế, hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng hàng rào cho doanh nghiệp vay vốn tín dụng u đãi trích phần ngân sách thành phố Các hỗ trợ thành phố: Thành phố cần có biện pháp hỗ trợ cho doanh nghiệp thuê đất khu công nghiệp: Hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất có gây ô nhiễm đóng nội thành khu dân c doanh nghiệp sẵn sàng hoán đổi diện tích nội đô lấy diện tích rộng 58 khu công nghiệp di dời đến khu công nghiệp thông qua việc hỗ trợ phần chi phí di dời cho phép hởng phần toàn giá trị quyền sử dụng đất( địa điểm cũ) Nguồn vốn cho việc khai thác từ nguồn tài trợ nớc ( ODA) từ ngân sách thành phố từ giá trị quyền sử dụng đất mà thành phố thu đợc Để khuyến khích doanh nghiệp đầu t vào khu công nghiệp thành phố tập trung phần lớn nguồn vốn tín dụng đầu t u đãi cho doanh nghiệp hoạt động khu công nghiệp để hỗ trợ xây dựng nhà xởng cho doanh nghiệp cho phép họ trả dần với lãi suất thấp T vấn, hỗ trợ doanh nghiệp việc tận dụng tất điều kiện để miễn giảm thuế( đặc biệt biện pháp miễn giảm thuế khuôn khổ luật khuyến khích đầu t nớc) Giảm, miễn chậm thu phần hay toàn sắc thuế mà thành phố đợc thu Xem xét việc giảm thuế VAT thu nhập doanh nghiệp ( hoàn lại cho doanh nghiệp phần toàn phần thuế VAT thu nhập doanh nghiệp mà thành phố đợc hởng) Dùng nguồn vốn ngân sách tín dụng u đãi hỗ trợ cho doanh nghiệp xây dựng nhà xởng khu công nghiệp theo thiết kế chủ đầu t, sau bán trả dần cho doanh nghiệp thuê( kinh nghiẹm khu công nghiệp Tân Tạo) giải pháp làm hài lòng nhiều nhà đầu t, doanh nghiệp vừa nhỏ Về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Ngân hàng nên phối hợp với Tổng cục địa để nỗ lực giải vấn đề thời gian ngắn họ gỡ đợc vớng mắc quan trọng cho doanh nghiệp khu công nghiệp Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho doanh nghiệp cần thiết giúp doanh nghiệp sử dụng công cụ chấp vay tín dụng Hơn khu công nghiệp hình thành, thành phố đặt văn phòng cho ngân hàng thơng mại đặt chi nhánh khu công nghiệp Thông qua đó, ngân hàng có nhiều điều kiện để tiếp cận giám sát hoạt động kinh doanh doanh nghiệp sở thủ tục cho vay tín dụng đợc đơn giản thông thoáng so với Nâng cao chất lợng hoạt động sở hạ tầng khu công nghiệp: Cơ sở hạ tầng yếu tố định hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Vì nâng cao hiệu hoạt động sở hạ tầng 59 nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp Điều đợc thể qua việc cung cấp đầy đủ thờng xuyên điện, nớc, thông tin cho doanh nghiệp Cơ sở hạ tầng khu công nghiệp phải đợc xây dựng hoàn chỉnh, đồng với sở hạ tầng hàng rào khu công nghiệp Thành phố hỗ trợ chủ đầu t sở hạ tầng khu công nghiệp việc xây dựng sở hạ tầng phát triển hệ thống dịch vụ hỗ trợ cho hoạt động khu công nghiệp Nguồn vốn để thực hỗ trợ huy động từ khoản tài trợ nớc từ ngan sách thành phố Đa dạng hoá hình thức huy động vốn: Nên đa dạng hoá hình thức để huy động vốn để xây dựng hoạt động khu công nghiệp Phải kết hợp nguồn vốn nớc để xây dựng sở hạ tầng cho khu công nghiệp Không nên có quan điểm sai lầm thiết phải có