Giải pháp phát triển kinh tế huyện phong điền, thành phố cần thơ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT TRẦN THANH VŨ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ HUYỆN PHONG ĐIỀN, THÀNH PHỐ CẦN THƠ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT TRẦN THANH VŨ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ HUYỆN PHONG ĐIỀN, THÀNH PHỐ CẦN THƠ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGND Nhăm Văn Tốn HÀ NỘI – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn với đề tài “Giải pháp phát triển kinh tế huyện Phong Điền, thành phố Cần Thơ” nghiên cứu, sưu tầm tài liệu xây dựng Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tồn tính trung thực, hợp pháp vấn đề nghiên cứu Hà Nội, ngày 10 tháng năm 2015 Tác giả Trần Thanh Vũ LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình học tập hồn thành luận văn này, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình từ phía thầy, trường Đại học Mỏ-Địa chất Hà Nội anh, chị đồng nghiệp Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Phong Điền Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc, xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành đến: Quý thầy, cô Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh thầy, cô trường Đại học Mỏ - Địa chất bảo giảng dạy hết mình, truyền đạt cho tơi kiến thức chun mơn bổ ích, giúp tơi nắm bắt kiến thức chun mơn để tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến PGS.TS NGND Nhâm Văn Toán dành nhiều thời gian tâm huyết để hướng dẫn giúp tơi hồn thành luận văn Lãnh đạo huyện Phong Điền, Chi cục Thống kê huyện Phong Điền hỗ trợ cung cấp thông tin, số liệu chi tiết phối hợp với tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, xin bày tỏ biết ơn chân thành tới gia đình, đồng nghiệp bạn bè người bên giúp đỡ vật chất tinh thần suốt trình học tập hoàn thành luận văn Tác giả MỤC LỤC Trang phụ bìa Trang Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục biểu bảng Danh mục hình MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ HUYỆN 1.1 Tổng quan lý luận phát triển kinh tế huyện 1.1.1 Khái niệm phát triển kinh tế khái niệm phát triển kinh tế theo chiều rộng chiều sâu 1.1.2 Nội dung phát triển kinh tế cấp huyện 1.1.3 Các tiêu đánh giá trình độ phát triển kinh tế huyện 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế huyện 10 1.2 Tổng quan thực tiễn phát triển kinh tế cấp huyện Việt Nam 16 1.2.1 Kinh nghiệm phát triển kinh tế số nước giới 16 1.2.2 Kinh nghiệm phát triển kinh tế số địa phương nước 18 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 20 Kết luận chương 21 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ HUYỆN PHONG ĐIỀN, THÀNH PHỐ CẦN THƠ 22 2.1 Giới thiệu khái quát điều kiện kinh tế - xã hội huyện Phong Điền, thành phố Cần Thơ 22 2.1.1 Vị trí địa lý 22 2.1.2 Điều kiện tự nhiên 23 2.1.3 Tài nguyên thiên nhiên 24 2.1.4 Cảnh quan thực trạng môi trường 27 2.1.5 Tiềm năng, nguồn lực 28 2.2 Thực trạng phát triển kinh tế huyện Phong Điền, thành phố Cần Thơ giai đoạn 2010 - 2014 32 2.2.1 Tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế 32 2.2.2 Thực trạng phát triển ngành lĩnh vực 39 2.2.3 Thực trạng phát triển sở hạ tầng kỹ thuật 56 2.3 Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế huyện Phong Điền, thành phố Cần Thơ 62 2.3.1 Những kết đạt 62 2.3.2 Những mặt hạn chế 63 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 64 Kết luận chương 65 Chương 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ HUYỆN PHONG ĐIỀN, THÀNH PHỐ CẦN THƠ 66 3.1 Định hướng phát triển kinh tế huyện Phong Điền, thành phố cần Thơ đến năm 2020 66 3.1.1 Bối cảnh dự báo tác động đến phát triển kinh tế huyện Phong Điền, thành phố Cần Thơ thời gian tới 66 3.1.2 Quan điểm mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thành phố Cần Thơ đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 69 3.1.3 Quan điểm mục tiêu phát triển kinh tế huyện Phong Điền giai đoạn 2015-2020 đến năm 2030 72 3.2 Giải pháp phát triển kinh tế huyện Phong Điền, thành phố Cần Thơ 75 3.2.1 Giải pháp thúc đẩy tăng trưởng kinh tế huyện Phong Điền 75 3.3 Các giải pháp quy hoạch phát triển, chuyển dịch cấu, phát triển ngành nghề 85 3.3.1 Giải pháp hoàn thiện quy hoạch phát triển kinh tế, xã hội 85 3.3.2 Giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế 90 3.3.3 Giải pháp phát triển ngành dịch vụ - du lịch 91 3.3.4 Các giải pháp sản xuất nông nghiệp sinh thái chất lượng cao 95 3.3.5 Giải pháp phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 98 3.3.6 Giải pháp đẩy mạnh quy hoạch đất đai 99 3.3.7 Các giải pháp chế, sách bảo vệ mơi trường 99 Kết luận chương 101 KẾT LUẬN 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CN-TTCN Cơng nghiệp - Tiểu thủ cơng nghiệp DTTN Diện tích tự nhiên DNTN Doanh nghiệp tư nhân ĐBSCL Đồng sông Cửu Long GTSX Giá trị sản xuất KT-XH Kinh tế - xã hội QHTT Quy hoạch tổng thể DANH MỤC BẢNG BIỂU TT Tên bảng Trang Bảng 2.1 Thống kê diện tích loại đất địa bàn huyện 24 Bảng 2.2 Thống kê trạng sử dụng đất năm 2014, huyện Phong Điền 25 Bảng 2.3.Thực trạng phát triển dân số huyện Phong Điền, giai đoạn 2005-2014 29 Bảng 2.4 Thực trạng lao động, việc làm huyện, giai đoạn 2005-2014 31 Bảng 2.5 Một số tiêu giá trị sản xuất, giá trị tăng thêm giai đoạn 20052014 33 Bảng 2.6 Đóng góp vào giá trị tăng thêm (VA) ngành 37 Bảng 2.7 Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp giai đoạn 2005 - 2014 40 Bảng 2.8 Thực trạng sản xuất ngành trồng trọt giai đoạn 2005 - 2014 42 Bảng 2.9 Thực trạng phát triển ngành chăn nuôi giai đoạn 2005 - 2014 43 Bảng 2.10.Thực trạng phát triển ngành công nghiệp giai đoạn 2005-2014 45 Bảng 2.11 Thực trạng phát triển sở sản xuất lao động ngành công nghiệp địa bàn huyện giai đoạn 2005-2014 46 Bảng 2.12.Thực trạng phát triển ngành dịch vụ giai đoạn 2005-2014 49 Bảng 2.13 Kết hoạt động dịch vụ vận tải 53 Bảng 2.14.Thực trạng cho vay vốn sản xuất kinh doanh địa bàn huyện 55 Bảng 2.15 Thống kê thực trạng hệ thống mạng lưới đường địa bàn huyện 56 Bảng 2.16 Các thông số kỹ thuật trạm 220-110 kV cấp điện cho khu vực huyện Phong Điền 59 DANH MỤC CÁC HÌNH TT Tên bảng Trang Hình 2.1 Diễn biến tốc độ tăng trưởng 36 Hình 2.2 Tăng trưởng cấu kinh tế giai đoạn 2005-2010 38 Hình 2.3 Cơ cấu kinh tế năm 2014 38 90 3.3.2 Giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế Trong năm qua, Phong Điền tập trung đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng Thương mại - dịch vụ, du lịch; nông nghiệp sinh thái chất lượng cao công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp theo Quyết định số 1533/QĐ-TTg ngày 30 tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tổng thể phát triển kinh tế xã hội thành phố Cần Thơ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Nhưng trình chuyển dịch cấu kinh tế thời gian qua bộc lộ nhiều hạn chế như: Cơ cấu kinh tế ngành chuyển dịch chưa đồng bộ, chưa vững chắc, chưa quan tâm đến phát triển bền vững, chưa phát huy yếu tố người, chưa khai thác tối đa tiềm sẵn có địa phương, kinh tế chưa chuyển dịch mạnh sang sản xuất hàng hoá, chưa quan tâm đến chất lượng, việc áp dụng khoa học cơng nghệ vào sản xuất cịn hạn chế, chưa trọng phát triển theo chiều sâu Do giai đoạn 2015 - 2020 chuyển dịch cấu kinh tế ngành huyện Phong Điền cần phải theo giải pháp sau: Một là, trì đẩy mạnh phát triển sản xuất kinh doanh tất lĩnh vực nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội với tốc độ cao, ổn định bền vững Cải thiện môi trường đầu tư, khai thác, huy động tối đa có hiệu nguồn lực huyện cho đầu tư phát triển kinh tế xã hội Thúc đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu lao động cấu đầu tư để cao hiệu sản xuất kinh doanh lực cạnh tranh kinh tế Hai là, chuyển dịch cấu kinh tế ngành phải theo hướng sản xuất hàng hoá, gắn với phát triển du lịch tức phải thay đổi cấu trúc mối quan hệ kinh tế, làm sản xuất hàng hoá phát triển Muốn cần phải chuyển dịch cấu kinh tế ngành phải theo hướng khai thác hiệu tiềm sẵn có huyện, đặc biệt lợi so sánh Vì cần phải phát triển ngành khai thác tiềm sẵn có Mặt khác phải tập trung vào phát triển số lĩnh vực có nhiều ưu tạo tăng trưởng kinh tế với tốc độ nhanh, đặc biệt phải cần khơi dậy phát triển du lich gắn với làng nghề truyền thống mạnh huyện Ba là, chuyển dịch cấu kinh tế ngành phải theo hướng chế biến sâu, hàm 91 lượng giá trị khoa học kỹ thuật chiếm tỷ lệ cao giá trị sản phẩm, đồng thời phải gắn với phát triển bền vững Vì cần phải phát triển ngành công nghiệp, đặc biệt công nghiệp chế biến với công nghệ tiên tiến, khai thác tiềm sẵn có tài ngun, sản phẩm nơng nghiệp chủ yếu lợi huyện Mặt khác tạo thêm công ăn