KHÁI NIỆM VÀ CÁC HÌNH THỨC ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI
Khái niệm Đầu tư trực tiếp nước ngoài
1.1.1.1 Khái niệm về Đầu tư
Ngày nay, đầu tư đã trở thành một khái niệm quen thuộc, đặc biệt trong lĩnh vực kinh tế - tài chính Đầu tư thường được hiểu là việc bỏ ra nguồn lực nào đó, như thời gian, sức lực hay tiền bạc, nhằm thu về lợi ích kinh tế trong tương lai Ví dụ, đầu tư vào mối quan hệ hiện tại để hướng tới hôn nhân, hay đầu tư vào dây chuyền sản xuất để tạo ra lợi nhuận Thuật ngữ "đầu tư" vì vậy được áp dụng rộng rãi trong đời sống, phản ánh những chi phí mà con người bỏ ra cho các hoạt động khác nhau.
Trên đây là cách hiểu nôm na, vậy đầu tư được hiểu theo nghĩa học thuật chính xác là như thế nào? Theo Điều 3.5 Luật Đầu tư năm 2014:
Đầu tư kinh doanh là quá trình mà nhà đầu tư sử dụng vốn để tham gia vào các hoạt động kinh doanh, bao gồm việc thành lập tổ chức kinh tế, góp vốn, mua cổ phần hoặc phần vốn góp của tổ chức kinh tế, cũng như thực hiện các dự án đầu tư thông qua hợp đồng.
Nhà đầu tư, hay còn gọi là chủ đầu tư, là những cá nhân, tổ chức hoặc Chính phủ, những người sẵn sàng bỏ ra một lượng tài sản nhất định để tham gia vào các hoạt động đầu tư.
1.1.1.2 Khái niệm về Đầu tư trực tiếp nước ngoài Đầu tư nước ngoài là sự chuyển dịch tài sản như vốn, công nghệ, kỹ năng quản lý từ nước này sang nước khác để kinh doanh nhằm thu lợi nhuận cao trên phạm vi toàn cầu
Đầu tư nước ngoài được chia thành hai loại hình cơ bản: Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) và Đầu tư gián tiếp nước ngoài (FII) Đầu tư gián tiếp nước ngoài là việc nhà đầu tư nước ngoài sử dụng tài sản, chủ yếu là vốn, để mua các chứng chỉ có giá như cổ phiếu và trái phiếu nhằm hưởng lợi tức mà không trực tiếp quản lý tài sản Hình thức này thường có thời gian ngắn hạn Ngược lại, Đầu tư trực tiếp nước ngoài là khi các tổ chức, cá nhân nước ngoài đầu tư và trực tiếp quản lý hoặc tham gia vào quá trình sử dụng và thu hồi vốn Thời gian của hình thức đầu tư này thường là trung và dài hạn, được thực hiện qua hai kênh chính: Đầu tư mới (Greenfield Investment) và Mua lại & Sáp nhập (M&A).
Đầu tư mới là hình thức đầu tư nước ngoài mà các nhà đầu tư xây dựng doanh nghiệp mới tại các quốc gia khác Đây là một kênh đầu tư truyền thống của FDI và là phương thức chính mà các nhà đầu tư từ các nước phát triển sử dụng để đầu tư vào các nước đang phát triển Một ví dụ điển hình là việc Intel mở nhà máy lắp ráp và kiểm định chip tại Khu Công nghệ cao TP HCM vào năm 2006.
Kênh đầu tư M&A, trái ngược với các kênh đầu tư mới, là hình thức mà các nhà đầu tư thực hiện thông qua việc mua lại và sáp nhập các doanh nghiệp hiện có ở nước ngoài Ví dụ, vào tháng 1/2007, Deutsche Bank đã mua lại 20% cổ phần của ngân hàng Habubank Kênh đầu tư này chủ yếu diễn ra tại các nước phát triển và các quốc gia mới công nghiệp hóa, và ngày càng trở nên phổ biến trong những năm gần đây.
Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài
1.1.2.1 Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài
Hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài là mô hình FDI truyền thống và phổ biến nhất, cho phép các nhà đầu tư khai thác tối đa lợi thế của địa điểm đầu tư mới Các nhà đầu tư áp dụng tiến bộ khoa học công nghệ và kinh nghiệm quản lý để nâng cao hiệu quả kinh doanh Mặc dù hình thức này thường thấy ở quy mô đầu tư nhỏ, nhưng cũng được ưa chuộng cho các dự án lớn Hiện nay, các công ty xuyên quốc gia (TNCs) thường lựa chọn hình thức này để đầu tư và thành lập các công ty con từ công ty mẹ.
Các doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài của Hàn Quốc tại Việt Nam bao gồm Ngân hàng Shinhan Bank (kinh doanh tiền tệ), Công ty TNHH Samsung Electronics Việt Nam (sản xuất điện tử), Công ty TNHH một thành viên Lốp Kumho Việt Nam (sản xuất săm lốp, cao su) và Công ty TNHH Trung tâm Thương mại Lotte Việt Nam (kinh doanh siêu thị).
Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài là loại hình doanh nghiệp do nhà đầu tư nước ngoài sở hữu hoàn toàn tại nước chủ nhà Nhà đầu tư phải tự quản lý và chịu trách nhiệm về kết quả kinh doanh, đồng thời tuân thủ các quy định pháp luật của nước nhận đầu tư Theo Luật Doanh nghiệp 2014, các hình thức pháp lý của doanh nghiệp này bao gồm công ty trách nhiệm hữu hạn, doanh nghiệp tư nhân và công ty cổ phần.
Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài mang lại nhiều lợi ích cho nước chủ nhà, như không cần bỏ vốn đầu tư, thu ngay tiền thuê đất và thuế, cũng như tạo ra việc làm cho người lao động Các nhà đầu tư nước ngoài thường chủ động áp dụng công nghệ mới và phương tiện kỹ thuật tiên tiến, từ đó nâng cao hiệu quả kinh doanh và trình độ tay nghề cho người lao động Tuy nhiên, nhược điểm lớn là nước chủ nhà khó tiếp nhận kinh nghiệm quản lý và công nghệ từ doanh nghiệp chủ đầu tư, gặp khó khăn trong việc kiểm soát đối tác đầu tư nước ngoài, và không thu được lợi nhuận từ các hoạt động này.
1.1.2.2 Doanh nghiệp liên doanh Đây là hình thức được sử dụng rộng rãi từ lâu trên thế giới nói chung và tại Việt Nam nói riêng, nhất là giai đoạn đầu nước ta tiến hành thu hút FDI Doanh nghiệp liên doanh là doanh nghiệp được thành lập tại nước sở tại trên cơ sở hợp đồng liên doanh ký giữa bên (hoặc các bên) nước chủ nhà với bên (hoặc các bên) nước ngoài để đầu tư kinh doanh tại nước sở tại
Tại thị trường Việt Nam, có nhiều doanh nghiệp liên doanh Việt – Hàn hoạt động hiệu quả, điển hình như Công ty Liên doanh Mỹ phẩm Hàn Quốc, được hình thành từ sự hợp tác giữa công ty Household & Healthcare Hàn Quốc và Tổng Công ty Công nghiệp Dầu Thực vật Việt Nam Một ví dụ khác là Công ty Liên doanh Y học Việt Hàn, kết hợp giữa Công ty TNHH Hệ thống Thiết bị Y tế GEMSS Hàn Quốc và Trung tâm Công nghệ Laser Việt Nam.
Hình thức doanh nghiệp liên doanh tạo ra pháp nhân đồng sở hữu, nhưng yêu cầu địa điểm đầu tư phải nằm trong nước sở tại Hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp này phụ thuộc nhiều vào môi trường kinh doanh địa phương, bao gồm các yếu tố như kinh tế, chính trị, mức độ hoàn thiện của hệ thống pháp luật và trình độ của các đối tác liên doanh trong nước.
Hình thức doanh nghiệp liên doanh mang lại nhiều lợi ích, như giải quyết tình trạng thiếu vốn và giúp nước nhận đầu tư tận dụng nguồn vốn lớn để phát triển kinh tế, đồng thời chia sẻ rủi ro với đối tác nước ngoài Nước tiếp nhận đầu tư có cơ hội đổi mới công nghệ, đa dạng hóa sản phẩm, tạo việc làm và nâng cao kỹ năng cho người lao động, cũng như học hỏi kinh nghiệm quản lý từ các nhà đầu tư nước ngoài Tuy nhiên, hình thức này cũng gặp phải những nhược điểm như xung đột trong quản lý do khác biệt về ngôn ngữ, văn hóa và pháp luật, cùng với việc nước sở tại thường rơi vào thế bất lợi do tỷ lệ góp vốn thấp và năng lực quản lý yếu.
1.1.2.3 Hợp đồng hợp tác kinh doanh
Theo Điều 3.9 của Luật Đầu tư 2014, hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC - Business Corporation Contract) là thỏa thuận giữa các nhà đầu tư để hợp tác kinh doanh, phân chia lợi nhuận và sản phẩm mà không cần thành lập tổ chức kinh tế.
Vào tháng 7/2015, Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam (VNPT) đã ký hợp đồng hợp tác kinh doanh với hai đối tác Hàn Quốc, Công ty LG CNS và Công ty TNHH Bigstar Global, nhằm phát triển các sản phẩm và giải pháp công nghệ thông tin cũng như giá trị gia tăng.
Hình thức đầu tư này giúp giải quyết tình trạng thiếu vốn và công nghệ, đồng thời tạo ra thị trường mới và bảo đảm quyền điều hành dự án cho nước sở tại, mang lại lợi nhuận ổn định Tuy nhiên, nhược điểm của nó là nước sở tại thường không tiếp nhận được kinh nghiệm quản lý, công nghệ có thể lạc hậu, và chỉ áp dụng hiệu quả trong một số lĩnh vực dễ sinh lời như thăm dò dầu khí.
Hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC) không tạo ra pháp nhân riêng, khiến mọi hoạt động phải dựa vào pháp nhân của nước sở tại, điều này làm cho nhà đầu tư khó kiểm soát hiệu quả hoạt động Tuy nhiên, BCC là hình thức đơn giản nhất, không yêu cầu thủ tục pháp lý phức tạp, thường được lựa chọn trong giai đoạn đầu khi các nước đang phát triển thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) Khi các hình thức đầu tư 100% vốn nước ngoài hoặc liên doanh phát triển, BCC có xu hướng giảm mạnh.
1.1.2.4 Góp vốn, mua cổ phần, sáp nhập, mua lại doanh nghiệp Đây là hình thức thể hiện kênh đầu tư M&A đã đề cập ở phần 1.1.1.2 Khi thị trường chứng khoán phát triển, các kênh đầu tư gián tiếp nước ngoài
Khi FII được khai thông, nhà đầu tư nước ngoài có quyền mua cổ phần và doanh nghiệp tại nước sở tại, điều này thu hút nhiều nhà đầu tư Tham gia vào thị trường chứng khoán qua việc mua cổ phiếu và trái phiếu, họ tạo ra kênh đầu tư gián tiếp FII Tuy nhiên, nếu tỷ lệ sở hữu cổ phiếu vượt quá giới hạn cho phép, họ sẽ trở thành nhà đầu tư FDI Luật pháp Hoa Kỳ và nhiều quốc gia phát triển quy định tỷ lệ này là 10%, trong khi Việt Nam hiện nay quy định tỷ lệ là 30% Theo Luật Doanh nghiệp 2005, khái niệm mua lại và sáp nhập được định nghĩa rõ ràng.
Sáp nhập doanh nghiệp là quá trình trong đó một hoặc nhiều công ty cùng loại (công ty bị sáp nhập) hợp nhất vào một công ty khác (công ty nhận sáp nhập) Qua đó, toàn bộ tài sản, quyền, nghĩa vụ, quyền lợi và lợi ích hợp pháp của công ty bị sáp nhập sẽ được chuyển giao cho công ty nhận sáp nhập, dẫn đến việc chấm dứt sự tồn tại của công ty bị sáp nhập.
CÁC CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 15 1 Tạo môi trường pháp lý thông thoáng
Xây dựng khu vực công nghiệp phụ trợ
Công nghiệp phụ trợ là khái niệm chỉ những sản phẩm công nghiệp hỗ trợ cho việc sản xuất các thành phẩm chính, bao gồm linh kiện, phụ liệu, phụ tùng, sản phẩm bao bì và nguyên liệu như sơn, nhuộm Các sản phẩm này thường được sản xuất với quy mô nhỏ bởi các doanh nghiệp nhỏ và vừa Trong ngành ô tô, các bộ phận lớn như đầu máy xe, thân xe và bánh xe không được xem là công nghiệp phụ trợ, vì chúng chủ yếu do các công ty lớn sản xuất Thay vào đó, công nghiệp phụ trợ bao gồm các linh kiện và phụ liệu ở cấp thấp hơn, cung cấp cho quá trình sản xuất các bộ phận chính.
Công nghiệp phụ trợ không chỉ tạo ra nhiều việc làm mà còn nâng cao sức cạnh tranh cho sản phẩm công nghiệp chính, thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa theo cả hai hướng mở rộng và thâm sâu Nếu không phát triển, các công ty lắp ráp và sản xuất sẽ phụ thuộc vào nhập khẩu, dẫn đến chi phí đầu vào tăng cao do phí vận chuyển và rủi ro về thời gian giao hàng Điều này sẽ gây khó khăn cho các công ty đa quốc gia trong việc quản lý chuỗi cung ứng Hơn nữa, sự thiếu hụt trong công nghiệp phụ trợ sẽ làm giảm sức cạnh tranh của các ngành công nghiệp chính và giới hạn phạm vi hoạt động Việc hình thành doanh nghiệp bản xứ phục vụ cho công nghiệp phụ trợ sẽ thúc đẩy dòng vốn FDI vào nước tiếp nhận đầu tư, từ đó gia tăng sự phát triển kinh tế.
1.3.3 Chuẩn bị lực lƣợng lao động
Một trong những chính sách thu hút FDI quan trọng là nâng cao chất lượng tay nghề và nhận thức tư duy của người lao động Tại Việt Nam, với dân số trẻ và 78% trong độ tuổi lao động, chi phí tiền lương thấp hơn khu vực đã tạo lợi thế thu hút đầu tư nước ngoài Tuy nhiên, trình độ tay nghề và nhận thức của người lao động còn hạn chế, cùng với tác phong nông nghiệp, gây khó khăn cho nhà đầu tư Giải quyết vấn đề này sẽ tạo sức hấp dẫn lớn hơn đối với các nhà đầu tư nước ngoài.
1.3.4 Xây dựng cơ sở hạ tầng, thông tin liên lạc Để đảm bảo cho hoạt động đầu tư được hiện thực hóa và đi vào hoạt động tốt đòi hỏi quốc gia tiếp nhận đầu tư phải đảm bảo một cơ sở hạ tầng đủ để đáp ứng được các nhu cầu đầu tư kể cả từ lúc bắt đầu triển khai, xây dựng dự án đến giai đoạn sản xuất kinh doanh khi dự án đi vào hoạt động Đó là các cơ sở hạ tầng công cộng như giao thông, viễn thông, liên lạc… các dịch vụ để đảm bảo cho sinh hoạt và sản xuất như điện, nước sạch,… cũng như các dịch vụ phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh như tài chính – ngân hàng
Để thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, nước tiếp nhận đầu tư cần không chỉ xây dựng một cơ sở hạ tầng tốt mà còn phải mở rộng và quy hoạch hệ thống các khu công nghiệp và khu chế xuất.
Việc mở rộng các khu công nghiệp và khu chế xuất là ưu tiên hàng đầu của nhiều quốc gia, phản ánh tiềm năng phát triển công nghiệp trong tương lai Nhiều nước đã thành công trong quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa nhờ vào hoạt động hiệu quả của các khu công nghiệp Chẳng hạn, Trung Quốc đã chọn các tỉnh duyên hải như Vũ Hán, Thâm Quyến và Hà Bắc để xây dựng hàng loạt khu công nghiệp, biến những vùng đất không có khả năng sản xuất nông nghiệp thành trung tâm công nghiệp và đô thị, thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài Tương tự, Chính phủ Hàn Quốc cũng đã có những chiến lược phát triển tương tự từ cuối thập kỷ trước.
Trong suốt 60 năm qua, Việt Nam đã định hướng và phát triển nhiều khu công nghiệp, khu chế xuất, cùng với việc xây dựng các thành phố mới, tạo điều kiện cho sự hình thành và phát triển mạnh mẽ của các tập đoàn công nghiệp lớn, hay còn gọi là Chaebol.
1.3.5 Kinh nghiệm thu hút FDI từ một số nước trong khu vực
Nhiều quốc gia trong khu vực Châu Á - Thái Bình Dương, với xuất phát điểm tương tự như Việt Nam, đã nhanh chóng đạt được thành công vượt trội trong việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) Điều này nhờ vào việc áp dụng các chính sách và chiến lược thu hút FDI mang tính "cách mạng".
1.3.5.1 Trung Quốc Đối với Trung Quốc, đó là chiến lược “kết hợp thu hút vốn và thu hút tri thức” Trung Quốc luôn là một quốc gia được đánh giá có phương thức lợi dụng nguồn vốn đầu tư nước ngoài một cách cực kỳ hiệu quả Quá trình thu hút FDI của Trung Quốc được thực hiện từ “điểm” tới “tuyến”, từ “tuyến” tới
“diện”, từ Nam lên Bắc, từ Đông sang Tây, từng bước mở rộng trong các lĩnh vực với các tầng nấc khác nhau
Trong giai đoạn đầu của cải cách mở cửa, Trung Quốc đã thiết lập 4 đặc khu kinh tế và mở cửa 14 thành phố ven biển nhằm thu hút đầu tư nước ngoài Chính phủ đã đưa ra nhiều ưu đãi về thuế, đất đai và lao động để khuyến khích vốn và công nghệ từ nước ngoài Thời kỳ này, dòng vốn FDI chủ yếu tập trung vào các ngành gia công và chế tạo, với nhu cầu lao động cao.
Trong giai đoạn 1992 - 2000, chủ trương xây dựng thể chế kinh tế thị trường được đẩy mạnh, đầu tư nước ngoài vào Trung Quốc tăng nhanh Năm
Từ năm 1993, Trung Quốc đã trở thành một trong những quốc gia thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) hàng đầu thế giới, chỉ sau Hoa Kỳ Trong giai đoạn này, Trung Quốc áp dụng phương thức "lợi dụng vốn ngoại" bằng cách hợp tác với các công ty nước ngoài, khuyến khích doanh nghiệp FDI thực hiện nghiên cứu và thí nghiệm trong nước Đến năm 1995, FDI tại Trung Quốc chủ yếu tập trung vào các ngành công nghiệp và xây dựng, chiếm khoảng 70%, trong đó ngành chế tạo đóng góp tỷ trọng lớn.
Sau khi gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) vào cuối năm
Năm 2001, Trung Quốc đã điều chỉnh chính sách thu hút FDI để phù hợp với các quy định của WTO, từng bước mở cửa để thu hút đầu tư vào các ngành dịch vụ, bất động sản và tài chính.
Trong giai đoạn 2010 - 2020, Trung Quốc tập trung thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào các ngành công nghệ cao và nâng cao chất lượng nhân lực Để đạt được mục tiêu này, Trung Quốc đã sửa đổi "Danh mục hướng dẫn ngành nghề đầu tư nước ngoài" và cho phép chính quyền địa phương phê duyệt các dự án đầu tư với mức vốn từ 100 triệu USD lên 300 triệu USD.