nguồn vốn nớc dự án hiêụ khả thi cao Ví dụ nh trờng hợp khu công nghiệp Sài Đồng B hoàn toàn sử dụng vốn nớc công ty Hanel đầu t nhng lại đạt hiệu cao Trong khu công nghiệp Hà nội Đài T đợc đầu t theo hình thức 100% vốn Đài Loan nhng tốc độ triển khai lại chậm đến thu hút đợc dự án 2.3 Nhóm giải pháp liên quan đến quản lý nhà nớc thủ tục hành Thành công địa phơng việc thu hút nhà đầu t đòi hỏi trớc hết quan tâm đạo cấp lãnh đạo Đảng quyền Thành công đòi hỏi không đổi t lãnh đạo kinh tế mà đòi hỏi đổi phơng thức ứng xử công chức quan công quyền theo hớng chuyển từ t lệnh, cho phép sang tạo điều kiện hỗ trợ giám sát Các thủ tục hành nên đợc cải thiện theo hớng tinh gọn cửa, dấu, giảm thiểu phiền hà cho nhà đầu t Thời gian cấp phép cho dự án vào khu công nghiệp rút ngắn tốt, từ 2- ngày Đối với doanh nghiệp hoạt động, Ban quản lý khu công nghiệp nên tạo điều kiện thuận lợi tháo gỡ khó khăn, ách tắc cho doanh nghiệp Đối xử bình đẳng doanh nghiệp nớc đầu t vào khu công nghiệp, cho phép hởng quyền lợi nghĩa vụ nh Có nh thu hút đợc nhiều nhà đầu t nớc vào khu công nghiệp Tăng cờng phân cấp quản lý nhà nớc cho Ban quản lý khu công nghiệp Sự phân cấp nên tiến hành đồng toàn diện hơn, cụ thể giao toàn chức quản lý nhà nớc FDI cho Ban quản lý khu 60 công nghiệp, đồng thời đầu mối giải vấn đề liên quan đến đầu t nớc vào khu công nghiệp 2.4 Nhóm vấn đề tổ chức máy Ban quản lý Trang bị sở vật chất cho Ban quản lý: Để nâng cao hiệu hoạt động Ban quản lý phải đầu t sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho hoạt động cán nhân viên Ban Tổ chức máy Ban: Không ngừng hoàn thiện máy Ban quản lý khu công nghiệp, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán quản lý Có thể cử cán quản lý sang địa phơng khác, chí nớc để học tập tích luỹ kinh nghiệm 2.5 Nhóm vấn đề liên quan đến dịch vụ Phát triển dịch vụ cho khu công nghiệp: Thành phố có nhiệm vụ phát triển khu dân c, khu đô thị, sở hạ tầng xã hội nh trung tâm thơng mại, trờng học, bệnh viện xung quanh khu công nghiệp Trong sở hạ tầng xã hội bao quanh khu công nghiệp đặc biệt quan trọng khu nhà cho công nhân Để tiến hành hoạt động, khu công nghiệp hàng năm thu hút thêm nhiều lao động, lao động địa phơng lao động nơi khác đến Vì nhu cầu nhà công nhân lớn không ngừng tăng lên năm tới Song việc xây dựng nhà lu trú cho công nhân thuê cần có số vốn lớn thời gian thu hồi vốn dài nên vừa qua khu công nghiệp Việt Nam nói chung khu công nghiệp Hà nội nói riêng cha có đơn vị kinh doanh nhà đầu t vào xây dựng nhà Do quy hoạch khu công nghiệp nên thiết quy hoạch khu dân c bao gồm khu tái định c, khu nhà công nhân khu nhà cho chuyên gia Khu nhà công nhân nên có phân loại hợp lý với khu lu trú cho đối tợng Bên cạnh khu nhà phải quy hoạch khu dịch vụ phục vụ cho sinh hoạt nh trờng học, chợ, ngân hàng, khu vui chơi, giải trí có nh khu công nghiệp( đặc biệt khu công nghiệp xa trung tâm) thu hút đợc nhiều lao động ( đặc biệt lao động tay nghề cao) Giảm giá dịch vụ: Các nhà đầu t (đặc biệt nhà đầu t nớc ngoài) phàn nàn giá loại dịch