việc làm thu nhập cho lao động ngành nơng nghiệp, đồng thời thu hút lực lượng lao động khu vực nông thôn sang ngành cơng nghiệp Bên cạnh phát triển phải bảo đảm phát triển bền vững, khơng mục tiêu tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế mà gây hậu môi trường cho hôm cho hệ mai sau Bốn là, chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo hướng Thương mại - dịch vụ, du lịch; nông nghiệp sinh thái chất lượng cao công nghiệp-tiểu thủ cơng nghiệp có nghĩa phải biến đổi sâu sắc sản xuất nông thôn mà nội dung phát triển mạnh hoạt động kinh tế có tính chất cơng nghiệp nơng thơn; thực xây dựng nông thôn mới, phát triển mạnh sở hạ tầng, đổi tổ chức quản lý sản xuất ngành có tính chất cơng nghiệp nông thôn Áp dụng tiến khoa học kỹ thuật công nghệ vào sản xuất để nâng cao xuất, chất lượng sản phẩm, tăng sức cạnh tranh sản phẩm thị trường Năm là, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững, khai thác có hiệu tiềm năng, mạnh huyện, phát huy nguồn lực, trước hết nguồn lực người, tranh thủ tối đa nguồn nội lực, đồng thời thu hút mạnh nguồn ngoại lực, khai thác nguồn lực tự nhiên, chuẩn bị tốt môi trường đầu tư với sách hữu hiệu cho phát kinh tế huyện Tạo dựng nguồn nhân lực bối cảnh kinh tế tri thức phát triển mạnh hội nhập sâu vào kinh tế Nâng cao thể lực trí lực cho người dân; nâng tầm hiểu biết nhận thức kinh tế tri thức, mà người tri thức ngày trở thành nhân tố định cho phát triển quốc gia; đồng thời xây dựng tâm, kích thích cho nỗ lực vươn lên đóng góp người dân cho phát triển tỉnh, đất nước 3.3.3 Giải pháp phát triển ngành dịch vụ - du lịch * Về dịch vụ: Tập trung đầu tư sở vật chất cho hoạt động dịch vụ như: hệ thống giao 92 thông đến khu du lịch, khu vui chơi giải trí tổng hợp, khu nhà hàng, khách sạn, mở rộng sở dịch vụ bên cạnh khu di tích lịch sử văn hóa, đầu tư nâng cấp xây dựng chợ, khu dân cư trung tâm thương mại,… Trước tiên cần tập trung đầu tư xây dựng khu dân cư Thương mại Phong Điền, quy mơ khoảng 35 ha, kinh phí đầu tư ước khoảng 550 tỷ đồng, với dịch vụ đa chức kinh doanh hàng hóa, nhà hàng - Khách sạn, dịch vụ ăn uống dịch vụ tổng hợp khác, xây dựng chợ đầu mối huyện Phong Điền; đồng thời nâng cấp chợ Phong Điền gắn với du lịch sông nước, đảm bảo đáp ứng lưu lượng hàng hóa kinh doanh khách du lịch sông Cần Thơ khu du lịch sinh thái kiểu nhà vườn; trình triển khai thực phương án huyện cần đổi tư kinh doanh hoạt động dịch vụ, cần thấy rõ xu chuyển đổi hoạt động dịch vụ theo xu hướng sản xuất hàng hoá tất yếu để hội nhập, khai thác ưu việt hạn chế tác động tiêu cực chúng, hoạt động dịch vụ du lịch, văn hố, giáo dục, y tế,… Xây dựng chương trình phát triển dịch vụ, trước hết dịch vụ thương mại, dịch vụ du lịch sinh thái, làm sở để đầu tư sở vật chất, xác định mơ hình kinh doanh dịch vụ xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực Đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu hoạt động dịch vụ, trước hết nguồn nhân lực phục vụ cho hoạt động du lịch Đây hoạt động có vai trị định, chuyển từ sản xuất nông nghiệp sang kinh doanh dịch vụ du lịch đòi hỏi thay đổi chất lượng nguồn nhân lực, tư kinh doanh, phong cách trình độ kinh doanh du lịch Có phối hợp hoạt động ngành dịch vụ với hoạt động ngành khác địa bàn để ngành hỗ trợ phát triển Đồng thời, cần có phối hợp hoạt động dịch vụ theo tuyến từ Trung ương đến thành phố đơn vị huyện, nhằm đưa hoạt động dịch vụ huyện thành hệ thống chung Tạo thời phát triển cho ngành dịch vụ huyện Đa dạng hoá thành phần kinh tế hoạt động dịch vụ, trọng tính da dạng thành phần kinh tế tư nhân vai trò định hướng kinh tế nhà nước hoạt động dịch vụ 93 * Về Du lịch: Thực Nghị số 45-NQ/TW ngày 17 tháng 12 năm 2005 Bộ Chính trị xây dựng phát triển thành phố Cần Thơ thời kỳ công nghiệp hóa, đại đại hóa đất nước, theo huyện Phong Điền xác định phổ xanh thành phố Cần Thơ thiên nhiên ban tặng cho khu vực vùng châu thổ phì nhiêu, có hệ thống sơng ngồi chằn chịt nhiều vườn ăn trái đặc sản; từ yếu tố huyện Phong Điền xác định phát triển du lịch khâu đột phá chuyển dịch cấu kinh tế huyện, đặc biệt phát triển du lịch theo hướng sinh thái, để có giải pháp hữu hiệu nhằm phát triển loại hình du lịch cần thực số vấn đề như: Một là, cần phải có kết hợp điều kiện tự nhiên sắn có với đầu tư sở hạ tầng tốt, hệ thống giao thông thủy, thuận tiện, điểm