1.3.5.2 Singapore Đối với Singapore, chiến lược “nhiều chính sách hấp dẫn nhà đầu tư” được áp dụng Singapore đã xác định rõ việc thu hút nguồn vốn FDI tập trung vào ba lĩnh vực cần ưu tiên là: ngành sản xuất mới, xây dựng và xuất khẩu Bên cạnh đó, tùy từng điều kiện cụ thể của mỗi thời kỳ, Singapore chủ trương thu hút FDI vào các ngành thích hợp Ban đầu, do cơ sở kinh tế ở điểm xuất phát thấp, Singapore chủ trương sử dụng FDI vào các ngành tạo ra sản phẩm xuất khẩu, như: dệt may, lắp ráp các thiết bị điện và phương tiện giao thông… Cùng với sự phát triển nhanh chóng của công nghiệp điện tử và một số công nghệ tiên tiến khác, hướng sử dụng nguồn vốn đầu tư tập trung vào những ngành, như: sản xuất máy vi tính, điện tử, hàng bán dân dụng, công nghiệp lọc dầu và kỹ thuật khai thác mỏ…Để khai thác ưu thế về vị trí địa lý, cũng như khắc phục sự thiếu hụt về tài nguyên thiên nhiên, phù hợp với trình độ phát triển cao của nền kinh tế, thu hút FDI còn hướng vào việc tạo ra một hệ thống các ngành dịch vụ thúc đẩy đầu tư quốc tế
Chính phủ Singapore đã tạo ra một môi trường kinh doanh ổn định và hấp dẫn cho các nhà đầu tư nước ngoài, khẳng định rõ ràng không có chính sách quốc hữu hóa doanh nghiệp nước ngoài Đặc biệt, Singapore chú trọng phát triển kết cấu hạ tầng phục vụ cho hoạt động sản xuất Thủ tục cấp giấy phép được thiết kế đơn giản và thuận tiện, cho phép nhiều dự án xin cấp giấy phép và bắt đầu sản xuất chỉ trong vài tháng.
Xây dựng cơ sở hạ tầng, thông tin liên lạc
Để thu hút đầu tư hiệu quả, quốc gia cần đảm bảo cơ sở hạ tầng đầy đủ, đáp ứng nhu cầu từ giai đoạn triển khai đến khi dự án đi vào hoạt động Các yếu tố hạ tầng công cộng như giao thông, viễn thông và liên lạc, cùng với các dịch vụ thiết yếu như điện, nước sạch, là rất quan trọng Ngoài ra, dịch vụ tài chính – ngân hàng cũng đóng vai trò thiết yếu trong việc hỗ trợ hoạt động sản xuất kinh doanh.
Để thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, nước tiếp nhận đầu tư cần không chỉ có cơ sở hạ tầng tốt mà còn phải xây dựng, mở rộng và quy hoạch hệ thống các khu công nghiệp và khu chế xuất một cách hiệu quả.
Việc mở rộng xây dựng các khu công nghiệp và khu chế xuất là kế hoạch quan trọng hàng đầu của mỗi quốc gia, phản ánh tiềm năng phát triển công nghiệp trong tương lai Nhiều quốc gia đã thành công trong công nghiệp hóa và hiện đại hóa nhờ vào hoạt động của các khu công nghiệp Ví dụ, Trung Quốc đã chọn các tỉnh duyên hải như Vũ Hán, Thâm Quyến và Hà Bắc để xây dựng hàng loạt khu công nghiệp, biến những vùng đất không có khả năng sản xuất nông nghiệp thành trung tâm công nghiệp và đô thị, thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài Tương tự, Chính phủ Hàn Quốc cũng đã thực hiện các chiến lược tương tự từ cuối thập kỷ trước.
Trong suốt 60 năm qua, Việt Nam đã định hướng và phát triển nhiều khu công nghiệp, khu chế xuất, đồng thời xây dựng các thành phố mới Đây chính là nền tảng cho sự hình thành và phát triển mạnh mẽ của các tập đoàn công nghiệp lớn, hay còn gọi là Chaebol.
Kinh nghiệm thu hút FDI từ một số nước trong khu vực
Nhiều quốc gia trong khu vực Châu Á – Thái Bình Dương đã đạt được thành công vượt trội trong việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) chỉ trong thời gian ngắn, mặc dù có xuất phát điểm tương tự như Việt Nam Thành công này dựa trên việc áp dụng các chính sách và chiến lược thu hút FDI mang tính "cách mạng" mà chúng ta cần học hỏi và áp dụng.
1.3.5.1 Trung Quốc Đối với Trung Quốc, đó là chiến lược “kết hợp thu hút vốn và thu hút tri thức” Trung Quốc luôn là một quốc gia được đánh giá có phương thức lợi dụng nguồn vốn đầu tư nước ngoài một cách cực kỳ hiệu quả Quá trình thu hút FDI của Trung Quốc được thực hiện từ “điểm” tới “tuyến”, từ “tuyến” tới
“diện”, từ Nam lên Bắc, từ Đông sang Tây, từng bước mở rộng trong các lĩnh vực với các tầng nấc khác nhau
Trong giai đoạn đầu của cải cách mở cửa, Trung Quốc đã thiết lập 4 đặc khu kinh tế và mở cửa 14 thành phố ven biển nhằm thu hút vốn và công nghệ từ nước ngoài thông qua các chính sách ưu đãi về thuế, đất đai và lao động Lúc này, đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) chủ yếu tập trung vào các ngành gia công và chế tạo, với nhu cầu sử dụng lao động cao.
Trong giai đoạn 1992 - 2000, chủ trương xây dựng thể chế kinh tế thị trường được đẩy mạnh, đầu tư nước ngoài vào Trung Quốc tăng nhanh Năm
Từ năm 1993, Trung Quốc đã trở thành một trong những quốc gia thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) hàng đầu thế giới, chỉ sau Hoa Kỳ Trong giai đoạn này, Trung Quốc áp dụng phương thức "lợi dụng vốn ngoại" bằng cách hợp tác cùng các công ty nước ngoài, khuyến khích họ nghiên cứu và thử nghiệm tại thị trường Trung Quốc Đến năm 1995, FDI tại Trung Quốc chủ yếu tập trung vào các ngành công nghiệp và xây dựng, chiếm khoảng 70%, với ngành chế tạo đóng góp tỷ trọng lớn trong cơ cấu đầu tư này.
Sau khi gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) vào cuối năm
Năm 2001, Trung Quốc đã điều chỉnh chính sách thu hút FDI để phù hợp với quy định của WTO, từng bước mở cửa cho các ngành dịch vụ, bất động sản và tiền tệ.
Trong giai đoạn 2010 - 2020, Trung Quốc tập trung thu hút FDI vào các ngành kỹ thuật cao và nhân lực chất lượng, đồng thời cải cách "Danh mục hướng dẫn ngành nghề đầu tư nước ngoài" Chính quyền địa phương cũng được phép phê duyệt các dự án đầu tư có giá trị từ 100 triệu USD lên 300 triệu USD.
1.3.5.2 Singapore Đối với Singapore, chiến lược “nhiều chính sách hấp dẫn nhà đầu tư” được áp dụng Singapore đã xác định rõ việc thu hút nguồn vốn FDI tập trung vào ba lĩnh vực cần ưu tiên là: ngành sản xuất mới, xây dựng và xuất khẩu Bên cạnh đó, tùy từng điều kiện cụ thể của mỗi thời kỳ, Singapore chủ trương thu hút FDI vào các ngành thích hợp Ban đầu, do cơ sở kinh tế ở điểm xuất phát thấp, Singapore chủ trương sử dụng FDI vào các ngành tạo ra sản phẩm xuất khẩu, như: dệt may, lắp ráp các thiết bị điện và phương tiện giao thông… Cùng với sự phát triển nhanh chóng của công nghiệp điện tử và một số công nghệ tiên tiến khác, hướng sử dụng nguồn vốn đầu tư tập trung vào những ngành, như: sản xuất máy vi tính, điện tử, hàng bán dân dụng, công nghiệp lọc dầu và kỹ thuật khai thác mỏ…Để khai thác ưu thế về vị trí địa lý, cũng như khắc phục sự thiếu hụt về tài nguyên thiên nhiên, phù hợp với trình độ phát triển cao của nền kinh tế, thu hút FDI còn hướng vào việc tạo ra một hệ thống các ngành dịch vụ thúc đẩy đầu tư quốc tế
Chính phủ Singapore đã tạo ra một môi trường kinh doanh ổn định và hấp dẫn cho các nhà đầu tư nước ngoài, khẳng định rõ ràng rằng không quốc hữu hóa các doanh nghiệp nước ngoài Đặc biệt, Singapore chú trọng đầu tư vào kết cấu hạ tầng phục vụ cho hoạt động sản xuất Thủ tục cấp giấy phép được đơn giản hóa, cho phép nhiều dự án xin cấp giấy phép và đi vào sản xuất chỉ trong vài tháng.
Kỳ tích 49 ngày ở Singapore cho thấy khả năng nhanh chóng đi vào sản xuất Hệ thống pháp luật tại đây được xây dựng hoàn thiện, nghiêm minh và công bằng, giúp xử lý nghiêm tệ nạn tham nhũng Tất cả doanh nghiệp, dù trong nước hay ngoài nước, đều được đối xử công bằng và tuân thủ pháp luật Nhà nước cũng trả lương cao cho viên chức, yêu cầu họ trích một phần lương để tiết kiệm cho hưu trí Nếu vi phạm tham nhũng, họ sẽ bị cắt khoản tích lũy và cách chức, đồng thời có thể phải chịu án tù Đây được coi là quỹ dưỡng liêm cho các quan chức.
