Tiểu luận thực trạng đầu tư vào các khu công nghiệp hà nội

Lời nói đầu Để đạt đợc mục tiêu năm 2020 nớc ta trở thành nớc công nghiệp, phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất (KCN, KCX) nhân tố quan trọng Có thể nói đến KCN, KCX trở thành phận thiếu ngành công nghiệp Việt Nam nh kinh tế đất nớc Các KCN, KCX thời gian qua có kết đáng khích lệ kinh tế xã hội đất nớc Các KCN, KCX với quy hoạch đồng bộ, sở hạ tầng tốt, hình thành dịch vụ cần thiết có thủ tục đơn giản thu hút đợc ý nhà đầu t Các KCN, KCX đợc đánh giá nhân tố quan trọng chiến lợc thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài, công nghệ tiên tiến Trong năm vừa qua KCN địa bàn Hà Nội có bớc phát triển tơng đối tốt Sự phát triển thúc đẩy kinh tế thủ đô phát triển Tuy nhiên, KCN tồn số vấn đề khó khăn cần có phơng hớng biện pháp khắc phục nhằm khai thác đợc tiềm Mục đích nghiên cứu đề tài dựa lý luận chung KCN, KCX, thực trạng đầu t vào KCN địa bàn Hà Nội Trong giai đoạn để đa số phơng hớng nhằm thu hút đầu t vào KCN Hà Nội Đề án bao gồm có phần: Chơng I: Lý luận chung KCN KCX Chơng II: Thực trạng đầu t vào KCN Hà Nội Chơng III: Một số giải pháp tăng cờng hoạt động đầu t phát triển KCN Hà Nội Do nhiều hạn chế nên viết không tránh khỏi thiếu sót định, em mong đợc góp ý thầy cô giáo Chơng I: Lý luận chung khu công nghiệp khu chế xuất Khái niệm 1.1.Khái niệm khu công nghiệp(KCN) Khu công nghiệp khu tập trung doanh nghiệp công nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất công nghiệp có ranh giới địa lý xác định, dân c sinh sống phủ thủ tớng phủ định thành lập Trong khu công nghiệp có doanh nghiệp chế xuất Doanh nghiệp khu công nghiệp doanh nghiệp đợc thành lập hoạt động khu công nghiệp, gồm doanh nghiệp sản xuất doanh nghiệp dịch vụ 1.2.Đặc điểm khu công nghiệp Về mặt pháp lý: khu công nghiệp phần lãnh thổ nớc sở tại, doanh nghiệp hoạt động khu công nghiệp Việt Nam chịu điều chỉnh pháp luật Việt Nam nh: luật đầu t nớc ngoài, luật lao động, quy chế khu công nghiệp khu chế xuất - Về mặt kinh tế: khu công nghiệp nơi tập trung nguồn lực để phát triển công nghiệp, Các nguồn lực nớc sở tại, nhà đầu t nớc tập trung vào khu vực địa lý xác định, nguồn lực đóng góp vào phát triển cấu, nhng ngành mà sở u tiên, cho phép đầu t Bê cạnh đó, thủ tục hành đơn giản, có u đãi tài chính, an ninh, an toàn xã hội tốt thuận lợi cho việc sản xuất - kinh doanh hàng hóa khu vực khác Mục tiêu nớc sở xây dựng khu công nghiệp thu hút vốn đầu t với quy mô lớn, thúc đẩy xuất tạo việc làm, phát triển sở hạ tầng, chuyển giao công nghệ kiểm soát ô nhiễm môi trờng 1.3 Các lĩnh vực đợcphép đầu t công nghiệp Trong khu công nghiệp, nhà đầu t nớc nớc, doanh nghiệp Việt Nam thuộc thành phần kinh tế, doanh nghiệp có vốn đầu t nớc đợc đầu t vào lĩnh vực sau: - Xây dựng kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng - Sản xuất, gia công, lắp ráp sản phẩm công nghệ để xuất tiêu thụ thị trờng nớc, phát triển kinh doanh sáng chế, bí kỹ thuật, quy trình công nghệ - Dịch vụ hỗ trợ sản xuất công nghiệp - Nghiên cứu triển khai khoa học - công nghệ để nâng cao chất lợng sản phẩm tạo sản phẩm Các ngành công nghiệp dới nhà nớc khuyến khích đầu t khí, luyện kim, điện tử, công nghệ thông tin, hóa chất, hóa dầu, công nghiệp hàng dùng số ngành khác đầu t phát triển 2.1 Khái niệm hoạt động đầu t phát triển Đầu t theo nghĩa chung đợc hiểu bỏ ra, hy sinh nguồn lực nh tiền của, sức lao động, trí tuệ nhằm đạt đợc kết có lợi cho nhà đầu t tơng lai Đầu t phát triển loại đầu t ngời đầu t có tiền bỏ tiền để tiến hành hoạt động nhằm tạo tài sản cho kinh tế làm tăng tiềm lực sản xuất kinh doanh hoạt động xã hội khác Là điều kiện chủ yếu để tạo việc làm nâng cao đời sống cho ngời dân xã hội 2.2 Vai trò đầu t phát triển Đầu t tác động đến tốc độ tăng trởng phát triển kinh tế, kết nghiên cứu nhà kinh tế cho thấy: muốn giữ tốc độ tăng trởng mức độ trung bình tỉ lệ đầu t phải đạt từ 15-25% so với GDP tuỳ thuộc vào ICOR nớc Đầu t góp phần chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông, lâm, ng nghiệp hạn chế đất đai, khả sinh học muốn đạt tốc độ tăng trởng cao khó khăn Theo kinh nghiệm nớc giới, muốn đạt tốc độ tăng trởng cao phải tăng cờng đầu t vào khu vực công nghiệp dịch vụ Do tập trung phát triển công nghiệp, nên làm thay đổi công nghệ, Có hai đờng để có đợc công nghệ tự nghiên cứu phát minh công nghệ nhập công nghệ từ nớc Dù tự nghiên cứu hay nhật từ nớc cần phải có tiền, phải có vốn đầu t Do phản ánh đổi công nghệ phải gắn liền với nguồn đầu t Đầu t định đời, tồn phát triển sở, để tạo dựng sở vật chất, kỹ thuật doanh nghiệp đòi hỏi phải có vốn đầu t 2.3 Vốn đầu t phát triển 2.3.1 Vốn đầu t phát triển đất nớc nói chung đợc hình thành từ hai nguồn vốn huy động từ nớc vốn huy động từ nớc Vốn đầu t nớc: Đợc hình thành từ nguồn vốn sau đây: + Vốn tích luỹ từ ngân sách + Vốn tích luỹ doanh nghiệp + Vốn tiết kiệm dân c Vốn đầu t từ nớc ngoài: Bao gồm vốn đầu từ trực tiếp vốn đầu t gián tiếp Vốn đầu t trực tiếp vốn đầu t doanh nghiệp, cá nhân ngời nớc đầu t sang nớc khác trực tiếp quản lý tham gia quản lý trình sử dụng thu hồi vốn Vốn đầu t gián tiếp vốn phủ, tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ đợc thực dới hình thức viện trợ không hoàn lại, có hoàn lại, cho vay u đãi với thời hạn dài lãi suất thấp, vốn viện trợ phát triển thức nớc công nghiệp phát triển (ODA) 2.3.2 Nguồn vốn đầu t sở Đối với quan quản lý Nhà nớc, sở hoạt động xã hội phúc lợi công cộng vốn đầu t ngân sách cấp (tích luỹ từ ngân sách viện trợ qua ngân sách) vốn viện trợ không hoàn lại trực tiếp cho sở vốn tự có sở Sự cần thiết phải xây dựng khu công nghiệp Vai trò khu công nghiệp, khu chế xuất quan trọng Với lợi việc phát triển khu công nghệ, khu chế xuất góp phần to lớn phát triển kinh tế địa phơng 3.1.