vụ Hà nội đắt đỏ Đây thiệt thòi cho khu công nghiệp Hà nội thu hút nhà đầu t so với địa phơng khác Việc tiến tới áp dụng giá nhà đầu t nớc nớc không thuộc thẩm quyền thành phố, thành phố kiến nghị lên Chính phủ giải phơng diện quốc gia Trong phạm vi thẩm quyền mình, thành phố tổ chức buổi làm việc với số chủ hãng xe 61 taxi, công ty bu viễn thông, điện lực, cấp thoát nớc thành phố tìm cách thức áp dụng giá thống đảm bảo cho nhà đầu t đợc cung cấp dịch vụ có chất lợng cao giá phải Vấn đề tuyển dụng lao động: Hiện thành phố có nhiều trung tâm đào tạo nhng trung tâm cha đảm bảo chất lợng lao động cho nhu cầu khu công nghiệp Để khắc phục tình trạng thành phố hình thành khuyến khích hình thành trung tâm đào tạo dạy nghề với phối hợp doanh nghiệp trờng dạy nghề phục vụ trực tiếp cho doanh nghiệp khu công nghiệp Có nh doanh nghiệp đa yêu cầu đào tạo lao động phù hợp với nhu cầu tuyển dụng Trong khu công nghiệp xây dựng trung tâm đào tạo lao động để cung cấp lao động cho doanh nghiệp khu công nghiệp( nh khu công nghiệp Sài Đồng B) Thành phố hỗ trợ phần chi phí cho việc học nghề ngời lao động doanh nghiệp khu công nghiệp Song biện pháp cha phải hiệu mang tính bền vững Trên sở lợi Hà nội -Trung tâm văn hoá, KHKT nớc, Hà nội cần khai thác nhiều mạnh địa bàn có nhiều Viện nghiên cứu, nhiều trờng đại học nhiều sở dạy nghề Hà nội cần tạo chế khuyến khích hợp tác sở nghiên cứu với sở kinh doanh, phối hợp trờng dạy nghề doanh nghiệp Các trung tâm đào tạo lao động cho doanh nghiệp khu công nghiệp thành phố thành lập khu công nghiệp thành lập phải đảm bảo cung cấp lao động có chất lợng với giá hợp lý doanh nghiệp yên tâm đầu t vào khu công nghiệp Tăng cờng dịch vụ cung cấp thông tin cho doanh nghiệp: Theo kinh nghiệm để thành công khu công nghiệp giới nh khu công nghiệp nớc có sở hạ tầng tốt hệ thống thông tin để phục vụ cho nhu cầu đa dạng nhà đầu t Chẳng hạn nh khu công nghiệp Trung Quốc, Đài Loan, Malaixia, Việt Nam nh khu công nghiệp Tân Tạo, hệ thống telephone thông thờng nớc quốc tế họ trang bị hệ thống truyền thông tin đại nh: Hệ thống mạng DDN, ISDN phục vụ cho việc truy cập Internet tốc độ cao Các dịch vụ VoIP, Faxo IP, VoATM phục vụ cho hội thảo từ xa; Hệ thống cáp quang, viba số phục vụ cho truyền số liệu; dịch vụ cho thuê phần mềm quản lý nhân sự, tiền lơng, sản xuất, lập kế hoach đợc cung cấp Ban quản lý khu công 62 nghiệp Điều giúp cho doanh nghiệp khu công nghiệp không cần phải đầu t nhiều nhân lực thiết bị ban đầu nh nhân viên quản trị mạng, máy chủ dịch vụ thích hợp cho doanh nghiệp vừa nhỏ, doanh nghiệp có nhiều văn phòng, chi nhánh khắp nơi Với sở hạ tầng công nghệ thông tin đại nh vậy, khu công nghiệp nâng cao khả cạnh tranh mình, thu hút đợc ý nhiều nhà đầu t, tạo nên hình ảnh khu công nghiệp đại, động kỷ 21, kỷ nguyên thời đại thông tin Tại Việt Nam, hầu hết khu công nghiệp cha trọng đến lĩnh vực Hiện khu công nghiệp Việt Nam nói chung Hà nội nói riêng, nhà đầu t cha đợc hởng dịch vụ CNTT khu công nghiệp sở hạ tầng khác nh điện, nớc, giao thông, điện thoại