Chính phủ Singapore đã thực hiện các chính sách hấp dẫn để thu hút đầu tư từ nước ngoài, bao gồm việc cho phép nhà đầu tư tự do chuyển lợi nhuận về nước khi kinh doanh có lãi Ngoài ra, nhà đầu tư nước ngoài còn được hưởng đặc quyền về nhập cảnh và cư trú Đặc biệt, những nhà đầu tư có vốn ký quỹ từ 250.000 SGD trở lên và có dự án đầu tư sẽ được gia đình họ hưởng quyền công dân Singapore.
Thái Lan và Malaysia áp dụng chiến lược "đầu tư theo hướng chọn lọc" và đã đạt được nhiều thành công trong việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài Tại Thái Lan, FDI được xem là yếu tố quan trọng thúc đẩy nền kinh tế Chính phủ Thái Lan đã thiết lập chính sách ưu đãi để tối ưu hóa dòng vốn này Từ giai đoạn 1959 - 1971, Thái Lan thực hiện chiến lược phát triển kinh tế thay thế hàng nhập khẩu, giảm dần đầu tư từ chính phủ và khuyến khích đầu tư tư nhân Để hỗ trợ cho quá trình này, năm 1959, Thái Lan thành lập Bộ Đầu tư và ban hành Đạo luật Đầu tư vào năm 1960.
Từ năm 1972 đến 1996, Bộ Đầu tư Thái Lan đã triển khai chính sách thu hút chuyên gia và lao động chất lượng cao từ nước ngoài, kèm theo các ưu đãi về đất đai và việc làm Chính sách này nhằm thực hiện Chiến lược phát triển kinh tế theo hướng xuất khẩu.
Từ năm 2005, chính sách thu hút FDI của Thái Lan đã chuyển hướng sang đầu tư chọn lọc, ưu tiên nhà đầu tư trong nước và phát triển các dịch vụ phi sản xuất cũng như dịch vụ tài chính FDI vào Thái Lan chủ yếu tập trung vào lĩnh vực công nghiệp, tiếp theo là thương mại, bất động sản và xây dựng Tương tự, Malaysia cũng áp dụng các biện pháp thu hút FDI có chọn lọc, bắt đầu từ những năm 50 - 60 của thế kỷ trước, khuyến khích đầu tư vào các ngành xuất khẩu bằng cách giảm thuế thu nhập cho doanh nghiệp trong 3 năm Kể từ những năm 90, Malaysia tiếp tục thu hút FDI vào các ngành công nghệ cao và ít phát thải thông qua việc phân loại rõ ràng các ngành ưu đãi đầu tư.
Chương đầu tiên của bài viết đã trình bày khái niệm và phân loại đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), nhấn mạnh rằng doanh nghiệp nước ngoài tại Việt Nam thường ưa chuộng hình thức 100% vốn đầu tư nước ngoài, do nó mang lại quyền quyết định tối đa cho nhà đầu tư Bên cạnh đó, các chính sách thu hút FDI được đề cập bao gồm việc tạo ra môi trường pháp lý thuận lợi, phát triển khu công nghiệp phụ trợ, chuẩn bị nguồn lao động chất lượng, và cải thiện cơ sở hạ tầng, giao thông, thông tin liên lạc Chương này cung cấp nền tảng quan trọng để phân tích và đánh giá thực trạng hoạt động FDI của các doanh nghiệp Hàn Quốc tại Việt Nam, cũng như các chính sách mà nhà nước đang thực hiện trong chương II tiếp theo.
THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA HÀN QUỐC VÀ CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP CỦA HÀN QUỐC VÀO VIỆT NAM SAU WTO
TỔNG QUAN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO VIỆT
2.1.1 Diễn biến, quy mô, cơ cấu FDI
2.1.1.1 Về quy mô đăng ký và giải ngân
Nước ta là nước có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, do đó trong những năm qua đã thu hút được một lượng không nhỏ vốn FDI
Hình 2.1: Diễn biến dòng vốn FDI vào Việt Nam từ năm 1995 – 2014
(Nguồn: Tổng Cục Thống Kê)
Giai đoạn từ năm 2000 đến 2008 chứng kiến sự tăng trưởng mạnh mẽ của dòng vốn FDI vào Việt Nam, mặc dù trước đó, lượng vốn này đã suy giảm do môi trường đầu tư không thuận lợi và khủng hoảng tài chính Châu Á từ năm 1997 đến 1999 Trong giai đoạn 2003 – 2008, giá trị FDI giải ngân vào Việt Nam đã tăng từ 1.450 triệu USD lên 9.579 triệu USD, thể hiện sự phục hồi và phát triển của môi trường đầu tư.
Giai đoạn 2005-2007, kinh tế Việt Nam ghi nhận tăng trưởng vượt bậc với GDP tăng trên 8%/năm, đặc biệt sau khi gia nhập WTO vào tháng 1/2007, thu hút sự tin tưởng từ các nhà đầu tư nước ngoài Tuy nhiên, từ 2008 đến 2012, dòng vốn FDI bắt đầu giảm, với số vốn đăng ký sụt giảm mạnh, mặc dù giá trị FDI giải ngân chỉ giảm nhẹ từ 10.500 triệu USD năm 2008 xuống 10.460 triệu USD năm 2012, trong bối cảnh kinh tế toàn cầu gặp khó khăn do khủng hoảng tài chính.
Mặc dù trải qua khủng hoảng nợ công Châu Âu vào năm 2010 – 2011, lượng vốn FDI vào Việt Nam vẫn duy trì sự ổn định, cho thấy tính an toàn và dài hạn của dòng vốn này Năm 2013, vốn FDI đăng ký tăng mạnh lên 14,48 tỷ USD với 1.530 dự án mới, tăng 66,8% so với năm 2012 Tổng vốn đăng ký cấp mới và tăng thêm đạt 22,35 tỷ USD, tăng 35,9% so với cùng kỳ năm trước Đến năm 2014, tổng vốn FDI vào Việt Nam đạt 21,92 tỷ USD, tương đương 98,1% so với năm 2013.
Hình 2.2 Tình hình thu hút vốn FDI vào Việt Nam 6 tháng đầu năm và cả năm từ
2012 – 2015 (Nguồn: Bộ Kế hoạch và Đầu tư) 2.1.1.2 Về cơ cấu các hình thức FDI
Bảng 2.1: Các hình thức FDI tại Việt Nam (%) tính theo số dự án được cấp phép
Nguồn: Bộ Kế hoạch và Đầu tư
Hình thức đầu tư FDI phổ biến nhất hiện nay là doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, mang lại quyền quản lý và tỷ lệ phân chia lợi nhuận tối đa cho nhà đầu tư Khi các công ty đa quốc gia đã hiểu rõ về thị trường Việt Nam, lợi thế của doanh nghiệp liên doanh, từng là hình thức chủ đạo từ 1988 đến 1996, dần mất đi Sự mở rộng hành lang pháp lý cho mọi loại hình đầu tư FDI đã dẫn đến sự gia tăng tỷ trọng doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, làm cho hình thức liên doanh trở nên kém hấp dẫn hơn Hai hình thức đầu tư còn lại là hợp đồng hợp tác kinh doanh và cổ phần đóng góp nhỏ hơn Đặc biệt, từ khi Việt Nam gia nhập WTO, hình thức vốn cổ phần ngày càng được ưa chuộng trong bối cảnh phát triển của thị trường chứng khoán.
Hình 2.3 cho thấy sự phân chia đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) theo hình thức đầu tư, với dữ liệu tính lũy kế đến năm 2014 từ Cục Đầu tư nước ngoài Phân tích cơ cấu nguồn vốn FDI cho thấy sự đóng góp quan trọng của các quốc gia vào nền kinh tế Việt Nam, phản ánh mối quan hệ kinh tế quốc tế ngày càng phát triển.
Bảng 2.2: 10 quốc gia đầu tư FDI nhiều nhất vào Việt Nam, tích lũy đến năm 2014
TT Đối tác đầu tư Số dự án
Tổng VĐT đăng ký (Triệu USD)
Vốn điều lệ (Triệu USD)
Nguồn: Cục đầu tư nước ngoài, Bộ Kế hoạch và Đầu tư
Hình 2.4: Tỷ lệ (%) vốn đầu tư FDI của các quốc gia vào Việt Nam – tích lũy đến 11/2015(Nguồn: Cục Đầu tư nước ngoài)
Hàn Quốc hiện là nhà đầu tư FDI lớn nhất tại Việt Nam, theo sau là Nhật Bản, với nguồn vốn tập trung vào các lĩnh vực xây dựng cơ sở hạ tầng, bất động sản và công nghiệp chế biến chế tạo Trung Quốc cũng nổi lên trong top 10 nhà đầu tư lớn, nhưng quy mô đầu tư còn hạn chế, với nhiều dự án nhỏ và công nghệ lạc hậu, không có dự án công nghệ cao Đầu tư từ Trung Quốc chủ yếu nhằm thỏa mãn nhu cầu nguyên liệu và năng lượng, đồng thời tận dụng lợi ích từ Hiệp định TPP mà họ không phải là thành viên Do đó, nghiên cứu về giải pháp tăng cường đầu tư từ Hàn Quốc là cần thiết, vì nguồn vốn Hàn Quốc vào Việt Nam có cấu trúc lành mạnh và đã gắn bó lâu dài với thị trường.
Bảng 2.3: FDI đăng ký vào các địa phương, tích lũy đến hết quý I/2015
TT Địa phương Số dự án Tổng VĐT đăng ký (Triệu USD)
Vốn điều lệ (Triệu USD)
Nguồn: Cục Đầu tư nước ngoài, Bộ Kế hoạch và Đầu tư
Tính đến hết quý I/2015, Việt Nam có hơn 18,2 nghìn dự án FDI còn hiệu lực với tổng vốn đầu tư đăng ký vượt 255 tỷ USD Trong đó, TP.HCM dẫn đầu về thu hút vốn FDI với hơn 5,4 nghìn dự án và tổng vốn đầu tư xấp xỉ 39 tỷ USD, cho thấy sự chênh lệch đáng kể so với các địa phương đứng thứ hai và thứ ba.