du lịch không xã thành phố Tăng cường đầu tư dự án phải đảm bảo cho phát triển bền vững, đầu tư nâng cấp cải thiện sở hạ tầng dịch vụ phục vụ phục vụ du lịch theo mơ hình sinh thái kết hợp hài hịa phát triển kinh tế nơng nghiệp, thủy sản, tiểu thủ công nghiệp, đem lại lợi ích cho cộng đồng Hai là, cần có giải pháp phát triển du lịch theo hướng bền vững gần gũi môi trường Điều tạo hành lang pháp lý cho hoạt động du lịch sinh thái nhằm làm sở cho việc giám sát chặt chẽ hoạt động du lịch sinh thái quản lý nguồn tài nguyên thiên nhiên Vì vậy, cần sớm triển khai quy hoạch tổng thể chi tiết cho cụm, điểm du lịch chưa có quy hoạch cho phát triển du lịch sinh thái, đồng thời đánh giá tìm làm sở cho việc nghiên cứu, phát triển Ba là, loại hình du lịch thiên nhiên để phát huy tốt loại hình kinh doanh du lịch sinh thái này, cần giữ cho môi trường sống thật lành, xúc tiến dự án trồng xanh, việc cải tạo, phục hồi lại vườn ăn trái truyền thống vừa tạo cảnh quan thoáng mát vừa tạo sản phẩm đem lại lợi ích kinh tế cho người dân Phát triển mở rộng dịch vụ đặc trưng như: Làng nghề truyền thống, cung cấp nhiều loại sản phẩm mang sắc màu sinh thái để hút khánh du lịch đến tham quan mà không bị nhàm chán 94 Bốn là, mở rộng loại hình du lịch cộng đồng làm vệ tinh cho điểm du lịch sinh thái lớn tạo hệ thống dịch vụ, du lịch liên hoàn q trình phát triển phải ln tn thủ, khơng làm phá vỡ yieeu chí sinh thái môi trường Năm là, cần tăng cường xúc tiến thương mại dịch vụ, du lịch, tạo mối quan hệ hợp tác, giao lưu học hỏi kinh nghiệm với doanh nghiệp, công ty du lịch, trọng công tác đào tạo đội ngũ cán quản lý, cán làm du lịch sinh thái Tổ chức nhiều chuyến học hỏi kinh nghiệm khảo sát tình hình du lịch sinh thái thị sinh thái tiêu biểu ngồi nước từ rút học kinh nghiệm phục vụ công tác địa phương Nâng cao lực đội ngũ hướng dẫn viên chuyên môn nghiệp vụ ngoại ngữ Sáu là, liên kết hỗ trợ phát triển xem giải pháp quan trọng, nhằm khai thác có hiệu tài nguyên du lịch Do đo, cần đẩy mạnh việc liên kết, hợp tác phát triển du lịch sinh thái huyện Phong Điền trung tâm, điểm du lịch địa phương khác phạm vi nước Bảy là, huyện cần phải kiến nghị miễn giảm thuế thành phần tham gia cung ứng sản phẩm du lịch phục vụ khách du lịch phạm vi cho phép tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế nước trực tiếp hay hợp tác khai thác đầu tư Hỗ trợ kinh phí theo quý năm phục vụ công tác bảo tồn, tu sữa, giữ gìn di tích lịch sử địa phương Cấp cho vay vốn hỗ trợ cho doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực làng nghề truyền thống Ngoài ra, hoạt động du lịch huyện Phong Điền cần tập trung khai thác có hiệu điểm di tích lịch sử văn hố như: Di tích lịch sử mộ nhà thơ Phan Văn Trị (thị trấn Phong Điền), di tích lịch sử chiến thắng Ơng Hào (xã Trường Long), di tích lịch sử Giàn Gừa (xã Nhơn Nghĩa), di tích lịch sử Lộ Vịng Cung (xã Mỹ Khánh) Đưa hoạt động du lịch điểm di tích lịch sử văn hố vào quần thể hoạt động du lịch huyện theo hướng gắn du lịch huyện vào tua du lịch thành phố Cần Thơ, cần lưu giữ khách địa bàn huyện để tăng thu nhập hoạt động du lịch Thực đồng giải pháp nêu huyện Phong Điền phát huy hiệu mạnh tiềm phát triển 95 du lịch giai đoạn tới, góp phần phát triển du lịch huyện nói riêng thành phố Cần thơ nói chung 3.3.4 Các giải pháp sản xuất nơng nghiệp sinh thái chất lượng cao Phấn đấu giá trị tăng thêm khu vực sản xuất nông nghiệp tăng bình quân 3,5 - 4,0%/năm giai đoạn 2014 - 2015; khoảng 3,0 - 3,5%/năm giai đoạn 2016 2020 giai đoạn 2021 - 2030 khoảng 2,5 - 3,0%/năm Tỷ trọng ngành nơng nghiệp giảm từ 22,76% năm 2013, cịn 20,52% vào năm 2015, 12,81% vào năm 2020 6,29% vào năm 2030 Đến năm 2020, giá trị sản xuất khu vực nông nghiệp huyện đạt khoảng 1.306 tỷ đồng (giá cố định năm 2010) tăng lên khoảng 1.997 tỷ đồng vào năm 2030 - Trồng trọt: Về sản xuất lúa: Diện tích lúa dự kiến đến năm 2020 diện tích gieo sạ lúa năm cịn khoảng 5.500 ha, giảm 3.500 so với năm 2015, diện tích đất trồng lúa chuyển sang mục đích phi nơng nghiệp, cần kết hợp hài hòa tăng suất để tăng sản lượng với tăng chất lượng hiệu quả, hướng sử dụng giống lúa tốt, vừa có chất lượng gạo ngon, phù hợp với yêu cầu xuất tiêu dùng nước - Rau, đầu loại: Đây loại thực phẩm có tiềm phát triển lớn nhằm phục vụ cho nhu cầu đô thị khách du lịch Phát triển vùng