Đầu t nớc vào khu công nghiệp, khu chế xuất nguồn vốn bổ sung quan trọng cho nguồn vốn phát triển kinh tế Đối với Việt Nam, để tăng trởng phát triển kinh tế đòi hỏi khối lợng vốn đầu t lớn.Vốn nớc cha đủ để đáp ứng nhu cầu Do thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc vào KCN, KCX quan trọng KCN, KCX phản ánh tiềm phát triển công nghiệp nớc Theo ngân hàng giới(WB), dự án thực KCN, KCX nhà đầu t nớc liên doanh với nớc thực (24% liên doanh với nớc ngoài, 33 nhà đầu t nớc ngoài, 43% đầu t nớc) Do KCN, KCX góp phần đáng kể việc thu hút đầu t trực tiếp nớc cho nớc chủ nhà 2.Thu hút công nghệ Việc tiếp thu công nghệ kỹ mục đích mà nớc cha phát triển quan tâm.Tình trạng lạc hậu công nghệ nớc làm cho họ hy vọng thông qua đầu t trực tiếp nớc vào KCN, KCX công nghệ đợc chuyển giao Bởi để tạo sản phẩm có sức cạnh tranh thị trờng giới thị trờng nội địa, nhà đầu t thờng đa vào KCN, KCX công nghệ tơng đối đại công nghệ loại tiên tiến thể giới Mặc dù KCN, ngời ta chủ yếu thực sản xuất hàng tiêu dùng, gia công lắp ráp, song qúa trình chuyển giao công nghệ diễn dới nhiều hình thức: đào tạo công nhân nớc chủ nhà sử dụng máy móc, công nghệ sản xuất Ngoài học hỏi đợc nhiều kinh nghiệm quản lý nớc ngoà 3.3.Đầu t vào KCN, KCX thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng CNH, HĐH Do tác động vốn, khoa học kỹ thuật đầu t trực tiếp nớc mang lại làm cấu kinh tế đợc chuyển dịch Hớng chuyển dịch tăng tỷ trọng sản phẩm công nghiệp dịch vụ, giảm tỷ trọng sản phẩm nông nghiệp Số doanh nghiệp nớc đầu t vào KCN, KCX tăng thu hút đợc số lợng lớn lao động, giải đợc công ăn việc làm cho nớc sở Ngoài ra, KCN, KCX góp phần đẩy mạnh xuất khẩu, tăng thu ngoại tệ cho đất nớc Theo thống kê WEPZA (Hiệp hội KCX giới) KCX diện tích khoảng 100ha, cần đầu t 50 triệu USD cho sở hạ tầng vòng 20 năm tạo việc làm làm cho 10.000 lao động Từ tạo hàng xuất trị giá 100 triệu USD/năm 100 triệu USD/năm thông qua thu nhập gián tiếp KCX Nh tính bình quân công nhân KCX tạo giá trị 5.000-10.000USD/năm Thực tế có nhiều nớc tiến hành CNH, HĐH đất nớc thành công nhờ phần không nhỏ vào kết hoạt động KCN, KCX Trung Quốc thời kỳ bắt đầu mở cửa chọn tỉnh duyên hải xây dựng hàng loạt KCX tập trung biến vùng đất khả sản xuất nông nghiệp thành trung tâm công nghiệp, đô thị từ mở rộng vào nội địa Hàn Quốc từ cuối thập kỷ 60 xây dựng hàng loạt KCX thành phố mới, tập đoàn công nghiệp lớn lên từ Nhật Bản, Đài Loan thành công việc xây dựng khu công nghệ cao tạo đột phá công nghệ thúc đẩy ngành sản xuất phát triển, chiếm vị trí hàng đầu giới nh sản phẩm điện tử, tin học, viễn thông, chế tạo xe hơi, luyện kim Tại Việt Nam vào đầu thập kỷ hình thành số KCN, KCX Thành công bớc đầu trình phát triển, lớn mạnh KCX góp phần quan trọng đa đất nớc ta tiến nhanh đờng CNH, HĐH đất nớc 3.4.Mở rộng hợp tác đầu t quốc tế Ngày giới không diễn cạnh tranh nớc tiếp nhận đầu t mà diễn cạnh tranh liệt nớc đầu t Xu hớng đa cực đầu t trực tiếp nớc tạo điều kiện cho nớc thực đờng lối mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế Vì vậy, đầu t trực tiếp vào KCN, KCX góp phần mở rộng quan hệ kinh tế nớc chủ nhà với nớc, lãnh thổ chủ đầu t Những nhân tố tác động đến hình thành phát triển Khu công nghiệp 4.1.Vị trí địa lý Trong 10 yếu tố thành công KCN, KCX hiệp hội khu chế xuất giới tổng kế có hai yếu tố thuộc yếu tố địa lý điều kiện tự nhiên Đó là: Gần tuyến giao thông đờng bộ, đờng hàng không, đờng biển Có nguồn cung cấp nguyên vật liệu lao động Rõ ràng việc xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất khu vực tận dụng đợc đầu vào sẵn có, làm giảm chi phí vận chuyển, có điều kiện mở rộng điều kiện khu công nghiệp thành công 4.2.Vị trí kinh tế xã hội Các trung tâm đô thị vừa trung tâm kinh tế, vừa trung tâm trị Do nơi tập trung nhiều ngành sản xuất, sở vật chất kỹ thuật tốt, đội ngũ lao động có trình độ cao, chuyên môn giỏi Do nớc ta KCN, KCX chủ yếu tập trung thành phố lớn để tận dụng điều kiện sẵn có, giảm rủi ro cho nhà đầu t, tạo sức hấp dẫn nhà đầu t 4.3.Kết cấu hạ tầng Đây yếu tố (xuất phát điểm) có ảnh hởng lớn đến việc thu hút vốn đầu t vào KCN, KCX Với nhà đầu t xây dựng sở hạ tầng mối quan tâm vị trí với nhà đầu t sản xuất kinh doanh lại kết cấu hạ tầng Kết cấu hạ tầng: điện, nớc, công trình công cộng khác đờng xá, cầu cống Tác động trực tiếp đến giá thuế đất, ảnh hởng đến tâm lý đầu t 4.4.Thị trờng Đối với công ty nớc ngoài, mục tiêu đầu t vào KCN, KCX tận dung thị trờng nớc chủ nhà, đa nguồn vốn hoạt động sinh lợi tránh tình trạng ứ đọng vốn, đồng thời tận dụng đợc nguồn tài nguyên nhân công rẻ cộng với thị trờng rộng lớn Nghiên cứu thị trờng hạng mục phải xem xét trình lập dự án nghiên cứu khả thi 4.5.Vốn đầu t nớc Trong nớc phát triển gặp phải tình trạng thiếu vốn công ty xuyên quốc gia có nguồn vốn lớn mong muốn có môi trờng đầu t có lợi song đâu họ bỏ vốn vào đầu t 4.6.Yếu tố trị Quan hệ trị tốt đẹp dấu hiệu tốt cho việc mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế Thông thờng tác động thể ở: Việc giành cho nớc phát triển điều kiện u đãi vốn đặc biệt vốn ODA, khoản việc trợ không hoàn lại khoản cho vay u đãi Tạo điều kiện xuất nhập nguyên vật liệu, sản phẩm, thiết bị công nghệ Ký kết hiệp ớc thơng mại Chính phủ cho phép tổ chức kinh tế, cá nhân, đơn vị kinh tế đầu t sang nớc Chơng II: Thực trạng đầu t vào khu công nghiệp Hà Nội Tình hình đầu t vào khu công nghiệp Việt Nam 1.1.Tình hình phát triển Từ ngày 24/9/1991 khu ủy ban hợp tác đâu t (nay Bộ KH đầu t) đợc Thủ tớng Chính phủ ủy nhiệm cấp giấy phép số 245 thành lập chế xuất với quy mô 300 đất xã Tân Thuận Đông, huyện Nhà Bè, thành phố Hồ Chí Minh, đến hết 12/2001 địa bàn nớc có 69 dự án khu công nghiệp, khu chế xuất đợc hình thành phát triển đợc Chính phủ cấp phép thành lập trình triển khai, giải phóng mặt bằng, xây dựng hạ tầng Trong số có 65 khu công nghiệp tập trung, khu chế xuất, khu công nghệ cao với tổng diện tích lên tới 10.500 bình quân khu công nghiệp có diện tích 160 Các khu công nghiệp đợc hình thành 27 tỉnh thành tỉnh miền Bắc có 15 KCN, miền Trung có 13 KCN miền Nam có Về loại hình, có 16 KCN hình thành sở có số doanh nghiệp công nghiệp hoạt động, 10 KCN phục vụ di dời, 22 KCN có quy mô nhỏ tỉnh đồng Bắc Bộ, duyên hải miền Trung đồng sông Cửu Long, 21 KCN đợc xây dựng quy mô lớn, có 13 KCN có hợp tác với nớc để thu hút vốn vào, phát triển sở hạ tầng 1.2 Những đóng góp mô hình khu công nghiệp tập trung Việt Nam Tính đến thời điểm năm 2000 có 914 doanh nghiệp đợc cấp giấy phép hoạt động khu công nghiệp với tổng vốn kinh doanh đăng ký 7,8 tỷ USD Trong có 596 doanh nghiệp nớc thuộc 24 quốc gia vùng lãnh thổ giới, có tổng vốn đầu t đăng ký 6,4 tỷ USD chiếm 82% tổng vốn đăng ký kinh doanh khu công nghiệp 345 doanh nghiệp nớc đợc cấp giấy phép với tổng vốn đăng ký 18.000 tỷ, chiếm 36% số dự án (tơng đơng 1,4 tỷ USD), chiếm 18% tổng vốn kinh doanh khu công nghiệp đợc cấp phép Số vốn thu đạt khoảng 40% số vốn đăng ký Ngành nghề phát triển kinh doanh KCN gồm có doanh nghiệp thuộc ngành công nghiệp nhẹ, điện tử, hóa chất, khí chế tạo, luyện thép, dầu khí, chế biến thức ăn gia súc, phân bón, dịch vụ thơng mại xuất Trong khu công nghiệp, giải phóng mặt xây dựng sở hạ tầng hoàn chỉnh, có 2.300 mặt đợc thuê, chiếm 32% diện tích đất công nghiệp, 21 khu công nghiệp cho thuê 50% diện tích đất công nghiệp Các doanh nghiệp KCN, KCX có tốc độ tăng trởng ngày cao nhờ khai thác nguồn lực từ bên kết hợp với nguồn lực vùng, địa phơng Chỉ tính riêng năm 1997-1999, giá trị sản lợng xuất doanh nghiệp KCN nớc là: Giá trị sản lợng (triệu USD) 1997 1998 1999 1.155 1.871 2.982 Giá trị xuất (triệu USD) 848 1.300 1.761 Tốc độ tăng trởng hàng năm Giá trị sản lGiá trị xuất ợng 61% 59% 53% 35% Năm 1999, KCN đóng góp 25% giá trị sản lợng công nghiệp 16% giá trị nớc, thu hút 140.000 lao động, tạo thêm sức mua cho thị trờng nớc khoảng 1.000 tỷ đồng/năm Ngay KCN phần lớn nhà máy có công nghệ tiên tiến, chất lợng sản phẩm cao trực tiếp đa tỷ lệ xuất KCN đạt 70%, KCN thực tiếp nhận đợc số phơng pháp quản lý tiến bộ, kinh nghiệm tổ chức kinh doanh nhiều nớc công nghiệp hàng đầu giới Tình hình hoạt động KCN Hà Nội 2.1.Các khu công nghiệp tập trung Hà Nội Để thực nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa xu mở cửa hội nhập với giới, Hà Nội sớm bắt tay vào xây dựng số khu công nghiệp mới, coi giải pháp thực tế để đẩy nhanh nhịp độ tăng trởng kinh tế Hiện địa bàn Hà Nội có khu công nghiệp đợc Nhà nớc cấp giấy phép hoạt động, KCN Sài Đồng B, KCN Nội Bài, KCN Đài Tu, KCN Thăng Long, KCN Sài Đồng A (Daewoo Hanel) Các khu công nghiệp tập trung địa bàn Hà Nội TT Khu công nghiệp KCN Sài Đồng B KCN Thăng Long KCN Nội Bài KCN Sài Đồng A KCN Hà Nội - Đài T Năm cấp GP 1996 1997 1994 1996 1995 Diện tích (ha) 97 121 100 407 40 Chủ đầu t xây dựng Vốn ĐT sở hạ tầng (tr.USD) Việt Nam Nhật Bản - Việt Nam Malaysia - Việt Nam Hàn Quốc - Việt Nam Đài Loan 12 53,2 30 152 12 Vốn T.hiện (tr.USD) 12 20 2.1.1 Khu công nghiệp Sài Đồng B Sài Đồng B, khu công nghiệp địa bàn Hà Nội, chủ đầu t xây dựng hạ tầng kỹ thuật bên Việt Nam (Công ty Điện tử Hanel) Tổng diện tích KCN 97 ha, đất xây dựng công nghiệp 79 Hớng u tiên đầu t KCN sản phẩm điện tử sản phẩm chất thải gây ô nhiễm môi trờng 2.1.2 Khu công nghiệp Thăng Long Chủ đầu t xây dựng sở hạ tầng công ty liên doanh tập đoàn Sumitomo Công ty Cơ khí Đông Anh Tổng số vốn đầu t dự án 53228000 USD, vốn pháp định 16.867.000 USD, bên Việt Nam đóng góp 42%, phía Nhật Bản đóng góp 58% Tổng diện tích KCN 121 Hạ tầng kỹ thuật KCN Thăng Long đợc hoàn thành vào 6/2000 thời gian ngắn, KCN thu hút đợc doanh nghiệp với tổn vốn đầu t 123.350.000 USD Hớng u tiên đầu t vào KCN sản phẩm điện, điện tử, viễn thông sản phẩm công nghiệp tiêu dùng khác 2.1.3 Khu công nghiệp Nội Bài Chủ đầu t xây dựng hạ tầng kỹ thuật Công ty liên doanh công ty Renong Malaysia công ty xây dựng công nghiệp Hà Nội Tổng số vốn đầu t dự án 29.950.000 USD, vốn pháp định 11.667.000 USD với tổng diện tích 100 Hớng u tiên cho đầu t vào KCN Nội Bài sản phẩm khí, máy móc 2.1.4 Khu công nghiệp Hà Nội - Đài T Đây KCN Hà Nội có 100% vốn đầu t nớc (Đài Loan) KCN có tổng vốn đầu t cho sở hạ tầng 12 triệu USD, vốn pháp định 3.600.000 USD Tổng diện tích KCN 40 Đến 4/2000 hạ tầng kỹ thuật KCN đợc hoàn thành Tính đến 