Hà Nội hiện có hơn 3,1 nghìn dự án đầu tư với tổng vốn đăng ký vượt qua 23 tỷ USD, đứng đầu cả nước Bình Dương xếp thứ ba với hơn 2,5 nghìn dự án và tổng vốn đăng ký trên 20,1 tỷ USD.
Các đối tác đầu tư FDI vào Việt Nam chủ yếu đến từ những quốc gia có quan hệ ngoại giao lâu dài như Hàn Quốc, Nhật Bản, Trung Quốc, Mỹ, và các nước ASEAN như Singapore, Malaysia, Thái Lan Các khu vực thu hút FDI nhiều nhất là những đồng bằng có vị trí địa lý thuận lợi và dân cư đông đúc, đặc biệt là Đông Nam Bộ (TP HCM, Bà Rịa – Vũng Tàu, Đồng Nai, Bình Dương) và đồng bằng sông Hồng (Hà Nội, Bắc Ninh).
2.1.1.4 Cơ cấu FDI theo đối tượng đầu tư
Việt Nam thu hút FDI chủ yếu trong lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ, đặc biệt là bất động sản, một lĩnh vực thu hút sự quan tâm lớn từ các nhà đầu tư nước ngoài Tuy nhiên, sự gia tăng đầu tư này đã dẫn đến tình trạng "bong bóng" trên thị trường bất động sản, gây ảnh hưởng tiêu cực đến tác động của FDI đối với tăng trưởng kinh tế của Việt Nam.
Hình 2.5: Tỷ trọng FDI theo lĩnh vực đầu tư tại Việt Nam 2014
(Nguồn: Bộ Kế hoạch & Đầu tư)
Lĩnh vực công nghiệp chế biến, chế tạo đang dẫn đầu về tỷ trọng vốn đầu tư FDI vào Việt Nam, với sự hiện diện của nhiều tập đoàn công nghệ cao nổi tiếng toàn cầu như Samsung, Fujitsu, Intel và Wintek Những công ty này không chỉ xây dựng nhà máy tại Việt Nam mà còn đầu tư một lượng lớn vốn vào ngành công nghiệp chế tạo, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế của đất nước.
Hình 2.6: FDI đăng ký trong lĩnh vực bất động sản qua các năm
(Nguồn: Cục đầu tư nước ngoài)
Từ khi Việt Nam gia nhập WTO vào cuối năm 2007, lượng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào lĩnh vực bất động sản đã tăng mạnh, đạt đỉnh vào năm 2008, khi có thời điểm chiếm tới 50% tổng dòng vốn FDI vào Việt Nam Tuy nhiên, đến năm 2009, dòng vốn FDI đầu tư vào bất động sản bắt đầu giảm dần.
Năm 2009, một số dự án bất động sản có vốn FDI lớn nhất tại Việt Nam bao gồm Khu du lịch sinh thái bãi biển Rồng ở Quảng Nam với 4,15 tỷ USD, dự án của TNHH Thành phố mới Nhơn Trạch Berjaya tại Đồng Nai với 2 tỷ USD, và dự án của Galileo Investment Group Việt Nam với 1,68 tỷ USD Từ năm 2011 đến 2014, tỷ trọng đầu tư FDI vào bất động sản không cao như trước nhưng vẫn duy trì sự ổn định Thị trường bất động sản Việt Nam tiếp tục thu hút các tập đoàn lớn như Lotte (Hàn Quốc), Sumimoto, Tokyu (Nhật Bản), Amata (Thái Lan), Sembcorp (Singapore) và Empire City (Mỹ).
2.1.2 Hiệu quả FDI vào Việt Nam
Sau 28 năm thực hiện chính sách mở cửa và ban hành Luật Đầu tư nước ngoài năm 1987, Việt Nam đã xây dựng được một khung pháp lý đồng bộ, thông thoáng, phù hợp với thông lệ quốc tế và tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho hoạt động đầu tư nước ngoài Trong 3 khu vực đầu tư nhà nước, đầu tư tư nhân và đầu tư nước ngoài thì khu vực FDI luôn là khu vực phát triển năng động nhất, ngày càng đóng vai trò quan trọng và đạt hiệu quả cao, đóng góp vào sự phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đóng vai trò quan trọng trong việc bổ sung nguồn vốn cho phát triển, giúp đáp ứng nhu cầu tăng trưởng kinh tế Khi nguồn tích lũy nội địa không đủ, FDI đã trở thành nguồn vốn thiết yếu cho các hoạt động đầu tư phát triển, đặc biệt trong giai đoạn 2001.
CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA CHÍNH PHỦ VIỆT NAM SAU WTO
2.2 CHÍNH SÁCH THU HệT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA CHÍNH PHỦ VIỆT NAM SAU WTO
2.2.1 Chính sách thu hút FDI nói chung của Chính phủ Việt Nam từ
2.2.1.1 Về chính sách thuế và thu khác a Về thuế thu nhập doanh nghiệp
Luật Thuế TNDN đã trải qua nhiều giai đoạn phát triển, tạo ra một môi trường pháp lý công bằng và bình đẳng cho các đối tượng, phù hợp với thông lệ quốc tế Mục tiêu của luật này là nâng cao hiệu quả và khuyến khích thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước Cụ thể, mức thuế suất thuế TNDN đã giảm từ 32% vào năm 1997 xuống còn 28% vào năm 2003, tiếp tục giảm xuống 25% vào năm 2009, và cuối cùng là 20% - 22% vào năm 2015.
Từ năm 2007 đến 2008, nhà đầu tư nước ngoài được hưởng mức giá dịch vụ đầu vào bình đẳng với nhà đầu tư trong nước Luật thuế TNDN số 09/2003/QH11, ban hành ngày 17/6/2003, đã thiết lập chế độ đối xử bình đẳng giữa các thành phần kinh tế, xóa bỏ phân biệt giữa đầu tư nước ngoài và đầu tư trong nước Luật này không chỉ tạo cơ sở pháp lý cho việc gia nhập WTO mà còn thúc đẩy cải cách hành chính trong lĩnh vực thuế, tạo môi trường đầu tư bình đẳng và hấp dẫn Mức thuế suất và ưu đãi thuế đã được quy định thống nhất cho tất cả doanh nghiệp, đồng thời bãi bỏ các quy định về thuế chuyển lợi nhuận ra nước ngoài, thể hiện cam kết của Việt Nam trong việc khuyến khích đầu tư từ các doanh nghiệp FDI.
Từ năm 2009 đến 2014, các cải cách về thuế TNDN, theo Luật Thuế TNDN số 14/2008/QH12, đã tạo ra sự chuyển biến tích cực trong việc phân bổ nguồn lực Những cải cách này nhằm thu hẹp diện ưu đãi theo ngành, khuyến khích và thu hút đầu tư có chọn lọc, đặc biệt là vào các vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn Đồng thời, các chính sách này tập trung vào các ngành công nghệ cao, nghiên cứu và phát triển công nghệ, đầu tư vào cơ sở hạ tầng quan trọng của Nhà nước, cũng như sản xuất phần mềm và các lĩnh vực xã hội hóa.
Bắt đầu từ năm 2015 lại có thêm những cải cách về thuế TNDN theo quy định tại điều 11 của TT 78/2014/TT-BTC áp dụng tính thuế TNDN năm 2015:
+ Áp dụng mức thuế suất 20% đối với các doanh nghiệp có tổng doanh thu của năm trước liền kề không quá 20 tỷ đồng
Áp dụng mức thuế suất 22% cho các doanh nghiệp có tổng doanh thu năm trước trên 20 tỷ đồng Từ năm 2016, các doanh nghiệp này sẽ chuyển sang áp dụng thuế suất 20%.
Các doanh nghiệp mới thành lập cần thực hiện khai tạm tính quý với thuế suất 22% Nếu doanh thu bình quân hàng tháng trong năm không vượt quá 1,67 tỷ đồng, doanh nghiệp sẽ quyết toán thuế TNDN với thuế suất 20% vào cuối năm tài chính.
Bảng 2.4: Ưu đãi về thuế suất thuế thu nhập doanh doanh nghiệp áp dụng cho các đối tượng đầu tư năm 2015
TT Thuế suất Điều kiện Thời hạn áp dụng
- Thu nhập của doanh nghiệp từ thực hiện dự án đầu tư mới tại địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó
15 năm tính từ năm đầu tiên có
50% khăn, khu kinh tế, khu công nghệ cao;
Doanh nghiệp thực hiện dự án đầu tư mới có thể tạo ra thu nhập từ nhiều lĩnh vực, bao gồm nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ, ứng dụng công nghệ cao, sản xuất vật liệu composit và vật liệu xây dựng nhẹ Ngoài ra, việc sản xuất năng lượng tái tạo, năng lượng sạch và năng lượng từ việc tiêu hủy chất thải cũng mang lại lợi ích kinh tế Phát triển công nghệ sinh học và bảo vệ môi trường là những yếu tố quan trọng không thể thiếu trong các dự án này.
Doanh nghiệp có thể thu được lợi ích từ hoạt động xã hội hoá trong các lĩnh vực giáo dục, đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hoá, thể thao và môi trường Thu nhập này sẽ chịu thuế từ các dự án đầu tư trong vòng 9 năm tiếp theo.