trồng rau, đậu, củ, thực phẩm an tồn; hình thành vành đai rau, hoa kiểng, cá cảnh ven khu vực đô thị trung tâm Thực kêu gọi khuyến khích đầu tư xây dựng cụm nông nghiệp tập trung, trang trại trồng rau, củ, thực phẩm ứng dụng công nghệ cao, mơ hình sản xuất nhà lưới, nhà kính sản xuất rau chất lượng cao Hỗ trợ chuyển giao kỹ thuật sản xuất nông nghiệp nhằm tăng suất, chất lượng, hiệu kinh tế du nhập ngành nghề nông nghiệp địa phương Nâng diện tích gieo trồng từ 2.500 năm 2015 3.000 năm 2020, sản lượng tăng từ 29,8 ngàn năm 2013 lên khoảng 30-32 ngàn năm 2015 khoảng 40-42 ngàn năm 2020 - Cây ăn quả: Là trồng có diện tích lớn tiếp tục mở rộng thời gian tới Huyện xác định phát triển loại trồng chủ lực như: dâu Hạ 96 Châu, chôm chôm, sầu riêng, vú sữa nhãn trồng chuyên canh phân bố địa bàn xã, thị trấn huyện Theo đó, xã Nhơn Ái chuyên canh dâu Hạ Châu; xã Tân Thới thị trấn Phong Điền trồng sầu riêng; xã Nhơn Nghĩa Trường Long trồng chủ lực nhãn; Giai Xuân chuyên canh vú sữa chôm chôm trồng tập trung xã Nhơn Ái Trường Long Dự kiến diện tích trồng ăn huyện đến năm 2020 có khoảng ngàn sản lượng ước đạt khoảng 90-100 ngàn - Sản xuất hoa kiểng, cảnh: Bên cạnh việc quy hoạch vùng sản xuất trồng ăn trái tập trung, đề nghị quy hoạch vùng trồng hoa kiểng, cảnh tiến tới hình thành trang trại theo mơ hình ứng dụng cơng nghệ cao Giải pháp thực đầu tiên: tổ chức chuyển giao tiến kỹ thuật thông qua tập huấn, thăm quan, trọng ứng dụng công nghệ cao; xây dựng mơ hình làng nghề trồng hoa kiểng, cảnh như: làng hoa kiểng Tân Thới, Giai Xn, ; có sách hỗ trợ vốn hộ chuyển đổi sang trồng hoa kiểng, cảnh; thành lập hiệp hội người trồng hoa kiểng, cảnh… nhằm thực hiện, ứng dụng mơ hình trồng trọt đạt hiệu kinh tế, huyện cần tập trung phát triển theo hướng đa dạng, phát huy ưu sinh thái, kết hợp ứng dụng quy trình sản xuất sinh học bền vững theo hướng VietGAP, tạo thành vành đai lương thực, thực phẩm xanh, an toàn tạo sở cho phát triển du lịch Tạo vùng sản xuất chuyên cho sản phẩm đặc trưng, vùng ăn đặc sản, vườn tạo cảnh quan - hoa kiểng, cá cảnh kết hợp với vườn ăn trái Tiếp tục đầu tư hồn thiện hệ thống đê bao, bờ bao khép kín, hệ thống thủy lợi nội đồng, hệ thống trạm bơm điện nhằm đảm bảo tưới tiêu chủ động sản xuất, tạo điều kiện để thực thâm canh, luân canh tăng vụ Xây dựng cải tạo hệ thống giống đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng sản phẩm như: giống lúa, giống ăn quả,… đầu tư xây dựng khu sản xuất nông nghiệp cơng nghệ cao Phát triển mơ hình kinh tế trang trại, đổi phương thức hoạt động hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp, làm tốt dịch vụ khoa học công nghệ dịch vụ tiêu thụ nông sản cho nông dân Thực tốt công tác quảng bá, tiếp thị sản phẩm nông nghiệp, kịp thời cập nhật thơng tin tình hình thị trường nơng sản nước 97 giới, tiến khoa học kỹ thuật nơng nghiệp, mơ hình sản xuất tiết kiệm chi phí có hiệu kinh tế cao đến với người nông dân - Về chăn nuôi: Nâng cao chất lượng giống gia súc, gia cầm, phát triển mơ hình chăn ni tập trung ứng dụng quy trình ni tiên tiến, bước hạn chế tiến tới chấm dứt tình trạng chăn ni nhỏ lẻ, phân tán khu vực dân cư nhằm bảo đảm phát triển chăn nuôi đạt hiệu cao bền vững, chủ động kiểm soát khống chế dịch bệnh, bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm bảo vệ mơi trường Có sách hỗ trợ ổn định sống hộ chăn nuôi ngưng sản xuất để chuyển đổi ngành nghề; hỗ trợ lãi vay ngân hàng hộ đầu tư mở rộng đầu tư mới, hỗ trợ đào tạo để chuyển đổi ngành nghề cho người lao động làm việc sở chăn ni, hỗ trợ chi phí di dời chuồng trại xây dựng sở Các sở chăn ni phải có cam kết tự xử lý chất thải chăn nuôi đảm bảo yêu cầu vệ sinh môi trường theo quy định quan chức môi trường, không xả chất thải, nước thải chưa qua xử lý vào môi trường - Nuôi trồng thủy sản: Tổ chức tốt hệ thống sản xuất cung cấp giống thủy sản bệnh cho nông dân Thường xuyên cập nhật nghiên cứu cải tiến quy trình mơ hình ni thủy sản tiên tiến, phù hợp với điều kiện sinh thái địa phương Củng cố bờ bao để tạo điều kiện thuận lợi môi trường nước cho nuôi trồng thủy sản phịng chống thiên tai Hồn thiện quy trình nuôi trồng thủy sản thâm canh, bán thâm canh, quảng canh cải tiến nuôi kết hợp Tổ chức tốt khâu thu mua thông qua hợp đồng tiêu thụ sản phẩm Về khai thác bảo vệ nguồn lợi thủy sản: Kết hợp hài