Một doanh nghiệp có nhu cầu dịch vụ CNTT khu công nghiệp sẵn để đáp ứng Nh dịch vụ thông tin không đơn đáp ứng nhu cầu cho hoạt động Ban quản lý mà tiện ích nhằm đẩy mạnh hoạt động kinh doanh nh thu hút nhà đầu t vào khu công nghiệp Các loại hình dịch vụ cần thiết phải xây dựng thời điểm để phát triển sau gồm: E-commerce/ Thơng mại điện tử ASP( Application Services Provide)/ Nhà cung cấp dịch vụ ứng dụng Voice/ Video: phục vụ cho hội thảo ISP( Internet Services Provider)/ Nhà cung cấp dịch vụ Internet Nếu tạo đợc cho khu công nghiệp Hà nội hình ảnh bật nh khu công nghiệp Hà nội có hệ thống thông tin hoàn chỉnh, phù hợp với xu phát triển công nghệ tạo lợi ích cho ngời dùng đầu t ngày hôm khu công nghiệp ấn định đảm bảo cho vợt trội thành công khu công nghiệp Hà nội so với khu công nghiệp khác tơng lai 2.6 Công tác xúc tiến đầu t Xúc tiến đầu t hoạt động giữ vai trò định thành công khu công nghiệp Nhng thời gian qua, công tác xúc tiến đầu t lấp đầy khu công nghiệp Hà nội cha đợc quan tâm thích đáng Để lấp đầy khu công nghiệp Hà nội nay, buộc phải có nhìn nghiêm túc vấn đề Việc xúc tiến đầu t vào khu công 63 nghiệp Hà nội vấn đề cấp bách Để nhà đầu t biết đợc tiềm năng, hội khu công nghiệp Hà nội phải: Quảng bá tiềm năng, hội đầu t vào khu công nghiệp: Lập đa lên mạng trang web khu công nghiệp ghi vào đĩa CD với đầy đủ nội dung khu công nghiệp giúp cho nhà đầu t có đợc thông tin xác cập nhật môi trờng đầu t khu công nghiệp In cataloge, xuất tập tin khu công nghiệp, tạp chí đăng ký chế độ phát thờng xuyên phơng tiện thông tin đại chúng nh truyền hình TW, đài truyền hình Hà nội số tờ báo có uy tín Lập đề án định hớng đầu t vào khu công nghiệp ( có tính chất tiền khả thi) lĩnh vực đầu t đợc u tiên, khuyến khích để nhà đầu t có đợc thông tin ban đầu hội, tiềm cho nhà đầu t tiếp cận, tìm hiểu đầu t vào khu công nghiệp Tổ chức tiếp xúc,vận động đầu t vào khu công nghiệp: Thờng xuyên liên hệ trực tiếp làm việc với lãnh đạo thành phố để thu hút dự án quan trọng có vai trò đột phá khu công nghiệp Tổ chức hội thảo nớc thành phố lớn mời tham gia dự doanh nghiệp có quan tâm đến khu công nghiệp, công ty, tổ chức t vấn đầu t có uy tín, tổ chức ngoại giao quốc gia có quan hệ đầu t với Việt Nam Chủ động sẵn sàng gặp gỡ với nhà đầu t nớc họ có ý định đầu t vào khu công nghiệp Hà nội, qua trực tiếp đàm phán, thảo luận cung cấp cho họ thông tin, tài liệu cần thiết cho việc định đầu t Phối kết hợp thuê tổ chức t vấn, tổ chức xúc tiến đầu t nớc tổ chức có kinh nghiệm thu hút đầu t nớc xây dựng sở liệu tài liệu kêu gọi đầu t, tổ chức hội thảo nớc ngoài, để tiếp thị dự án định hớng đầu t ( đặc biệt dự án công nghệ cao) vào khu công nghiệp Hà nội Xây dựng xong khu công nghiệp, không quảng cáo hình ảnh khu công nghiệp với môi trờng đầu t thuận lợi nhà đầu t đến tồn khu công nghiệp đó, ý định đầu t vào khu công nghiệp không tồn 2.7 Những giải pháp phía công ty phát triển hạ tầng khu công nghiệp Thành phố Chính phủ giấy phép đầu t cấp cho công ty kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp phải ghi rõ điều khoản quy định 64 chế tài đủ hiệu lực kèm theo buộc đối tác kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp tập trung phải đảm bảo tiến độ mức độ hoàn tất lấp đầy khu công nghiệp tập trung Có nh ràng buộc trách nhiệm công ty kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp Thành phố mạnh dạn tập trung vốn lập công ty đầu t xây dựng sở hạ tầng thành phố để triển khai đầu t phát triển sở hạ tầng khu công nghiệp tập trung mà đối tác nớc đủ khả tài hay thiếu động lực đầu t Trong bối cảnh tình hình đầu t chung đặc thù ngành kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp nớc vấn đề hiệu kinh tế cụ thể số lợi nhuận hàng năm công ty không cao, từ làm hạn chế số mặt hoạt động công ty Còn để đảm bảo hiệu kinh tế khoản đóng góp vào ngân sách nh doanh nghiệp nhà nớc khác, công ty phát triển hạ tầng khu công nghiệp phải tính đúng, tính đủ thành phần chi phí vào giá thành, làm cho giá thuê đất lại tăng cao, không thu hút đợc nhà đầu t Điều hầu hết doanh nghiệp đầu t xây dựng, phát triển kinh doanh sở hạ tầng khu công nghiệp nớc( nh Hà nội) gặp phải nhiều địa phơng nhanh chóng đa giải pháp tích cực , ví dụ nh chi từ nguồn vốn ngân sách cho việc đầu t hạ tầng đến chân hàng rào khu công nghiệp, hỗ trợ cụ thể cho dự án hạ tầng bên hàng rào khu công nghiệp Một giải pháp đợc chuyên gia đồng tình nhanh chóng chuyển đổi công ty phát triển hạ tầng khu công nghiệp từ mô hình doanh nghiệp nhà nớc sang mô hình đơn vị nghiệp có thu Các giải pháp khu- cụm công nghiệp vừa nhỏ Hiện cha có quy chế thức quy định hoạt động khucụm công nghiệp vừa nhỏ Sau hoàn thành xây dựng thí điểm khucụm công nghiệp vừa nhỏ Vĩnh Tuy- Thanh Trì, Phú Thị- Gia Lâm, khu -cụm đợc doanh nghiệp đăng ký lấp đầy Thành phố đạo, sơ kết, rút kinh nghiệm để phát triển khu- cụm công nghiệp vừa nhỏ đồng thời thu hút đầu t lấp đầy khu cụm công nghiệp 3.1 Các giải pháp để đẩy nhanh tiến độ xây dựng khu- cụm công nghiệp vừa nhỏ Trong tổ chức thực nên có chủ đầu t dự án 65 Nên thành lập Ban quản lý dự án khu -cụm riêng (nh Gia Lâm Thanh Trì) để tập trung giải công việc quản lý sau đầu t Đồng thời kiện toàn nâng cao lực máy quản lý Cần cải tiến bớc tiến hành thủ tục đầu t XDCB( tạm giao đất GPMB, xét duyệt dự án vào khu công nghiệp xây dựng hạ tầng kỹ thuật ) cho nhanh gọn Xây dựng hạ tầng kỹ thuật đến đâu, giao đất cho doanh nghiệp xây dựng nhà xởng đến để đẩy nhanh tiến độ xây dựng khu công nghiệp Cần đa dạng hoá hình thức huy động vốn xây dựng sở hạ tầng, khuyến khích hình thức BOT nớc 3.2 Các giải pháp sách hỗ trợ đầu t Ngân sách hỗ trợ 100% kinh phí xây dựng đờng trục khu cụm công nghiệp; ngành điện đầu t bán điện đến doanh nghiệp Ngành nớc cấp nớc đến khu- cụm công nghiệp theo hợp đồng kinh doanh, kêu gọi doanh nghiệp thực dự án theo hình thức BOT lĩnh vực cấp thoát nớc, xử lý, thu gom rác thải công nghiệp Khuyến khích nhà đầu t vào khu- cụm công nghiệp vừa nhỏ huyện xa nội đô nh huyện Đông Anh, doanh nghiệp đợc miễn tiền thuê đất năm đầu giảm 50% năm tiếp theo, miễn tiền thuê đất 10 năm đầu t vào huyện Sóc Sơn Doanh nghiệp đợc hỗ trợ 50%kinh phí đào tạo theo dự án đợc duyệt Công ty xây dựng đầu t hạ tầng khu- cụm công nghiệp vừa nhỏ đợc miễn tiền thuê đất suốt trình thực dự án, đợc vay vốn tín dụng u đãi Đối với doanh nghiệp di dời khỏi nội đô đợc hỗ trợ 100% tiền san lấp GPMB, đờng vào nhà máy Tổ chức máy đầu t quản lý sau đầu t khu- cụm công nghiệp vừa nhỏ Ban quản lý KCN, KCX tham mu cho thành phố ban hành quy chế quản lý khu- cụm công nghiệp vừa nhỏ sau đầu t Mối quan hệ khu công nghiệp tập trung khu- cụm công nghiệp vừa nhỏ Về quan hệ khu công nghiệp tập trung khu- cụm công nghiệp vừa nhỏ cần nhận thức loại hình khu công nghiệp quan trọng nh đáp ứng định hớng, mục tiêu phát triển công nghiệp nói riêng, kinh tế- xã hội nói chung thành phố Hơn nữa, cần xuất phát từ thực tế đã, tiếp tục tồn địa bàn thủ đô mô hình cấu 66 kinh tế tầng Tầng công ty, doanh nghiệp lớn ( thờng nhà nớc nớc ngoài) tầng dới doanh nghiệp vừa nhỏ Vấn đề phải xác định mối quan hệ chúng nh nào? Thực tế cho thấy doanh nghiệp hoạt động khu- cụm công nghiệp vừa nhỏ phát sinh nhiều vấn đề môi trờng quản lý trật tự đô thị Vì vậy, trừ khu- cụm công nghiệp vừa nhỏ xây dựng khucụm công nghiệp vừa nhỏ tơng lai nên: Hoặc đợc gắn kết bao quanh khu công nghiệp tập trung( với t cách sở vệ tinh để tiện xử lý tập trung yêu cầu môi trờng chất thải công nghiệp gây ra) Hoặc nên đợc đa xa khỏi khu dân c, tốt nằm sát ranh giới với địa phơng quanh Hà nội ( để biến chúng thành đầu cầu giao lu kinh tế Hà nội địa phơng Về quan hệ khu công nghiệp tập trung khu- cụm công nghiệp vừa nhỏ với khu dân c: Một mặt cần có nhìn dài hạn việc cách ly từ đầu khu công nghiệp tập trung khu- cụm công nghiệp vừa nhỏ khỏi khu dân c, khu hành chính, trị, văn hoá lịch sử lâu đời thủ đô để tránh giảm thiểu chi phí tổn hại phải di dời sau, mặt khác nên chấp nhận tất yếu lịch sử có hình thành khu, cụm dân c công nghiệp bao quanh đan xen khu công nghiệp tập trung khu- cụm công nghiệp vừa nhỏ tơng lai 67 Kết luận Qua nghiên cứu thực trạng thu hút đầu t khu công nghiệp địa bàn Hà nội thấy bên cạnh thuận lợi nh lợi sẵn có Hà nội ngời, sở vật chất chế, sách u đãi thành phố dành cho khu công nghiệp khu công nghiệp Hà nội có khó khăn môi trờng đầu t nh vấn đề pháp lý, đất đai, vấn đề liên quan đến cung cấp dịch vụ điều làm hạn chế dòng đầu t vào khu công nghiệp Hà nội, làm cho khả thu hút đầu t khu công nghiệp Hà nội thua số tỉnh thành phố khác Nhng với mục tiêu đa Hà nội trở thành trung tâm công nghiệp nớc, phải tháogỡ khó khăn trên, phải không ngừng tìm tòi, học hỏi kinh nghiệm để xây dựng, phát triển khu công nghiệp Hà nội trở thành hạt nhân phát triển kinh tế thủ đô Chúng ta phải biết tận dụng lợi Hà nội- trung tâm kinh tế, trị, khoa học kỹ thuật nớc để xây dựng khu công nghiệp Hà nội theo quy hoạch, có sở hạ tầng kỹ thuật đầy đủ, chế quản lý thống hệ thống sách u đãi tài thuế đủ hấp dẫn Có nh khu công nghiệp Hà nội trở thành mô hình kinh tế động, bền vững, xứng đáng ngang tầm với nhiệm vụ trị thủ đô 68