Thu nhập của doanh nghiệp công nghệ cao, doanh nghiệp nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao theo quy định của
15 năm được tính từ ngày được cấp giấy chứng nhận
- Thu nhập của doanh nghiệp từ thực hiện dự án đầu tư mới tại địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn;
Doanh nghiệp có thể gia tăng thu nhập từ các dự án đầu tư mới, bao gồm sản xuất thép cao cấp, sản phẩm tiết kiệm năng lượng, máy móc và thiết bị phục vụ nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp, cùng với thiết bị tưới tiêu.
15 năm tính từ năm đầu tiên có thu nhập chịu thuế từ dự án đầu tư
Giảm 50% thuế suất cho hoạt động xuất, tinh chế thức ăn gia súc, gia cầm, thuỷ sản và phát triển ngành nghề truyền thống trong 4 năm tiếp theo Từ ngày 01/01/2016, doanh nghiệp sẽ áp dụng thuế suất 17% cho thu nhập theo quy định này.
Doanh nghiệp có thể thu nhập từ việc thực hiện dự án đầu tư mới tại khu công nghiệp, ngoại trừ các khu công nghiệp nằm trong khu vực có điều kiện kinh tế - xã hội thuận lợi.
Nguồn: Theo TT 78/2014/TT-BTC
Doanh nghiệp có quyền chuyển lỗ sang năm sau theo quy định, giúp giảm thu nhập tính thuế Thời gian chuyển lỗ tối đa là 5 năm, bắt đầu từ năm tiếp theo năm phát sinh lỗ Ngoài ra, cần chú ý đến các quy định liên quan đến thuế xuất nhập khẩu.
Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu số 45/2005/QH11 đã thiết lập khung pháp lý cho việc hội nhập kinh tế quốc tế, mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, tạo ra môi trường đầu tư thuận lợi cho doanh nghiệp trong và ngoài nước Chính sách ưu đãi trong Luật này thể hiện rõ ràng, góp phần thu hút đầu tư và thúc đẩy phát triển kinh tế.
Hàng hóa nhập khẩu để gia công cho nước ngoài được miễn thuế nhập khẩu, và khi xuất trả sản phẩm cho nước ngoài cũng được miễn thuế xuất khẩu Đối với hàng hóa xuất khẩu để gia công cho Việt Nam, thuế xuất khẩu cũng được miễn, và khi nhập khẩu trở lại, sẽ được miễn thuế nhập khẩu trên phần giá trị của hàng hóa xuất khẩu theo hợp đồng.
Miễn thuế nhập khẩu cho hàng hóa phục vụ việc hình thành tài sản cố định áp dụng cho các dự án đầu tư trong lĩnh vực đặc biệt khuyến khích, lĩnh vực khuyến khích đầu tư, và các dự án tại khu vực có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc đặc biệt khó khăn, bao gồm cả các dự án sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức ODA.
Miễn thuế nhập khẩu trong 5 năm đầu cho nguyên liệu, vật tư, linh kiện chưa sản xuất trong nước nhằm hỗ trợ các dự án đầu tư tại những lĩnh vực đặc biệt khuyến khích hoặc khu vực có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn.
THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA HÀN QUỐC VÀO VIỆT NAM SAU WTO
2.3.1 Quy mô, cơ cấu đầu tƣ
2.3.1.1 Đặc điểm FDI Hàn Quốc vào Việt Nam
Hàn Quốc hiện là nền kinh tế lớn thứ 4 ở Châu Á và thứ 15 trên thế giới, đồng thời là một trong những nhà xuất khẩu vốn FDI lớn nhất từ những năm 1980 Việt Nam đứng thứ 3 trong danh sách các đối tác đầu tư ra nước ngoài của Hàn Quốc, chỉ sau Mỹ và Trung Quốc, với 3.112 dự án và tổng vốn đầu tư đăng ký đạt 18,1 tỷ USD, cùng 10,7 tỷ USD vốn giải ngân lũy kế theo thống kê của Ngân hàng Korea Eximbank Những đặc điểm nổi bật của FDI Hàn Quốc vào Việt Nam đang ngày càng thu hút sự chú ý từ các nhà đầu tư quốc tế.
FDI Hàn Quốc vào Việt Nam đã tăng trưởng nhanh chóng từ cuối những năm 1980, khi các doanh nghiệp Hàn Quốc bắt đầu mở rộng đầu tư ra nước ngoài Quá trình này có thể được chia thành 5 giai đoạn, mỗi giai đoạn chịu ảnh hưởng bởi các yếu tố khác nhau.
Giai đoạn 1, từ giữa những năm 1980 đến năm 1991, chứng kiến sự gia tăng vốn FDI của Hàn Quốc vào ASEAN và Việt Nam nhờ vào thặng dư tài khoản vãng lai, được hỗ trợ bởi tỷ giá hối đoái hợp lý và lãi suất thấp trên thị trường tiền tệ quốc tế Đồng thời, chi phí sản xuất trong nước cũng tăng đáng kể, chủ yếu do sự gia tăng tiền lương nhân công.
Giai đoạn 2, diễn ra từ năm 1991 đến 1994, ghi nhận sự giảm đột ngột dòng vốn FDI từ Hàn Quốc vào ASEAN và Việt Nam Nguyên nhân chính là do sự gia tăng mạnh mẽ vốn FDI của Hàn Quốc vào Trung Quốc sau khi hai nước thiết lập lại quan hệ ngoại giao vào năm 1991.
Hàn Quốc vào Trung Quốc tăng 15 lần đạt 638,8 triệu USD, cao hơn 2,5 lần so với vốn FDI của Hàn Quốc vào ASEAN và Việt Nam
Giai đoạn 3 từ năm 1994 đến 1997 chứng kiến sự gia tăng vốn FDI vào ASEAN, nhờ vào sự đổ bộ mạnh mẽ của các tập đoàn lớn Hàn Quốc vào khu vực, tập trung chủ yếu vào Việt Nam và Indonesia.
Giai đoạn 4 từ năm 1997 đến 2002 chứng kiến cuộc khủng hoảng tài chính Châu Á (1997 – 1999) đã làm giảm đáng kể FDI Hàn Quốc vào ASEAN và Việt Nam, nhưng sau đó, dòng vốn này đã dần hồi phục từ năm 1999 đến 2002.
Giai đoạn 5, từ năm 2002 đến nay, chứng kiến sự tăng trưởng nhanh chóng của nền kinh tế Hàn Quốc và sự phục hồi kinh tế của các nước ASEAN, đặc biệt là Việt Nam Sự phát triển kinh tế ổn định trong những năm gần đây đã khôi phục niềm tin của các nhà đầu tư Hàn Quốc Kể từ khi Việt Nam gia nhập WTO vào năm 2007, Hàn Quốc luôn đứng đầu hoặc nằm trong top 5 quốc gia đầu tư mạnh nhất vào Việt Nam.
Việt Nam đang phải đối mặt với sự cạnh tranh khốc liệt từ Trung Quốc trong việc thu hút vốn FDI từ Hàn Quốc, đặc biệt là khi Trung Quốc có những lợi thế vượt trội như quy mô thị trường lớn và vị trí địa lý gần gũi Trong giai đoạn 2001 – 2006, tốc độ tăng trưởng vốn FDI Hàn Quốc vào các nước ASEAN, bao gồm Việt Nam, đạt 23,2%, nhưng đối với Trung Quốc là 31,4% Đến năm 2007, gần 1/3 (31%) tổng vốn đầu tư ra nước ngoài của Hàn Quốc đã chảy vào Trung Quốc, trong khi chỉ có 12,5% vào ASEAN Tuy nhiên, sự phát triển mạnh mẽ của Trung Quốc đã dẫn đến gia tăng chi phí sản xuất, như chi phí nhân công và thuê đất, giúp Việt Nam dần thu hẹp khoảng cách trong việc thu hút FDI Hàn Quốc.
Việt Nam là đối tác đầu tư chính của Hàn Quốc tại Châu Á nhờ vào quy mô thị trường lớn và chi phí lao động thấp Hàn Quốc đầu tư ra nước ngoài chủ yếu nhằm tiếp cận thị trường (36%), tiết giảm chi phí sản xuất (31%), và tiếp cận nguồn nguyên liệu, công nghệ, cũng như phát triển thương mại (33%) Chính phủ Hàn Quốc khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào Việt Nam, coi đây là địa bàn chiến lược với nhiều ưu thế, bao gồm nguồn lao động cạnh tranh trong ngành chế biến, chế tạo và lắp ráp; thị trường tiêu thụ tiềm năng tương đồng với sản phẩm Hàn Quốc; ổn định chính trị và quan hệ văn hóa đang phát triển; cùng với vị trí địa lý thuận lợi.
Chính sách ưu đãi cạnh tranh và chiến lược đầu tư của Trung Quốc đã tạo ra một môi trường hấp dẫn cho các doanh nghiệp Hàn Quốc So với các quốc gia thu hút FDI có trình độ phát triển tương tự như Indonesia, Sri Lanka, Philippines, Thái Lan, Campuchia và Myanmar, Việt Nam ngày càng thu hút sự quan tâm của các nhà đầu tư Hàn Quốc Số lượng doanh nghiệp Hàn Quốc tìm kiếm cơ hội đầu tư tại Việt Nam đã gia tăng trong những năm qua Tuy nhiên, Việt Nam đang phải đối mặt với sự cạnh tranh từ một số nước đang phát triển, đặc biệt là Myanmar, nơi Hàn Quốc đã trở thành nhà đầu tư lớn nhất, chiếm 29% tổng FDI vào năm 2013, chủ yếu trong lĩnh vực dệt may.