hòa khai thác với bảo vệ nguồn lợi thủy sản nước địa bàn, hạn chế đến mức thấp xử lý nghiêm hoạt động khai thác có tính chất hủy diệt sử dụng xung điện, chất nổ Với giải pháp xây dựng mơ hình nơng nghiệp sinh thái chất lượng cao góp phần đưa sản xuất nơng nghiệp đô thị huyện ngang tầm với tiềm vị địa phương, phù hợp với điều kiện huyện ven đô; đồng thời sản phẩm sản xuất khơng có giá trị cao trái đặc sản, cảnh, cá 98 cảnh, thủy sản , mà góp phần tạo vẽ mỹ quan, mảng xanh đô thị, cải thiệm môi trường sinh thái thân thiện thiên nhiên người 3.3.5 Giải pháp phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Đẩy mạnh tốc độ phát triển công nghiệp tiểu thủ công nghiệp địa bàn, đến năm 2020 giá trị sản xuất công nghiệp, xây dựng chiếm tỷ trọng chủ yếu cấu kinh tế huyện ; tập trung vào phát triển số ngành hàng chủ lực như: chế biến nông sản thực phẩm, bánh kẹo, quần áo may sẵn…, sản xuất sản phẩm từ gỗ kim loại; sửa chữa ô tô loại máy móc phục vụ sản xuất nơng nghiệp, sản xuất hàng tiêu dùng thông thường; đồng thời phát triển nhanh ngành cung cấp phân phối điện nước Tranh thủ khai thác nguồn vốn, thu hút nhà đầu tư xây dựng hệ thống sở hạ tầng cụm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp thị trấn Phong Điền, xã Nhơn Ái với quy mô khoảng 30 - 50 ha/cụm; nơi tập trung phát triển ngành công nhiệp chế biến rau quả, hàng hóa tiêu dùng, đáp ứng yêu cầu sản xuất chỗ nhu cầu dân sinh, đồng thời di dời sở sản xuất gây ô nhiễm khu dân cư tập trung cụm công nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp Khuyến khích đầu tư mở rộng theo chiều sâu sở sản xuất có, tập trung khơi phục phát triển có hiệu ngành nghề, làng nghề truyền thống như: Nghề chế biến bảo quản nông-thủy sản (Nhơn Nghĩa, Tân Thới); Nghề sản xuất kinh doanh sinh vật cảnh (Tân Thới, Giai Xuân); Nghề thủ công mỹ nghệ (Làng nghề mây trê đan Trường Long, Mỹ Khánh, Nhơn Nghĩa; Làng nghề thêu thủ công ấp Mỹ Phước- Mỹ Khánh; Làng nghề đan thảm lục bình ấp Mỹ HịaMỹ Khánh) Tạo điều kiện thuận lợi hình thành tổ hợp tác, hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp doanh nghiệp tư nhân; để thực hoàn thiện giải pháp phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp huyện cần phải thực đồng nội dung như: Đẩy mạnh cải cách hành chính, lĩnh vực đăng ký kinh doanh, thuế, tín dụng - ngân hàng để khuyến khích đầu tư mở rộng sản xuất Kiến nghị sớm triển khai thực đầu tư xây dựng hệ thống sở hạ tầng cụm công nghiệp Phong Điền, Nhơn Ái Tăng cường công tác quảng bá, giới thiệu sản phẩm thị trường nước quốc tế Thường xuyên cập nhật thông tin 99 cách đầy đủ, xác, nhận định, đánh giá xu hướng thị trường doanh nghiệp người sản xuất Xác định thị trường cho loại sản phẩm chủ lực địa phương Tạo lập quỹ khuyến công nhằm tạo điều kiện hỗ trợ doanh nghiệp thành lập, làng nghề tiểu thủ công nghiệp phát triển Khuyến khích doanh nghiệp, sở sản xuất nằm khu dân cư đông đúc, gây ô nhiễm môi trường thực di dời vào cụm công nghiệp tập trung Đẩy mạnh ứng dụng khoa học kỹ thuật để nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh, tập trung đổi công nghệ, trước hết ngành công thủ công nghiệp mạnh địa phương như: chế biến nông sản, hàng thực phẩm, hàng tiêu dùng, Phối hợp với sở ngành hữu quan tăng cường công tác đào tạo, dạy nghề nhằm đảo bảo cung cấp nguồn lao động chỗ cho phát triển công nghiệp 3.3.6 Giải pháp đẩy mạnh quy hoạch đất đai Căn vào quy hoạch phê duyệt, tập trung lãnh đạo, đạo, huy động sức mạnh hệ thống trị làm tốt cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, coi yếu tố định đến môi trường thu hút đầu tư tốc độ thu hút đầu tư huyện Trong q trình thực phải cơng khai, dân chủ, minh bạch, sở đảm bảo lợi ích Nhà nước, doanh nghiệp, cộng đồng dân cư, đặc biệt lợi ích người dân giao đất cho dự án, cần quan tâm nhu cầu nhà ở, việc làm đảm bảo đời sống nhân dân Tiếp tục triển khai chủ trương giao đất dịch vụ để tạo việc làm cho hộ có đất phải thu hồi Thực tốt việc đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng Việc khai thác quỹ đất phải gắn liền với tiết kiệm đất, nâng cao hiệu sử dụng đất Trước mắt tập trung làm tốt công tác giải phóng mặt khu trung tâm thương mại huyện hồn thành cơng tác quy hoạch xây dựng thị trấn Phong Điền cơng trình hạ tầng kỹ thuật địa bàn 3.3.7 Các giải pháp chế, sách bảo vệ mơi trường * Giải