6/2000 có doanh nghiệp đầu t vào KCN với tổng vốn đầu t 6210 USD Chủ đầu t KCN hy vọng lấp đầu KCN thời gian không xa Hớng u tiên đầu t vào KCN Hà Nội - Đài T sản phẩm điện tử, chế biến nông sản thực phẩm, may mặc sản xuất đồ dùng gia đình 2.1.5 Khu công nghiệp Sài Đồng A (cha triển khai) Đây dự án hợp tác tập đoàn điện tử Daewoo công ty điện tử Hanel Tổng diện tích KCN 407 với chức năng: KCN 197 ha, khu nhà 100 ha, 110 làm công viên, vờn hoa Do số khó khăn phía đối tác tập đoàn Daewoo nên KCN cha thể vào hoạt động Đầu năm 2001 KCN đợc khởi công xây dựng sở hạ tầng Ngoài KCN tập trung trên, thành phố xây dựng đề án KCN vừa nhỏ ven đô: KCN Phú Thụy - Gia Lâm, Vĩnh Tuy - Thanh Trì Các KCN giải đợc yêu cầu xúc doanh nghiệp diện phải di dời khỏi nội đô, giải đợc tình trạng khu sản xuất xen kẽ với khu dân c 2.2 Các yếu tố ảnh hởng đến hoạt động doanh nghiệp KCN 2.2.1.Thủ tục cấp giấy phép đầu t Ban Qun lý cỏc khu cụng nghip v ch xut H Ni c Th tng Chớnh ph quyt nh thnh lp qun lý cỏc khu cụng nghip v khu ch xut trờn a bn Ban Qun lý cỏc khu cụng nghip v ch xut H Ni hot ng theo c ch "mt ca", "ti ch", gii quyt nhanh cỏc th tc hnh chớnh cho cỏc nh u t vo khu cụng nghip Ban Qun lý c B K hoch v éu t y quyn cp GPéT cho cỏc loi d ỏn sau õy: + Phự hp vi quy hoch khu cụng nghip + Doanh nghip ch xut cú quy mụ u t di 40 triuUSD + Cỏc d ỏn sn xut cú quy mụ n 10 triu USD + Cỏc d ỏn dch v cụng nghip cú quy mụ n triu USD + Khụng thuc danh mc d ỏn cú tim nng gõy nh hng ln n mụi trng Thi gian cp GPéT l 15 ngy k t ngy c quan cp GPéT nhn c h s hp l Ban Qun lý c B Thng mi y quyn cp giy phộp xut nhp khu, cp chng ch xut x hng húa vo cỏc nc ASEAN Ban qun lý t chc o to v cung ng lao ng cho cỏc doanh nghip 2.2.2 Các u đãi thuế dành cho dự án đầu t KCN Mc thu thu nhp doanh nghip ỏp dng chung cho cỏc d ỏn u t ngoi 10 khu cụng nghip l 25% Mc thu thu nhp doanh nghip cho cỏc d ỏn u t vo khu cụng nghip bao gm cỏc mc sau: + 20% i vi doanh ngip dch v khu cụng nghip Doanh nghip c thu nm v gim 50% nm tip theo k t kinh doanh cú lói + 15% i vi doanh nghip sn xut khu cụng nghip Doanh nghip c thu nm v gim 50% nm tip theo k t kinh doanh cú lói + 10% i vi doanh nghip sn xut sn phm thuc danh mc d ỏn c bit khuyn khớch u t v cỏc d ỏn u t vo khu cụng nghip Ni Bi m cú xut khu sn phm Doanh nghip c thu nm v gim 50% nm tip theo k t kinh doanh cú lói 2.2.3.Tình hình thuế sử dụng đất giá dịch vụ Tổng diện tích khu công nghiệp Hà Nội 765 ha, đất để xây dựng công nghiệp 597 Đến đầu năm 2001 có 250 tổng số 597 ha, hoàn thành sở hạ tầng kỹ thuật giai đoạn (dự tính để hoàn thành sở hạ tầng KCN cần 250 triệu USD 107 tỷ VNĐ vốn đầu t) Hiện nay, diện tích đất KCN đợc sử dụng (cho thuê) hạn chế Đến hết năm 2000 có 80 đất đợc thuê với 22 dự án Trong khu công nghiệp vào hoạt động, có KCN Sài Đồng B có tỷ lệ sử dụng đất cao đợc đánh giá KCN thành công Việt Nam Tổng diện tích đất mà KCN Sài Đồng B đợc thuê 39,1 Nh vậy, KCN lại cho thuê đợc 40,9 Đây tỷ lệ thấp so với KCN nớc Tình hình xây dựng CSHT sử dụng đất KCN Hà Nội TT Khu công nghiệp KCN Sài Đồng B KCN Thăng Long KCN Nội Bài KCN Đài T KCN Sài Đồng A Tổng diện tích 97 121 100 40 407 DTCSHT hoàn thành 39 121 50 40 - DT cho thuê 39 6,6 - Về giá thuê đất tùy thuộc vào diện tích thuê, thời gian thuê trả theo năm đời dự án Mức giá cụ thể kể chi phí hạ tầng không USD/m2/năm Doanh nghiệp thỏa thuận mức giá thấp với Công ty kinh doanh sở hạ tầng KCN TT Khu công nghiệp KCN Sài Đồng B KCN Thăng Long Giá thuê đất USD/m2/năm 1,2 1,2 CF hạ tầng USD/m2/năm 0,5 Giá điện USD/kWh 0,07 0,08 Giá nớc USD/m3 0,2 0,2 11 KCN Nội Bài KCN Sài Đồng A KCN Hà Nội - Đài T 1,3 1,3 - 0,5 - 0,08 0,08 - 0,2 0,2 - Nhìn chung giá thuê đất phí quản lý KCN Hà Nội cao so với KCN khác nớc Đây yếu tố bất lợi cạnh tranh KCN Hà Nội 3.Tình hình đầu t, sản xuất kinh doanh KCN Hà Nội Đến hết năm 2000 có 4/5 KCN Hà Nội vào hoạt động, Sài Đồng B, Thăng Long, Nội Bài, Hà Nội - Đài T Đến đầu năm 2001, có 35 dự án đợc cấp giấy phép đầu t vào KCN với tổng số vốn đăng ký đầu t 379,5 triệu USD TT Khu công nghiệp Số dự án đầu t KCN Sài Đồng B KCN Thăng Long KCN Nội Bài KCN Hà Nội - Đài T 299.223.320 USD 6,5 tỷ VNĐ 123.350.000 USD 50.764.000 USD 6.210.000 USD 19 Tổng số vốn đầu t 6 Ngoài dự án đầu t mới, nhiều doanh nghiệp hoàn tất hồ sơ xin tăng vốn đầu t mở rộng sản xuất, điển hình Công ty Orio-Hanel, Zamil Steel, Daewoo Hanel Trong số dự án đăng ký đầu t vào KCN Hà Nội, có dự án có vốn đầu t hoàn toàn nớc (dự án xây dựng sở hạ tầng KCN Sài Đồng B với tổng vốn đăng ký 12 triệu USD, chiếm 3,16% tổng số vốn đăng ký đầu t vào KCN địa bàn Hà Nội) Thế nhng dự án lại dự án hoạt động có hiệu cao việc sử dụng vốn hợp lý, hiệu cao Các chủ đầu t vào KCN Hà Nội chủ yếu từ nớc châu nh Malysia, Hàn Quốc, Nhật Bản, Singapore, Đài Loan số KCN hình thành nhà đầu t theo khu vực KCN Thăng Long điểm thu hút, ý nhà đầu t Nhật Bản Đa phần dự án đầu t vốn nhà đầu t Nhật Bản Bên cạnh KCN Hà Nội - Đài T đợc ý nhà đầu t Đài Loan Có câu hỏi đặt ra: KCN Hà Nội lại không thu hút đợc nhà đầu t đến từ Tây Âu Mỹ, nhà đầu t với tiềm lực tài chính, công nghệ lớn? Tình hình cấp giấy phép đầu t vốn đăng ký 1997-2000 Số giấy phép đầu t Vốn đăng ký điều chỉnh vốn 1997 15 1998 1999 2000 13 Tổng 33 307,3 4,2 9,4 24,1 345 Từ bảng báo cáo tình hình cấp giấy phép ta thấy số giấy phép đầu t đợc cấp năm 1998 1999 thấp Nguyên nhân tác động xấu 12 khủng hoảng kinh tế vừa xảy khu vực Tuy nhiên có lý môi trờng đầu t Việt Nam giảm thu hút nhà đầu t nớc nhiều lý Mặc dù thấy tín hiệu khả quan năm 2000 có 13 dự án đợc cấp giấy phép với tổng vốn đầu t 24,1 triệu USD Trong nm 2002 ó cú thờm 19 d ỏn u t vo cỏc khu cụng nghip (KCN) v ch xut (KCX) H Ni, nõng tng s d ỏn u t cỏc KCN v KCX lờn thnh 56 d ỏn vi din tớch thuờ t l 1.164.275 m2; s ng ký l gn 600 triu USD v gn 106 t ng Trong s KCN H Ni, hin cú KCN Si éng B ó lp y phn t cú h tng D bỏo KCN Thng Long cng s lp y nm 2003 KCN Ni Bi sau nhiu nm vng búng cỏc nh u t, nm 2002 va qua cng ó cú d ỏn vo u t Đầu t xây dựng sở hạ tầng: Trong dự án đầu t sở hạ tầng KCN có dự án đầu t vốn nớc (KCN Sài Đồng B) có dự án liên doanh doanh nghiệp nớc nhà đầu t nớc (KCN Nội Bài, KCN Thăng Long, KCN Sài Đồng A), có dự án 100% vốn nớc (KCN Hà Nội - Đài T) Công ty phát triển sở hạ tầng KCN Sài Đồng B hoạt động hiệu theo hình thức vốn đầu t nớc Công ty biết dùng hợp lý có hiệu nguồn vốn kết hợp với mạnh kinh nghiệm Phơng pháp đầu t chủ yếu mà công ty áp dụng chiếu đầu t xây dựng, vừa cho thuê đất vừa lấy lợi nhuận để tái đầu t Quá trình đầu t Công phát triển phát triển sở hạ tầng làm nhiều giai đoạn Trong tổng số 97 (trong xây dựng công nghiệp 79 ha) KCN đợc hoàn thành phần Giai đoạn hoàn thiện sở hạ tầng 30 ha, giai đoạn hoàn thiện sở hạ tầng 18 Đây hình thức đầu t hiệu doanh nghiệp Việt Nam hạn chế nguồn vốn đầu t Đối với công ty liên doanh với nớc KCN Nội Bài, KCN Thăng Long lại có lợi nguồn vốn đầu t lớn nên họ xây dựng hệ thống sở hạ tầng tơng đối đồng đại Mặc dù có sở hạ tầng tốt, nhiên KCN gặp phải giai đoạn khủng hoảng tài khu vực, dự án đầu t vào KCN Ngoài ra, có số điểm sách đền bù, giải phóng mặt bất cập Hiện tình trạng nhà đầu t phải chấp nhận bỏ vốn đầu t giải phóng mặt gánh nặng nhà đầu t Hiện có tình trạng xảy tiền đề bù mét vuông 13 đất lớn tiền thuê đất 50 năm Với tình trạng nh làm nản lòng nhà đầu t nớc Công ty phát triển hạ tầng KCN Hà Nội - Đài T có u điểm tận dụng đợc vốn đầu t nớc Tuy nhiên tiến độ xây dựng sở hạ tầng KCN tùy thuộc toàn vào nhà đầu t nớc Về quy mô đầu t xây dựng sở hạ tầng, trung bình vốn đầu t công ty phát triển hạ tầng KCN Hà Nội 51,84 triệu USD so với 42 triệu USD KCN nớc Dự án có quy mô lớn 152 triệu USD (tuy nhiên chậm trễ nhà đầu t nớc nên dự án cha thể vào hoạt động) dự án có quy mô nhỏ 12 triệu USD (KCN Sài Đồng B, Đài T) Nm 2003, Thnh ph s u t xõy dng KCN va v nh, nõng tng s KCN va v nh ti H Ni lờn s 11.Danh sỏch cỏc KCN va v nh ang c chun b u t gm KCN Ngc Hi (Thanh Trỡ, vi din tớch trờn 56 ha, tng u t trờn 211 t ng), KCN Ton Thng (ti L Chi, Gia Lõm, din tớch 30 ha, u t 40 t ng), KCN Phỳ Minh (T Liờm, din tớch 23ha, tng u t khong 40 t ng) v Cm Cụng nghip Ninh Hip (ti Gia Lõm, vi din tớch khong 65ha, tng u t trờn 96 t ng) Hin nay, KCN va v nh ang hot ng H Ni ó cú 69 d ỏn vo u t, vi tng s ng ký l gn 642 t ng Nhng nhìn chung tình hình đầu t phát triển sở hạ tầng, thu hút vốn đầu t KCN Hà Nội cha đạt hiệu cao Đánh giá hoạt động đầu t vào khu công nghiệp địa bàn Hà Nội 3.1 Những u điểm 3.1.1 Góp phần tăng trởng kinh tế Mặc dù có 14 doanh nghiệp hoạt động KCN nhng doanh thu doanh nghiệp năm 2000 đạt 150 triệu USD, chiếm 30% giá trị sản xuất khu vực có vốn đầu t nớc địa bàn Hà Nội Khi doanh nghiệp KCN vào hoạt động tạo điều kiện cho doanh nghiệp địa bàn phát triển (nhờ cung cấp sản phẩm đầu vào dịch vụ cho KCN) Do KCN việc trực tiếp góp phần tăng trởng kinh tế giáp tiếp tác động đến tăng trởng kinh tế Các KCN phần quan trọng kinh tế thủ đô 14 Nm 2002, hot ng sn xut kinh doanh ca cỏc doanh nghip khu cụng nghip trờn a bn t mc tng trng khỏ cao, vi doanh thu tng 38%, t 263 triu USD so vi nm 2001 3.1.2 Thúc đẩy phát triển ngoại thơng Hầu hết sản phẩm KCN Hà Nội xuất với chất lợng cao Các sản phẩm có khả cạnh tranh thị trờng Mỹ, Nhật, EU Mặc dù có 14 doanh nghiệp nhng tỷ trọng kim ngạch xuất doanh nghiệp chiếm 35,7% kim ngạch xuất thành phố Điều chứng tỏ doanh nghiệp có khả cạnh tranh cao, sử dụng hợp lý nguồn lực KCN XK NK 93,9 83,7 1998 Hà Nội 306,5 369,5 SS tỷ lệ (%) 30,6 22,6 KCN 107,5 96,8 1999 Hà Nội 325 375 SS tỷ lệ (%) 33 25,8 KCN 122,55 102,5 2000 Hà Nội 341,2 351 SS tỷ lệ (%) 35,7 29,2 Xuất nhập doanh nghiệp KCN Qua số liệu ta thấy tỷ trọng XNK doanh nghiệp KCN so với toàn thành phố lớn có xu hớng tăng lên Tỷ trọng xuất năm 1998 đạt 30,6%, năm 1999 tăng lên 33%, năm 2000 đạt 35,7% Tốc độ tăng trởng xuất doanh nghiệp KCN hàng năm 14%, tốc độ cao nhiều so với mục tiêu tăng trởng kim ngạch xuất mà thành phố đề 10% 3.1.3 Góp phần tăng thu ngân sách địa bàn Hoạt động doanh nghiệp KCN góp phần làm tăng ngân sách nhà nớc Trong tháng đầu năm 2000, 14 doanh nghiệp nộp ngân sách nhà nớc 5,3 triệu USD Số DN hoạt động Số thuế nộp NS (Triệu USD) 1997 10 4,6 1998 12 4,8 1999 12 4,6 2000 14 5,3 3.1.4 Hỗ trợ chuyển dịch cấu, tạo việc làm Các KCN đợc hình thành vùng sản xuất nông nghiệp số huyện ngoại thành thành phố Sự xuất KCN có tác động đến cấu kinh tế huyện nh cấu kinh tế thành phố Năm 1997, KCN thu hút đợc khoảng 2500 lao động, năm 1998 có khoảng 3000 lao động 2750 ngời lao động Việt Nam Đến năm 2000 KCN thu hút đợc khoảng 3877 ngời Trong số lao động đợc tuyển dụng số lao động địa phơng chiếm 35-40% Ngoài việc thu hút trực tiếp lao động vào KCN, hoạt động KCN tạo công ăn việc làm cho nhiều lao động cung cấp sản phẩm, dịch vụ cho doanh nghiệp KCN 15 Sự xuất KCN làm thay đổi mặt huyện ngoại thành, góp phần nâng cao dân trí, thu hẹp khoảng cách phát triển nông thôn thành thị 3.1.5 Tăng cờng chuyển giao công nghệ Với việc thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc góp phần thúc đẩy trình chuyển giao công nghệ công ty liên doanh, phần công ty 100% vốn nớc Trong bối cảnh công nghệ nớc ta lạc hậu, việc chuyển giao công nghệ tiên tiến góp phần đẩy nhanh CNH, HĐH nớc ta Một số ngành nhờ thu hút đợc công nghệ tiên tiến nớc có sức cạnh tranh mạnh mẽ thị trờng khu vực quốc tế 3.1.6 Bảo vệ môi trờng Nhờ có quy hoạch cụ thể, đồng bộ, KCN có hệ thống xử lý chất thải tốt Điều khắc phục đợc phần nhợc điểm khu công nghiệp cũ Hà Nội 150 KCN đề cao vấn đề bảo vệ môi trờng Điển hình số KCN Thăng Long KCN Thăng Long đảm bảo môi trờng theo tiêu chuẩn ISO 14001 3.2 Những hạn chế nguyên nhân Bên cạnh đóng góp tích cực, KCN Hà Nội có tồn tại, hạn chế ảnh hởng đến trình hoạt động phát triển 3.2.1 Những tồn hạn chế - Các thủ tục hành để doanh nghiệp tiến hành đầu t kéo dài, gây khó khăn cho nhà đầu t Một dự án đầu t vào Hà Nội phải cần khoảng 33 ngày với nhiều thủ tục So với thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội phải cải thiện nhiều thủ tục hành - Các KCN Hà Nội triển khai chậm Một ví dụ điển hình KCN Sài Đồng A KCN đợc cấp giấy phép từ năm 1996 nhng cha thể đa vào hoạt động KCN Hà Nội - Đài T gặp phải tình trạng tơng tự, đợc cấp giấy phép năm 1995 nhng phải đến năm 2000 hoàn thành xây dựng sở hạ tầng đa vào hoạt động - Cha trọng đến công tác quảng bá, tiếp thị, vận động đầu t cho KCN Ban quản lý KCN công phát triển phát triển sở hạ tầng cha có hoạt động vận động đầu t cách hiệu Các quan quản lý nhà nớc cha tích cực giúp đỡ họ tổ chức hoạt động nh tổ chức hội thảo nớc hội đầu t vào KCN - Các KCN địa bàn Hà Nội cha đạt đợc hiệu cao, lợng vốn đầu t thấp Hiện nay, thu hút đợc số nhà đầu t thuộc khu vực châu Do 16 đó, khu vực có khủng hoảng ảnh hởng nghiêm trọng đến KCN Ngoài KCN cha thu hút đợc nhà đầu t nớc Mới có dự án đầu t với số vốn đăng ký 12 triệu USD, chiếm 40% Đây số nhỏ 3.2.2 Nguyên nhân Mặc dù Hà Nội có quy hoạch tổng thể đến năm 2020, nhng quy hoạch vấn đề cộm Việc thay đổi, điều chỉnh quy hoạch gây khó khăn doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp kinh doanh sở hạ tầng tạo mặt sản xuất Cùng với việc quy hoạch thiếu đồng tạo nên tình trạng sở hạ tầng khu công nghiệp thiếu đồng Về nguyên tắc Nhà nớc phải đảm bảo công trình hạ tàng đến chân hàng rào KCN Thế nhng trình phát triển KCN vừa qua việc phối hợp phát triển công trình KCN cha đồng Điều làm giảm khả thu hút vốn đầu t vào KCN Việc tuyển dụng lao động nhiều bất cập Hà Nội có nguồn lao động dồi dào, nhng đa số lao động có tay nghề thấp, khả cung ứng nhu cầu lao động có tay nghề cao thấp, đó, KCN nằm vùng ngoại thành, cha đáp ứng đầy đủ điều kiện sở hạ tầng xã hội nh: nhà ở, trờng học, bệnh viện khó thu hút đợc lao động có tay nghề cao Phí quản lý KCN phải chịu cớc dịch vụ cao so với quốc gia khác (điện, nớc, vận tải ) Điều làm giảm u cạnh tranh việc thu hút vốn đầu ta vào KCN Chơng III: Một số giải pháp tăng cờng hoạt động đầu t phát triển vào khu công nghiệp Hà Nội Trớc thực trạng hoạt động khu công nghiệp nhiều yếu kém, vấn đề đợc đặt phải có giải pháp thực để thúc đẩy phát triển loại hình 17 kinh tế này, góp phần tích cực thực chủ trơng công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc Định Hớng phát triển khu công nghiệp thời gian tới 1.1 Định hớng phát triển KCN, KCX Việt Nam Vấn đề hình thnàh phát triển KCN, KCX nội dung quốc sách công nghiệp hóa, đại hóa Trong chơng trình phát triển công nghiệp Đảng xác định: - Hình thành khu công nghiệp tập trung, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển xây dựng sở công nghiệp - Phát triển công nghiệp nông thôn ven đô thị thành phố thị xã cần nâng cấp cải tạo sở có, đa sở khả xử lý ô nhiễm khỏi thành phố hạn chế việc xây dựng sở công nghiệp xen lẫn khu dân c Theo dự báo phát triển kinh tế xã hội, đến năm 2005 có khoảng 100 KCN, KCX có khoảng 17 khu công nghiệp đợc thành lập với tổng diện tích 170ha, Hà Nội chiếm khu công nghiệp với diện tích 64ha (giai đoạn I), Thực phơng hớng có ý nghĩa chiến lợc vừa giải pháp lớn góp phần đảm bảo nhiệp độ tăng trởng công nghiệp năm 2000-2005 Đến năm 2005, dự báo GDP bình quân khoảng 800USD/ngời, tỷ trọng nông nghiệp khoảng 1718%, công nghiệp xây dựng 35-36%, dịch vụ 46-47% GDP Quy hoạch phát triển khu công nghiệp đến năm 2010 bao gồm mục tiêu chủ yếu sau: - Việc xây dựng hình thành KCN, KCX, khu công nghệ cao phạm vi nớc phải mang tính phù hợp chung quy hoạch phát triển vùng, lãnh thổ quốc gia - Các KCN, KCX, khu công nghệ cao phải đợc xây dựng vùng đất chủ yếu đất xấu, cằn cỗi Không thể canh tác phát triển nông nghiệp cho suất cao Việc lựa chọn địa điểm xây dựng nh vựa tận dụng đợc đất đai lại vừa làm giàu đất đai lên nhiều lần so với sản xuất nông nghiệp Xây dựng KCN, KCX, khu công nghệ cao phải đặc biệt đảm bảo quy định an toàn môi sinh, môi trờng - Nh dự kiến năm 2005 hình thành 100 KCN, KCX, khu công nghệ cao tổng diện tích đất khoảng 10.000ha Nhìn chung, quy hoạch tổng thể phát triển KCN từ đến năm 2010 nên lên hớng chủ yếu dựa vào kết ban đầu đạt đợc Mặc dù quy hoạch tổng thể phát triển KCN đợc Thủ tớng phê duyệt nhng thực 18 tế nhiều khó khăn vớng mắc cần phải sửa đổi bớc qúa trình hình thành xây dựng KCN, KCX phạm vi nớc 1.2.