Hình 2.8: Tỷ trọng FDI của từng quốc gia đầu tư vào Myanmar năm 2013
(Nguồn: Ngân hàng Korea Eximbank)
Thế mạnh của FDI Hàn Quốc tại Việt Nam chủ yếu nằm ở các ngành công nghiệp chế tạo, khai khoáng, luyện kim và xây dựng cơ sở hạ tầng Các công ty Hàn Quốc đã đầu tư 2.471 dự án với tổng vốn 23,649 tỷ USD, chiếm 60,81% tổng vốn FDI đăng ký và 63,93% số dự án FDI của Hàn Quốc năm 2014 Đặc biệt, trong số 4 dự án lớn được cấp phép đầu tư vào tháng 11/2014, có đến 3 dự án đến từ Hàn Quốc, bao gồm Tổ hợp công nghệ cao Samsung Thái Nguyên giai đoạn 2 với 3 tỷ USD, Công ty TNHH điện tử Samsung CE Complex tại TP HCM với 1,4 tỷ USD, và Công ty TNHH Samsung Display Bắc Ninh với 1 tỷ USD Ngoài ra, lĩnh vực bất động sản cũng thu hút 80 dự án với tổng vốn 6,98 tỷ USD, chiếm 19,69% tổng vốn đăng ký, trong khi lĩnh vực xây dựng có 555 dự án với tổng vốn 2,395 tỷ USD, chiếm 13,66% tổng vốn đăng ký.
FDI từ Hàn Quốc mang lại cho Việt Nam công nghệ cao, kiến thức và kỹ năng quản lý tiên tiến, tạo ra mối quan hệ hỗ trợ lẫn nhau Hàn Quốc không chỉ đầu tư xây dựng Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam - Hàn Quốc mà còn cam kết chuyển giao hơn 100 công nghệ nguồn và hỗ trợ xây dựng vườn ươm công nghệ tại Cần Thơ Điều này chứng minh vai trò quan trọng của vốn đầu tư từ Hàn Quốc, mang lại lợi ích cho cả hai bên Thông qua FDI, Hàn Quốc cung cấp cho Việt Nam không chỉ công nghệ và kinh nghiệm mà còn vốn đầu tư, thương hiệu sản phẩm và mạng lưới tiêu thụ toàn cầu.
2.3.1.2 Quy mô vốn đầu tư
Bảng 2.5: Thống kê xếp hạng của Hàn Quốc theo quy mô vốn đầu tư FDI vào Việt Nam
Năm Số dự án còn hiệu lực Vốn đầu tư Xếp hạng
2014 4.063 36,7 tỷ USD 1 ẵ đầu 2015 4.459 39,16 tỷ USD 1
Nguồn: Tác giả tự tổng hợp – Theo số liệu Bộ KH & ĐT
Quy mô vốn dự án của các nhà đầu tư Hàn Quốc tại Việt Nam đã có sự đột phá mạnh mẽ, từ những dự án nhỏ và vừa chủ yếu trong ngành công nghiệp nhẹ như dệt may và giày dép, đến sự gia tăng đáng kể của các dự án lớn trong các lĩnh vực công nghiệp như điện tử, thép, xây dựng bất động sản và công nghệ cao.
Hàn Quốc nổi bật với sự đột phá trong quy mô vốn đầu tư cho mỗi dự án, khi hàng loạt dự án lớn đang được triển khai Đặc biệt, đã xuất hiện những dự án có mức đầu tư lên đến hàng tỉ USD, điều này đánh dấu một bước tiến chưa từng có trong lịch sử đầu tư của quốc gia này.
Năm 2007, Hàn Quốc đứng đầu danh sách các quốc gia và vùng lãnh thổ đầu tư trực tiếp vào Việt Nam với 1.655 dự án còn hiệu lực và tổng vốn đầu tư lên tới 11,5 tỷ USD Sự đầu tư này phản ánh tiềm năng phát triển của Việt Nam sau khi gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Một số dự án tiêu biểu bao gồm Nhà máy sản xuất gang thép của Tập đoàn Posco với 1,126 tỷ USD, Trung tâm Văn hóa Thương mại Giảng Võ và Khu Triển lãm Mễ Trì của Tập đoàn Kumho Asiana với 2,5 tỷ USD, Keangnam Landmark Tower của Tập đoàn Keangnam với 1 tỷ USD, và Tổ hợp Khách sạn 5 sao Grand Plaza cùng Khu văn phòng cao cấp Charm Vit Tower với 500 triệu USD.
ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH THU HÚT FDI HÀN QUỐC VÀO VIỆT
VÀO VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2016 - 2020
3.1 NHU CẦU VỐN ĐẦU TƢ NÓI CHUNG VÀ FDI NÓI RIÊNG CHO GIAI ĐOẠN PHÁT TRIỂN 2016 - 2020
Việt Nam đang chuẩn bị tham gia các hiệp định thương mại tự do (FTA) như TPP, EVFTA và AEC, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) Những thỏa thuận FTA thế hệ mới yêu cầu Việt Nam cam kết tự do hóa thương mại, dịch vụ và đầu tư, đồng thời tuân thủ các quy định về sở hữu trí tuệ Điều này sẽ thúc đẩy FDI vào các lĩnh vực dịch vụ và công nghệ cao, nâng cao chất lượng đầu tư Với việc mở rộng tiếp cận thị trường cho hàng hóa Việt Nam và quy định về quy tắc xuất xứ, các nhà đầu tư sẽ có động lực đầu tư sâu vào thị trường để hưởng thuế suất ưu đãi từ FTA Đến năm 2020, Việt Nam phấn đấu trở thành nước công nghiệp hiện đại với GDP tăng 7-8%/năm và dự báo nhu cầu vốn đầu tư khoảng 250 tỷ USD trong 5 năm tới, do đó, Việt Nam sẽ tiếp tục đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế để thu hút vốn, công nghệ và kỹ năng quản lý tiên tiến từ bên ngoài.
KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH NHẰM TĂNG CƯỜNG
XU HƯỚNG ĐẦU TƯ CỦA HÀN QUỐC VÀO VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI
Nguồn vốn đầu tư trực tiếp (FDI) của Hàn Quốc vào Việt Nam hiện đang dẫn đầu trong số các nguồn đầu tư nước ngoài Việc ký kết Hiệp định tự do thương mại (FTA) giữa Việt Nam và Hàn Quốc vào tháng 5 vừa qua hứa hẹn sẽ thúc đẩy mạnh mẽ dòng vốn FDI từ Hàn Quốc vào Việt Nam Các lĩnh vực mà Hàn Quốc dự kiến tăng cường đầu tư bao gồm công nghiệp nặng, điện tử, bất động sản, cảng biển, thực phẩm và sản phẩm nông nghiệp, những lĩnh vực cũng được cam kết trong FTA.
Theo khảo sát mới nhất của Hiệp hội Thương mại quốc tế Hàn Quốc (KITA), 49% trong gần 540 doanh nghiệp Hàn Quốc tham gia khảo sát cho biết họ có kế hoạch mở rộng kinh doanh tại Việt Nam trong năm nay, nhờ vào các cơ hội từ các thỏa thuận tự do hóa thương mại Việt Nam đứng đầu danh sách các thị trường tiềm năng, với các doanh nghiệp Hàn Quốc kỳ vọng vào cam kết giảm thuế và mở rộng thị trường từ FTA Việt Nam – Hàn Quốc Indonesia và Thái Lan lần lượt đứng thứ hai và thứ ba trong danh sách các thị trường ưa thích.
3 với lần lượt 37,4% và 30% số công ty lựa chọn
Sự gia tăng mạnh mẽ của vốn đầu tư từ các doanh nghiệp FDI Hàn Quốc vào Việt Nam sẽ thúc đẩy thương mại giữa hai nước Hàn Quốc sẽ gia tăng nhập khẩu hàng hóa từ Việt Nam, trong khi Việt Nam cũng sẽ mở rộng nhập khẩu máy móc và sản phẩm Hàn Quốc nhờ vào các ưu đãi hấp dẫn.
Hiệp định FTA Việt Nam – Hàn Quốc mới được ký kết, đánh dấu một bước tiến quan trọng trong quan hệ thương mại giữa hai nước Kể từ năm 2014, Việt Nam và Hàn Quốc đã đặt mục tiêu nâng kim ngạch thương mại lên 70 tỷ USD vào năm 2020 Sự gia tăng đầu tư của Hàn Quốc vào Việt Nam không chỉ thúc đẩy kinh tế mà còn tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho lao động Việt Nam.
Cùng với sự gia tăng đầu tư của Hàn Quốc vào Việt Nam, doanh nghiệp Việt Nam đang có cơ hội tốt để tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu Để tận dụng cơ hội này, các doanh nghiệp cần đáp ứng ba yếu tố quan trọng: chất lượng sản phẩm, thời gian giao hàng và giá bán cạnh tranh.
KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH NHẰM THU HÚT FDI HÀN QUỐC TẠI VIỆT NAM
3.3.1 Hoàn thiện môi trường pháp lý
3.3.1.1 Hoàn thiện pháp luật về đầu tư
Để đạt được mục tiêu tăng trưởng kinh tế, cần xây dựng chính sách ưu đãi thuế và đầu tư hiệu quả, phù hợp với bối cảnh phát triển của Việt Nam Việc sửa đổi hoặc ban hành chính sách mới phải tuân thủ nguyên tắc quốc tế, đảm bảo sự công bằng giữa các doanh nghiệp FDI và doanh nghiệp nội địa Nhà nước cũng cần quy định mức vốn tối thiểu để thành lập doanh nghiệp FDI, nhằm thu hút đầu tư có chọn lọc và tránh tình trạng đầu tư nhỏ lẻ không mang lại hiệu quả cao Hơn nữa, cần có quy định hợp lý về thủ tục cho các doanh nghiệp FDI, phân loại rõ ràng giữa các nhóm doanh nghiệp dựa trên tỷ lệ vốn nước ngoài.