pháp chế sách: Đẩy mạnh cải cách hành chính, xây dựng hành sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại, hoạt động có hiệu quả, hướng tới xây dựng 100 hành thị, quyền điện tử, đáp ứng yêu cầu điều hành xã hội tình hình Đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cải cách hành cơng nhằm tăng cường hiệu quả, minh bạch sách nhà nước cơng cụ cung cấp dịch vụ; đảm bảo mối quan hệ cởi mở, minh bạch ổn định nhà nước với người dân doanh nghiệp Thực cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa thủ tục hành tất lĩnh vực quản lý nhà nước, thủ tục liên quan đến người dân, doanh nghiệp thuộc thẩm quyền địa phương quản lý, tạo môi trường đầu tư thơng thống thuận lợi để thu hút nhà đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh doanh nghiệp đầu tư địa bàn Thực tốt sách ưu đãi đầu tư mà thành phố ban hành, đặc biệt sách hỗ trợ doanh nghiệp giải phóng mặt bằng, đào tạo nhân lực, ứng dụng công nghệ mới, bảo vệ môi trường, tôn vinh, động viên tinh thần kinh doanh doanh nghiệp, tạo hội bình đẳng cho thành phần kinh tế phát triển Công khai, minh bạch phân bổ quản lý ngân sách, tạo điều kiện để người dân tham gia đóng góp ý kiến giám sát thực dự án đầu tư phát triển địa bàn Phát huy tính dân chủ, sáng tạo nhân dân việc thực mục tiêu quy hoạch đề * Giải pháp bảo vệ môi trường: - Thoát nước xử lý rác thải: Cần ưu tiên đầu tư xây dựng hệ thống thoát xử lý nước thải khu vực trung tâm huyện Đối với khu trung tâm xã khu dân cư tập trung, bước triển khai thực dự án nước đồng với cơng trình kết cấu hạ tầng Đối với cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp phải xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung Nước thải từ sở sản xuất phải xử lý cục nơi sản xuất tiêu chuẩn quy định trước đổ cống thu gom khu xử lý chung - Thu gom xử lý rác thải: Tăng cường đầu tư sở, phương tiện chuyên dụng để thu gom, vận chuyển rác thải đưa khu xử lý tập trung Thành phố; Thường xuyên tuyên truyền, nâng cao ý thức bảo vệ môi trường người dân Để 101 thực có hiệu giải pháp bảo vệ môi trường huyện cần tổ chức thực chương trình quản lý mơi trường q trình thực quy hoạch để giám sát, cảnh báo tác động môi trường từ hoạt động kinh tế, xã hội, có biện pháp ứng phó, xử lý kịp thời Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, ý thức bảo vệ môi trường tổ chức, cá nhân cộng đồng, đặc biệt doanh nghiệp Xã hội hóa cơng tác bảo vệ mơi trường, khuyến khích tổ chức, cá nhân, cộng đồng tham gia vào hoạt động giữ gìn vệ sinh mơi trường, phịng chống xử lý ô nhiễm môi trường, tham gia giám sát bảo vệ môi trường Tổ chức cho cộng đồng tham gia giám sát môi trường dự án đầu tư Xây dựng mơ hình tự chủ, tự quản giữ gìn vệ sinh môi trường cộng đồng dân cư, phát động phong trào tình nguyện học sinh, sinh viên, đồn niên bảo vệ mơi trường Bố trí nguồn kinh phí để hỗ trợ cho hoạt động xã hội bảo vệ mơi trường, có chế sách khuyến khích, thu hút doanh nghiệp, hợp tác xã, cá nhân tham gia vào hoạt động thu gom, xử lý rác thải Kết luận chương Các giải pháp nêu với mục đích phục vụ cho cơng tác phát triển kinh tế huyện Phong Điền, thành phố Cần Thơ ngày hồn thiện có hiệu hơn, nâng cao tính chun mơn hóa, đáp ứng nhu cầu thiết huyện phát triển kinh tế, từ đời sống vật chất tinh thần nhân dân huyện Phong Điền ngày cải thiện, đáp ứng định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện Phong Điền năm 2015 đến 2020 năm tiếp theo./ 102 KẾT LUẬN Với mục tiêu nghiên cứu đề phát triển kinh tế địa bàn huyện Phong Điền, thành phố Cần Thơ điều kiện Luận văn hoàn thành nội dung chủ yếu sau: Một là, hệ thống hoá vấn đề lý luận phát triển kinh tế cấp huyện nội dung phát triển kinh tế, tăng trưởng kinh tế, mối quan hệ tăng trưởng kinh tế phát triển kinh tế Làm rõ vai trò thủ thể Hai là, đánh giá khái quát đặc điểm tự nhiên kinh tế- xã hội, lợi so sánh trạng phát triển kinh tế huyện Phong Điền, thành phố Cần Thơ Đồng thời phân tích trạng phát triển kinh tế địa bàn huyện để rút kết đạt được, tồn hạn chế nguyên nhân làm sở cho việc nghiên cứu đề xuất giải pháp Nhằm phát triển kinh tế địa bàn huyện thời gian tới Ba là, sở định hướng phát triển thành phố Cần Thơ, vùng phát triển kinh tế trọng điểm ĐBSCL Luận văn vào trạng phát triển kinh tế huyện Phong Điền, đặc biệt khai thác lợi vị trí địa lý, nguồn lực đất đai, sơng ngịi, nguồn lực người, nguồn nhân lực xu phát triển huyện phát triển công nghiệp, đô thị, du lịch để đề xuất hệ thống giải pháp, nhằm khai thác nguồn lực chỗ, tranh thủ ngoại lực để xây dựng phát triển kinh tế huyện Phong Điền giai đoạn đề tài chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu cách hồn chỉnh Do kết nghiên cứu luận văn góp phần làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn phát triển kinh tế cấp huyện giai đoạn Thông qua việc nghiên cứu phát triển kinh tế địa bàn huyện Phong Điền huyện thành lập thành phố Cần Thơ TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu tư (2002), Một số vấn đề lý luận, phương pháp luận, phương pháp xây dựng chiến lược Quy hoạch phát triển kinh tế Việt Nam, NXB Thống kê, Hà Nội Bộ kế hoạch Đầu tư (2006), Kinh tế - xã hội Việt Nam tỉnh - thành phố quận - huyện, NXB Thống kê Hà Nội Bộ Tài (2001), Chiến lược tiền tệ Việt Nam giai đoạn 2001-2010, Hà Nội Chi cục Thống kê huyện Phong Điền (2010), Niên giám thống kê huyện Phong Điền năm 2010 Chi cục Thống kê huyện Phong Điền (2011), Niên giám thống kê huyện Phong Điền năm 2011 Chi cục Thống kê huyện Phong Điền (2013), Niên giám thống kê huyện Phong Điền năm 2013 Cục đầu tư Nước - Bộ Kế hoạch Đầu tư (2006), Báo cáo tình hình đầu tư trực tiếp thời kỳ 1998-2005, Hà Nội Trần Thái Dương (2003), Chức kinh tế Nhà nước Lý luận thực tiễn Việt Nam nay, NXB Công an nhân dân, Hà Nội Đinh Văn Cường (2004), Thu hút đầu tư trực tiếp từ nước khu vực nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế Việt Nam- Thực trạng giải pháp, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 10 Mai Ngọc Cường (2005), Lịch sử học thuyết kinh tế, NXB Lý luận trị, Hà Nội 11 Đảng thành phố Cần Thơ (2010), Văn kiện Đại đại biểu Đảng thành phố Cần Thơ lần thứ XII nhiệm kỳ 2010-2015 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Trần Anh Đức (2006), Định hướng giải pháp quản lý nhà nước nhằm phát triển kinh tế địa bàn quận Cẩm Lệ- Thành Phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 15 Nguyễn Duy Hịa (2011), Chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo hướng công nghiệp hóa - đại hóa địa bàn tỉnh Tuyên Quan, luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 16 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ chí Minh (2002), Giáo trình kinh tế phát triển, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2003), Giáo trình quản lý kinh tế, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Giáo trình quản lý kinh tế, NXB Lý luận trị, Hà Nội 19 Đoàn Thị Vân Hồng (2010), Kinh tế phát triển, NXB Lao động Hà Nội 20 Phan Thúc Huân (2006), Kinh tế phát triển, NXB Thông kê 21 Huyện uỷ Phong Điền (2000), Văn kiện Đại đại biểu Đảng huyện Phong Điền lần thứ X nhiệm kỳ 2010-2015 22 Nguyễn Thị Thúy Oanh (2014), Giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Phong Điền theo hướng nông nghiệp sinh thái, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Cần Thơ 23 Võ Xuân Phúc (2014), Giải pháp phát triển nguồn nhân lực chiến lược kinh tế - xã hội huyện đảo Lý Sơn - tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020, luận văn thạc sĩ Kinh tế, Trường Đại học Mỏ - địa chất Hà Nội 24 Thủ Tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 1533/QĐ-TTg ngày 30 tháng năm 2013 phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Cần Thơ đến năm 2020, tầm nhìn 2030 25 Ngơ Bình Trị (2014), Thực trạng giải pháp phát triển du lịch sinh thái địa bàn huyện Phong Điền, thành phố Cần Thơ, luận văn thạc sĩ Kinh tế, Trường Đại Lâm Nghiệp Hà Nội 26 UBND thành phố Cần Thơ (2015), Quyết định số 979/QĐ-UBND ngày 26 tháng 02 năm 2015 phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 huyện Phong Điền, phố Cần Thơ 27 www.cantho.gov.vn ... thực tiễn phát triển kinh tế huyện Chương 2: Thực trạng phát triển kinh tế huyện Phong Điền, thành phố Cần Thơ Chương 3: Giải pháp phát triển kinh tế huyện Phong Điền, thành phố Cần Thơ CHƯƠNG... 65 Chương 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ HUYỆN PHONG ĐIỀN, THÀNH PHỐ CẦN THƠ 66 3.1 Định hướng phát triển kinh tế huyện Phong Điền, thành phố cần Thơ đến năm 2020 ... nghiên cứu giải pháp phát triển kinh tế cấp huyện đề tài nêu việc đề giải pháp phát triển kinh tế huyện Phong Điền, thành phố Cần Thơ giai đoạn 2015-2020 định hướng phát triển kinh tế đến năm