Định hớng phát triển KCN, KCX Hà Nội Theo báo cáo chiến lợc 10 năm tới (2001-2010) để kinh tế nớc tăng trởng mức trung bình 7-8% thành phố lớn phải có tốc độ tăng gấp 1,4-1,5 lần Nh Hà Nội cần phấn đấu đạt nhịp độ tăng trởng 10% năm, công nghiệp là: 3% Theo ngành mũi nhọn đợc xác định là: khí, điện điện tử, tin học, dệt may, da giầy, chế biến lơng thực, thực phẩm chiếm 63-70% tổng giá trị sản xuất công nghiệp địa bàn tuỳ theo giai đoạn Nhu cầu vốn đầu t phát triển công nghiệp Hà Nội giai đoạn 2001-2005 16.613 tỷ đồng, giai đoạn 2006-2016 36.013 tỷ đồng Để thu hút đợc lợng vốn đầu t lớn nh đòi hỏi phải có nhiều cố gắng cần thực điều kiện có nhằm hấp dẫn nhà đầu t Mục tiêu phát triển công nghiệp Hà nội giai đoạn 2001- 2010 là: nâng cao hiệu sử dụng KCN tập trung có, xây dựng thêm số KCN tập trung nguồn vốn nớc, hỗ trợ để phát triển cụm sản xuất công nghiệp quận, huyện làng nghề Sớm có biện pháp nhà đầu t hạ tầng nớc đa KCN tập trung có vào hoạt động Một số giải pháp nhằm tăng cờng hoạt động đầu t phát triển khu công nghiệp địa bàn Hà Nội 2.1 Xem xét lại quy hoạch phát triển KCN Điều chỉnh quy hoạch thành phố Hà nội đến năm 2020 đợc Thủ tớng Chính phủ phê duyệt rõ: cải tạo KCN có là: Minh Khai Vĩnh Tuy, Trơng Định Giáp Bát, Pháp Vân Văn Điển, Cỗu Bơi, Thợng Đình Nguyễn Trãi, Cầu Diễn Mai Dịch, Chèm, Gia Lâm Yên Viên, Đông Anh số xí nghiệp, sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp nằm rải rác khu vực nội thành Giải pháp cải tạo KCN di chuyển xí nghiệp công nghiệp gây ô nhiễm khu vực nội thành, thay đổi chức sản xuất cho phù hợp quy hoạch, hạn chế mở rộng diện tích, đầu t chiều sâu, nâng công suất, bảo đảm vệ sinh môi trờng Phát triển số KCN tập trung mới, số cụm công nghiệp đợc bổ xung mở rộng nh Cỗu Diễn, Cỗu Bou, Pháp Vân, Đức Giang Đối với KCN tập trung cần bảo đảm cấu sử dụng đất theo quy chuẩn, đất xây dựng nhà máy không 60% Qua ta thấy, việc xây dựng khu công nghiệp trớc hết phải xuất phát từ hiệu kinh tế xã hội, định cách chủ quan Hơn sau 19 khủng hoảng kinh tế khu vực, khả tăng đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam cha mạnh, quy hoạch phát triển KCN năm tới cần có điều chỉnh thích hợp 2.2 Tạo môi trờng pháp lý thuận lợi cho phát triển KCN Tuy nớc ta có nhiều quy định u đãi nhà đầu t KCN, KCX nhng so với nớc khu vực hấp dẫn Nhà nớc có phân biệt doanh nghiệp nớc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc thời gian tới cần có u đãi doanh nghiệp KCN (ví dụ: có mức thuế u đãi hơn), đồng thời cần tạo bình đẳng doanh nghiệp thuốc thành phần kinh tế khác Nhà nớc cần khuyến khích doanh nghiệp nớc đầu t vào KCN Chúng ta cần xem xét bổ sung số vấn đề mà nhà đầu t khác quan tâm Thực chế đăng ký với thủ tục hàn đơn giản Cần quy hoạch cụ thể việc phát triển công trình hạ tầng kỹ thuật xã hội hàng rào phục vụ hoạt động KCN Có sách khuyến khích, ngành sử dụng nguyên vật liệu nớc, đầu t công nghiệp Có sách u đãi cho KCN vùng u tiên (vùng sâu, vùng xa, vùng có nhiều khó khăn) 2.3 Cải tiến chế quản lý thực việc giao cho Ban Quản lý KCN thực chức quản lý nhà nớc KCN, KCN, KCX tiếp tục phân cấp ủy quyền cho Ban Quản lý KCN, KCX cách đồng bộ, tạo điều kiện thực thủ tục hành đơn giản, thông thoáng phủ thành phố cần tiếp tục phân cấp ủy quyền cho Ban Quản lý KCN, KCX Hà Nội việc định có liên quan đến hoạt động doanh nghiệp KCN Cần cải tiến mô hình công ty phát triển để đảm bảo hoạt động có hiệu lớn KCN Các công ty chuẩn bị đề án thi hành thành KCN, sau đợc phê duyệt công ty tổ chức phát triển để đạt đợc mục đích đề (công ty không khinh doanh sở hạ tầng) Công ty không can thiệp vào quyền tự chủ sản xuất kinh doanh doanh nghiệp theo yêu cầu Về thủ tục hành chính: Hiện nay, vấn đề đợc nhà đầu t quan tâm cải cách thủ tục hành trớc để có đợc giấy phép yêu cầu, nhà đầu t cần phải qua nhiều cấp, ngành đủ loại dấu Có dự án phải kéo dài từ 3-5 năm, riêng giai đoạn xin giấy tờ thủ tục hành Do vấn đề cộm cần đợc giải 2.4 Chủ động tiếp thu cho khu công nghiệp 20 Để đẩy mạnh việc vận động đầu t vào KCN Ban Quản lý KCN, công ty phát triển sở hạ tầng cần chủ động phối hợp với thành phố, Bộ kế hoạch đầu t, Bộ thơng mại, Bộ công nghiệp, tổ chức hội nghi nhằm giới thiệu KCN với nhà đầu t nớc Đồng thời có kế hoạch doanh nghiệp có tiềm nớc, nớc vào thăm KCN để tạo điều kiện cho họ hiểu rõ KCN Hà Nội Ban Quản lý KCN cần hợp tác chặt chẽ với phòng thơng mại nớc phát triển, bên cạnh Ban Quản lý cần đặt mối quan hệ với tổ chức công nghiệp khác (ví dụ: UNIDO) Các KCN cần kết hợp với Bộ Công nghiệp qua phơng tiện thông tin đại chúng nh đài, báo, truyền hình, mạng điện tử để cung cấp thông tin sách, thủ tục thực đầu t, giới thiệu thông tin KCN: sở hạ tầng, giá thuê đất đến nhà đầu t có quan tâm Trong công tác vận động tiếp thị cần trú trọng thu hút chủ đầu t nớc nhiều khu vực khác tạo nên đa dạng hoạt động đầu t, hạn chế rủi ro có biến động xảy Có sách chế huy động vốn đề đầu t xây dựng sở hạ tầng Ngoài hàng rào KCN, KCX xác định rõ trách nhiệm đối tác có liên quan đến việc xây dựng sở hạ tầng hàng rào KCN Đặc biệt khuyến khích doanh nghiệp Việt Nam đầu t kinh doanh hạ tầng KCN nhằm tạo điều kiện cho họ làm quen với lĩnh vực kinh doanh có lợi tạo thêm việc làm Tuy nhiên cần quản lý chặt chẽ liên doanh, việc kiểm soát giá vật t, thiết bị nhập phía Việt Nam phải "chia sẻ" lợi ích nh rủi ro với bên nớc Nếu tìm đợc đối tác có lực tài khả vận động đầu t cần tận dụng thời cơ, không hạn chế thành lập liên doanh để đầu t kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp Có sách thuế đất hợp lý, giảm giả cho thuê đất chi phí quản lý Chúng ta cần có sách thuế đất hợp lý để khuyến khích nhà đầu t đầu t xây dựng sở hạ tầng Bên cạnh việc xây dựng sở hạ tầng KCN, KCX phải trú trọng đến việc đầu t lấp đầy diện tích KCN, KCX Phải có giá thuế đất phù hợp thu hút đợc nhà đầu t Các KCN Hà Nội với nhiều lợi việc thu hút nhà đầu t cần phải quan tâm Hiện giá thuế đất KCN, KCX cao so với KCN khác nớc Bên cạnh chi phí quản lý KCN Hà Nội cao Giải pháp nên miễn tiền thuế đất thu tợng trng với mức thấp để phát triển hạ tầng khu công nghiệp Phải coi việc giải phóng mặt 21 để lập khu công nghiệp thuộc loại đất sử dụng vào mục đích công cộng lợi ích quốc gia có sách đền bù giải tỏa nhanh Cho phép doanh nghiệp thuê lại đất khu công nghiệp có đầy đủ quyền theo quy định pháp luật, phải có quyền chuyển nhợng để tạo điều kiện cho họ tiếp tục cho thuê lại thuận lợi cho việc thu hút đầu t lấp đầy KCN 2.7.Cần có chế sách tài thuế hợp lý để thực khuyến khích hoạt động KCN Cần có chế sách tài thuế hợp lý để thực khuyến khích hoạt động KCN Muốn phải nới lỏng việc sử dụng thị trơng nội địa cho KCN Việt Nam sử dụng thị trờng nớc sản phẩm mà nớc cha sản xuất đợc sản xuất nhng hiệu sức cạnh tranh Song nên khuyến khích họ bớc nâng cao tỷ lệ nội địa hóa, hạn chế hình thức đơn gia công đề vừa đảm bảo chiến lợc hớng xuất nhng không coi nhẹ thị trờng nội địa Có thể giảm thuế dự án đầu t nớc, gia thêm thời hạn miễn thuế dự án đầu t nớc để xóa bỏ phân biệt đối xử dự án đầu t nớc dự án đầu t nớc Và tuỳ theo trờng hợp việc miễn thuế toàn hay phần kết hợp với khuyến khích khác nh: miễn trừ khấu hao trả sau, không hạn chế mức thua lỗ, giảm thuế cho khoản lợi nhuận tái đầu t Các khuyến khích tài bao gồm việc miễn chế độ quản lý ngoại hối, đảm bảo cho chuyển nớc không hạn chế số lợi nhuận thu đợc số biện pháp khuyến khích khác nh: - Trợ cấp thành tích xuất - Có trao giải thờng hàng năm cho công trình sáng tạo cải tiến sản phẩm - Trợ cấp khấu hao nhanh - Trợ cấp lãi suất vay tín dụng - Trợ cấp phần chi phí cho tài sản cố định, chi phí đào tạo công nhân 2.7 Đào tạo tay nghề công nhân cung ứng cho khu công nghiệp Tập trung đầu t cho việc đào tạo đội ngũ lao động chuẩn bị làm việc KCN, KCX vấn đề điểm yếu giáo dục - đào tạo cua Do vấn đề lao động kỹ thuật lao động quản lý phải giải pháp cần đợc quan tâm trớc hết Tơng lai thành công hay không thành công phần lớn phụ thuộc vào đội ngũ nhà lao động nhà quản lý 22 Phần lớn KCN, KCX giai đoạn xây dựng hoàn thiện, có nhà máy nên số lợng cha cần nhiều nhng năm tới chắn phải cần tới mốt số lợng lớn Do phải có kế hoạch đào tạo sát thực với nhu cầu đáp ứng đợc yêu cầu chủ đầu t Điều tất yếu đào tạo cách ạt mà trung tâm phải xuống tận nơi, phối hợp huyện xã để phát phiếu học nghề đăng ký theo trình độ Các trung tâm huấn luyện tay nghề đợc thành lập theo chuyên ngành: khí, điện từ, công nghiệp may Nguồn kinh phí để thành lập trung tâm nguồn viên trợ từ OAD, địa phơng góp phần xây dựng đất xây dựng trờng, phần kinh phí đào tạo tuyển dụng doanh nghiệp Một vấn đề quan trọng học phí cho ngời lao động Theo đánh giá lãnh đạo huyện ngoại thành Hà Nội, mức giá từ 700.000-800.000đ cho môt lao động cộng xin việc số cao so với đời sống thu nhập gia đình nông dân Hiện trạng đòi hỏi phải có sách đào tạo riêng cho ngời địa phơng nơi phaỉ nhờng đất để xây dựng KCN, KCX 23 Kết luận Là nớc sau việc phát triển KCN, KCX Việt Nam phải chấp nhận cạnh tranh gay gắt vốn đầu t nớc với nớc khác Tuy nhiên có lợi nớc sau, Việt Nam có điều kiện để tránh sai lầm, học tập kinh nghiệm nớc trớc từ có hoạch định đắn phát triển quản lý KCN Hà Nội trung tâm văn hóa, trị kinh tế đất nớc, với vai trò Hà Nội phải phát triển kinh tế phía Bắc nh nớc Để thực đợc điều phát triển công nghiệp có KCN yếu tố tất yếu Các KCN Hà Nội thực hình thành từ năm 1994 Mặc dù nhiều vấn đề tồn cần giải nhng phủ nhận lợi ích mà phát triển KCN Hà Nội mang lại Các KCN Hà Nội góp phần quan trọng thu hút vốn đầu t, tác động tích cực đến sản xuất công nghiệp dịch vụ Các KCN góp phần bảo vệ môi trờng, yếu tố trớc cha làm đợc Các KCN góp phần nâng cao KH-CN ngành công nghiệp thủ đô, góp phần nâng cao dân trí, hình thành đô thị Do việc phát triển KCN Hà Nội đờng đắn để tiến hành CNH, HĐH thủ đô đất nớc Sự đóng góp KCN vào kinh tế đợc khẳng định, nhiên để giải tồn cần phối hợp ngành, cấp để KCN tiếp tục phát triển ổn định, vững 24 Tài liệu tham khảo 10 11 12 13 GS.PTS Nguyễn Đình Phan, Giáo trình kinh tế quản lý công nghiệp NXB Giáo dục 1999 PGS.PTS Nguyễn Ngọc Mai, Giáo trình kinh tế đầu t, Nxb Giáo dục 1998 Tạp chí Nghiên cứu lý luận 10/2000 Tạp chí Thơng mại, 13/2000 Tạp chí Công nghiệp, số 12/2001, 13/2001,4/2002,6/2002 Tạp chí Kinh tế phát triển, số 50/2001, 1/2002,8/2002 Thời báo kinh tế, số 31/2000 Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số 6/2000, 7/2000, 12/2001 Tạp chí Tài chính, số 4/2001, 12/1999 Tạp chí Lao động xã hội, số 8/2001 Tạp chí Kinh tế dự báo, 2/2001,3/2001 Báo điện tử: vneconomy.com.vn/thudo.gov.vn/vir.com.vn/ 25