Hiện nay, do sự thiếu đồng bộ giữa các hệ thống văn bản pháp luật, nhiều quy định về chính sách ưu đãi thuế và đầu tư được phân tán trong nhiều văn bản khác nhau, gây khó khăn cho việc áp dụng và minh bạch Để khắc phục tình trạng này, cần tập trung quy định ưu đãi trong các văn bản pháp luật về thuế, tránh việc quy định tại nhiều lĩnh vực như khoa học công nghệ hay giáo dục Bộ Tài chính cũng đề xuất rà soát hệ thống ngành kinh tế và địa bàn cần khuyến khích đầu tư, từ đó xây dựng danh mục lĩnh vực và địa bàn ưu đãi đầu tư chung cho tất cả ngành Dựa trên danh mục này, các văn bản chuyên ngành sẽ quy định cụ thể mức và hình thức ưu đãi, cũng như quy trình thực hiện, nhằm đảm bảo tính đồng bộ và nhất quán trong chính sách ưu đãi cho các khu vực có điều kiện phát triển kinh tế xã hội tương tự.
Để thu hút hiệu quả các doanh nghiệp Hàn Quốc, các nhà hoạch định chính sách cần chú trọng hơn vào việc xây dựng cơ chế thông thoáng cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ, bên cạnh việc thu hút các tập đoàn lớn như LG và Samsung Những tập đoàn này thường tạo ra sức lan tỏa đầu tư, kéo theo các doanh nghiệp nhỏ tham gia vào chuỗi cung ứng Mặc dù nhiều doanh nghiệp vừa và nhỏ Hàn Quốc muốn đầu tư vào Việt Nam sau khi FTA được thông qua, họ gặp khó khăn do chính sách ưu đãi về thuế và đất đai hiện tại chủ yếu tập trung vào các doanh nghiệp lớn.
Quyền sở hữu trí tuệ cần được thực thi nghiêm túc tại Việt Nam, mặc dù đã có Luật sở hữu trí tuệ từ năm 2005 và các cơ quan chuyên trách, nhưng vẫn xếp hạng thấp (66/97 theo IPRI 2014) Chính phủ cần có biện pháp quyết liệt hơn để bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ cho các doanh nghiệp trong thời gian tới.
Cần thiết phải thiết lập quy định nghiêm ngặt trong việc ký kết hợp đồng giữa các doanh nghiệp nước ngoài và người lao động Việt Nam để bảo vệ quyền lợi cho người lao động, đồng thời giảm thiểu xung đột có thể gây thiệt hại về tinh thần và vật chất cho người Việt.
Cần hoàn chỉnh Luật Phá sản để giải quyết việc thanh lý tài sản của các doanh nghiệp FDI Hàn Quốc vắng chủ tại Việt Nam, do hiện tại việc xử lý tài sản và công nợ còn nhiều vướng mắc Tranh chấp giữa chủ nợ và người lao động thường phải giải quyết tại tòa án, nhưng nhiều doanh nghiệp vắng chủ không có đại diện hợp pháp để thanh lý tài sản Các tòa án cũng không thụ lý hồ sơ phá sản do thiếu báo cáo tài chính hợp lệ Việc sửa đổi Luật Đầu tư và nghị định hướng dẫn để cơ quan hành chính nhà nước thanh lý tài sản doanh nghiệp vắng chủ có thể giải quyết vấn đề tài chính, nhưng cũng gặp khó khăn vì cơ quan này không có chức năng và nhân lực phù hợp Do đó, cần bổ sung quy định về đảm bảo thực hiện dự án qua hình thức ký quỹ hoặc đặt cọc cho các dự án thuê đất từ nhà nước hoặc các dự án ảnh hưởng lớn đến xã hội.
Để thu hút FDI từ Hàn Quốc vào Việt Nam, cần xây dựng hệ thống pháp luật đầu tư đồng bộ, đầy đủ và hoàn thiện, không chỉ liên quan đến luật đầu tư mà còn các văn bản pháp lý như luật công dân, luật thương mại, luật khoa học công nghệ, luật bảo vệ môi trường, luật phá sản doanh nghiệp, luật đất đai và luật cạnh tranh Yếu tố pháp lý đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài và là nền tảng để củng cố quyền tự chủ kinh tế, chính trị của đất nước.
3.3.1.2 Xây dựng và hoàn thiện môi trường đầu tư
Xây dựng môi trường đầu tư ổn định, thông thoáng và cạnh tranh cao là yếu tố quan trọng để thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), không chỉ từ Hàn Quốc mà còn từ nhiều quốc gia phát triển khác.
Để cải thiện môi trường đầu tư, cần đơn giản hóa quy trình hành chính và hoàn thiện các thủ tục giấy tờ như cấp phép kinh doanh, giấy phép lao động và quản lý thị thực Các cơ quan chức năng và chính quyền địa phương nên ứng dụng công nghệ thông tin để kiểm tra và rà soát thủ tục nhanh chóng, thuận tiện, nhằm tạo điều kiện cho nhà đầu tư nước ngoài Đặc biệt, cần đổi mới chế độ báo cáo thuế và tài chính của doanh nghiệp theo hướng minh bạch, đơn giản và tiết kiệm thời gian, cho phép nộp qua bưu điện hoặc internet Việc triển khai quy chế giải quyết thủ tục hành chính theo “cơ chế một cửa” cũng cần được thực hiện nghiêm túc để tạo thuận lợi cho người nộp thuế Đồng thời, cần thường xuyên đào tạo đội ngũ cán bộ thuế, đảm bảo họ có kiến thức và kỹ năng quản lý tiên tiến, cùng với đạo đức nghề nghiệp tốt Cuối cùng, cần kiện toàn hệ thống kiểm tra nội bộ trong ngành thuế để giảm thiểu và tiến tới xóa bỏ các hành vi gây phiền hà cho doanh nghiệp.
Cần mở rộng các lĩnh vực cho phép đầu tư 100% vốn nước ngoài, đặc biệt là khuyến khích doanh nghiệp nước ngoài trong các dự án công nghệ cao và công nghệ mới Đồng thời, cần tạo điều kiện chuyển đổi linh hoạt từ hình thức liên doanh sang doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài Hiện tại, một số lĩnh vực như vận tải đường thủy nội địa, vận tải đường sắt, vận tải đường bộ, viễn thông cơ bản, viễn thông giá trị gia tăng, dịch vụ mạng riêng ảo (VPN), nghe nhìn, du lịch, dịch vụ giải trí, văn hóa và thể thao chỉ cho phép hình thức liên doanh nước ngoài.
Cần áp dụng cơ chế “một giá” để loại bỏ sự phân biệt giữa nhà đầu tư trong nước và nhà đầu tư nước ngoài, nhằm tạo ra sự cạnh tranh công bằng Việc này sẽ giúp điều chỉnh nhanh chóng giá cả hàng hóa và dịch vụ, tiến tới một mặt bằng giá thống nhất, bình đẳng giữa doanh nghiệp nội địa và doanh nghiệp FDI.
3.3.1.3 Đẩy mạnh các hoạt động xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại và chuẩn bị triển khai các dự án đầu tư của Hàn Quốc vào Việt Nam
Nhà nước cần thiết lập thêm các trung tâm xúc tiến đầu tư và thương mại tại các bộ như Ngoại giao, Thương mại, Kế hoạch & Đầu tư, Tài chính, Công thương, cùng với UBND tỉnh, thành phố và các đại sứ quán, lãnh sự quán để chủ động thu hút vốn đầu tư nước ngoài Các cơ quan liên quan cần cấp phép và tổ chức thường xuyên các sự kiện xúc tiến thương mại, khảo sát thị trường như triển lãm, hội chợ và tọa đàm, nhằm giúp nhà đầu tư Hàn Quốc hiểu rõ về thị trường Việt Nam một cách chân thực, tránh tình trạng tô vẽ và lừa dối, từ đó duy trì lòng tin của họ khi đầu tư Công tác xúc tiến đầu tư và thương mại cần được cải tiến về nội dung và phương pháp, với sự chú trọng vào việc thực hiện kế hoạch và chương trình hành động cụ thể, coi đây là nhiệm vụ quan trọng của các cơ quan Trung ương và chính quyền địa phương.
Để thúc đẩy đầu tư trực tiếp từ các tập đoàn, công ty đa quốc gia và nhà đầu tư Hàn Quốc, cần có chương trình khuyến khích cụ thể cho từng dự án đầu tư đã được phê duyệt Điều này nhằm tránh chậm trễ trong việc giải ngân vốn FDI và triển khai dự án Nếu phát hiện sự chậm trễ, cần tăng cường rà soát, làm rõ nguyên nhân và sẵn sàng xử lý, thậm chí rút giấy phép nếu nhà đầu tư không có lý do chính đáng cho sự chậm trễ.
Định kỳ, các cơ quan, bộ ngành và chính quyền địa phương cần tổ chức họp với các nhà đầu tư nước ngoài thực hiện dự án FDI để lắng nghe ý kiến và tháo gỡ vướng mắc Việc này không chỉ hỗ trợ giải quyết kịp thời các vấn đề phát sinh mà còn là biện pháp quan trọng để thu hút đầu tư hiệu quả, tạo dựng lòng tin với các nhà đầu tư tại Việt Nam.
Trong quá trình triển khai dự án đầu tư, chính quyền cần thực hiện các biện pháp tháo gỡ khó khăn trong giải phóng mặt bằng, di dời dân cư và chuẩn bị đất đai để giảm chi phí và thời gian cho nhà đầu tư Nhà nước cũng cần giải quyết các khiếu kiện về bồi thường và hỗ trợ, đồng thời giảm bớt tâm lý lo lắng của nhà đầu tư trong quá trình tái định cư Cần giải thích cho người dân hiểu rằng việc thu hồi đất phục vụ phát triển kinh tế vì lợi ích quốc gia là cần thiết để xây dựng các khu công nghiệp và dịch vụ, từ đó thu hút vốn FDI vào Việt Nam.
3.3.1.4 Thực hiện chiến lược ưu đãi, khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngoài